Reformas laborales y segmentación: En busca de mejores resultados Miguel Ángel Malo (Universidad de Salamanca) Reformas laborales en Europa: Qué ha funcionado y qué no? FUNCAS, 31 de marzo de 2017 (Madrid)
1. Motivación y principales datos En España la segmentación del mercado de trabajo toma la forma de los contratos temporales. La explosión de los contratos temporales se da tras una reforma en 1984 que rompe el principio de causalidad y facilita el uso de contratos temporales. Se concibió como flexibilidad de entrada (fomento del empleo), pero en realidad es flexibilidad de salida La brecha de costes de despidos: Temporales: 12 días de salario por año trabajado. Indefinidos: 20 (procedente) 45 (improcedente). 2
Tasa de temporalidad (% asal.) por género y por tipo de empleador (1987T2-2016T4) Estabilidad a pesar de las reformas laborales solo alterada por la gran recesión pero con grandes diferencias entre el sector público y el privado Fuente: Encuesta de Población Activa 3
2. Lo que enseña el caso español No todos sufren igual las consecuencias de los contratos temporales, pero afectan a todos. No hay cambio pequeño, ni los cambios grandes tienen por qué tener efectos grandes Lo que importa es la práctica de la ley. Desde la reforma de 1994 todos los cambios han buscado desincentivar la temporalidad: Ofreciendo otras vías de flexibilidad. Con incentivos económicos a la contratación indefinida. Cerrando parcialmente la brecha de costes de despido. Todas esas estrategias han fracasado. 4
3. Lo que nos enseñan otros países País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 País Polonia 5,6 11,9 15,4 18,9 22,5 25,6 27,3 28,2 26,9 26,4 27,2 26,8 26,8 26,8 28,3 28,0 Polonia España 32,4 32,1 32,3 32,0 32,2 33,4 34,0 31,6 29,2 25,3 24,8 25,2 23,4 23,2 24,0 25,2 España Portugal 19,8 20,0 21,7 20,6 19,7 19,4 20,4 22,3 22,8 21,9 22,8 22,0 20,5 21,4 21,4 22,0 Portugal Croacia - - 10,0 11,3 12,4 12,3 12,9 13,2 12,3 12,0 12,8 13,5 13,3 14,5 16,9 20,3 Croacia Holanda 13,8 14,3 14,2 14,4 14,4 15,4 16,4 17,9 17,9 18,0 18,3 18,1 19,2 20,2 21,1 20,0 Holanda Chipre 10,7 10,8 9,1 12,6 13,1 14,0 13,2 13,3 14,0 13,8 14,0 14,2 15,1 17,5 19,0 18,4 Chipre Eslovenia 12,8 13,0 14,6 13,5 17,8 17,2 17,1 18,4 17,3 16,2 17,1 18,0 17,0 16,3 16,5 17,8 Eslovenia Suecia 14,3 15,5 15,3 15,6 15,5 15,7 17,0 17,2 15,8 14,9 16,0 16,5 15,9 16,3 16,8 16,6 Suecia Francia 15,4 14,9 14,1 13,3 12,8 13,9 14,8 15,1 15,0 14,4 15,1 15,3 15,2 15,3 15,3 16,0 Francia Finlandia 17,7 17,9 17,2 17,9 17,1 16,5 16,3 15,9 14,9 14,5 15,4 15,5 15,5 15,3 15,4 15,1 Finlandia Italia 10,1 9,6 9,9 9,5 11,9 12,2 13,1 13,2 13,3 12,4 12,7 13,3 13,8 13,2 13,6 14,1 Italia Alemania 12,8 12,4 12,0 12,2 12,5 14,3 14,6 14,7 14,8 14,6 14,6 14,6 13,8 13,4 13,1 13,2 Alemania Grecia 13,8 13,5 11,7 11,3 12,5 12,0 10,8 11,0 11,6 12,3 12,6 11,8 10,2 10,2 11,6 11,9 Grecia Austria 8,0 8,1 7,4 7,2 9,5 9,0 8,9 8,8 8,9 9,1 9,4 9,6 9,3 9,2 9,2 9,1 Austria Cuadro 1. Tasa de temporalidad en la Unión Europea (países seleccionados) ordenados por la tasa de temporalidad en el último año observado (porcentajes respecto de total de asalariados, de 15 a 64 años). Fuente: Labour Force Survey, EUROSTAT. - Portugal: Unificación de costes manteniendo contratos y fondo austriaco. - Holanda: Cambio en la práctica de los despidos. - Eslovenia: Cierre parcial de la brecha de costes de despido. - Italia: Contrato de seguridad creciente más incentivos a la contratación. - [Austria: Sistema de cuenta de despido ( mochila austriaca )] Labour Market Segmentation in Spain 5
4. En busca de mejores resultados Opciones: No hacer nada o deshacer las reformas de 2012 y 2010. Otro cierre parcial de la brecha de costes de despido. Cerrar de una sola vez la brecha. Poner en marcha un sistema austriaco. Labour Market Segmentation in Spain 6
4. En busca de mejores resultados PERO PERO PERO HAY QUE TENER EN CUENTA: Detalles prácticos de la puesta en marcha de la reforma. Diferentes soluciones para el sector privado y el sector público. Medidas complementarias: El suelo de la protección social. Políticas activas modernas y eficaces. Otras formas de segmentación: Tiempo parcial. Autonómos dependientes y economía colaborativa. Labour Market Segmentation in Spain 7
Muchas gracias por su atención malo@usal.es Reformas laborales en Europa: Qué ha funcionado y qué no? FUNCAS, 31 de marzo de 2017 (Madrid)
Estabilidad solo alterada por la gran recesión a pesar de la gran cantidad de reformas laborales. Reciente aumento en el uso del tiempo parcial Fuente: Encuesta de Población Activa (Labour Force Survey) 10
Pero la temporalidad sigue dominando las nuevas contrataciones Fuente: Registro de Contratos, Servicio Público de Empleo Estatal Labour Market Segmentation in Spain 11
Tasa de temporalidad (% todos) por género, cohorte de nacimiento y grupo de edad. Varones Mujeres Fuente: Encuesta de Población Activa 12
Tasa de temporalidad (% todos) por género, cohorte de nacimiento, edad y educación Hombres. Est.Oblig. Mujeres. Est.Oblig. Hombres. Univ. Mujeres. Univ. Fuente: Encuesta de Población Activa 13
Trabajadores autónomos dependientes en alta en Seguridad Social y porcentaje respecto del total de trabajadores autónomos personas físicas (a último día de cada trimestre) Fuente: Estadística de Trabajadores Autónomos, Seguridad Social Labour Market Segmentation in Spain 14
Porcentaje de trabajadores autónomos dependientes respecto del total de trabajadores dependientes (asalariados) en el sector privado en 2010 Fuente: 5ª Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo Labour Market Segmentation in Spain 15
Tasas de temporalidad (temporales/cupados %) TOTAL Directores y gerentes Profesionales y científicos Técnicos y profesionales de nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de servicios Trabajadores cualificados sector primario Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y máquinas Ocupaciones elementales Polonia 22,4 6,9 14,8 17,9 28,4 33,3 1,5 27,9 27,5 47,8 España 21,5 3,3 19,5 15,5 16,6 22,0 10,8 24,2 20,1 38,6 Portugal 19,3 5,1 19,0 15,6 19,8 22,6 12,4 16,0 18,3 31,7 Holanda 17,0 5,4 11,2 11,1 18,2 24,2 12,2 15,4 21,3 35,6 Chipre 16,0 4,4 17,9 6,9 11,7 15,0 6,8 6,0 41,2 Francia 14,6 3,1 10,5 12,7 15,2 16,2 18,3 17,6 19,1 23,6 Dinamarca 12,8 10,9 7,3 11,3 20,6 13,9 6,9 16,1 Alemania 11,7 3,0 11,0 11,3 11,8 14,5 9,0 12,3 9,4 13,5 Italia 11,0 1,2 8,9 6,7 8,8 16,3 11,2 9,5 12,3 19,5 Grecia 8,1 7,3 5,7 8,7 9,3 0,9 8,7 6,9 23,6 Austria 7,6 3,2 10,2 7,3 5,7 8,6 2,7 10,1 3,8 6,0 Incidencia relativa de la temporalidad (tasa de temporalidad en la ocupación / tasa de temporalidad total) Polonia 1,0 0,3 0,7 0,8 1,3 1,5 0,1 1,2 1,2 2,1 España 1,0 0,2 0,9 0,7 0,8 1,0 0,5 1,1 0,9 1,8 Portugal 1,0 0,3 1,0 0,8 1,0 1,2 0,6 0,8 0,9 1,6 Holanda 1,0 0,3 0,7 0,7 1,1 1,4 0,7 0,9 1,2 2,1 Chipre 1,0 0,3 1,1 0,4 0,7 0,9 0,4 0,4 2,6 Francia 1,0 0,2 0,7 0,9 1,0 1,1 1,3 1,2 1,3 1,6 Dinamarca 1,0 0,9 0,6 0,9 1,6 1,1 0,5 1,3 Alemania 1,0 0,3 0,9 1,0 1,0 1,2 0,8 1,0 0,8 1,2 Italia 1,0 0,1 0,8 0,6 0,8 1,5 1,0 0,9 1,1 1,8 Grecia 1,0 0,9 0,7 1,1 1,2 0,1 1,1 0,9 2,9 Austria 1,0 0,4 1,3 1,0 0,8 1,1 0,4 1,3 0,5 0,8 Cuadro 2. Tasa de temporalidad por ocupaciones (porcentajes respecto de empleo total en la ocupación, de 15 a 64 años) en 2016T2. Fuente: Labour Force Survey, EUROSTAT. Labour Market Segmentation in Spain 16
Labour Market Segmentation in Spain 17
Thousands of Open Ended Contracts Thousands of Temp Contracts 3000 10000 Total Gross Hires: Open-Ended Contracts Total Gross Separations: Open-Ended Contracts 9500 2500 Total Gross Hires: Temp Contracts [Right axis] 9000 Total Gross Separations: Temp Contracts [Right axis] 8500 2000 8000 7500 1500 7000 6500 1000 6000 5500 500 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5000 Labour Market Segmentation in Spain 18