06/06/2017 14:00 Página 1 de 8 1.- PREPARACIÓN DEL CONTRATO 1.1.- OBJETO DEL CONTRATO El servicio objeto de este contrato se prestará principalmente en San Juan de la Arena y ocasionalmente en el resto del municipio de Soto del Barco. El Ayuntamiento de Soto del Barco podrá acordar con la empresa adjudicataria el cambio de jornadas dentro del municipio. Las prestaciones exigidas por el presente Pliego se realizarán conforme a las prescripciones del mismo, tanto en frecuencia, como en medios y extensión; sin que éstas puedan ser alteradas o modificadas, excepción hecha con la autorización expresa del Ayuntamiento de Soto del Barco. El ámbito de prestación del servicio abarcará principalmente el núcleo urbano de San Juan de La Arena si bien se deberá prestar servicio en los mercadillos de San Juan de la Arena y Soto del Barco, así como en los aseos, aparcamientos y zona de paseo de San Juan de La Arena, la limpieza de fiestas, y eventos del Concejo especificados en el apartado Fiestas y Eventos. Todos los servicios se efectuarán con sujeción estricta a lo especificado en el presente Pliego de Condiciones Técnicas y a lo que se determine en el contrato de adjudicación de los servicios objeto del presente concurso. 1.2.- TIPO DE CONTRATO Se trata de un contrato de servicios, según la definición de dicho tipo de contratos contenida en el art. 10 del Texto Refundido de la LCSP. Conforme al Anexo II del mencionado Texto Refundido, el contrato pertenece a la Categoría 16, CPC 94, CPV 90610000-6 Servicios de limpieza y barrido de calles, CPA 81.22.12. Se considera que el procedimiento adecuado para su contratación es el procedimiento Abierto 1.3.- PRECIO DEL CONTRATO El precio del contrato (DOS AÑOS) asciende a la cantidad de 106.210,08. El importe del IVA de este contrato (10%) asciende a la cantidad de 9.663,65. Dentro de este precio están incluidos los costes de todas las actuaciones precisas para una correcta prestación del servicio que, de modo indicativo, comprenderá las siguientes operaciones: Limpieza manual Limpieza mecánica Baldeo Mixto Limpieza del mercadillo Limpieza de Ferias, Fiestas y Eventos del Concejo. Limpieza de Aseos, Aparcamiento y zona de Paseo en la Playa de los Quebrantos en San Juan de La Arena 1.4.- PLAZO DEL CONTRATO El plazo del contrato será de DOS AÑOS, prorrogable por un máximo de DOS AÑOS. 1.5.- FORMA DE PAGO El abono de la prestación del servicio se realizará mediante la facturación mensual de los trabajos realizados, a mes vencido. 1.6.- REVISIÓN DE PRECIOS No procede revisión de precios.
06/06/2017 14:00 Página 2 de 8 1.6.- CLASIFICACIÓN DEL CONTRATISTA Conforme a lo dispuesto en el art. 65 del Texto Refundido de la LCSP, no resulta exigible la siguiente clasificación al contratista: 2.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.- 2.1. CRITERIOS VALORABLES MEDIANTE FÓRMULAS MATEMÁTICAS a) Oferta Económica. Se valorará con un máximo de 51 puntos la mejor oferta económica, de acuerdo con la fórmula establecida en el PCAP. 2.2. CRITERIOS QUE DEPENDEN DE UN JUICIO DE VALOR a) Proyecto de Prestación del Servicio. Se valorará con un máximo de 41 puntos a la oferta, en base a los siguientes apartados: o Solución técnica de la gestión y organización del servicio, 25 puntos: Definición de los procedimientos de limpieza. Hasta 10 puntos Propuestas de frecuencias a lo largo del año en las que se definan jornadas/año por equipo y zonas de trabajo, Plan de emergencias, Propuesta de limpieza en Ferias, Fiestas y Eventos, Propuesta de limpieza de mercadillo, Propuesta de limpieza en el entorno de la playa de los Quebrantos. Hasta 12 puntos Propuesta de Instalaciones. Hasta 3 puntos o Vehículos, maquinaria y material, 8 puntos o Medios personales, oficina técnica con soporte técnico y profesional, 5 puntos o Plan de mantenimiento de la maquinaria y vehículos adscritos al servicio, 3 puntos b) Mejoras: Se valorarán con un máximo de 8 puntos las mejoras ofertadas que, no suponiendo contraprestación económica para el Ayuntamiento, habrán de ser cuantificadas por los licitadores en base a los apartados considerados en la valoración del Proyecto de Prestación del Servicio. Se valorará 1 punto por cada 200 de mejora justificados, hasta un máximo de 8 puntos (Gastos Generales, Beneficio Industrial e IVA incluido) En ningún caso se admitirán como mejoras las prestaciones obligatorias establecidas en el presente pliego. Las mejoras debes ser viables, proporcionadas y bien definidas. 2.3.- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR Se presentará un Proyecto de Prestación del Servicio que defina suficientemente las prestaciones ofertadas y permita la valoración de los criterios establecidos, conforme se establece den el PCAP`. 2.4.- OFERTAS CON VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS Se considerarán las previstas reglamentariamente 3.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO.- 3.1.- DEFINICIÓN DE LAS PRESTACIONES LIMPIEZA MANUAL
06/06/2017 14:00 Página 3 de 8 Se detallan a continuación, y con carácter orientativo, una serie de servicios y procedimientos de limpieza a prestar con cargo al objeto del contrato siendo los licitadores los que propondrán en sus ofertas aquellas que estimen más convenientes para alcanzar los niveles de limpieza propuestos en su Proyecto de Gestión y necesarios para el concejo de Soto del Barco. Procedimientos de limpieza: Barrido Manual Barrido Mecánico de Calzadas y Aceras. Limpieza de Ferias, Fiestas y Eventos del Concejo Baldeo Manual y con medios mecánico de Calzadas y Aceras. Limpieza de aseos y duchas. Servicios de limpieza: Servicio de limpieza en días laborables. Servicio de limpieza en sábados, domingos y Festivos Servicio de Limpieza de los Mercadillos. Plan de Emergencias. Limpieza en Ferias, Fiestas y Actos Públicos. Limpieza de Aseos, Aparcamiento y Zona de Paseo en la Playa de los Quebrantos en San Juan de La Arena En el Proyecto de Gestión se especificarán para cada uno de ellos, las operaciones que el contratista debe ejecutar y que deberá definir adecuadamente en él, manteniendo como mínimos los detallados en este Pliego 3.2.-Barrido manual. Esta modalidad de limpieza tratará de eliminar la totalidad de los residuos que se encuentran en las vías urbanas tanto en la calzada como en el acerado mediante medios manuales ya sea con escobas o cepillos y recogedores con su correspondiente carrito portador de cubos, soplador, bolsas y útiles de limpieza o maquinaria equivalente. Es importante que estas operaciones se realicen con total detalle, prestando el operario máxima atención en bordillos y recodos del acerado donde siempre se acumula suciedad. Eliminación de vegetación no deseada en bordillos, aceras o alcorques. Recogida de los restos de residuos sólidos urbanos que pudieran quedar en la vía pública, zonas ajardinadas etc. tras su recogida. Recogida de los desbordamientos de los contenedores de recogida selectiva. Comunicación acerca de incidencias sobre el mobiliario urbano o sobre los contenedores de recogida selectiva, pintadas, carteles, mobiliario o enseres depositados en la vía pública, etc.
06/06/2017 14:00 Página 4 de 8 Se limpiarán plazas y espacios urbanos abiertos, incluyendo alcorques del acerado y pequeños parterres y setos si los hubiera. También se eliminarán pequeñas hierbas y matojos de calzadas y aceras. Todas las papeleras del recorrido quedarán vacías de residuos y los espacios próximos a ellas deberán quedar limpios de papeles y desperdicios. Se prestará especial atención a: Las proximidades de contenedores de recogida de RSU o islas de contenedores de RSU, en los que siempre se acumula restos de desperdicios. Cuando hubiera residuos depositados fuera de los contenedores, siempre que fuera posible por su naturaleza, volumen o cantidad, serán recogidos y depositados selectivamente en el interior de los mismos. La recogida y retirada de cualquier tipo de residuos de la superficie de las rejillas, imbornales y sumideros. La recogida de excrementos caninos y otros elementos espúreos que se encuentren en la vía pública. La recogida de las hojas de los árboles que se depositen sobre el acerado o calzada de la vía pública. El contratista observará y deberá comunicar al Ayuntamiento cualquier anomalía o incidencia, ya sea propia del servicio o externa al mismo, que tenga influencia en la prestación de los servicios de limpieza. En el Proyecto de Gestión se indicará el número de equipos y/o jornadas empleadas. También se especificarán las frecuencias y el turno y horario en el que se ejecutarán, además del rendimiento por equipo y se enumerarán y detallarán las características técnicas de todos los medios mecánicos a utilizar para la realización de estas tareas Anualmente el adjudicatario presentará una memoria de la gestión realizada en el año de referencia. 3.3.-Barrido Mecánico (Calzadas y Aceras) Esta operación consiste en el barrido, mediante la utilización de máquinas barredoras de exteriores, de los acerados y viales existentes en la vía pública, recogiendo y eliminando todos los residuos, desperdicios, polvo, y en especial, los depositados junto a los bordillos y huecos de difícil acceso. Las máquinas barredoras a emplear deberán: ser autopropulsadas, ir provistas de sistemas de humectación para eliminar la formación de polvo, y serán de gran maniobrabilidad en razón de sus condiciones especiales de trabajo. Se valorará especialmente su rendimiento, bajo nivel de ruido, accesorios y equipamiento, así como las unidades o jornadas/año ofertadas por cada licitador. Será de aplicación en calles, plazas, paseos y avenidas siempre y cuando se permita el empleo de este tipo de maquinaria por su peso y tamaño, prestando la máxima atención para no entorpecer ni dificultar el tránsito de peatones en los acerados. Se aplicará preferentemente en: -Vías de acceso al municipio y que soporten un importante tráfico rodado. -Calzadas libres de estacionamiento o con estacionamiento unilateral. -Zonas peatonales que permitan el tratamiento mecánico En el Proyecto de Gestión se especificarán las zonas de Barrido Mecánico, así como la técnica de trabajo a utilizar. Se indicará el número de equipos empleados, la composición de cada equipo y las zonas de aplicación, indicando las frecuencias, horarios y rendimiento por equipo expresado en unidades de superficie. Conllevará prestaciones complementarias análogas a las definidas en el apartado de limpieza manual. Asimismo, se enumerarán y detallarán las características técnicas de todos los medios mecánicos y los accesorios a utilizar para la perfecta realización de las tareas de limpieza. 3.4.-Baldeo mixto.- El baldeo mixto es el realizado en combinación de un autocamión cuba que proyecta agua a presión con manguera o tobera y de unos operarios que recogen los residuos que la escoba de agua va acumulando. Su misión consiste en baldear aceras y bordillos. Esta operación consiste en el lanzamiento de agua a presión sobre calzadas y muy especialmente en las proximidades de los bordillos, donde unos operarios recogen los residuos. Se utilizará maquinaria que disponga de boquillas orientables y de manguera con pértiga o lanza que posibilite un baldeo
06/06/2017 14:00 Página 5 de 8 manual en aquellos puntos de difícil acceso. Conllevará prestaciones complementarias análogas a las definidas en el apartado de limpieza manual y mecánica. 3.5.-Limpieza de los mercadillos. Limpieza minuciosa de la zona afectada por los mercadillos semanales de los viernes en San Juan de la Arena, y los Domingos en Soto del Barco a la finalización de estos, mediante el procedimiento de barrido. Conllevará, en el ámbito de ocupación de los mercadillos prestaciones complementarias análogas a las definidas en el apartado de limpieza manual. 3.6. Plan de Emergencias.- El Proyecto de Gestión contemplará el diseño del servicio para dar respuesta inmediata y adecuada tanto a situaciones normales como de emergencia, tormentas y vendavales, o cualquier situación meteorológica adversa la contrata llevará a cabo las labores necesarias de limpieza a fin de restituir la normalidad de la circulación y de los servicios públicos en el menor tiempo posible. Prestando especial atención a la limpieza de aceras, vías de tráfico rodado, vías de circulación del transporte público, acceso a centros de atención sanitaria y educativos, prioridades que podrán establecerse por la Concejalía municipal o los servicios técnicos intervinientes en la emergencia. En aquellas situaciones adversas en las que los equipos de limpieza del concesionario no puedan desarrollar su trabajo de una forma normal, el Ayuntamiento dentro de sus Planes especiales de Emergencia, podrá disponer como mejor proceda del personal de la contrata, tanto en sus áreas de actuación como en refuerzo de otras áreas del núcleo urbano. 3.7.- Limpieza en Ferias, Fiestas y Eventos del Concejo. Se pretende con estos servicios, atender las necesidades de limpieza de las zonas donde se realicen celebraciones, que conlleven acumulaciones de residuos por los motivos enumerados en el titulado de este párrafo. Los tratamientos a realizar dependerán esencialmente del tipo de celebración que se lleve a cabo y los medios necesarios podrán estar constituidos por Barridos Manuales y/o Mecánicos, así como también por Baldeos mixtos. También sin cargo adicional se preverán además de lo descrito con anterioridad, servicios de limpieza en actos públicos, manifestaciones, carreras deportivas, mítines u otros de similares características y que a tal efecto señale el Ayuntamiento. 3.8.-Limpieza de Aseos, Aparcamiento y Zona de Paseo en la Playa de los Quebrantos en San Juan de La Arena. Consisten estos trabajos en la limpieza de los aseos, paseo exterior, aparcamiento y vaciado de papeleras del entorno de la playa de los Quebrantos. Esta limpieza se realizará cada año del 1 de Julio al 31 de agosto. El servicio consistirá en: -Limpieza de los baños con detergentes y productos de limpieza. -La limpieza del Paseo y Aparcamientos de la Playa. -Vaciado de papeleras. 4.- Frecuencia de las prestaciones. Se definen las siguientes frecuencias mínimas de limpieza y de obligado cumplimiento, que serán de aplicación en las diferentes vías urbanas en función de la calidad de limpieza que se quiere aplicar en dichas vías, según su estructura urbanística, y según el tratamiento más adecuado a su tipología y funcionalidad dentro del núcleo urbano Cada licitador deberá proponer un programa de prestación del servicio en el que indique los medios humanos y materiales destinados a cubrir cada labor a lo largo del año. El servicio se prestará con carácter general: Limpieza manual: -Propuesta por los licitadores de lunes a domingo y con refuerzos en época estival y Semana Santa -Los días festivos nacionales, del Principado de Asturias y del Concejo de Soto del Barco
06/06/2017 14:00 Página 6 de 8 -Los días 24 y 31 de diciembre (festivos de convenio municipal) Barrido mecánico de calzadas y aceras -Cada licitador propondrá un programa de barrido mecánico de aceras y calzadas. Limpiezas de Ferias, Fiestas y Eventos del Concejo. Se realizará una limpieza intensiva en los siguientes lugares y festividades: -Fiestas patronales de San Juan de la Arena (San Juan y San Telmo) y Soto del Barco (San Isidro y San Pedro) -Fiestas en el Área Recreativa del Castillo (último fin de semana de Julio) -Fiestas de Riberas (Ntra. Señora, 15 de agosto) -Fiestas de La Corrada (San Lorenzo) -Fiestas en Caseras (2º Domingo de Septiembre) Cada licitador propondrá un programa de trabajo en cada limpieza intensiva. Baldeo manual y con medios mecánicos de calzadas y aceras -Cada licitador propondrá un programa de baldeo manual y mecánico de calzadas y aceras. Limpieza de aseos, aparcamiento y zona de paseo en la Playa de los Quebrantos Este servicio se realizará en las fechas indicadas:desde el 1 de Julio al 31 de agosto Los niveles de limpieza a aplicar en las distintas calles y espacios urbanos de cada una de las zonas definidas en el Anexo, serán especificados adecuadamente en el Proyecto de Gestión que cada licitador debe presentar en este concurso. 4.1- Horario de la prestación del servicio. Todos los trabajos se realizarán entre las 7,00 h y las 14,00 h, salvo las limpiezas especiales indicadas o algún otro evento extraordinario, que podrán tener horario diferente y se programará en coordinación con el Ayuntamiento. La limpieza de los mercados semanal entre las 15,00 y las 17,00 horas. La limpieza de los aseos de la playa de Los Quebrantos, aparcamiento, paseo y papeleras deberá estar lista antes de las 12:00 de la mañana Cada licitador indicará en su oferta los horarios propuestos de servicio. 5.- Personal El adjudicatario dispondrá del personal adecuado y necesario según cada momento y época del año para la buena ejecución de los trabajos incluidos en el presente contrato. Los licitadores deberán contemplar en sus ofertas el personal de sustitución necesario, de modo que siempre queden cubiertos todos los puestos ofertados, cubriendo bajas, vacaciones, permisos, etc. Así mismo el personal adscrito tendrá la suficiente experiencia y habrá sido instruido y capacitado, tanto para el manejo de la maquinaria como de los medios materiales a utilizar. La empresa adjudicataria se compromete a tener debidamente dado de alta al personal en la Seguridad Social y cumplir todas las obligaciones legales contractuales respecto del mismo, debiendo acreditarse el pago de las cotizaciones sociales ante el Ayuntamiento, siendo causa de resolución del contrato estar al descubierto en las cuotas de la Seguridad Social. El Adjudicatario deberá aportar, al inicio de la prestación del servicio y semestralmente, una declaración jurada en la que se
06/06/2017 14:00 Página 7 de 8 informe que todos los trabajadores adscritos al contrato suscrito con el Ayuntamiento están dados de alta en precisa en materia de Seguridad y Salud. En el caso de que se produzca un conflicto laboral entre la empresa adjudicataria y sus trabajadores que origine la interrupción del servicio, el Ayuntamiento deberá detraer, el importe de los trabajos no realizados. En caso de huelga del personal, el adjudicatario comunicará los servicios mínimos que considere necesarios para cubrir los servicios. En cualquier caso, será responsabilidad del Adjudicatario asumir todos los costes que origine la reposición del servicio al nivel adecuado en las zonas afectadas. La empresa adjudicataria designará un/a Responsable del Servicio. Estará al frente de la plantilla con plena capacidad de decisión y amplios poderes para representar a la empresa en las materias relativas al contrato. Asumirá la dirección y organización de los trabajos. En la oferta se detallará el personal necesario para la realización de los trabajos con indicación de: -Cualificación y nivel retributivo. -Trabajo asignado. -Procedimiento organizativo de vacantes. -Aquellos otros que se consideren de interés para valorar la oferta. 6.- Medios materiales. El licitador en su oferta definirá de forma detallada los vehículos, equipos y medios materiales que adscribirá al servicio. El licitador deberá disponer de vehículos de reserva que garanticen la prestación del servicio en caso de averías. En todo momento el adjudicatario deberá disponer del material necesario para la correcta prestación del servicio. El material móvil a utilizar será el más adecuado a las características del servicio y a las necesidades del núcleo Se valorará especialmente la dotación de vehículos y maquinaria que ocasionen un reducido nivel de ruidos y vibraciones, así como la norma Euro V. Los vehículos empleados para la prestación del servicio dispondrán del marcado de conformidad europeo exigible y cumplirán los valores de emisión Euro V establecidos en el Anexo I del Reglamento 715/2007, del parlamento europeo y el consejo. Además serán equipos homologados en relación con la potencia acústica de acuerdo con el Real Decreto 712/2002 por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, siempre que éste sea de aplicación. Todos los vehículos que trabajen en la vía pública serán perfectamente visibles y dispondrán de los sistemas de seguridad obligatorios para los operarios que trabajen en conexión con el conductor. Aquella maquinaria o vehículos que realicen trabajos en la vía pública estarán equipados con los dispositivos de señalización precisa para su mejor detección y evitación de riesgos para los peatones y el tráfico rodado. Todo el material ofertado deberá ser minuciosamente descrito por los licitadores, con aportación de planos, croquis, esquemas, fotografías, datos técnicos, datos medioambientales, y cuantos datos crean necesarios aportar, a fin de obtener el mejor conocimiento posible de los mismos. El adjudicatario estará obligado a presentar un plan de mantenimiento preventivo de todo el material destinado a estos servicios, indicando las operaciones relativas a engrases, revisiones, operaciones periódicas, etc. Indicando los medios que dispondrá para las tareas de mantenimiento. El suministro de combustible y la reparación de averías de la totalidad de la maquinaria y vehículos serán a cuenta del adjudicatario. 7.- Control de los trabajos Previamente a la ejecución del contrato, la empresa presentará su Plan de Prevención de Riesgos Laborales, así como documentación acreditativa de que el personal adscrito al servicio ha recibido la formación precisa en materia de Seguridad y Salud La empresa adjudicataria será directamente responsable de la calidad del servicio, controlando continuamente todos los aspectos con él relacionados, de tal manera que pueda responderse en cualquier momento y de inmediato cualquier cuestión
06/06/2017 14:00 Página 8 de 8 planteada por los responsables municipales y relacionada con el servicio. Los servicios contratados estarán sometidos permanentemente a la inspección y vigilancia municipal, pudiendo el Ayuntamiento Soto del Barco realizar las revisiones de personal y material que estime oportunas en cualquier momento o lugar. El contratista deberá en todo caso presentar partes semanales de trabajo, resumen de los trabajos realizados y de cualquier incidencia ocurrida en las jornadas. En ellos deberá incluirse la relación del personal de plantilla que en esas jornadas no ha prestado sus servicios, así como los motivos. Se incluirá asimismo relación del personal contratado que, en su caso, supla las ausencias de dicho personal. También se deberán incluir en dichos partes semanales todos los defectos, averías, etc. que la empresa adjudicataria observase en la realización de sus trabajos y cuya reparación o responsabilidad fuera municipal. Durante el último mes y para cada año de duración del contrato, la empresa adjudicataria del servicio presentará al Ayuntamiento una memoria final del servicio. 8.- Modificaciones del contrato La adición, detracción o modificación de tareas o de unidades de actuación al presente contrato, dará lugar a las correspondientes ampliaciones o disminuciones del mismo, siempre que ello conlleve modificación de los medios humanos o materiales destinados al efecto. En el supuesto de modificaciones, y al efecto de introducir un valor objetivo para ambas partes, las empresas ofertantes incluirán en su proposición el importe de hora de trabajo de todos y cada uno de los operarios afectos al servicio, así como el de la maquinaria o vehículos adscritos. Anexo I.- Relación de zonas para el servicio de limpieza viaria Principalmente se actuara en los núcleos urbanos de San Juan de la Arena y ocasionalmente en el en el núcleo urbano de Soto del Barco. En este caso, (núcleo urbano de Soto del BarcoI el Ayuntamiento de Soto del Barco podrá acordar con la empresa adjudicataria el cambio de jornadas dentro del municipio. Los trabajos en el resto de zonas del concejo variaran en función de las fiestas, actos y eventos programados por el Ayuntamiento. Diligencia.-Se extiende, para hacer constar que el presente pliego que consta de 8 cláusulas y un anexo, fue aprobado por Decreto de Alcaldía nº 213/2017, de fecha 8 de junio de 2017 de lo que certifico.-