Programa de acompañamiento para la inclusión social Favorecer los procesos de inclusión social desde las Entidades Locales Región de Murcia Consejería de Trabajo y Política Social Secretaría Sectorial de Acción Social
La exclusión en la sociedad actual La exclusión social es un proceso que tiene múltiples dimensiones que debilita los vínculos entre los individuos y el resto de la sociedad. Estos vínculos son de tipo económico, laboral, social, personal y espacial. Cuantas más dimensiones abarca la exclusión de una persona, mayor es su grado de vulnerabilidad. Las estrategias para promover la inclusión social se reflejan en diferentes ámbitos. >> La Agenda Social Europea, aprobada por el Consejo Europeo de Niza (2000) tiene como objetivo lograr una interacción positiva y dinámica entre las medidas económicas, de empleo y sociales y un acuerdo político que movilice a todos los agentes clave para trabajar en la consecución del objetivo estratégico de luchar contra todas las formas de exclusión y de discriminación para favorecer la integración social. >> Una de las líneas de trabajo del Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social es: mejorar el modelo de funcionamiento de los servicios sociales, buscando la máxima colaboración y sincronización con los servicios de empleo y demás áreas de protección social, tanto a escala nacional como regional o local, así como favorecer la integración de las acciones de los distintos agentes y ubicarlas en los territorios más próximos a las personas. De acuerdo con esta orientación y en relación con las políticas sociales de la Región de Murcia, se ha puesto en marcha el programa de acompañamiento para la inclusión social. Fundamentos del Programa >> Los Servicios Sociales de Atención Primaria desempeñan un papel muy importante en la detección y coordinación de las respuestas a los procesos de inserción social. >> Las personas con graves cargas también pueden incorporarse socialmente, para ello es necesario un trabajo social específico, un conocimiento detallado de cada caso y adaptar a éste los recursos existentes. Es necesario generar mecanismos operativos de coordinación con otras áreas de la política social - empleo, vivienda, educación, salud - para el tratamiento integral de las necesidades de las personas en situación de exclusión social.
El programa de acompañamiento social >> Qué es? Es un dispositivo de atención a las personas y grupos sociales en situación de exclusión o en riesgo de exclusión desde los servicios sociales de atención primaria. Supone una nueva estrategia de actuación de los centros de servicios sociales para promover la integración social de las personas en situación de exclusión. Entre sus objetivos se encuentran: > La detección y diagnóstico de los factores y situaciones de riesgo de exclusión social en su territorio. > El asesoramiento técnico y el apoyo necesario a las personas con dificultad de integración social, promoviendo actuaciones que les capaciten para acceder a los recursos sociales y permitan su participación social. > La propuesta y articulación de itinerarios de inserción social personales. > Facilitar una formación social, educativa, profesional y ocupacional a las personas en situación de exclusión, promoviendo el acceso a programas de inserción social y laboral. > El fomento de las redes sociales y el trabajo en red. Se concreta en equipos específicos de intervención integrados en el programa de prevención e inserción social en los centros de servicios sociales. Están formados por trabajadores sociales, educadores, asesores laborales y psicólogos. Tienen, entre otras, las siguientes funciones: >> Actuaciones de sensibilización dirigidas a diferentes sistemas de protección social. >> Recopilación de la información sobre los recursos existentes que puedan ser utilizados en el proceso de inserción. >> Diagnóstico y valoración de los casos derivados para establecer su idoneidad. >> Diseño de acciones y medidas para realizar el itinerario de incorporación social. Adecuando los recursos formativos, laborales, educativos, sanitarios y de apoyo social a la situación concreta de los casos. >> Gestionar el acceso a prestaciones complementarias necesarias para el proceso de incorporación social. >> Coordinación con la iniciativa social para establecer acciones contra la exclusión social. >> Promoción de nuevos recursos para dar respuestas a los procesos de inserción. >> Acompañar el proceso mediante un contacto socio-educativo continuado.
Metodología de trabajo El método de trabajo se basa en la realización de itinerarios de inserción y en la potenciación de las redes de apoyo social. El itinerario de inserción es un proceso pactado entre la persona afectada y el equipo de intervención que, teniendo en consideración las situaciones de necesidad iniciales, prevé la realización de aquellas actuaciones que pueden producir mejoras. En este itinerario la persona cuenta con un profesional de referencia: el responsable de caso que coordina las atenciones que el proyecto promueve. El itinerario debe plasmarse en un acuerdo por escrito, donde se recogen los apoyos que el equipo de intervención facilita, así como los compromisos del beneficiario relacionados con el acompañamiento social: actividades formativas, escolarización de menores, actividades laborales u otras acciones que se consideren necesarias. Redes de apoyo social El trabajo de acompañamiento requiere la colaboración y sincronización de todos los sistemas de protección y la iniciativa social ubicados en el territorio. Esto implica un trabajo comunitario basado en la articulación de redes sociales y se concreta con la elaboración de protocolos de coordinación, a través de los cuales se formaliza y se da cobertura a una serie de actuaciones coordinadas, planificadas y participativas con las distintas entidades implicadas, con el objetivo de que: >> Se vea a la persona en su totalidad, entendiendo su situación como un proceso global. Promoviendo la continuidad en el trabajo con las personas. >> Se haga un trabajo previo de conocimiento mutuo de los distintos servicios y recursos, de sus objetivos y formas de funcionamiento. >> Se comparta una filosofía de aprovechamiento de recursos en beneficio de las personas en riesgo o situación de exclusión. >> Se trabaje de manera coordinada desde los distintos servicios y recursos, evitando rupturas en la atención de las personas.
Datos significativos [junio 2004] Desde el comienzo del programa se han valorado 622 casos. Los perfiles de los usuarios en relación con variables básicas son: Edad Género Nivel educativo Estado civil El 50 % de los usuarios tiene 35 o menos años, y el 80% es menor de 46 años. El 67 % son mujeres. El máximo nivel educativo alcanzado por el 93 % de los casos es la Enseñanza General Básica o similar. Un 11 % no sabe leer ni escribir. El 27 % son separados o divorciados. El 46 % de las personas que han accedido al programa son mujeres de entre 25 y 44 años. Casos valorados (pirámide con datos absolutos) 85 y Más 80-84 70-74 Hombres 65-69 Mujeres 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 80 60 40 20 0 20 40 60 80 Los 10 indicadores de exclusión más habituales son los que aparecen a continuación y según el orden de frecuencia» Ingresos bajos» Desempleo de más de 2 años» Baja cualificación laboral» Ingresos inestables» Episodios familiares pasados» Dependencia crónica de servicios sociales» Escasos hábitos laborales» Escasa conciencia de la situación» Escasos hábitos laborales de la familia» Escasa motivación para el cambio
Más información Impulso y coordinación SECRETARÍA SECTORIAL DE ACCIÓN SOCIAL Programa de Acompañamiento Social para la Inclusión Social Avda. de la Fama, 3, 3ª planta 30003 Murcia Tel. 968 36 22 40 insercionsocial@listas.carm.es El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social se enmarca en el Programa de Prevención e Inserción Social de los Centros de Servicios Sociales de las Entidades Locales. Desde 2004 tiene lugar en AYUNT. DE ALCANTARILLA C/. Mayor, s/n (encima de plaza de abastos) 30820 - Alcantarilla Tel. 968 89 80 65 Fax 968 80 02 54 anabelluga@ayto-alcantarilla.es javigalian@ayto-alcantarilla.es AYUNT. DE ALHAMA DE MURCIA C/ Isaac Albéniz, 2 (antiguo ambulatorio) 30840 Alhama de Murcia Tel. 968 63 18 95 Fax 968 63 15 94 ssalhama@ono.com AYUNT. DE CARTAGENA (Centro I) C/ Sor Francisca Armendáriz, s/n Edif. La Milagrosa, 1ª planta 30202 - Cartagena Tel. 968 12 88 26 / 00 EXT 198 Fax 968 12 01 77 inclusion.ssociales@ayto-cartagena.es Prevencion1.ssociales@ayto-cartagena.es AYUNT. DE CARTAGENA (Centro II) Plaza de España, Edif. 2001, 1ª planta 30201 - Cartagena Tel. 968 32 15 13 Fax 968 52 43 93 prevencion2.ssociales@ayto-cartagena.es AYUNT. DE CIEZA C/ Rincón de los Pinos, 5. Bajo interior 30530 - Cieza Tel. 968 77 30 09 Fax 968 77 32 71 tona.lopez@cieza.net Mjose.aroca@cieza.net AYUNT. DE LORCA Plaza Carruajes, s/n (Junto RENFE) 30800 Lorca Tel. 968 46 04 11 968 46 64 64 Fax 968 46 41 74 juancruz.garcia@lorca.es AYUNT. DE MURCIA Pza. Beato Andrés Ibernón, 6; 3ª planta 30001- Murcia Tel. 968 23 99 62 Ext. 2819/2821/2822/2823/2824 Fax 968 20 12 40 ascensionmartinez.sociales@ayto-murcia.es Mjoserios.sociales@ayto-murcia.es josefaguillen.sociales@ayto-murcia.es consuelogarcia.sociales@ayto-murcia.es AYUNT. DE PUERTO LUMBRERAS Plaza de la Constitución,12 30890 - Puerto Lumbreras Tel. 968 40 20 71 Fax 968 40 20 36 sociales@puerto-lumbreras.com AYUNT. DE SAN JAVIER Párroco Cristóbal Balaguer, 10 30730 - San Javier Tel. 968 19 07 82 Fax 968 19 10 02 mssana@telefonica.net AYUNT. DE TORRES DE COTILLAS C/ Antonio Machado, 70 30565 - Torre de Cotillas Tel. 968 62 42 20 Fax 968 62 84 07 ssociales@torresdecotillas.net AYUNT. DE YECLA C/ San José, 8, Bajo derecha 30510 - Yecla Tel. 968 75 01 80 /968 75 02 10 Fax 968 75 01 80 inclusion.social@yecla.es MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES DEL NOROESTE (Caravaca de la Cruz, Calasparra, Cehegín, Moratalla) Plaza del Egido, s/n 30400 - Caravaca de la Cruz Tel. 968 70 77 34 / 968 70 30 62 Fax 968 70 03 65 lourdes@mssnoroeste.org encarna@mssnoroeste.org MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES DE RÍO MULA (Albudeite, Bullas, Mula, Pliego) Plaza Hospital, s/n 30170 - Mula Tel. 968 66 14 78 Fax 968 66 40 67 mancmulare@tiservinet.es MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES DEL SURESTE (Torre Pacheco, La Unión, Fuente Álamo) Avda. de Europa, 2-A 30700 - Torre Pacheco Tel. 968 58 50 03 Fax 968 58 50 33 remedios.mundo@mancomunidadsureste.org susana.contreras@mancomunidadsureste.org www.carm.es/ctra/politicasocial/atencionprimaria/ Región de Murcia Consejería de Trabajo y Política Social Secretaría Sectorial de Acción Social