TEMA 7 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. LA HACIENDA PÚBLICA Y LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. EL CIUDADANO Y LA ADMINISTRACIÓN. 1. Cuál de las siguientes proposiciones en relación con la Administración no es correcta? a) El Gobierno dirige la Administración civil y militar. b) Desde una perspectiva territorial las Administraciones Públicas se clasifican en Administración del Estado, Administración de las Comunidades Autónomas y Administración local. c) El órgano supremo de la Administración Consultiva es el Consejo de Estado. d) La Administración del Estado no ejerce su competencia en todo el territorio nacional. Respuesta: El artículo 97 de la Constitución dispone «el Gobierno dirige... la Administración civil y militar...», lo que implica que la Administración es algo constitucionalmente diferente de aquél y que se haya subordinado al mismo. Desde una perspectiva territorial las Administraciones Públicas se estructuran en: a) Administración del Estado: civil y militar. b) Administración de las Comunidades Autónomas. c) Administración local: provincias y municipios. Junto a estas Administraciones Territoriales, debemos referirnos a aquellas que no tienen base territorial y que forman la Administración Institucional (Organismos Autónomos y Entidades Públicas Empresariales) e incluso la Administración Consultiva, cuyo órgano supremo es el Consejo de Estado. Solución d) 2. Según el artículo 103.1 de la Constitución, la Administración Pública sirve con objetividad los intereses: a) Del Gobierno. b) Generales. c) Públicos. d) De la propia Administración. Respuesta: En efecto, el artículo 103.1 de la Constitución impone explícitamente a la Administración que sirva con objetividad los intereses generales, pero que lo haga con «objetividad» y con «sometimiento pleno a la ley y al Derecho». Por tanto, es nota característica de la Administración la generalidad de fines puesto que satisface o sirve todos los interés generales, y esto es justamente lo que le otorga su formidable peculiaridad como organización frente a otras organizaciones que no tienen carácter público. A consecuencia de esa peculiaridad estamos ante una entidad específicamente diferente no sólo de las empresas públicas, sino también de las organizaciones de interés público sin ánimo de lucro. Solución b) 3. A cuál de los siguientes principios de actuación administrativa no hace referencia el artículo 103.1 de la Constitución? a) Al principio de eficacia. b) Al principio de jerarquía. c) Al principio de descentralización. d) Al principio de buena fe. 349
Policía Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados) Respuesta: Dice el artículo 103.1 de la Constitución que «la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho». La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público recoge literalmente en su artículo 3.1 el contenido del artículo 103.1 de la Constitución, modificando exclusivamente la referencia a las Administraciones públicas en plural. A los citados principios, añade el citado artículo 3.1 de la Ley 40/2015 legal que las Administraciones deberán respetar en su actuación los principios de: a) Servicio efectivo a los ciudadanos. b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos. c) Participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa. d) Racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestión. e) Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional. f) Responsabilidad por la gestión pública. g) Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas. h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados. i) Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales. j) Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos. k) Cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas.. 4. El artículo 103.2 de la Constitución establece que los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados: a) Por el Gobierno. b) Por el Presidente del Gobierno. c) De acuerdo con la Ley. d) De acuerdo con la ley y las disposiciones reglamentarias. Respuesta: El artículo 103.2 de la Constitución dispone que «los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley». Aunque explícitamente se refiere sólo a la Administración del Estado, la realidad es que existe una regulación mínima común aplicable a todas las Administraciones Públicas, que se encuentra recogida en los artículos 5 y siguientes de la Ley 40/2015. En efecto, señala el artículo 5.2 de la citada Ley 40/2015 que «corresponde a cada Administración Pública delimitar, en su respectivo ámbito competencial, las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organización». En este aspecto, las Comunidades Autónomas tienen competencias para establecer su propia estructura organizativa (artículo 148.1. 1ª CE). Solución c) 5. Qué principio de actuación administrativa consiste en el traspaso de funciones desde un ente administrativo (normalmente el Estado) a otros entes administrativos menores? a) El principio de eficacia. b) El principio de coordinación. c) El principio de confianza legítima. d) El principio de descentralización. Respuesta: La descentralización consiste en el traspaso de funciones desde un ente administrativo (normalmente el Estado) a otros entes administrativos menores, siempre que ello implique la transferencia efectiva de poderes decisorios ejercidos en nombre propio por la entidad a cuyo favor se hace la descentralización. Ahora bien, hay que tener presente la diferencia entre la descentralización a favor de entes territoriales y la llamada descentralización institucional. La segunda equivale a la existencia de personas jurídicas, normalmente fun- 350
dacionales, creadas expresamente para que realicen de modo más ágil que la Administración del Estado ciertas funciones de ésta. 6. El ejercicio de la acción administrativa le compete: a) Al Gobierno. b) A la Administración. c) A las Cortes Generales. d) Ninguna respuesta es correcta: Respuesta: La Administración del Estado no se puede concebir en la actualidad como un mero apéndice del Gobierno, sino como una institución pública caracterizada por su independencia y sus perfiles propios. Así pues, tal como reconocía la Exposición de Motivos de la antigua Ley 30/1992, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, (derogada en la actualidad) al Gobierno le corresponde la acción política inspirada en el principio de legitimidad democrática, mientras que a la Administración le compete el ejercicio de la acción administrativa. Solución b) 7. Qué norma regula en la actualidad la Administración General del Estado? a) La Ley de Régimen Jurídico de la Administración General del Estado. b) La Ley de Procedimiento Administrativo Común. c) La Ley del Gobierno. d) La Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Respuesta: La Administración General del Estado se regulaba en la en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE), norma que regula, en el marco del régimen jurídico común a todas las Administraciones públicas, la organización y el funcionamiento de la Administración General del Estado y los Organismos públicos vinculados o dependientes de ella. Sin embargo esta norma ha sido derogada en la actualidad por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público en cuyo Título I se regula la Administración General del Estado. Dicho Título primero parte de la regulación contenida en la ahora derogada Ley 6/1997, de 14 de abril, aplicando ciertas mejoras que el tiempo ha revelado necesarias. Se establecen los órganos superiores y directivos propios de la estructura ministerial y también en el ámbito de la Administración periférica y en el exterior. En el caso de los organismos públicos, serán sus estatutos los que establezcan sus órganos directivos. La Ley 40/2015 regula los Ministerios y su organización interna, sobre la base de los siguientes órganos: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales. La citada Ley también regula los órganos de la Administración General del Estado de carácter territorial, los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Así, esta es ahora la nueva norma que desarrolla el artículo 103 de la Constitución y en ella se recoge el régimen, la organización y los criterios de funcionamiento del aparato administrativo estatal y de los organismos autónomos y entes públicos de contenido económico. Solución d) 8. Quiénes son los titulares del máximo órgano de la Administración General del Estado? a) Los Ministros. b) Los Secretarios de Estado. c) Los Subsecretarios. d) Los Directores Generales. 351
Policía Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados) Respuesta: La Administración Central del Estado, debe cumplir una compleja pluralidad de fines, cumplimiento que para lograr una mayor eficacia, se encomienda, en virtud del principio de división del trabajo y especialización de funciones, a diversos Departamentos comúnmente llamados Ministerios, al frente de los cuales se encuentran los Ministros. Los Ministros son los titulares del máximo órgano de la Administración General del Estado, son las cabezas visibles de las políticas sectoriales que desarrollan sus propios Departamentos, distinguiéndose las competencias que le son por naturaleza indelegables (la definición, ejecución y control de las responsabilidades que competen al Ministerio que dirigen), de aquellas otras que pueden delegar tanto en otros altos cargos como en otros órganos superiores, y que se refieren al manejo de los medios que pueden desconcentrarse o delegarse. Solución a) 9. Quiénes dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia? a) Los Secretarios de Estado. b) Los Directores Generales. c) Los Ministros. d) Los Subsecretarios. Respuesta: El Real Decreto 1558/1977, de 4 de julio que reestructuró la organización ministerial, aportó también una novedad de interés al introducir por primera vez la figura del Secretario de Estado, intermedia entre el Ministro y el Subsecretario, para intensificar las acciones del Ministerio en ciertas áreas. Según la Ley 10/1983 de 16 de agosto, los Secretarios de Estado pasaban a ser órganos superiores de los Departamentos Ministeriales, y no órganos generales del Departamento, y por tanto, sólo tenían competencia respecto a las unidades que se les adscribían. En la actualidad el artículo 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público establece que los Secretarios de Estado «dirigen y coordinan las Secretarías y las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para la Secretaría de Estado». Solución a) 10. Los órganos directivos de los Ministerios se ordenan: a) Jerárquicamente. b) Territorialmente. c) Clasificándolos en órganos unipersonales y colegiados. d) Coordinadamente. Respuesta: El artículo 60.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público establece que «los órganos directivos (de los Ministerios) dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.». Se hace así referencia al principio de jerarquía definido como la especial estructuración que se efectúa entre los distintos órganos de un mismo ramo de la Administración dotados de competencia propia, mediante su ordenación escalonada, en virtud de la cual los superiores podrán dirigir y fiscalizar la conducta de los inferiores, resolviendo, en su caso, los conflictos entre los mismos, al objeto de conseguir la unidad de actuación de todos ellos. Así, la jerarquía es aquel principio en virtud del cual se establece una relación vertical de subordinación entre los distintos órganos de un mismo enle (Administración pública) y con idéntica competencia material, de tal forma que el órgano inferior se somete al criterio del superior y está sujeto a la fiscalización de este último. El subordinado debe, por consiguiente, obedecer la instrucción del superior jerárquico y, en caso contrario, queda sujeto a responsabilidad. Solución a) 352
11. La Administración del Estado actuará para el cumplimiento de sus fines: a) Con personalidad jurídica compleja. b) Con personalidad propia o impropia. c) Con personalidad jurídica plural. d) Con personalidad jurídica única. Respuesta: El artículo 3.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público dispone que «cada una de las Administraciones Públicas del artículo 2 actúa para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única.». La personalidad jurídica única es un concepto difícilmente aprensible a la vista de la proliferación de entes institucionales pero que, de todas maneras, tiene una determinada utilidad en tanto en cuanto nos conduce a entender que cada Administración territorial es responsable de la totalidad de las organizaciones personificas creadas por ella y por consiguiente, las reclamaciones por las actuaciones de las diversas unidades orgánicas que integran la Administración territorial, se dirigirán contra ella misma. Además, la unidad de personalidad jurídica ha permitido desestimar los recursos planteados por los entes instrumentales contra los entes territoriales matrices por falta de legitimación procesal. Respuesta: La desconcentración de funciones es un principio de organización entre las diferentes unidades orgánicas que integran una misma Administración pública concreta destinado a conseguir una mayor eficacia y, consiguientemente, un mejor servicio para los ciudadanos. Podemos diferenciarla de la descentralización porque, cuando aludimos a ésta, nos estamos refiriendo al traspaso de competencias que se produce de unas Administraciones territoriales a otras. El instrumento fundamental a través del cual se produce la desconcentración de funciones es el de la delegación, que consiste en la cesión del ejercicio de una competencia (sujeta siempre a revocación) que una unidad orgánica administrativa realiza a favor de otro/s órgano/s de la misma Administración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o a favor de las entidades de Derecho público vinculadas o dependientes de aquéllas, esto es, a favor de la Administración institucional. Con este mecanismo no se cede la titularidad de la competencia sino, únicamente, el ejercicio de la misma hasta tanto en cuanto el órgano que la ha conferido no decida revocar dicha delegación. «Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante» (art. 9.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público). Solución a) 11. La desconcentración de funciones es un principio de organizaciónn entre las diferentes unidades que integran una misma Administración Pública que se produce a traves de: a) La delegación de competencias. b) La avocación de competencias. c) La revocación de competencias. d) Ninguna respuesta es correcta. 12. Qué significado tiene para usted el principio de jerarquía normativa? a) Que las normas de la Administración Central ocupan un puesto preferente respecto a las normas de la Administración periférica. b) La constatación de que la Corona es la más alta representación del Estado. 353
Policía Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados) c) La garantía de que las normas deben ser respetadas. d) Que ninguna disposición administrativa podrá vulnerar los preceptos de otra de grado superior. Respuesta: El artículo 9.3 de la Constitución garantiza el principio de jerarquía normativa, y el artículo 1.2 del Código Civil dispone que «carecerán de validez las disposiciones que contradigan otras de rango superior». El principio de jerarquía normativa es aquel criterio según el cual cada tipo de norma posee un rango o categoría que es correlativo a la posición institucional del órgano que la produjo. A su vez las disposiciones administrativas se encuentran jerarquizadas según el siguiente orden: decretos, órdenes de las comisiones delegadas del Gobierno, órdenes ministeriales y disposiciones de las demás autoridades y órganos inferiores según el orden de su respectiva jerarquía. 13. Cuántas administraciones generales autonómicas existen en la actualidad en España? a) 15. b) 16 c) 17 d) 18. Respuesta: Tras la entrada en vigor de la Constitución, en España existen las siguientes entidades territoriales básicas: Estado, Comunidades Autónomas, Provincias y Municipios (art. 137 de la Constitución), existiendo en cada uno de estos ámbitos territoriales una Administración Pública para la gestión de sus respectivos intereses. Concretamente, las principales Administraciones territoriales existentes en España son: la Administración General del Estado, 17 Administraciones generales autonómicas (una por cada Comunidad Autónoma), 43 Diputaciones provinciales (en España hay 50 provincias, pero en las siete Comunidades Autónomas uniprovinciales ha desaparecido la Diputación, siendo asumidas sus funciones por los órganos de la Comunidad Autónoma; y más de 8.000 Ayuntamientos para el gobierno de las ciudades. En cuanto a Ceuta y Melilla, se trata de «Ciudades con Estatuto de Autonomía». Solución c) 14. En la estructura de la Administración General del Estado cabe distinguir entre: a) Órganos cuyas competencias se extienden a todo el territorio nacional. b) Órganos cuyas competencias se extienden a parte del territorio nacional. c) Órganos cuyas competencias se ejercen en el exterior de España. d) Todas las respuestas son correctas. Respuesta: En la estructura de la Administración General del Estado cabe distinguir tres tipos de órganos: a) aquellos cuyas competencias se extienden a todo el territorio nacional, que integran lo que hemos denominado organización central; b) los órganos cuyas competencias tan sólo se extienden a una parte del territorio nacional, que forman la denominada Administración periférica; y c) los órganos cuyas competencias se ejercen en el exterior de España, que constituyen la denominada Administración exterior. 15. La creación, modificación y supresión de los Departamentos Ministeriales, así como su denominación corresponde: a) A las Cortes Generales. b) Al Presidente del Gobierno. c) Al Consejo de Ministros. d) Al Rey. 354
Respuesta: La creación, modificación y supresión de los Departamentos Ministeriales, su denominación y el ámbito respectivo de sus competencias es de la competencia del Presidente del Gobierno, que lo hará mediante Real Decreto (art. 2.1.j) de la Ley 50/1997 del Gobierno. Solución b) 16. La estructura interna de los Ministerios comprende: a) Órganos superiores. b) Órganos directivos. c) Órganos ejecutivos. d) Todas las respuestas son correctas. Respuesta: La estructura interna de los Ministerios se regula en el artículo 58 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y comprende unos órganos superiores, otros directivos y otros simplemente administrativos o ejecutivos. Son órganos superiores: los Ministros y las Secretarías de Estado. Son órganos directivos: las Subsecretarías, las Secretarías Generales, las Secretarias Generales Técnicas, las Direcciones Generales y las Subdirecciones Generales Son órganos meramente ejecutivos los Servicios, las Secciones y los Negociados (estos últimos son las unidades administrativas más pequeñas). A partir de las Subdirecciones Generales, que se integran en las Direcciones Generales, todos los demás órganos se integran en el precedente. 17. Cuál de las siguientes afirmaciones respecto de los Ministros no es cierta? a) Son siempre miembros del Gobierno. b) Son siempre titulares de un departamento ministerial. c) Podrían no ser titulares de un departamento ministerial. d) Les corresponde desarrollar la acción de gobierno en el ámbito de su departamento. Respuesta: Los Ministros, además de su cualidad de miembros del Gobierno y de las funciones inherentes a dicha cualidad, pueden ser titulares de un Departamento Ministerial. Decimos que «pueden ser titulares de un Departamento» porque, aunque en la actualidad todos los Ministros lo son, sin embargo, la Ley del Gobierno prevé que existan «Ministros sin cartera para el desempeño de especiales funciones gubemamenlales». En cuanto titulares de un Ministerio, «los Ministros, como titulares del departamento sobre el que ejercen su competencia, dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio, y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección». (art. 61 de la Ley 40/2015). Solución b) 18. Cuáles son en la actualidad la unidad organizativa más importante de los departamentos ministeriales después de los ministros? a) Las Secretarías de Estado. b) Las Subsecretarías de Estado. c) Las Direcciones Generales. d) Las Secretarías Generales Técnicas. Respuesta: Las Secretarías de Estado son en la actualidad la unidad organizativa más importante de los Departamentos después de los Ministros. Su creación, modificación y supresión, su denominación y el ámbito respectivo de sus competencias es de la competencia del Presidente del Gobierno, que lo hará mediante Real Decreto. A los titulares de las Secretarías de listado les corresponde, bajo la suprema dirección de los Ministros, la realización de una parcela determinada de las actividades que son compe- 355
Policía Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados) tencia del Ministerio. Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia y responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para la Secretaría de Estado. Solución a) 19. Los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado son nombrados y separados del cargo por: a) El Ministro correspondiente. b) El Presidente del Gobierno. c) Los Secretarios de Estado. d) Los Directores Generales al ser los inmediatos superiores jerárquicos. Respuesta: Los Secretarios de Estado nombran y separan a los Subdirectores generales de la Secretaría de Estado (art. 62.2.c) de la Ley 40/2015). También ejercen las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecución presupuestaria, con los límites que, en su caso, establezca el Ministro; y les corresponde también la celebración de los contratos relativos a asuntos de su Secretaría de Estado así como de los convenios que no estén reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros. Solución c) los servicios comunes previstos en este Título». El Subsecretario era hasta la aparición de los Secretarios de Estado la figura más importante del Ministerio después del Ministro. En la actualidad, su importancia política ha disminuido algo, aunque sus competencias siguen siendo fundamentales en lo que se refiere a la vida interna del Ministerio. Concretamente al Subsecretario le corresponde: la representación ordinaria del Ministerio, la dirección de los servicios comunes del Departamento, apoyar a los órganos superiores (Ministro y Secretarios de Estado) en la planificación de la actividad del Ministerio, a través del correspondiente asesoramiento técnico, asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y de sus Organismos públicos, proponer las medidas de organización interna del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a través de las correspondientes instrucciones u órdenes de servicio, desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento, responsabilizarse del asesoramiento jurídico al Ministro en las funciones que a éste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la producción de los actos administrativos de la competencia de aquél, así como a los demás órganos del Ministerio. Solución c) 20. Todos los Ministerios deberán contar con: a) Una Dirección General. b) Una Secretaría de Estado. c) Una Subsecretaría. d) Todas las respuestas son correctas. Respuesta: El artículo 58.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público dispone que «todos Ministerios contarán, en todo caso, con una Subsecretaría, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica, para la gestión de 21. Cuál de las siguientes proposiciones respecto de la estructura interna de los Ministerios no es cierta? a) La Secretaría General Técnica es un órgano que habrá de existir en todo Ministerio. b) El Subsecretario es nombrado y separado del cargo por Decreto del Presidente del Gobierno. c) Las Secretarías Generales son órganos cuya existencia está prevista en la Ley con carácter excepcional. d) Los Secretarios Generales tienen categoría de Subsecretarios. 356
Respuesta: Para el cumplimiento de su función de ascsoramienlo jurídico, de la Subsecretaría depende la Secretaría General Técnica que habrá de existir en todo Ministerio.Al Subsecretario se le exige tener la condición de funcionario de carrera y estar en posesión de un título universitario superior (Licenciatura o equivalente). Las Secretarías Generales e trata de un órgano cuya existencia está prevista en la Ley con carácter excepcional. No obstante, cuando las normas que regulen la estructura de un Ministerio prevean su existencia, deberán determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de la actividad administrativa y los órganos directivos que se encuentren bajo su dirección y supervisión. Sin embargo, según dispone el artículo 63.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público «los Subsecretarios serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio». Solución b) 22. Los Secretarios Generales Técnicos: a) Dependen directamente del Subsecretario. b) Tienen categoría de Director General. c) Son nombrados y separados por el Consejo de Ministros. d) Todas las respuestas son correctas. Respuesta: El artículo 65 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público se refiere a los Secretarios Generales Técnicos que son órganos que dependen directamente del Subsecretario, y le corresponden, entre otras posibles funciones, las competencias relativas al asesoramiento jurídico del Ministerio, en particular en materia de producción normativa y sobre publicaciones del Departamento. Los Secretarios generales técnicos tienen categoría de Director general; son nombrados y separados por el Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio, y se les exige ser funcionarios de carreta en posesión de un título universitario superior. En todo caso, habrán de reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio de alto cargo de la Administración General del Estado. 23. Los bienes de la Administración: a) Son embargables si se trata de bienes de dominio público. b) Son inalienables e imprescriptibles cuando se trata de bienes de dominio público. c) Son inembargables cuando se trata de bienes patrimoniales. d) Nunca serán enajenables. Respuesta: Los bienes de la Administración tienen un status peculiar ya que si se trata de bienes de dominio público (de uso común por todos los ciudadanos, como la zona marítimo terrestre, las playas, el mar territorial, y aquellos otros que determine la Ley (art. 132.2 CE), son inalienables, imprescriptibles e inembargables (art. 132.1 CE). Si la Administración perdiera la posesión de estos bienes, la podrá recuperar por sí misma, esto es, sin necesidad de tener que acudir a los Tribunales para reclamarla. Los bienes patrimoniales de la Administración tampoco pueden ser embargados, salvo excepciones que se dan con relación a algunos bienes de las Corporaciones Locales, aunque sí son enajenables. Por otra parte, en caso de que la Administración perdiera la posesión de estos bienes podrá recuperarlos por sí misma dentro del plazo de un año; pero si deja pasar este plazo, deberá acudir a los Tribunales demandando a quien tuviera la posesión de los mismos (art. 8 de la Ley de Patrimonio del Estado). Solución b) 357