COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DIAGNÓSTICO Y REFLEXIÓN SOBRE EL TEXTO QUE CONFORMA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REUNIÓN DE INSTALACIÓN 29 DE MARZO DE 2016 PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL PERIODO MARZO-JUNIO 2016
Programa de Trabajo Marzo Junio 2016 - Fundamento Pág. 3 - Considerando. Pág. 3 - Integración de la Comisión.. Pág. 4 - Lineamientos generales: - Objeto de la Consulta Democrática Nacional Pág. 4-5 - Características de la Consulta Democrática Nacional..Pág. 6 - Etapas de desarrollo: - Recopilación de información. Pág. 7 -Procesamiento de la información y elaboración de conclusiones. Pág. 7 - Cronograma de actividades Pág. 8 - Programación de reuniones ordinarias. Pág. 9 2
FUNDAMENTO Con fundamento en el artículo 87 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 114, 119, 129, numeral 1, fracción I, 133, numeral 1, fracción I y VI, 136 del Reglamento del Senado de la República, y CONSIDERANDO I. Que, el 14 de diciembre de 2015, fue aprobado por el Pleno del Senado de la República, el Acuerdo suscrito el 8 de diciembre de 2015 por la Junta de Coordinación Política por el que se constituye la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. II. Que, según se desprende del punto SEGUNDO del Acuerdo citado en el numeral que antecede, el objeto de la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el de organizar una consulta nacional y un debate democrático en torno a los valores y principios constitucionales, así como la perspectiva del sistema constitucional que requerirá la sociedad mexicana en las próximas décadas. III. Que, a fin de cumplir adecuadamente con el objeto para el que fue creada, es necesario que la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, determine el Programa de Trabajo que habrá de seguir para concretar las acciones que implica la realización de la consulta nacional y el debate democrático en torno a los valores y principios de nuestra Constitución, lo que conlleva, entre otros aspectos, abrir los canales de comunicación que resulten más pertinentes a fin de conocer la visión de la sociedad mexicana en torno a este tema. 3
INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN La Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos está integrada por 6 Senadoras y Senadores, representando la pluralidad de los grupos parlamentarios distribuidos de la siguiente manera: Cargo Nombre Grupo parlamentario Presidente Sen. Raúl Cervantes PRI Andrade Secretario Sen. Héctor David PAN Flores Ávalos Secretario Sen. José de Jesús Santana García PAN Secretaria Sen. Cristina Díaz PRI Salazar Secretario Sen. Enrique Burgos PRI García Integrante Sen. PRD En vista de lo anterior, los integrantes de esta Comisión Especial aprueban el siguiente: PROGRAMA DE TRABAJO I. LINEAMIENTOS GENERALES. 1. Objeto de la consulta: En términos de lo señalado en el Punto Tercero del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el Texto que Conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la consulta nacional y el debate democrático que llevará a cabo esta comisión 4
tendrá por objeto conocer la opinión de la sociedad mexicana relativa a si el Estado Mexicano necesita: a) Reforzar la observancia y la vigencia del texto constitucional actual; b) Llevar a cabo una reordenación y consolidación de la redacción de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; c) Distinguir los principios y valores que protege la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de aquellas otras normas o reglas, también contenidas en la Constitución, para que éstas sean plasmadas en Leyes de Desarrollo Constitucional; d) Un nuevo texto constitucional que refleje mejor los principios y valores que se han construido durante los últimos cien años; e) Identificar y eliminar los anacronismos y las erratas, así como homogeneizar los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; f) Adoptar una propuesta que derive de una posición ecléctica sobre las opciones anteriores; De conformidad con lo previsto en el punto Sexto del Acuerdo de creación de esta Comisión Especial, la consulta nacional y el debate democrático a que se convoque, se circunscribirán a determinar la mejor forma de reflejar los principios y valores plasmados en el texto constitucional vigente, por lo que no serán discutidas aquellas propuestas, que a juicio de la Comisión, con fundamento en el texto vigente de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sean relativas a posibles reformas que tengan por objeto reducir, alterar o cambiar temas de fondo, o que impliquen una involución, evolución, supresión o retroceso de los principios, valores y fines de la Carta Magna y de sus leyes reglamentarias que se han aprobado al amparo de las disposiciones constitucionales actuales. El trabajo de esta Comisión no implicará de manera alguna reformas parciales o totales a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El objeto de esta Comisión es conocer de manera general los resultados que se deriven de la consulta nacional que se describe en el apartado siguiente. 5
2. Características de la Consulta Nacional: a) La consulta nacional será abierta e incluyente, por lo que se convocará a participar de manera enunciativa, más no limitativa a: a. Los tres órdenes de gobierno (Poderes, Dependencias y Entidades correspondientes) y a sus respectivos órganos autónomos; b. Las organizaciones de la sociedad civil; c. Las universidades, investigadores y estudiantes; d. Las organizaciones que representan y agrupan a los Poderes (CONAGO, organizaciones de presidentes municipales, organizaciones de poderes judiciales, etc.); e. Los medios de comunicación (radio, televisión, impresos y digitales), y f. En general, a toda la población interesada en emitir su opinión. b) Se establecerán los canales de comunicación que resulten pertinentes, para lograr la mayor difusión posible, y con ello la participación de la sociedad mexicana; c) El Senado de la República reconocerá en todo momento los derechos de autor de los participantes ante la eventual publicación de sus trabajos, informes, ensayos y, en general, sobre toda obra intelectual, de conformidad con las leyes aplicables. d) Se establecerán canales de comunicación con expertos constitucionalistas nacionales e internacionales, a fin de conocer sus opiniones en torno al objeto de la consulta nacional, al tiempo que permitan la difusión, entre la comunidad académica y de estudiosos del fenómeno constitucional, de los trabajos que realizará esta Comisión Especial; e) Los instrumentos metodológicos para el desarrollo de los trabajos que emprenda esta Comisión Especial, se elegirán por su pertinencia para el cumplimiento del objeto de la consulta nacional, sin perjuicio de cumplir con el principio de austeridad republicana que debe prevalecer en la realización de los actos relativos al festejo de los cien años de la Constitución de 1917. 6
II. ETAPAS DE DESARROLLO Para cumplir con el objeto de su creación, esta Comisión estima necesario que la consulta nacional y el debate democrático constitucional, se desarrolle en dos etapas, siendo éstas las siguientes: 1. Recopilación de información (consulta democrática nacional): En ella, se organizarán y aplicarán los instrumentos metodológicos principalmente cualitativos y de manera accesoria cuantitativos que resulten pertinentes para conocer la opinión y postura de los mexicanos, en torno a los valores y principios constitucionales, así como sobre la perspectiva del sistema constitucional que requerirá la sociedad mexicana en las próximas décadas. De conformidad con el punto Octavo del Acuerdo de creación de esta Comisión Especial, la etapa de recopilación de información deberá concluirse, a más tardar, el 30 de junio de 2016. 2. Procesamiento de información y elaboración de conclusiones (debate democrático): Durante esta etapa se definirán los criterios metodológicos que permitan analizar e interpretar de forma adecuada, la información obtenida en la fase de recopilación. Del mismo modo, se establecerán los lineamientos a los que se sujetará la elaboración y publicación del Libro Blanco de la consulta nacional, donde se expresarán, entre otros aspectos, las conclusiones que arroje dicho ejercicio. De conformidad con el punto Octavo del Acuerdo de creación de esta Comisión Especial, la etapa de análisis, sistematización y elaboración de conclusiones deberá concluirse, a más tardar, el 15 de diciembre de 2016. En vista de ello, el presente Programa de Trabajo se ocupará de desarrollar la primera de las dos etapas antes mencionadas. 7
III. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. ETAPA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. FEBRERO A JUNIO DE 2016 ACTIVIDAD FEB MAR ABR MAY JUN Aprobación del presupuesto y diseño de la aplicación para dispositivo móvil y sitio web para la participación social en la consulta nacional. Aprobación del plan general de trabajo para el periodo de Marzo Junio de 2016. Firma de convenios de colaboración. Aprobación de metodología para el desarrollo de los trabajos de la Comisión e instrumentos para la consulta nacional. Aprobación del contenido general de los instrumentos para la consulta nacional. Aprobación y publicación de convocatoria para la consulta abierta nacional. Lanzamiento de página web y aplicación para dispositivos móviles para la difusión de las actividades de la Comisión Especial, así como para la recepción de participaciones y respuestas a la consulta abierta nacional. Recepción de participaciones y respuestas a la consulta democrática nacional. Aprobación de Programa de trabajo de la etapa de análisis, procesamiento de información y elaboración de conclusiones. 8
IV. PROGRAMACIÓN DE REUNIONES ORDINARIAS. ETAPA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. MARZO A JUNIO DE 2016 La Comisión Especial sesionará ordinariamente una vez al mes, previa convocatoria que definirá el órden del día, de conformidad con el siguiente tentativo calendario: Reunión ordinaria Fecha (Tentativa) Primera reunión ordinaria. Jueves 14 de abril de 2016. Segunda reunión ordinaria. Jueves 12 de mayo de 2016. Tercera reunión ordinaria. Jueves 23 de junio de 2016. *Este calendario podrá ser modificado por causas justificadas o de fuerza mayor. El Programa de Trabajo concerniente a la etapa de recopilación de información, podrá ser modificado por la Comisión Especial cuando se estime pertinente, a fin de cumplir de forma adecuada con su objeto de creación. Senado de la República, a 29 de marzo de 2016. INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DIAGNÓSTICO Y REFLEXIÓN SOBRE EL TEXTO QUE CONFORMA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 9