SESION ORDINARIA Nº 156 CONCEJO MUNICIPAL DE MOSTAZAL En Mostazal, 04 de enero año 2016, siendo las 09:19 horas, se da inicio a la sesión en nombre de Dios y del pueblo de Mostazal, preside esta sesión Don Sergio Medel Acosta, Alcalde de la comuna de Mostazal; actúa como ministro de fe del Concejo Municipal, Alonso Arribillaga García, Secretario Municipal. En esta sesión participaron los siguientes Concejales: Sr. Gonzalo Meza Vaninni Sr. Wildo Ibarra Quijada. Sr. Alejandro González Castañeda. Sr. Sandro Acevedo Jara. Sr. Pablo Garrido Rubio Srta. Denisse León Cantillana. TABLA 1.- Entrega Informe Contraloría Regional de la Republica Nº1139 del 2015. 2.- Modificación Presupuestaria Unidad de Deportes. Presenta Carlos Hansen. 3.- Presentación Adjudicación "Construcción Multicancha y Plazuela Picarquin", Fondo FRIL. Expone Pablo Medina. 4.- Presentación Corporación Cultural. Expone Carlos Toledo. -Modificación del Proyecto cultural 2016 -Modificación presupuestaria. 5.- Presentación Fondos Casinos 1º parte, Departamento Educación. Expone Luis Arturo Orellana, Jefe DAEM (s). 6.- Varios. 1.- Entrega Informe Contraloría Regional de la Republica Nº1.139 del 2015. Secretario Municipal indica haber enviado vía correo electrónico, copia del informe de la Contraloría Regional Nº1.139 del 2015. 2.- Modificación Presupuestaria Unidad de Deportes. Presenta Carlos Hansen. 1
Carlos Hansen señala que hay dineros comprometidos por Modificación Presupuestaria para actividad de Boxeo, Maratón, Campeonato Inter Regional de Futbol y Fondos Concursables, que se aumentaron en $90.000.000.- Armando Valenzuela señala que el día domingo 10 de enero llegan las delegaciones a la comuna de Mostazal, y en conjunto con el Club Santa Amelia, deben concentrarse en el recinto Jamboree de Picarquin, pero el hospedaje será en una residencial ubicada en la calle San Guillermo. Además informa que por tiempo no se pudo licitar, por lo tanto todos los mecanismos deben realizarse por convenio marco. Concejal Gonzalez consulta cual es el programa del campeonato. Carlos Hansen responde que la Asociación tiene que entregar el programa. Concejal Garrido indica que el encargado de Deportes debería estar en conocimiento, ya que el campeonato comienza el lunes, además tampoco se ha hecho publicidad. Carlos Hansen indica que conversó con la Asociación el día sábado y le dijeron que colocarían lienzos. Señala que la delegación que viene es de la ciudad de Arica e Iquique, y está invitado a participar el Club Santa Amelia. Concejala Denisse consulta si el Club Santa Amelia se encuentra entrenando en el Estadio Municipal. Carlos Hansen responde que no, porque el Estadio aun no lo entregan, pero estará listo para el lunes y en supuesto caso que el Club Santa Amelia llegara a la final, se estaría jugando el día 15 de enero y los horarios son desde las 20 hrs. hasta las 22 hrs. Representante de la Asociación indica que las delegaciones jugarán los días 8, 12, y 13 de enero. Concejala Denisse consulta si se va a realizar alguna inauguración. Representante de la Asociación responde que es primera vez que se va a realizar el Inter Regional en la comuna y se espera que el Estadio esté listo para celebrar una Ceremonia de inauguración del campeonato. Además señala que se debe pedir permiso a Carabineros de Chile. 2
Concejala Denisse opina que mas que permiso se debe pedir resguardo a Carabineros de Chile, puesto que es un evento masivo. Concejal Garrido manifiesta extrañeza debido a que nunca se ha aprobado ni se ha presentado al Concejo un presupuesto por $30.000.000.- Carlos Hansen aclara que esto se conversó en el penúltimo Concejo y por eso se está presentando ahora, para su aprobación. Concejala Denisse consulta como es el desglose de los montos. Carlos Hansen responde que el monto es de $35.000.000, $15.000.000 para el Campeonato Inter Regional, $10.000.000 para la Maratón y $10.000.000 para Gala de Boxeo y se aumentan $90.000.000 por Fondos Concursables. Concejal Garrido hace hincapié en que son 10 Clubes los que deben participar de los Fondos Concursables. Alcalde indica que no todos los Clubes pueden concursar a menos que entreguen el terreno al municipio como usufructo. Concejal Ibarra señala que los Fondos Concursables no requieren que la propiedad sea traspasada al municipio. Y si en una oportunidad se hizo de esta manera, fue solo para que la Municipalidad pudiera invertir en la sede, pero si existe dudas al respecto sería bueno consultarlo a la Unidad Jurídica. Por petición del Concejo queda pendiente la votación para la próxima sesión de Concejo que se realizará el día 06 de enero. 3.- Presentación Adjudicación Construcción Multicancha y Plazuela Picarquin Fondos FRIL. Expone Pablo Medina. Pablo Medina informa que para esta adjudicación se presentaron dos oferentes BOYE INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN LTDA. y ODR INGENIERIA Y MONTAJE LIMITADA, para ambas empresas se aplicaron los criterios de evaluación, en relación a los precios y plazos, resultando como ganador la empresa BOYE INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN LTDA., por obtener un mayor puntaje en la evaluación, debido a que ODR INGENIERIA Y MONTAJE LIMITADA es mayor el monto de la propuesta y tiene un mayor plazo, por lo tanto se propone adjudicar al oferente BOYE INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN LTDA. por un monto de $77.996.772, en un plazo ejecución 58 días. 3
Concejal Gonzalez señala que ninguno de los dos oferentes tiene experiencia en la construcción de multicanchas. Pablo Medina explica que la empresa ODR INGENIERIA Y MONTAJE LIMITADA no tiene experiencia en construcción de multicancha y no acredita, pero la empresa BOYE INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN LTDA. acredita con certificado que ha ejecutado obras de construcción. Concejal Ibarra señala que debería haber un mínimo de metros cuadrados a cumplir, y esto debería tener un puntaje, puesto que hay empresa que se han adjudicado y que perfectamente podrían conseguir certificados para acreditar, que pueden no ser ciertas, y se les da un puntaje que lo hace ganador, por lo que propone se coloque en las bases que se cumpla con un mínimo de metros cuadrados para obtener el puntaje máximo, y que se agregue un porcentaje a la mano de obra local, puesto que es el fundamento para dar trabajo a la gente de nuestra comuna, este fue un compromiso que se hizo y no debería haber desaparecido como punto en las bases. Concejal Acevedo comenta que es complicado para la empresa que se adjudica, porque si la empresa es de lejos le es difícil contratar gente en un lugar que no conoce, además la mano de obra es escasa y la empresa no puede arriesgarse a no encontrarla. Concejal Ibarra propone que se estudie la modalidad nuevamente. Pablo Medina explica que la asesoría de la Contraloría que tiene la Municipalidad ha dicho que se saque está modalidad de evaluación porque es una limitante para que cualquier empresa postule, puesto que debe haber un concepto de igualdad. Además explica que los certificados de experiencia son pedidos a las Direcciones de Obras, para asegurarse que los certificados sean fidedignos. Se procede a la votación. Acuerdo Nº01 El Concejo Municipal aprueba Adjudicación Propuesta Pública, Construcción Multicancha y Plazuela Picarquin, ID 2675-63-LP15, a Boye Ingeniería y Construcción Ltda, Rut. Nº76.212.587-0, por $77.996.772, Fondos FRIL, plazo ejecución 58 días. Se aprueba por seis votos de los Concejales más voto del Alcalde. 4.- Presentación Corporación Cultural. Expone Carlos Toledo. 4
-Modificación del Proyecto cultural 2016. -Modificación presupuestaria. Carlos Toledo expone una corrección al Proyecto cultural 2016 de la Corporacion, señalando que en el mes de septiembre, se recibió el último aporte de subvenciones por $140.000.000 condicionados a la devolución de $20.000.000, por lo que se recibió $20.000.000 menos. Además hace mención que por una buena gestión en los festivales, les permitió tener un recurso para financiar el proyecto Plan de Gestión de la Corporación, sin embargo confiaron en que los dineros que se devolvieron anticipadamente serían restituidos, pero esto no ocurrió y en el balance del termino de año, faltaron algunos dineros que estaban condicionados a los dineros devueltos en el mes de septiembre. Añade que los dineros excedentes que la Corporacion quiere utilizar en los Talleres deben ser sometidos a votación por el Concejo, como modificación de proyecto, esto no se hizo en su momento, razón por la que se está presentando en estos momentos y se solicita su aprobación. Concejal Garrido señala que además de rendir esos dineros también se debe informar en que se van a utilizar. Carlos Toledo indica que además de lo señalado por el Concejal Garrido se tenía que presentar un documento escrito con la modificación del proyecto, y reitera que esto no se hizo en su momento, por lo tanto solicita la aprobación por aumento del presupuesto de la Corporación Cultural. Señala que el dinero se utilizará en el pago de unos impuestos y pagos a unos honorarios que quedaron pendientes. Concejal Garrido consulta por un valor que aparece en el presupuesto. Carlos Toledo responde que este recurso se ha considerado para retomar el proyecto de EFE que en un momento se perdió, pero existe la posibilidad de retomarlo, a través de un escrito que se envió y se está a la espera de la pronunciación del Director, por lo tanto también en algún minuto se va a necesitar el recursos para pagar la póliza de la aseguradora. Concejal Gonzalez señala que sería prudente que la Corporación se asegure de no fallar a último momento para presentar el vale vista. Se programa reunión de trabajo para el miércoles 06 de enero, para informar al Concejo respecto a la parrilla de artistas que participarán en los festivales. 5
Acuerdo Nº02 Se aprueba Modificación aumento, Proyectos Corporación Cultural año 2016, en $13.098.488.- Se aprueba por seis votos de los Concejales más voto del Alcalde. 5.- Presentación Fondos Casinos 1º parte, Departamento Educación. Expone Luis Arturo Orellana, Jefe DAEM (s). Luis Arturo Orellana luego de saludar y desear un buen año para el Alcalde y Concejales, presenta como propuesta de proyecto la Ampliación del Departamento de Educación Municipal 2016. También señala que tiene una propuesta de delegación de funciones, para lograr la agilización de procesos administrativos, y adquisiciones sobre todo en tema de proyectos de mejoramiento educativo. Alcalde indica que no era necesario presentar este tema al Concejo, puesto que es un tema que concierne netamente a la Alcaldía, en todo caso no está en desacuerdo al respecto del proyecto, y es bueno traspasar o delegar atribuciones ya que esto permitiría que todo se pueda realizar en forma más expedita. Luis Arturo Orellana consideró importante que el Concejo tomara conocimiento respecto de las decisiones que está tomando, ya que el Concejo es la herramienta de fiscalización, por su puesto con la venia y autorización del señor Alcalde. -Proyecto Ampliación Departamento de Educación Municipal 2016. Luis Arturo Orellana expone las condiciones de hacinamiento que tiene el Depto. de Educación e indica que se hace necesario poder ampliar el espacio físico del DAEM, señala que en el container que se encuentra frente al edificio, trabajan seis personas y lo que es peor con funciones muy diferentes, en la oficina de personal trabajan cuatro personas, la oficina de las jefaturas es un espacio muy reducido. Este proyecto incluye implementación de oficinas, un mini casino para los choferes. Señala que el diseño está hecho y se tratará con el Depto. de Obras para obtener el certificado que se requiere. Por lo tanto, solicita la aprobación del Concejo Municipal. Se procede a la votación. 6
Acuerdo Nº03 Se aprueba Proyecto Ampliación Departamento de Educación Municipal 2016, por $25.000.000, Fondos Casino. Se aprueba por cinco votos de los Concejales más voto del Alcalde. (Concejal Ibarra hace abandono de la sala a las 10:20 hrs.). -Proyecto Reposición de Buses y compra de vehículo menor. Luis Arturo Orellana explica que se hace necesaria la reposición de vehículos puesto que los existentes se encuentran muy deteriorados y pasan en pana. Alcalde aclara que estos proyectos ya se encuentran en el presupuesto y solo se está presentando los proyectos como iniciativa. Luis Arturo Orellana informa que ha estado trabajando en la postulación a Fondos de Gobierno para la adquisición de implementación y materiales para los colegios, esto será presentado al Concejo en su debido momento. Concejala Denisse consulta que vehículo se va a comprar para el traslado de los estudiantes. Luis Arturo Orellana responde que se van a comprar dos buses, más un vehículo pequeño. Concejala Denisse opina que es muy poco dinero para adquirir estos vehículos. Luis Arturo Orellana señala que ya tiene tres propuestas y va ver cuál es la más conveniente. Acuerdo Nº04 Se aprueba Proyecto Reposición de Buses y compra de vehículo menor, $174.133.120, Fondos Casino. Se aprueba por cinco votos de los Concejales más voto del Alcalde. por -Proyecto Transporte Escolar Comunal 2016. 7
Luis Arturo Orellana señala que los costos antelación. están aprobados por el Concejo con Acuerdo Nº05 Se aprueba Proyecto Transporte Escolar Comunal 2016, por $160.400.000, Fondos Casino. Se aprueba por cinco votos de los Concejales más voto del Alcalde. -Proyecto Propedéutico USACH-UNESCO año 2016. Luis Arturo Orellana indica que quedaron 13 alumnos seleccionados del año 2015, y para el 2016, 12 alumnos van asumir la matricula y uno se va a la armada. Se comenta que este ha sido el mejor sistema para el ingreso a la universidad, de hecho anteriormente nunca habían ingresado tantos alumnos de la comuna a la universidad y esto es un gran logro. Acuerdo Nº06 Se aprueba Proyecto Propedéutico USACH-UNESCO año 2016, por $30.000.000, Fondos Casino. Se aprueba por cinco votos de los Concejales más voto del Alcalde. -Proyecto Instalación de Paneles Solares año 2016. Luis Arturo Orellana explica que la idea de colocar paneles solares en los establecimientos educacionales es para abaratar costos de energía. Añade que solo les alcanza para adquirir un panel para colocar en un colegio urbano y tres rurales. También informa que se realizaran algunas separaciones en los baños y camarines de los colegios, para utilizar la tecnología solar y poder simplificar el costo de calefacción. Acuerdo Nº07 Se aprueba Proyecto Instalación de Paneles Solares año 2016, por $20.000.000, Fondos Casino. Se aprueba por cinco votos de los Concejales más voto del Alcalde. 8
-Proyecto Plan Anual de Educación Extraescolar, Deporte y Tiempo Libre año 2016. Luis Arturo Orellana indica que este año se informará con antelación a todos los establecimientos respecto de estas actividades con las coordinaciones respectivas y por supuesto también se les hará llegar al Concejo Municipal y Alcalde. Además indica que estos proyectos son solo la primera parte, debido a que son los proyectos que requieren mayor urgencia para el inicio del año escolar, y posteriormente se presentaran los proyectos faltantes para su aprobación. Concejala Denisse consulta respecto de los Fondos FAEP. Luis Arturo Orellana explica que el año pasado el Concejo aprobó los Fondos FAEP, pero para el 2016 todavía no hay fondos FAEP, puesto que este fondo tenía una complicación para que se aplicara una tercera cuota que se encuentra en solicitud, añade que se presentó la iniciativa del fondo, pero no se ha presentado los proyectos específicos y se presentarán en su momento una vez resuelto el inconveniente. Acuerdo Nº08 Se aprueba Proyecto Plan Anual de Educación Extraescolar, Deporte y Tiempo Libre año 2016, por $42.600.000, Fondos Casino. Se aprueba por cinco votos de los Concejales más voto del Alcalde. Alcalde pide al Director del Departamento, que el Extraescolar trabaje mancomunadamente con la Unidad de Deporte Municipal, para no replicar en algunas actividades. Luis Arturo Orellana indica que se tiene la idea de poder conformar la Unión Comunal del Centro de Alumnos y Centro de Padres, además señala que ya se ha instruido respecto hacer énfasis en la participación ciudadana y por su puesto en unidad con la oficina de Deportes Municipal. 6.- Varios. Secretario Municipal recuerda a los Concejales que las siguientes sesiones se realizarán el día miércoles y viernes a las 15:30 hrs. Varios Concejala Denisse. 9
- Concejala Denisse informa que los dirigentes vecinales Francisco Arredondo y Graciela Scarlet Mathieu se adjudicaron el proyecto al cual estaban postulando y se había pensado solicitar una subvención para aportar al proyecto. Entiende que a estas alturas del año es un tanto complicado poder entregar esta subvención, pero pide se pueda tener en consideración dada la importancia, para que puedan hacer el aporte y obtener los recursos. Alcalde aclara que se tiene que presentar el proyecto para que el Concejo apruebe la subvención. Se hace el compromiso de presentar el proyecto a la brevedad. - Concejala Denisse hace observación respecto de la entrega de los juguetes, señala que en el tramo de cuatro a seis años el juguete era de muy baja calidad y los Concejales recibieron varios reclamos por parte de los vecinos. Además en el tramo de ocho a diez años se les regaló una agenda de la Pascualina a los niños y a las niñas y se supone que en la licitación era diferente el regalo de los niños. Jacqueline Garate, jefa Gabinete, corrobora lo señalado por la Concejala Denisse indicando que lamentablemente le tocó atender varios casos de mamás que presentaron reclamos al respecto, pero al parecer se cambiaron los papeles y se entregaron juguetes que no correspondían de acuerdo a las edades y sexo. Además hubo juntas de Vecinos donde cambiaron los juguetes para entregar los parlantes a los amigos de los dirigentes, y se entregó un juguete que no correspondía a los niños de ese tramo. Concejal Garrido sugiere se denuncia los casos que se saben. Varios Concejal Meza - Concejal Meza comenta que hubo varias Juntas de Vecinos que reclamaron porque las tortas les salieron vinagres, y espera que el próximo año se coordine mejor para que esto no suceda. Jacqueline Garate explica que en el Gimnasio se les entregaron los vales a cada Junta de Vecinos para que ellos retiraran las tortas y posiblemente aquellas que se avinagraron fue porque las retiraron mucho antes del día en que se iban a consumir, se supone que debían retirarla el mismo día en que tenían programada la fiesta para la entrega de juguetes, no dos o tres días antes. 10
Concejala Denisse propone que para el próximo año no se reparta tortas sino que se entregue alguna subvención para que la Junta de Vecinos vea como la invierte o quizás sería conveniente invertir en los juegos inflables para los niños. - Concejal Meza informa que recibió llamado de algunos dirigentes señalando que tenían problemas con el alumbrado público de su sector. Añade que le interesa sabe si ya hay algún contrato con INGELPO por el tema de la mantención de alumbrado. Alcalde responde que la semana pasada quedó firmado el contrato y el decreto, por lo que la empresa estará funcionando por cuatro meses, en forma transitoria mientras se trabaja respecto a la licitación. Además señala que se va a entregar un número telefónico de INGELPO a las Juntas de Vecinos, para que se comuniquen directamente en caso de problemas con el alumbrado público. Concejal Garrido sugiere que la empresa realice un levantamiento del alumbrado público, por todos los sectores, puesto que en todos lados hay lámparas que no están funcionando. Alcalde responde que ya se está trabajando al respecto. -Varios Concejal Garrido Concejal Garrido entiende que los adultos mayores tienen asignadas sus cajas navideñas, sin embargo hubo varios adultos mayores que no recibieron su caja. Se comenta que las cajas reservadas son de los adultos mayores que están inscritos o pertenecen a un Club de Adulto Mayor. Concejal Garrido indica que hay gente anciana que antes recibía la caja y ahora no la recibió. Alcalde explica que los ancianos que no están registrados por no pertenecer a un club, la coordinación se hace a través de los dirigentes vecinales. Concejal Garrido señala que hubo mucha gente que no le correspondía recibir caja navideña sin embargo recibieron y a la gente que realmente la necesita no la recibe, esto se sigue repitiendo al igual que años anteriores. Añade que él solicitó cajas para la gente que le correspondía y que no la recibió, y se le dijo que ya no había cajas. 11
Jacqueline Garate explica que ha estado en el proceso de las cajas desde que llegó y es sumamente complejo, porque no se le puede dar el gusto a toda la gente de la comuna. Además la gente abusa de la buena voluntad. Como ejemplo señala caso en Villa los Alcaldes, donde el listado de entrega era para 48 personas, sin embargo la dirigente vecinal tenía inscrita a 70 personas y le tocó estar hasta un cuarto para las once de la noche, esperando que los vecinos que se encontraban en la nomina llegaran a buscar la caja y simplemente no llegaron todos, por lo tanto las cajas sobrantes las tuvo que traer de vuelta, pese a que la dirigente se las pidió, ella no podía dejarla porque esto lo determina la profesional correspondiente. Sin embargo la Dirigente vecinal envía un wat sap al Alcalde para reclamar. También señala que en el proceso trabajaron 25 funcionarios para repartir 5.000 cajas, es un trabajo muy desgastador y complicado. Además señala que se prioriza a la gente que se encuentra inscrita en los Clubes de Adulto Mayor y no se pude saber cuáles son los ancianos que quedan fuera si el dirigente no lo inscribe. Añade que se encontró con casos en que en una misma familia se inscribieron tres o cuatro personas para recibir el mismo beneficio. Concejala Denisse señala que el Concejo nunca ha desconocido el enorme trabajo que realizan los funcionarios, se sabe que la entrega de las cajas es bastante ingrata, le gustaría que la gente de la comunidad sea un poco más honrada y consciente, pero tampoco lo es, pero el único responsable es el propio municipio por haber generado un asistencialismo cada vez mayor y en lugar de reducir la cantidad de cajas se ha estado tratando de dejar a más gente contenta, aumentando la cantidad, pero también hay muchos casos en que realmente se justifica la entrega de estas cajas, es trabajo del municipio revisar y gestionar la entrega, sin embargo piensa que los dirigentes tienen bastante responsabilidad en el tema. Concejal Acevedo indica molestarle que se raje vestiduras después que él en reiteradas ocasiones solicitó que se eliminara la entrega de cajas, y si no querían eliminarlas por lo mensos se bajaran a 2.500 y no 5.000 cajas, por considerar un abuso por parte de la gente, sin embargo nadie quiso apoyar su posición. Añade que el mismo municipio tiene las herramientas y el poder de eliminarlas sin embargo no se hace por mantener un asistencialismo y a la vez populismo barato. Alcalde indica que siempre hay gente muy agradecida pero reconoce que hoy día el tema ya se dejo de ver como una contribución que hace el municipio, sino mas bien se ve como una obligación. 12