UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ECONOMÍA SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA PROGRAMA DE FINANZAS PÚBLICAS

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉICO FACULTAD DE ECONOMÍA SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA PROGRAMA DE FINANZAS PÚBLICAS Área: Teoría Aplicada SETO SEMESTRE Carácter: Obligatorio HORA/SEMANA/SEMESTRE Tipo: Teoría Clave Teoría 3 Práctica 0 Horas 48 Créditos 6 Modalidad: Curso Seriación Precedente Obligatoria: Ninguna Seriación Subsecuente Obligatoria: Ninguna Objetivo general Al finalizar el curso el alumno identificará el marco legal que sustenta a la Administración Pública Federal en México, la estructura de la Hacienda Pública y la finalidad de las políticas públicas. Temario Unidad Nombre Horas 1 La política económica y el papel de las finazas públicas 5 2 Crecimiento, distribución del ingreso y finanzas públicas 5 3 Estado y políticas públicas 5 4 Marco institucional del quehacer económico del Estado Mexicano 6 5 La clasificación del gasto público 5 6 La estructura de los ingresos públicos 5 7 Federalismo y hacienda pública estatal y municipal 6 8 Reformas estructurales y finanzas públicas 5 9 La convención nacional hacendaria; diagnóstico y propuestas 6 Total de horas: 48

2 UNIDAD I. LA POLÍTICA ECONÓMICA Y EL PAPEL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Describir los efectos de la política económica sobre la estructura de las finanzas públicas. I.1 Políticas macroeconómicas de estabilización. I.2 Políticas microeconómicas para el cambio estructural. UNIDAD II. CRECIMIENTO, DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y FINANZAS PÚBLICAS Explicar la función del Estado en su papel de agente promotor del crecimiento económico de la Nación, contrastando su participación en la distribución del ingreso. II.1 El papel del Estado en la asignación de recursos. II.2 Distribución del ingreso. II.3 Medidas de fomento al crecimiento. UNIDAD III. ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS Explicar las herramientas de la política económica para valorar la efectividad del Estado en el manejo de las políticas públicas. III.1 Política fiscal. III.2 Política monetaria y financiera. III.3 Política cambiaria. III.4 Política comercial. III.5 Política sectorial. III.6 Sector externo. UNIDAD IV. MARCO INSTITUCIONAL DEL QUEHACER ECONÓMICO DEL ESTADO MEICANO Conocer el marco institucional que da sustento legal a la actividad económica del Estado. IV.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. IV.2 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. IV.3 Ley para el Control de Organismos y Empresas de Participación Estatal.

3 IV.4 Código Fiscal de la Federación. IV.5 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. UNIDAD V. LA CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO Explicar, por distintos criterios, la clasificación del gasto público con la intención de reconocer el destino final de los ingresos públicos. V.1 Clasificación administrativa. V.2 Clasificación por objeto de gasto. V.3 Otras clasificaciones. V.4 Gasto público y crecimiento. UNIDAD VI. LA ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS PÚBLICOS Citar y explicar las fuentes a través de las cuales el Estado se hace de recursos financieros para destinarlos a actividades relacionadas a su actuación económica. VI.1 Impuestos. VI.2 Aportaciones a la seguridad social. VI.3 Contribuciones de mejoras. VI.4 Derechos. VI.5 Productos. VI.6 Aprovechamientos. VI.7 Ingresos derivados de financiamiento. UNIDAD VII. FEDERALISMO Y HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL Objetivos específicos: al finalizar la unidad el alumno podrá: a) Describir el marco institucional que da sustento legal al federalismo mexicano. b) Explicar la estructura y funciones del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. c) Explicar el mecanismo a través del cual se lleva a cabo la distribución de participaciones en base a la Ley de Coordinación Fiscal, el PND y el PEF. VII.1 Marco institucional del federalismo. VII.2 Sistema de Coordinación Fiscal. VII.3 Distribución de participaciones federales a estados y municipios. VII.4 Ley de Coordinación Fiscal. VII.5 Estructura de los ingresos municipales.

4 UNIDAD VIII. REFORMAS ESTRUCTURALES Y FINANZAS PÚBLICAS Objetivo específico: al finalizar la unidad el alumno podrá. Analizar el impacto económico-social de las reformas energética y fiscal en el conjunto de la economía, específicamente en lo que se refiere a la administración de las finanzas públicas. VIII.1 Reforma fiscal. VIII.2 Reforma energética. VIII.3 Impacto de las reformas. UNIDAD I. LA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA; DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS Conocer y explicar las principales propuestas, en materia fiscal, generadas en las comisiones de trabajo derivadas de la Convención Nacional Hacendaria y de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO). I.1 El contexto nacional. I.2 La descentralización y distribución de funciones. I.3 Propuesta de reformas de la CONAGO. Bibliografía básica México, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Suprema Corte de Justicia de la Nación, SHCP, Criterios Generales de Política Económica, México, SHCP, Glosario de Términos Generales de la Secretaria de Hacienda, México, Javier Cabrera, y Aníbal Gutiérrez, Introducción a los Indicadores Económicos, México, Facultad de Economía, UNAM, José Ayala, Economía Pública: Cuaderno de Reflexiones, Ejercicios y Casos Prácticos, México, SUAFE, UNAM, José Ayala, Estado y Desarrollo, México, Facultad de Economía, UNAM, 1999 José Serna de la Garza, Las Convenciones Nacionales Fiscales y el Federalismo Fiscal en México, Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ), México, UNAM, Joseph E. Stiglitz, La Economía del Sector Público, Barcelona, A. Bosch, SHCP, Ley de Ingresos, México, SHCP, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, México, Secretaría de Economía, Plan Nacional de Desarrollo, México, SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación, México, 2006

5 Bibliografía complementaria E. Gramlich, Y M. Wolfkoff, Un Análisis del Gasto y las Políticas Gubernamentales, México, Fondo de Cultura Económica, Emilio Margaín Manautou, Nociones de Política Fiscal, México, Porrúa, Jose Ayala Espino, Economía Pública: Una Guía para entender al Estado, México, Facultad de Economía, UNAM, Jose Narro Robles, La Seguridad Social Mexicana en los Albores del Siglo I, Fondo de Cultura Económica,1993. William Oates, Federalismo Fiscal, México, Instituto de Estudios de Administración Local, Metodología de enseñanza-aprendizaje Sugerencias didácticas del SUA Abierto Distancia Exposición oral Solución de ejercicio Investigaciones Ensayos Cuestionarios Foros de discusión Retroalimentación Evaluación Formas de evaluación del SUA Abierto Distancia Exámenes parciales Exámenes finales Trabajos de investigación Ensayos Participación en clase Trabajos globales Participación en foros Controles de lectura Prácticas Solución de ejercicios

6 Perfil profesiográfico Licenciatura en Economía, con Especialidad o Diplomado en Administración Pública; o Maestría o Doctorado en Ciencias Económicas o Administración Pública, o experiencia profesional de cinco años o tres años de experiencia docente.