Análisis de las relaciones económicas y comerciales entre América Latina y el Caribe y África Luz María de la Mora Consultora SELA Relaciones Extrarregionales Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas y Comerciales de América Latina y el Caribe con el área del Pacífico, la India y África Caracas, Venezuela 9 y 10 de octubre 2014 SP/RRRECALCPIA/Di N 3-14
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SESION I. SESIÓN I: ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS Y COMERCIALES ENTRE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y ÁFRICA Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas y Comerciales de América Latina y el Caribe con el área del Pacífico, la India y África SELA Caracas, Venezuela 9 y 10 de octubre de 2014 1
Indice 1. Objetivo del Estudio 2. Antecedentes 3. Comercio: importaciones y exportaciones 4. Acercamientos mediante mecanismos subregionales de integración en ALC 5. Áreas de oportunidad 6. Recomendaciones para profundizar la cooperación 7. Conclusiones 2
1. Objetivo del estudio Examinar formas para impulsar el relacionamiento económico y la cooperación de los países de ALC con el África. Analizar los esquemas subregionales existentes en ALC CARICOM, MERCOSUR y Proyecto Mesoamérica más Cuba para crear nuevas formas de aproximación al África. Definir áreas con mayor potencial para el acercamiento a partir de las propias agendas de cada mecanismo. Elaborar propuestas y recomendaciones para profundizar los acercamientos 3
2. Antecedentes Mayor interés por acercamiento pero aún limitado. Compartimos retos similares de desarrollo, superación de la pobreza, creación de empleos. Compartimos poblaciones jóvenes en crecimiento Vastos recursos naturales. Andamiaje institucional aún en construcción para afianzar la relación. UNASUR es el ejemplo más avanzado de una agenda subregional para el acercamiento con África: identificar buenas prácticas. 4
3. Comercio Los flujos comerciales entre los países de ALC y del África aún presentan gran potencial para acercar a las partes. En 2012 África importó de ALC 4.17% de sus compras del mundo. En 2012 África exportó hacia los ALC 3.2% de sus ventas al mundo. El comercio se concentra en pocos países y pocos productos. Del lado de África se concentra en 5: Argelia, Sudáfrica, Egipto, Ghana y Mozambique y del lado de ALC en 3: Argentina, Brasil y México y los exportadores de petróleo. Oferta exportable de ALC hacia África está compuesta sobre todo de materias primas agrícolas como cereales, azúcares, carnes, grasas, semillas, lácteos, pescados así como aceites de petróleo y otros productos como vehículos y productos del acero. 5
3. Comercio subregional El comercio de ALC con el África ha tenido un fuerte crecimiento, sobre todo, por los países de América del Sur y en particular por Brasil. El comercio UNASUR África pasó de 7,200 md en 2002 a 39,400 md en 2011 En el Proyecto Mesoamérica, el líder comercial es México con un poco más del 70% de las exportaciones que la subregión realiza al África y 90% de las importaciones. En CARICOM, Trinidad y Tobago claramente es el principal socio comercial de esta subregión con el África donde 0.63% de las exportaciones del bloque tuvo como destino ese continente. 6
4. Mecanismos subregionales: Cuba, buenas prácticas Por décadas ha desarrollado una muy activa política de cooperación hacia casi todos los países de África donde la salud como eje de la relación ha tenido un papel preponderante Cuenta con representaciones diplomáticas en 30 países del África Ha sido un actor protagónico en los acercamientos con ese continente. Cuba tiene suscritos acuerdos con casi toda la región. A nivel bilateral, Cuba ha establecido convenios comerciales para desarrollar y diversificar sus relaciones económicas y comerciales Centro de Estudios de África y Medio Oriente Vasta y activa agenda de la cooperación internacional para el desarrollo: cooperación triangular 7
4. Mecanismos subregionales: UNASUR En el 2006, se lanzó un novedoso esquema de cooperación entre ALC y América del Sur con el lanzamiento del proceso de Cumbres América del Sur África (ASA). Reúne 54 países de África que son miembros de la Unión Africana (UA) y 12 de Suramérica Proceso de Cumbres América del Sur África, como el andamiaje institucional más avanzado en el que se han desarrollado los acercamientos birregionales. 8
4. Mecanismos subregionales: UNASUR I Cumbre 2006: Abuja, Nigeria Declaración de Abuja Fomentar la cooperación Sur Sur como principal objetivo de ambas regiones Comisión energética América del Sur África, Banco Africano Suramericano, Red de universidades y Propuesta de vincular a América del Sur y a África a través del desarrollo de las telecomunicaciones 9
4. Mecanismos subregionales: UNASUR II Cumbre 2009: Isla Margarita, Nueva Esparta, Venezuela Declaración de Nueva Esparta Discutieron temas de cooperación multilateral; Lucha contra el delito; Asuntos de paz; Democracia, gobernabilidad, derechos humanos y asuntos políticos; Agricultura y agronegocios 10
4. Mecanismos subregionales: UNASUR III Cumbre 2013: Malabo, Guinea Ecuatorial 27 acuerdos en materia de cooperación en materias como Turismo, Inversiones, Comunicaciones y Ciencia y tecnología Fondo de financiamiento para ejecutar programas y proyectos Foro empresarial 11
Acuerdos en vigor: comercio MERCOSUR Egipto: Durante la XXVI reunión ordinaria del Consejo del Mercado Común del MERCOSUR se firmó un Acuerdo Marco entre el Mercosur y la República Árabe de Egipto. MERCOSUR Marruecos: 2010 MERCOSUR Unión Aduanera de África del Sur (SACU) 12
Cooperación En el contexto del Plan de Implementación ASA 2010 2015 se desarrollan diversas iniciativas dentro de tres mesas redondas: 1."Infraestructura, energía y transporte" 2."Comercio y oportunidades de inversión entre América del Sur y África" y 3. Agricultura y Cooperación Sur Sur 2ª Edición del Catálogo Bibliográfico ASA: Sudamérica y África; el segundo ejemplar de una serie de libros realizados para ampliar el conocimiento de ALC y África. 13
4. Mecanismos subregionales: PROYECTO MESOAMÉRICA El PM busca incidir en el desarrollo de la región, principalmente en los rubros de: Promoción y coordinación de acciones conjuntas para atraer cooperación internacional; Asumir los desafíos y las áreas de oportunidad que conlleva la convergencia de tratados comerciales en la región a fin de fomentar la competitividad; Desarrollar esquemas financieros solidarios de cohesión social entre los miembros; Impulsar asociaciones público privadas Continuar articulando esfuerzos con los Ministerios de Finanzas y los organismos financieros multilaterales; y Promover el mecanismo ante la opinión pública difundiendo sus alcances y oportunidades. 14
4. Mecanismos subregionales: PROYECTO MESOAMÉRICA Propuesta: aprovechar infraestructura institucional para acercarse con el África Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Comisión Ejecutiva (CE) Oficinas Nacionales (ON s) Dirección Ejecutiva (DE) Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF) Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) Comisiones Técnicas (CT s) La estructura organizacional e institucional del PM establece una buena base desde donde plantear un acercamiento con los países del África. Capacidad para desarrollar una agenda programática de acercamiento a nivel regional o subregional en el África 15
4. Mecanismos subregionales: PROYECTO MESOAMÉRICA Propuesta: aprovechar agenda Eje Económico Transporte y conectividad.la integración en el transporte en los países mesoamericanos pone las bases para poder desarrollar un proyecto de acercamiento con los países del África, tomando como base la idea del propio acercamiento intrarregional en ese continente, apoyados en la cooperación con ALC por medio del PM. Energía busca mejorar la seguridad energética de los países del PM, mejorando los costos de la oferta eléctrica fortaleciendo al sector, y aumentando la competitividad de la región. Facilitación comercial y competitividad lo que se busca es aprovechar la red de Tratados de Libre Comercio vigentes en la región para potenciar la inserción de las economías al mercado internacional y aumentar su nivel de competitividad. Bajo ese marco se han desarrollado programas y proyectos prioritarios, que incluyen el apoyo a PYMES. 16
4. Mecanismos subregionales: PROYECTO MESOAMÉRICA Propuesta: aprovechar agenda del Eje Social Salud Sistema Mesoamericano de Salud Pública (SMSP): creado en 2008, es un mecanismo de coordinación y fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Salud Pública, que promueve la cooperación regional en la lucha contra los problemas de salud más apremiantes. Iniciativa Salud Mesoamérica 2015 salud de mujeres y niños menores de cinco años Medio ambiente busca impulsar el desarrollo sostenible de la región, combatir el cambio climático y mejorar la competitividad sostenible de los países miembros. Gestión del riesgo disminuir la vulnerabilidad de la región a los desastres ocasionados por fenómenos naturales. Vivienda "Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamérica 17
4. Mecanismos subregionales: PROYECTO MESOAMÉRICA Experiencia adquirida en el desarrollo de proyectos prioritarios para la región de Mesoamérica, que podrían servir para que los países del África se vinculen más cercanamente con la región. El PM podría buscar colaborar con instancias regionales del África como la Unión Africana para compartir experiencias y buenas prácticas. La experiencia desarrollando programas de cooperación en las áreas anteriormente mencionadas pone a los países mesoamericanos en una buena posición para establecer una agenda de cooperación propia con los países del África. La institucionalidad para el desarrollo e implementación de políticas públicas permiten prever la posibilidad de establecer acercamientos concretos y con perspectivas de florecer una vez que se dé el mandato al más alto nivel político. 18
4. Mecanismos subregionales: CARICOM Los países caribeños tienen lazos históricos y culturales con África PROPUESTA construir una agenda a partir de agenda económica y cooperación Construcción de Mercado Común del Caribe. Centro Caribeño para la Administración del Desarrollo (CARICAD) para ofrecer asistencia técnica a los países Instituto Caribeño para la Salud del Medio Ambiente (CEHI) Telecomunicaciones para facilitar el desarrollo del sector, Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe 19 (CCCCC)
5. Oportunidades comerciales para profundizar acercamiento A partir de un análisis de la base de datos del CCI de la OMC Exportaciones de países suramericanos con potencial: cereales, azúcares, carnes, desperdicios de las industrias alimentarias, grasas, autos, minerales, máquinas, combustibles, lácteos, y pescados. Importaciones que países suramericanos pueden realizar de África: combustibles, abonos, productos de hierro y acero, máquinas, sal y azufre, cacao, productos químicos Exportaciones de países del Caribe con potencial: acero, químicos, productos de cerámica, pescados, máquinas, productos farmacéuticos, legumbres, cereales o lana, etc. Importaciones que países del Caribe pueden realizar de África: productos químicos, máquinas y lácteos, hortalizas y frutos, cobre entre otros. 20
Oportunidades comerciales Exportaciones de países del Proyecto Mesoamérica con potencial: azúcar, vehículos, cereales, máquinas, manufacturas de fundición de hierro o acero, legumbres, productos farmacéuticos, café, productos químicos, y plásticos. Importaciones que países del Proyecto Mesoamérica pueden realizar de África: combustible, cereales, sal y azufre, prendas de vestir, fundiciones de hierro y acero, minerales, aluminio, semillas y frutos, entre otros. El acercamiento entre las subregiones de ALC con los países del África bien podría consolidarse aprovechando las oportunidades comerciales presentes a partir de las exportaciones e importaciones que ya se dan. 21
5. Áreas de Oportunidad Caminos para el acercamiento Aprovechar el andamiaje institucional; la experiencia de la UNASUR en el desarrollo de ASA puede servir de ejemplo para el PM y la CARICOM. Un acercamiento subregional a partir de los mecanismos existentes puede acelerar los procesos de coordinación con el África como ya lo demuestra el caso de UNASUR. Analizar la posibilidad de replicar las experiencias obtenidas en ASA, con los respectivos foros subregionales. Identificar temas para construcción de una agenda de cooperación sur sur 22
5. Áreas de Oportunidad para una agenda de cooperación Transporte Energía Telecomunicaciones Facilitación comercial Salud Medio Ambiente Gestión de Riesgo Vivienda Fortalecimiento de la gestión del sector público 23
6. Recomendaciones Reuniones al más alto nivel político. Liderazgo político es fundamental Inventario de experiencias de la cooperación Mapa de la Cooperación de LAC a nivel subregional Negociar acuerdos: comerciales y de inversión, sanitarios y de doble tributación Identificar fuentes de financiamiento Fortalecer la conectividad aérea 24
6. Recomendaciones En el área económico comercial Mayor promoción de oportunidades económicas: intercambio de información Agenda de facilitación comercial más profunda Misiones empresariales de comercio e inversión Impulsar la constitución de un mayor número de cámaras empresariales bilaterales Promoción del turismo birregional a través de la creación de rutas turísticas que permitan aprovechar esquemas subregionales en ambas vías. Atracción de inversiones mutuas a través de difusión de proyectos de inversión. Acercamiento de bancos de desarrollo y fondos de inversión Abrir líneas de crédito al exportador para los productores que busquen abrir mercados en el África Elaborar matriz de oportunidades de comercio a través de la identificación de la oferta exportable de cada parte y las importaciones que cada parte realiza del mundo 25
Conclusiones La vinculación entre LAC y los países del África requiere de nuevas modalidades. Enfoque subregional puede ayudar a establecer prioridades que vayan más allá de iniciativas generales y se concentren en áreas donde hay necesidades concretas o experiencias. Una definición puntual de las agendas con base en la infraestructura institucional y organizativa podría ser un buen punto de partida. El acercamiento con el África ya no es una opción sino una necesidad para toda ALC. El SELA puede colaborar con los países y los mecanismos subregionales en la concreción de las agendas. 26
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