Desarrollode Capacidades para elmdl Primer Taller Nacional LaHabana Habana, 27 29deabril 29 del 2010 El Programa de Actividades bajo el MDL Miriam Hinostroza, Coordinadora Finanzas de Carbono y Energía UNEP RISOE Centre (URC)
LimitacionesdelMDL tradicional La reducción de emisiones ocurre en un solo sitio, el algunos sectores y en ciertos países Propicia proyectos conaltos volúmenesdereduccióndeemisiones emisiones Altos costos de transacción asociados al ciclo de proyecto MDL (USD 100.000 y 200.000) Desigual distribución regional de proyectos MDL Proceso de registro largo y demorado (12 18 meses) + 12 meses para emisión de CERs Registro de Proyectos Emisión de CERs P1 PIN PDD Aprobación Validación Registro Monitoreo y verificación Emisión de CERs P2... Pn PIN PDD Aprobación Validación Registro PIN PDD Aprobación Validación Registro Fuente: adaptado de South Pole, 2009 Monitoreo y verificación Emisión de CERs Monitoreo y verificación Emisión de CERs 2
Bondades del MDL Programático El PoAfacilitala implementación deunapolítica política, unamedidao unameta El PoAabarca oportunidades de reducción de GEI de pequeña y muy pequeña escala Mejora la distribución regional del MDL Reduce considerablemente los costos de transacción Registro de Proyectos Emisión de CERs POA + 1er CPA PIN PDD Aprobación Validación Registro Monitoreo y verificación Emisión ió de CERs 2do. CPA... n CPA Rellenado del formato CPA DD Rellenado del formato CPA DD Inclusión de CPA Inclusión de CPA Fuente: adaptado de South Pole, 2009 3
Definición de POAs Definición de POAs, EB 32, Anexo 38 Para 1 Un Programa de Actividades (PoA) es una acción voluntaria coordinada por una entidad pública o privada que coordina e impelementa cualquier política, medida o meta establecida (p.e. esquemas de incentivos o programas voluntarios), que conduce a la reducción de emisiones de GEI o incrementa las remociones netas por sumideros, que sean adicionales a cualquier otra que ocurriría en la ausencia del POA, a través de un número ilimitado de CPAs Programa de Actividades (PoA): Plataforma para facilitar la implementación de políticas, medidas o metas Actividad del Proyecto MDL (CPA): Actividad del proyecto que genera CERs. individualmente unico ER Individually unique e identificable con límite claro y definido 4
El MDL programático Operación a Nivel del POAs Adicionalidad a nivel del programa, el PoAnose implementaría, si Existen falta de capacidades para exigir el cumplimento de la política/medida PoA logra ejecución que excede el nivel de la ley Metodología Seaplica a nivel decpatípicadel del POA Se permite muestreo para la verificación (El MDL programático) 5
Entidad Coordinadora Facilita la implementación de políticas, medidas o metas ofrece una plataforma Institucional, financiera y metodológica El MDL programático ái Programa de Actividades (PoAs) duracióndeunpoa: de un máx. 28 años y 60 años para A/R Actividad del proyectoquegenera los CERs Único e identificable con una demarcación definida CPA=UnaActividad, Actividad, Varios sitios 6
Operación a Nivel ldel CPA posibles combinaciones Muchos sitios, Una tecnologia Ej. Sistemas solares en residencias Un sitio Una tecnología Ej. Aislamiento térmico en un edificio Un sitio Varias tecnologías o medidas. Ej: M h iti Medidas de eficiencia en una fábrica (cogeneración, Iluminación, calor de proceso) Varias medidas de eficiencia en una caldera Fotos: WB CF-A Muchos sitios Muchas tecnologías. Ej. Combinación de tecnologías de energía renovable Varias medidas de eficiencia en hogares 7
Período de acreditación de los CPAs El período de acreditación de un CPA puede ser de 7 años renovable hasta dos veces o un máximo de 10 años sin opción a renovación La duración del período de acreditación de un CPA se limitará a la período de duración del POA (máximo 28 y 60paraA/R) Período de acreditación : 21 años CPA1 Período de acreditación: 10 años CPA3 CPA2 CPA1 Duración de un POA 05 years CPAn. CPA2 03 years CPAn CPA5 CPA4 25 years 0 28 8
Funciones de la entidad coordinadora del POA Registro de un POA Desarrollar el PIN del POA Desarrollar el documento de formulación del programa (POA DD): Plan de monitoreo Prueba de adicionalidad Emisiones en la línea de base Desarrollar el plan de financiamiento del POA Modelo finacieroy la estrategia definaciamiento Esquema de incentivos para la inclusión de nuevos CPAs Obtener una carta de autorización de la AND Obtener la cartadeaprobacióndel aprobación del DNAparael POA Contratar un DOE para validar el POA Conducir la consulta publica Validar el POA y el primer CPA Registrar el POA en la JE del Secretariado (CMNUCC 9
Funciones de la entidad coordinadora del POA Manejo e inclusióndecpas Identificar/originar uncpao desarrollar unnuevoscpas nuevos Desarrollar un CPA DD para nuevos CPAs Contratar undoepara inclusióndeunnuevocpay un nuevo determinar como la consecuencia de una inclusión errónea será manejada Comunicarse conel DOEsobre la inclusióndenuevoscpas nuevos Firmar cun contrato de servicio con cada CPA Firmar ERPAS 10
Funciones de la entidad coordinadora del POA Monitoreoy verificación Implementación de un plandemonitoreo Realizar el monitoreo de cada CPA y establecer sistemas de monitoreo efectivos Contratar un DOE para verificación de la reducción de emisiones este DOE debe ser diferente del que valida el POA Implementar esquemas de incentivos para asegurar que los CPAs conduzcan monitoreos efectivos Mantener y guardar records por lo menos durante dos años 11
Funciones de la entidad coordinadora del POA Venta de CERs Solicitar y obtener los CERs de la JE Distribuir los CERs o sus beneficios asociados entre los dueños de los CPAs Vender los CERsparaobtener pagos adelantados 12
Resumiendo: Bondades del MDL Programático El POA permite el agrupamienode actividades indivuales en un solo proyecto Tamaño total del programa: sin límite Duración: máximo 28 años 60 años A/R) UnCPApuedeser incluidoencualquiermomentoduranteel cualquier durante el períododeduracióndel de duración del POA No es necesario monitorear el Universo Se puede definir una muestra. Es posible utilizar categorías/metodologías de MDL consolidadas No es necesario que la totalidad de los proyectos incluidos en la actividad sean definidos desde el comienzo No hay límites en cuanto a la extensión espacial de las actividades Es posible combinar actividades de diferente naturaleza y combinar metodologías siempre y cuando sea autorizado por le Junta Ejecutiva 13
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