ÍNDICE DATOS DEL AUTOR... XV PRÓLOGO A LA OCTAVA EDICIÓN (ENERO 2011)... XVII ABREVIATURAS Y SIGLAS... XIX INTRODUCCIÓN... XXIII l. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONÓMICO... 1 1. Clasificación doctrinal del derecho económico... 2 A. Doctrinas genéricas... 3 B. Doctrinas técnicas... 5 2. Objetivos metodológicos... 12 3. Objeto del Derecho Económico... 12 4. Sujetos del Derecho Económico... 13 5. Características del Derecho Económico... 14 A. Humanista... 14 B. Dinámico... 15 C. Complejo... 15 D. Nacional e internacional... 15 Concreto... 15 F. Multidisciplinario e interdisciplinario... 15 G. Enfoque micra y macroeconómico... 16 H. Instrumento para el cambio social... 17 6. Diferencias entre derecho económico, derecho de la economía y análisis económico del derecho... 18 II. DISTINCIÓN TÉCNICA Y PRÁCTICA ENTRE DERECHO ECONÓMICO, DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO... 23 1. Relación del Derecho Económico con las ramas del Derecho Económico... 24 2. Relación del Derecho Económico con las ramas del Derecho Económico... 24 3. Relación del Derecho Económico con otras ciencias: filosofía, política y sociología... 25
4. El Derecho Económico interno y el Derecho Económico internacional... 26 III. ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO... 27 l. Antecedentes del Derecho Económico en méxico desde 1810... 27 El sistema económico liberal evolucionista formal de 1810 a 1910... 27 El sistema keynesiano o del estado benefactor de la Revolución Mexicana de 1917 a 1980... 30 El sistema neoc1ásico o sistema neoliberal monetarista de 1986 a 2010... 32 2. Génesis del Derecho Económico en el siglo XX... 34 3. Las grandes transformaciones tecnológicas y estructurales del mundo contemporáneo y su impacto en el derecho... 36 A. Transformación de la empresa. De la empresa individual hasta la empresa global... 41 B. Tendencias a la integración político-económica. La globalización como fenómeno de fin del siglo XX... 47 C. Conceptos básicos internacionales: regionalización, internacionalización, integración y multilateralismo... 51 4. El aceleramiento de la ciencia y la tecnología. La nueva revolución industrial... 55 IV. EL DERECHO ECONÓMICO EN LOS SISTEMAS ECONÓMICOS DEL SIGLO XX... 59 l. De la intervención a la participación del estado en la actividad económica... 60 2. El derecho de la economía de mercado libre a las economías mixtas... 62 A. Sistema de economía libre o de mercado... 62 B. Sistema de economía centralmente planificada... 64 C. Sistema de economía mixta... 65 D. Liberalismo y neoliberalismo... 66 3. Formas de intervención... 69 A. Orientación... 71 B. Concentración... 71 C. Planeación... 72 4. La política económica como campo de análisis del derecho económico... 73 5. Política cuantitativa, política cualitativa y política de reforma... 74 A. Política cuantitativa... 74 B. Política cualitativa... 74 C. Política de reforma (cambio estructural)... 75 6. Las organizaciones no gubernamentales y su intervención en la vida económica y social... 75
V. ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO MEXICANO... 81 1. Fundamentación constitucional del Derecho Económico en México... 82 2. Facultades del Congreso de la Unión en materia económica... 84 3. Facultades del Ejecutivo en materia económica... 87 4. Facultades de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en materia económica... 89 VI. RECURSOS N ATURALES... 93 1. El derecho económico y los recursos naturales renovables y no renovables... 93 2. Desarrollo sustentable... 96 3. Marco jurídico de los recursos naturales... 97 A. Hidrocarburos... 97 B. Energía eléctrica... 115 C. Energía nuclear... 122 D. Régimen jurídico de las aguas y la pesca... 124 E. Forestal... 134 F. Tierra... 145 H. Zona Económica Exclusiva... 149 I. El espectro radioeléctrico como recurso natural... 150 VII. LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA Y EL DESARROLLO... 165 1. La política fiscal: concepto y fines cuantitativos y cualitativos... 165 A. Los instrumentos de la política fiscal: la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación... 169 B. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (DOF, 30 de marzo de 2006) y su Reglamento (DOF, 28 de junio de 2006)... 171 C. Auditoría Superior de la Federación... 177 D. Ley General de Deuda Pública (DOF, 31 de diciembre de 1976)... 180 E. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (DOF, 4 de enero de 2000)... 182 F. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (DOF, 4 de enero de 2000)... 183 2. La política monetaria: concepto y objetivos... 185 A. El Banco de México, ordenador de la política monetaria a través de la política cuantitativa y de la política cualitativa (técnicas directas e indirectas)... 186
B. Los instrumentos primarios de la política monetaria: operaciones de mercado abierto, el redescuento, porcentajes de reservas obligatorias y otros instrumentos... 188 C. Estructura del sistema financiero. Ley de Instituciones de Crédito y Ley para 3. Convención Nacional Hacendaria... 209 VIII. DERECHO ECONÓMICO Y FOMENTO INDUSTRIAL... 211 1. Política de fomento industrial... 211 2. Instrumentos jurídicos para el desarrollo económico... 212 A. Subsidios... 212 B. Estímulos fiscales... 216 C. Desregulación económica... 217 D. Programas de apoyo financiero... 220 E. Programa de desarrollo empresarial... 224 3. Problemas de transferencias de tecnología e inversión extranjera... 226 A. La tecnología... 226 B. La inversión extranjera... 228 4. Legislación secundaria... 235 A. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (DOF, 31 de mayo de 2007)... 235 B. Ley Federal de Competencia Económica (DOF, 24 de diciembre de 1992)... 241 C. Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa (OOF, 30 de diciembre de 2002)... 243 D. Ley Federal sobre Metrología y Normalización (DOF, 1 de julio de 1992)... 247 E. Ley de Inversión Extranjera (OOF, 27 de diciembre de 1993)... 249 F. Ley de la Propiedad Industrial (OOF,27 de junio de 1991)... 252 G. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado... 256 IX. TURISMO... 257 1. Turismo como medio de intercambio cultural y fuente de divisas... 257 2. Definición de turista... 259 3. Ley General de Turismo (DOF, 17 de junio de 2009)... 259 4. Programa Nacional de Turismo... 263 5. Ley General de Población (DOF, 7 de enero de 1974)... 267 X. EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA... 271 1. Derecho de los asentamientos humanos... 272 A. Definición de asentamientos humanos... 273
B. Problemas de vivienda y bienestar... 276 C. Órganos de Gestión... 277 D. Ley de Vivienda (DOF, 27 de junio de 2006)... 282 E. Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (DOF, 15 de julio de 2010)... 284 2. Derechos del consumidor... 288 A. Definición de consumidor... 288 B. Protección jurídica del consumidor... 288 D. La reforma al Artículo 17 de la Constitución Política en materia de acciones colectivas... 294 E. Educación y consumo... 295 3. Derecho a la transparencia y al acceso a la información pública gubernamental... 296 XI. DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL... 301 1. Concepto de Derecho Económico Internacional... 301 2. Leyes y reglamentos aplicables en este contexto... 303 3. Concepto de nuevo orden económico internacional... 304 4. Aspectos generales del TLCAN... 308 A. Estructura... 310 B. Evaluación del tratado a quince años de su entrada en vigor... 312 C. Es posible renegociar el TLCAN?... 314 Anexo I LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS... 317 Anexo II LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE Anexo III ENERGÍA ELÉCTRICA... 355 Anexo IV LEY MINERA... 375 Anexo V LEY DEL BANCO DE MÉXICO... 407 Anexo VI LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA... 435 Anexo VII LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECO N Ó MI CA... 467 Anexo VIII LEY GENERAL DE TURISMO... 497 Anexo IX LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR... 521 Anexo X LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES... 591 Anexo XI LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETlTlVIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA... 627