EFICIENCIA ENERGÉTICA Y RESPUESTA DE LA DEMANDA INDUSTRIAL EN COLOMBIA HACIA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA Angela Inés Cadena Directora General FEBRERO 25, 2014. Bogotá, Colombia
Tabla de Contenido 1. Consumo de energía y potencial teórico de eficiencia energética 2. Marco Normativo e Institucional 3. Gestión Eficiente de la Demanda Eficiencia Energética GIE, Optimización procesos de combustión (Ejemplos SGIE y OPEN) y Optimización uso de electricidad en Fuerza motriz (Sustitución de motores eléctricos) Respuesta de la demanda 4. Oferta Institucional - Estrategias transversales de eficiencia energética Esquema institucional público privado Apuesta Financiera y de impulso al mercado Actualización caracterización y propuesta de EE sector industrial
Participación consumo energético por sectores Participación consumo energía eléctrica por sectores 7,1% 0,6% 2,1% 19,6% Residencial 0,1% 3,7% 0,1% 0,2% Residencial 6,0% Comercial y Público Industrial 30,6% 41,1% Comercial y Público Industrial 39,5% Transporte Agropecuario y Minero Transporte Agropecuario y Minero 25,1% Construcciones No Identificado 24,0% Construcciones No Identificado Balance Energético, UPME 2011
Los mayores consumos - procesos de generación de calor (34%), producción de vapor (24%), auto y cogeneración (14%) y fuerza motriz (6%) Potencial de EE en fuerza motriz = 28%
Se estima un potencial Teórico de EE del 25%, principalmente en el uso de gas natural y energía eléctrica Potencial de EE en fuerza motriz = 28%
Ley 697 de 2001 Decreto Presidencial 3683 de 2003 Decreto Presidencial 2501 de 2007 Resolución 180609 de 2006* MME Disposiciones para promover prácticas con fines de uso racional y eficiente de energía y lineamientos generales del PROURE Creación CIURE Definición de Subprogramas URE Resolución 180919 de 2010 MME Plan de Acción Indicativo 2010 2015 PROURE *Derogada por resolución 180919 de 2010 Resolución 186 de 2012 MADS - MME Resolución 563 de 2012 UPME
Subprogramas Estratégicos SPE-1 Fortalecimiento institucional SPE-2 Educación, I+D+i y Gestión de conocimiento SPE-3 Estrategia financiera e impulso al mercado SPE-4 Protección al consumidor y derecho a la información SPE-5 Gestión y seguimiento de metas e indicadores SPE-6 Promoción del uso de Fuentes No Convencionales de Energía Subprogramas Prioritarios Residencial Industrial Comercial, Público y Servicios Transporte Iluminación Refrigeración Hornillas Edificaciones Fuerza motriz Iluminación Optimización procesos Combustión Cogeneración Gestión energética Iluminación Refrigeración Aire acondicionado Edificaciones Alumbrado Público Reconversión tecnológica Modos de transporte Buenas prácticas Plan de Acción Indicativo 2010-2015 PROURE
Programa Sistema de Gestión Integral de la Energía, GIE Algunos resultados Componentes del programa Se han formado 411 profesionales, se han iniciado líneas de investigación en posgrados en 5 universidades Se han caracterizado energéticamente 58 empresas. Diseño del SGIE a 14 industrias. Fuente: Enrique C. Quispe O., Ph. D. Rosaura Castrillón - UAO, Grupo de Investigación en Energías GIEN. 2013
Programa OPEN 180 PyMES participantes (tipos de industrias) Ahorro estimado por implementación de BPO: 8% de energía Ahorro estimado por reconversión tecnológica: 20% de energía Promedios estimados de periodos de pago simple: Entre 0,3 1,5 años
Caso ladrillera 1: Recomendaciones: Hacia la Productividad y Programa OPEN (ejemplo) Ajuste del exceso de aire a un 30%, para lo cual es necesario instalar variadores de frecuencia en los motores de los ventiladores de tiro forzado. Reconversión a tecnología de los hornos HHK (Hybrid Hoffman Kiln), que consiste en capturar el calor producido por la combustión para aprovecharlo en el secado e inyectar carbón pulverizado en el material para la formación de los ladrillos. Descripción Ahorros (kwh/año) Ahorros (COP$/Año) Costo implementación ($COP) PP (Años) Disminución del flujo de aire 1.320.251 528.100.328 92.500.000 0,18 Tecnología HHK Inyección de carbón 925 140.639.553 150.000.000 0,94 PP: Periodo de pago simple
Caso ladrillera 2: Recomendaciones: Hacia la Productividad y Ajuste del exceso de aire un 30%, para lo cual es necesario instalar variadores de frecuencia en los motores de los ventiladores de tiro forzado. Implementar la tecnología de los hornos HHK (Hybrid Hoffman Kiln), que consiste en capturar el calor producido por la combustión para aprovecharlo en el secado e inyectar carbón pulverizado en el material para la formación de los ladrillos. También se recomienda aislar el ducto que transporta los gases de combustión hacia la cámara de secado Descripción Ahorros (kwh/año) Ahorros (COP$/Año) Costo implementación ($COP) PP (Años) Disminución del flujo de aire 475.290 142.587.000 40.650.000 0,29 Inyección de carbón en el material 494 92.439.516 150.000.000 1,62 Aislamiento térmico del ducto1 52 9.698.761 1.190.323 0,12 PP: Periodo de pago simple Programa OPEN (ejemplo)
Sustitución de Motores Eléctricos Programa Descripción Supuestos Sustitución motores existentes e introducción de nuevos motores con motores Premium Parte I: sustituir de los motores de baja eficiencia existentes en diciembre del 2011 por motores Premium Parte II: promover ingreso de motores Premium para la demanda incremental iniciando en el 2012 Vida útil motor: 20 años Capacidad promedio: 100HP Régimen de uso: 6,000 horas/año Carga del 75% Motores de 4 polos equivalentes a velocidades de 1800 RPM Tarifa de electricidad 0.175 USD/kWh (350 COP/kWh) Se supone que el 70% de la demanda de electricidad del sector industrial es destinada para fuerza motriz Eficiencia motor estándar: 92.2% Eficiencia motor Premium: 95.3% Fuente: BM, DNP y UNIANDES. Climate Mitigation for Colombia. 2012
Sustitución de Motores Eléctricos Resultados El costo del programa asociado a la compra de motores es de 165.3 MUSD El beneficio neto por la sustitución e introducción de motores Premium en lugar de motores de eficiencia estándar es de $188 MUSD El flujo de caja del programa comienza a presentar un balance anual positivo a partir del año 3 y una recuperación de la inversión total a partir del año 16 El programa propone sustituir e instalar 110,419 motores Es posible obtener una reducción de 580.5 GWh/año (2089.8 TJ/año) del consumo de electricidad, correspondiente al 3.8% de la demanda de electricidad del sector industrial en el 2009. Para el 2040 se han reducido 16,834 GWh (60,602 TJ) Fuente: BM, DNP y UNIANDES. Climate Mitigation for Colombia. 2012
Respuesta de la Demanda: Industria Necesidades Implementar tecnología que permita actuar sobre la demanda en tiempo real (medidores, redes de comunicaciones, automatización, control, etc.) Ajustar y complementar el marco regulatorio Fórmulas tarifarias Venta de excedentes Generación distribuida Medición neta Desarrollar nuevas tareas por parte de agentes generadores (informar a los consumidores oportunamente sobre eventos en la generación) Motivar a los consumidores a modificar sus procesos (u horarios)
Respuesta de la Demanda: Industria Perspectivas Consumidores Con eficiencia energética, hace sinergias e interacciones tales, que llaman a tener un enfoque unificado Financiera Los ahorros en gastos y los pagos desde la red tendrían un alto impacto en la costoefectividad de las medidas Información Servirá para verificar el impacto de los proyectos
Respuesta de la Demanda: Industria El modelo de tarifas de gas natural Ajustar los cargos de distribución de gas natural mediante un modelo de tarifas de bloques, en los que en bloques sucesivos el precio disminuye y en el que este precio afecta al consumo marginal entre un rango y otro. Fuente: IFC, Colombia-SEF: Componente de Análisis Regulatorio, 2012.
CONSOLIDACION ESTRATEGIA FINANCIERA Hacia la Productividad y ARREGLO INSTITUCIONAL PARA EE GESTION RECURSOS DE CTI E INCENTIVOS Gestión recursos de cooperación técnica internacional Reembolsable y No Reembolsable FIRMA MOU INDUSTRIA - MME PROPUESTA MODELO DE ASOCIACIÓN ASOCIACIÓN CREADA CAPITULO INDUSTRIA Gestionados y en ejecución 4,5 MUS$ (GEF) NR Gestión 10 MUS$ R (CTF) EE SAI DICIEMBRE 2013 ENERO - MARZO 2014 ABRIL AGOSTO 2014 2009-2017 Evaluación Modelo de Asociación (Base: Estudio alternativas de ASPP) Desarrollo de proyectos demostrativos (GIE- OPEN- Mamonal y otros) Viabilidad jurídica y financiera Gestión Recursos de Cooperación TI Proyectos demostrativos en ejecución Proyectos demostrativos finalizados Puesta en marcha del modelo apropiado Aplicación Incentivos Tributarios Propuesta ajuste esquema a través de cooperación ONUDI 2013-2014 Aplicación esquemas operativos y financieros BANCOLDEX-BID para Hoteles y Hospitales 2014-2020
ARREGLO INSTITUCIONAL PARA EE Hacia la Productividad y MINMINAS DNP MINAMBIENTE MINCOMERCIO MINTRANSPORTE IPSE CREG UPME CIURE COLCIENCIAS Asociación Público Privada para Eficiencia Energética en Colombia BANCA DE PRIMERO Y SEGUNDO PISO ESCOS ESP CONSULTORES USUARIOS FINALES
Propuesta de Alianza Público Privada para promover EE Después de evaluar institucional es: las diversas alternativas (8 en total) la recomendación del esquema Creación de una entidad, producto de una alianza entre el Estado y el sector privado, cuya misión sea el diseño, desarrollo y puesta en marcha de mecanismos e instrumentos para la implementación rápida y efectiva de la política energética y las prioridades establecidas por el MME y la CIURE. La organización propuesta se inserta en la tradición de las asociaciones público privadas, que son iniciativas de colaboración voluntaria entre diversos actores del sector público (Estado) y del sector privado (no estatal) en las que las partes acuerdan trabajar juntas para lograr un propósito común o emprender tareas específicas.[1] En una encuesta adelantada en 90 países, se encontró que alrededor de dos tercios poseen agencias de EE, encargadas de la investigación, planeación y desarrollo de proyectos. La mayor parte de estas se encuentran en los países europeos (900 de 1300 encuestadas) - Estudios sobre las experiencias y políticas en eficiencia energética, realizado por el World Energy Council (WEC, 2010). [1] OIT, Consejo de Administración. Marzo de 2008.
GESTION RECURSOS DE CTI E INCENTIVOS Fase 1 Fase 2 Fase 3 Estudios y diseño de esquemas financieros Desarrollo de programa piloto para la aplicación de algunos de los esquemas financieros Fomento del desarrollo de proyectos de EE replicando los esquemas probados 1. Organismo encargado del Aval Técnico-financiero para proyectos de EE 2. Fortalecimiento del modelo ESCO Proyecto OPEN 3. Fortalecimiento y Adaptación créditos bancarios Línea BANCOLDEX-BID 4. Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable - GEF 5. Incentivos - Tributarios
1. Cooperación Técnica Internacional no Reembolsable Eficiencia energética en edificaciones Etiquetado de eficiencia energética Objetivo: Crear capacidad técnica, remover barreras institucionales, técnicas y normativas y promover la generación de un mercado Aporte: USD 0,75 Millones del GEF Inicio: Feb. 2010 Finalización: Dic. 2013 Objetivo: Remover barreras de mercado y promover la competitividad de los equipos eficientes Aporte: USD 2,5 Millones del GEF Inicio: Oct. 2012 Finalización: Oct. 2017 ONUDI Implementación del SGIE Objetivo: Apoyar la implementación de un SGIE en la Industria Solicitud: US$2 Millones del GEF Inicio: Julio 2014 Finalización: Julio 2016 (POR GESTIONAR)
2. Cooperación Técnica Internacional no Reembolsable ICII BID - FOMIN E2 40 Auditorías Energéticas en PYMES Objetivo: Proporcionar el conocimiento, las herramientas y el apoyo financiero y técnico necesarios para implantar medidas de EE Aporte: USD 425.000 Inicio: Marzo 2014 Finalización: Enero 2015 3. Cooperación Técnica Internacional no Reembolsable USAID CCEP - PPF TETRATECH Diseño de medidas de EE en los Sectores priorizados Objetivo: Proporcionar el conocimiento, las herramientas y el apoyo financiero y técnico necesarios para implantar medidas de EE Aporte: USD 500.000 Inicio: Mayo 2014 Finalización: Enero 2016
Incentivos tributarios para eficiencia energética 1. Exclusión de IVA 2. Deducción de renta líquida Marco legal Resolución 186 de 2012 MADS y MME Resoluciones 778 y 779 de 2012 - MADS Resolución 563 de 2012 - UPME SECTOR INDUSTRIAL SUBPROGRAMA Optimización de uso de la energía eléctrica para fuerza motriz Optimización de procesos de combustión LÍNEA DE ACCIÓN Promover la sustitución de los motores actuales por motores de alta eficiencia Promover el aprovechamiento del calor residual generado en procesos de combustión
Incentivos tributarios para eficiencia energética SOLICITUDES RECIBIDAS Mes Solicitudes Enero 0 Febrero 3 Marzo 4 Abril 2 Mayo 2 Junio 4 Julio 6 Agosto 3 Septiembre 3 Octubre 2 Noviembre 1 Diciembre 1 2014 0 Total 31 7 6 5 4 3 2 1 0 0 3 4 SOLICITUDES RECIBIDAS 6 4 3 3 2 2 2 1 1 0 En total se han recibido 31 solicitudes con un promedio de 2,5 solicitudes por mes con un incremento en los meses de junio y julio.
Incentivos tributarios para eficiencia energética DISCRIMINACION DE SUBPROGRAMA Subprorama Solicitudes % Modos de transporte 5 16% Optimización de procesos de combustión 12 39% Optimización del uso de la energía eléctrica para fuerza motriz 2 6% Promoción del Uso de las Fuentes No Convencionales de Energía 9 29% Reconversión tecnológica del parque automotor 3 10% Total general 31 100% DISCRIMINACION DE LINEA DE ACCION Línea de acción Solicitudes. % Caracterización o medición de potenciales de FNCE 3 10% Desarrollo de proyectos demostrativos en FNCE 6 19% Masificar sistemas de transporte limpio 5 16% Promover el aprovechamiento de calor residual generado en procesos 12 de combustión 39% Promover la sustitución de los motores actuales por motores de alta 2 eficiencia 6% Promover la utilización de vehículos eléctricos e híbridos en los sistemas 3 de transporte masivo 10% Total general 31 100% El subprograma de optimización de procesos de combustión es el que tiene mayores solicitudes a través de su línea de acción de aprovechamiento de calor residual De la solicitudes recibidas el 45% corresponde a industria, 26% a transporte y 29% a FNCE
Incentivos tributarios para eficiencia energética (Estado de las solicitudes recibidas) ESTADO SOLICITUDES ESTADO DE SOLICITUDES # Sol Estado de Solicitudes En estudio 3 Rechazada x requerimientos 4 Rechazada 11 10% En estudio Aprobada 13 Total general 31 Inversiones y Exenciones Millones COP Solicitudes Inversión Ex IVA EX renta Total EX 42% 13% Rechazada x requerimientos Rechazada Aprobadas 384.817 59.812 28.962 88.774 Rechazadas 323.564 51.770 7.610 59.380 Aprobada En estudio 7.269 1.163 31.805 32.968 35% Total 715.650 112.746 68.377 181.122 A la fecha se han aprobado 13 solicitudes; 4 por la línea de masificar sistemas de transporte limpio 3 por medición de potenciales de FNCE, 3 por promover la utilización de vehículos eléctricos o híbridos en los sistemas de transporte masivo, 2 por aprovechamiento de calor residual y 1 por sustitución de motores.
Incentivos tributarios para eficiencia energética Discriminación Conceptos Favorables Subprograma Línea de acción Solicitud IVA (MCOP) Renta (M COP)* Optimización del uso de la energía eléctrica para fuerza motriz Optimización de procesos de combustión Reconversión tecnológica del parque automotor Modos de transporte Promoción del Uso de las Fuentes No Convencionales de Energía Promover la sustitución de los motores actuales por motores de alta eficiencia 1 408 - Promover el aprovechamiento de calor residual generado en procesos de combustión 2 9.932 1.982 Promover la utilización de vehículos eléctricos e híbridos en los sistemas de transporte masivo 3 41.492 26.980 Masificar el uso del tren 0 - - Masificar sistemas de transporte limpio 4 7.934 - Desarrollo de proyectos demostrativos en FNCE 0 - - Caracterización o medición de potenciales de FNCE 3 47 - Total general 13 59.812 28.962 *Para renta se asume que se puede aplicar el 100% de los beneficios elegibles
Actualización caracterización Industrial Determinación de potencial de reducción de consumo energético en los subsectores manufactureros códigos CIIU 10 a 18* en Colombia: Fase I: Caracterización y cuantificación de consumos energéticos en la industria: Línea base Fase II: Propuesta de alternativas técnicas de eficiencia energética en la industria. Fase III: Evaluación y selección de las mejores alternativas de eficiencia energética en la industria. * Alimentos, Bebidas, Tabaco, Textil, Confecciones, Cuero, Madera, Papel y Cartón, e Impresión.
GRACIAS Carlos García, carlos.garcia@upme.gov.co Olga González, olga.gonzalez@upme.gov.co Alvaro Pumarejo, alvaro.pumarejo@upme.gov.co Omar Baéz, omar.baez@upme.gov.co Andrés Tellez, andres.tellez@upme.gov.co www.upme.gov.co