1.- Presentación del Doctor Jorge A. Subero Isa, Juez Presidente de la Suprema Corte de Justicia...8 2.- Introducción...9 3.- Reafirmando la Independencia del Poder Judicial...13 Selección y Formación de Recursos Humanos para una Justicia Independiente...13 Evaluación del desempeño de los Jueces...14 Defensores Judiciales...16 Interpretes Judiciales...16 Funcionarios y Empleados Administrativos...16 Capacitación del Personal Administrativo y Operacional...17 Escuela Nacional de la Judicatura...18 Actividades Administrativas...23 Auditorías...24 Comunicación Efectiva...24 4.- Creando Jurisprudencia en el 2003...29 5.- La Justicia en Cifras...63 6.- Una Justicia camino a la Modernización yaladescongestión...85 Medidas anticipadas para la implementación del Código Procesal Penal...85 A la Vanguardia Informática...88 Poder Judicial en Internet...89 Planificando Estrategias...90 Descongestión y Reorganización...92 Proyecto de Descongestión y Reorganización del 1er. Juzgado de Inst. del D. N....93 Estructura Moderna de Administración de los Tribunales...95 Servicios de Estadísticas Judiciales...96 Programa de Modernización de la Jurisdicción de Tierras...97 Modernización de los Archivos Judiciales...100 7.- Justicia para Todos. Facilitando el Acceso y Gratuidad de la Justicia...103 Defensoría Judicial...103 Niñez, Adolescencia y Familia...106 Puesta en Funcionamiento y Mejoramiento de la Infraestructura Física de los Tribunales...106 Relaciones con la Comunidad...108 IV Conferencia del Poder Judicial...109 El Poder Judicial Dominicano en Foros Internacionales...111 XIII Reunión de Presidentes de Cortes Supremas de Justicia de Centroamérica, República Dominicana y México...112 8.- La Justicia Dominicana en el Contexto Latinoamericano...121 9.- Presupuesto del Poder Judicial...131
Desde la izquierda, los magistrados Dr. José E. Hernández Machado, Dra. Ana R. Bergés Dreyfous, Dr. Rafael M. Luciano Pichardo, Juez Presidente de la Primera Cámara y Primer Sustituto de Presidente; Dra. Margarita A. Taváres y Dra. Eglys M. Esmurdoc Castellanos, Segunda Sustituta de Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
Desde la izquierda, los magistrados Lic. Víctor J. Castellanos Estrella, Dr. Edgar Hernández Mejía, Dr. Hugo F. Álvarez Valencia, Juez Presidente de la Segunda Cámara; Dra. Dulce M. Rodríguez de Goris y Dr. Julio Ibarra Ríos.
Desde la izquierda, los magistrados Dr. Darío O. Fernández Espinal, Dr. Julio A. Suárez Duvernay, Dr. Juan Luperón Vásquez, Juez Presidente de la Tercera Cámara; Dra. Enilda Reyes Pérez y Dr. Pedro E. Romero Confesor.
1 La existencia de un Estado de Derecho en una sociedad democrática moderna, requiere la confianza del público en la administración de justicia, en la autoridad moral y en la integridad del Poder Judicial. Un instrumento generador de confianza es, sin lugar a dudas, poner en manos de la ciudadanía un documento que recoja nuestras acciones, actividades, metas logradas, resultados obtenidos y planes de corto y mediano plazo. Memoria Anual del Poder Judicial Dominicano 2003, es el documento que cada año utilizamos para transparentar nuestras acciones, describir el camino recorrido y revisar y retomar nuestra visión de futuro. Estos esfuerzos demuestran que los miembros de la Suprema Corte de Justicia y de todo el Poder Judicial estamos transitando un camino de fortalecimiento, con las dificultades propias de los que avanzan, pero con la firmeza necesaria para alcanzar nuestros objetivos y nuestro horizonte. Dr. Jorge A. Subero Isa Presidente En esta publicación el Poder Judicial, desglosa la actividad de los tribunales del país en sus diferentes instancias; también describe las funciones de cada una de las áreas técnicasadministrativas que la conforman, y las labores de apoyo que realizan para una efectiva administración de justicia. Igualmente, y como parte del proceso de consolidación y desarrollo institucional en el año 2003 realizamos acciones y proyectos, concluidos o en proceso de ejecución, dirigidos a la agilización de los mismos; a evaluar el desempeño de los jueces para el éxito del sistema de Carrera Judicial; a la expedición a tiempo de títulos de propiedad y a vencer problemas como la mora judicial y la congestión de los tribunales, generando con estas acciones las condiciones necesarias para lograr un Poder Judicial moderno.
2 El Poder Judicial de República Dominicana demostró en el 2003 que los conceptos de independencia y modernización que lo han acompañado en los últimos años, son más que intenciones, teorías o planteamientos. Ambos elementos han sido el objetivo, pero al mismo tiempo la vía que conduce a una administración de justicia eficiente y equitativa. La planificación estratégica con que se han manejado los estamentos del Poder Judicial, partiendo de su máximo tribunal, la Suprema Corte de Justicia, ha logrado un nivel de maduración que se traduce en alcances significativos. Sin lugar a dudas, el 2003 habrá de recordarse como el año de la consolidación del proceso de reforma y modernización del Poder Judicial. No es paradoja que detrás de la solemnidad de los tribunales, detrás de la vestimenta ancestral de los magistrados, o de los formalismos de las discusiones de audiencias, exista toda una estructura de gestión con la más alta tecnología informática y un avanzado modelo de administración. Los actores que intervienen en este proceso han comprendido y demostrado que, para mantener la estabilidad de la balanza, hay que lograr una administración de justicia efectiva, que requiere del reforzamiento de los valores y principios, pero también de un sistema organizacional eficiente y moderno, que simplifique los procesos y permita el acceso de toda la sociedad a una justicia ágil y oportuna. Sobre estos criterios, la justicia dominicana dio grandes pasos de avance durante el 2003, mismos que intentamos recoger en esta publicación, sustentándonos en los tres aspectos fundamentales de la Visión del Poder Judicial: - - - Independencia Económica y Política Justicia Rápida y Eficaz Fácil Acceso y Gratuidad de la Justicia En estos criterios se enmarca un accionar que repuntó en el 2003 con la consolidación del proceso de reforma. Desde la selección y formación de una nueva generación de miembros de la judicatura, en la que convergen nóveles jueces de paz y veteranos magistrados comprometidos con la probidad y el equilibrio, hasta la reconstrucción, remozamiento e instalación de nuevos tribunales que faciliten el ejercicio del quehacer judicial. Cabe mencionar la implementación de un sistema estadístico que facilita el análisis del desempeño de los tribunales de los diferentes departamentos y jurisdicciones del país. Pero
podemos citar, además, los pasos para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal, el Proyecto de Descongestión y Reorganización de la Jurisdicción Penal, la estandarización de los procesos para las áreas administrativa y jurisdiccional, y la ampliación de la automatización de las diferentes áreas de Poder Judicial. La oferta docente virtual y la creación de un espacio de intercambio de conocimientos abierto a la comunidad jurídica nacional e internacional a través del Internet, son también grandes aportes del Poder Judicial dominicano en el 2003, que se sintetizan en esta Memoria Anual. de egoísmo el no compartir, al menos en algunas ideas, la importancia que tuvo este año para la consolidación de la reforma y modernización del Poder Judicial de República Dominicana. Lo que otrora parecía una utopía, hoy día ha comenzado a dejar huellas en la historia de la Justicia de nuestro país. A todo esto se suma la puesta en funcionamiento de nuevos tribunales, el importante impulso dado a la Defensa Judicial y al Departamento de Niñez Adolescencia y Familia, en plena concordancia con la irrevocable visión de poner a disposición de la nación una Justicia abierta, humana y sobre todo equitativa, en la que no haya una sola barrera que impida el acceso a la misma. La participación en espacios de contacto con la comunidad jurídica y la sociedad civil en general, caracterizaron además el trabajo de la Suprema Corte de Justicia, con actividades tan relevantes como la IV Conferencia del Poder Judicial: Medios de Comunicación: La Construcción de la Noticia Judicial, y la celebración en el país, de la XIII Reunión de Presidentes de Cortes Supremas de Centroamérica, Panamá, República Dominicana y México. Podría ser pretencioso el intentar reducir a palabras, fotografías y gráficos todo lo realizado durante el 2003, pero sería un exceso