Elecciones / 2011 BAJA CALIFORNIA SUR Finanzas Públicas, Produc8vidad y Seguridad en juego Centro de Inves,gación para el Desarrollo, A.C. www.cidac.org /cidac.mexico @CIDAC CIDAC1
BAJA CALIFORNIA SUR El próximo 6 de febrero, los 419 mil sudcalifornianos inscritos en el padrón electoral 8enen la responsabilidad de elegir al candidato a gobernador, diputados locales y ayuntamientos que, en su opinión, busquen mejorar las transferencias a municipios así como mejorar la recaudación de impuestos federales. Estos deberán buscar propuestas que fomenten la produc8vidad de zonas no turís8cas mientras a8endan el grave problema de derechos patrimoniales. Por su parte los ciudadanos deberán cuidar que sus gobernantes con8núen gastando de una manera responsable (bajos niveles de gasto corriente y un importante gasto en inversión), con8núen incrementando los ingresos propios (a través de la recaudación local) y que contribuyan de una manera creciente, a la recaudación federal. Baja California es un estado pequeño, con tan sólo el 0.53% de la población nacional, pero con tendencias posi8vas en cuanto a recaudación, aportación al gasto nacional y con un nivel reducido de pobreza. *La pobreza mul8dimensional es una medida que considera carencias en educación, acceso a servicios públicos, seguridad social, condiciones de vivienda (calidad y servicios básicos), acceso a comida y grado de cohesión social. Con el 0.53% de la población nacional y el 3.8% del territorio, el estado de Baja California Sur contribuye con el 0.55% del PIB nacional.(cidac, CONAPO, INEGI y BANXICO). Escenario polí,co Las dis8ntas encuestas realizadas en el estado indican que será una elección compe8da, ya que la distancia entre las dos principales fuerzas polí8cas del estado, el PRD y el PAN es menor a 10%. Al día de hoy, el PRD controla el 43% de los curules en la legislatura local y los 5 ayuntamientos, ello en coalición con Convergencia y el PT. Le siguen en orden de importancia en el congreso el PT (3 diputados), el PAN, el PRI, Convergencia y Nueva Alianza con 2 diputados cada uno. De confirmarse las tendencias de las encuestas en las urnas, un eventual arribo del PAN al gobierno del estado, con un candidato que hasta octubre era militante del PRD, representaría una pérdida importante de poder para el PRD, tanto a nivel local, como nacional, generando un saldo nega8vo para la dirigencia de Jesús Ortega y su corriente polí8ca. 1 Finanzas Públicas Tasa de crecimiento de los ingresos Durante los úl8mos tres gobiernos sudcalifornianos el gasto público en el estado ha promediado 2 mil pesos más por habitante que el promedio nacional ($15 984 en 2009) para el funcionamiento del estado. En par8cular, los úl8mos dos gobiernos encabezados por el PRD han sido capaces de atraer más recursos al estado, si bien el total con8núa siendo menor que el promedio asignado a nivel nacional. Elecciones / 2011: BAJA CALIFORNIA SUR P. 2
Ingresos vs PIB A diferencia de la mayoría de los estados, el aumento en los ingresos del gobierno ha venido acompañado con un ligero aumento gradual en la par8cipación en el PIB nacional. Ingresos propios como porcentaje del Ingreso total Adicionalmente, los gobiernos del PRD incrementaron los ingresos propios, haciendo que el estado pasara del úl8mo lugar a uno más cercano a la media nacional, lo que implica una mayor independencia financiera de la federación. El reto está ahora en mejorar la recaudación de impuestos federales, rubro donde el estado con8núa siendo ineficaz. Gasto corriente y Gasto de inversión Baja California Sur ha disminuido su gasto corriente en el 8empo, reduciendo los montos asignados a subsidios y transferencias y servicios personales. A cambio, los gobiernos del PRD aumentaron ligeramente el gasto en inversión. No obstante, la reducción en las transferencias a municipios indica una mayor centralización del gasto en el estado o menos soberanía municipal. * Subsidios y transferencias: gastos en programas de ayuda a grupos específicos de personas. * Servicios personales: gastos en sueldos, salarios y pensiones de funcionarios públicos. Elecciones / 2011: BAJA CALIFORNIA SUR P. 3
2 Produc8vidad Baja California Sur ocupa el lugar 22 en produc8vidad laboral en el país. En 2009 cada trabajador produjo aproximadamente 360 mil pesos, cifra que representa poco más de la mitad de la produc8vidad media nacional (634 mil pesos). De los cinco municipios, la Paz y los Cabos, cuyas ac8vidades económicas están vinculadas más con el turismo, son 60% más produc8vos por trabajador que los demás municipios. *Pesos 2010 por persona ocupada. 3 Seguridad: un problema de delitos patrimoniales Si bien el robo con violencia denunciado no sobrepasa los 62 casos por 100 mil habitantes al año y el homicidio doloso denunciado no sobrepasa los 7 casos al año por 100 mil habitantes, el estado 8ene un problema serio con delitos patrimoniales ya que registra en promedio, casi tres veces más que la media nacional. Elecciones / 2011: BAJA CALIFORNIA SUR P. 4
La violencia en el estado se concentra de forma dis8nta según las regiones. La Paz 8ene casi el doble de delitos por 100 mil habitantes que el siguiente municipio con más denuncias. Elecciones / 2011: BAJA CALIFORNIA SUR P. 5
Con 25 años de existencia, el Centro de Inves8gación para el Desarrollo A.C. es un think tank independiente, sin fines de lucro, dedicado al estudio e interpretación de la realidad mexicana y a la presentación de propuestas viables para el desarrollo de México en el mediano y largo plazos. Elabora propuestas: que contribuyan al fortalecimiento del Estado de Derecho y a la creación de condiciones que propicien el Desarrollo Económico y Social de México; que enriquezcan la opinión pública; y que aporten elementos de juicio aprovechables en los procesos de toma de decisión de la sociedad. Responsables de esta publicación: - Marco Cancino - Emiliano Shea Jaime Balmes 11, Edificio D, 2o. piso, Col. Los Morales Polanco,C.P. 11510. México D.F. info@cidac.org Tel. (52-55) 5985-1010 Fax (52-55) 5985-1030 Elecciones / 2011 Elecciones / 2011: BAJA CALIFORNIA SUR P. 6