EMPLEO Y DESOCUPACIÓN EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO DURANTE 2014 (RESULTADOS NUEVA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO - INE) Santiago, febrero 2015
ÍNDICE Índice Introducción 1. Evolución global de la fuerza de trabajo, ocupación y desocupación regional durante el año 2014 2. Evolución de la ocupación según rama de actividad económica 3. Evolución de la ocupación según rama categoría ocupacional 4. Evolución de la desocupación según provincia 5. Conclusiones 2 3 4 7 8 9 10 2
Introducción El presente documento tiene por objetivo realizar un análisis descriptivo de los principales aspectos que caracterizaron la evolución del empleo y la desocupación en la Región Metropolitana de Santiago (RMS) durante el año 2014. La fuente de la información utilizada es la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), aplicada por el Instituto Nacional de Estadísticas a partir del trimestre móvil enero-febreromarzo de 2010. En la primera sección del informe se realiza el análisis de la información estadística relacionada con el nivel y evolución de la fuerza de trabajo, ocupación y desocupación regional durante el año pasado. En la segunda sección se examina el comportamiento de la ocupación según rama de actividad económica. La tercera sección revisa los cambios registrados en el empleo regional distinguiendo por categoría ocupacional. En la cuarta sección se entrega información respecto de las tasas de desocupación registradas en las distintas provincias que comprende la división político-administrativa de la región. Finalmente, en la quinta y última sección del documento se entregan las principales conclusiones que es posible realizar a partir del análisis precedente. El presente documento fue preparado por Santiago Gajardo P., profesional del Área de Estudios de la Seremi de Desarrollo Social Metropolitana. 3
1. Evolución global de la fuerza de trabajo, ocupación y desocupación regional durante el año 2014 Durante el año 2014 la fuerza de trabajo regional aumentó en 1,4% con respecto al promedio observado en 2013 mientras que el nivel de ocupación experimentó un crecimiento de 0,6% (Cuadro 1). Como resultado de lo anterior, la tasa de desocupación promedio correspondiente al año 2014 alcanzó en la RMS a 6,4%, esto es, superior en 0,7 puntos porcentuales (p.p.) al promedio del año 2013 (Cuadro 2) 1. El número de personas desocupadas durante el año pasado aumentó en 13,6% como resultado de un crecimiento de 13,1% en el número de cesantes y un alza de 18,5% en la cantidad de personas que buscan trabajo por primera vez. Por su parte, el número de inactivos, experimentó una variación positiva que alcanzó a 0,8%. Cuadro 1 Población total según situación en la fuerza de trabajo, años 2011 a 2014 Situación 2011 2012 2013 2014 2011-2012 2012-2013 2013-2014 Pobl. > 15 años 5.439,45 5.504,05 5.568,55 5.633,06 1,2% 1,2% 1,2% Fuerza Trabajo 3.409,58 3.387,24 3.431,56 3.478,87-0,7% 1,3% 1,4% Ocupados 3.166,47 3.165,29 3.234,51 3.255,07 2,2% 0,6% Desocupados 243,11 221,94 197,05 223,80-8,7% -11,2% 13,6% Cesantes 213,36 199,41 179,24 202,70-6,5% -10,1% 13,1% Buscan trab. por 1 vez 29,75 22,54 17,80 21,10-24,2% -21,0% 18,5% Inactivos 2.029,87 2.116,82 2.136,99 2.154,19 4,3% 1,0% 0,8% Durante 2014 tanto la fuerza de trabajo como la ocupación regional experimentaron variaciones positivas; si bien es cierto, ésta última a un ritmo inferior al registrado durante 2013. Específicamente, la expansión de la fuerza de trabajo promedio anual de 2013 alcanzó a 47.320 personas mientras que la creación neta de empleos se estimó en 20.560 personas. Como consecuencia de lo anterior, la tasa de participación creció en 0,2 p.p. mientras que la tasa de ocupación cayó en 0,3 p.p. (Cuadro 2) 2. Cuadro 2 Tasa de participación, ocupación y desocupación, años 2011 a 2014 Situación 2011 2012 2013 2014 Var. (p.p.) 2011-2012 Var. (p.p.) 2012-2013 Var. (p.p.) 2013-2014 Tasa de participación 62,7% 61,5% 61,6% 61,8% -1,2 0,1 0,2 Tasa de ocupación 58,2% 57,5% 58,1% 57,8% -0,7 0,6-0,3 Tasa de desocupación 7,1% 6,6% 5,7% 6,4% -0,5-0,9 0,7 1 Las estimaciones anuales se realizan calculando el promedio de los resultados correspondientes a los trimestres enero-marzo, abril-junio, julio-septiembre y octubre-diciembre de cada año. 2 La tasa de participación corresponde al porcentaje que representa la fuerza de trabajo o población económicamente activa (ocupados y desocupados) en el total de población mayor de 15 años; mientras que la tasa de ocupación corresponde al porcentaje que representa la población ocupada en el total de población mayor de 15 años. 4
Durante el año 2014 la ocupación masculina tuvo un crecimiento negativo de 0,6% (11.950 empleos menos que el 2013) mientras que la ocupación femenina superó levemente el crecimiento anotado en 2013 alcanzando ahora el 2,4% (32.520 empleos más). Esto implicó que mientras la tasa de participación masculina cayó en 0,5 p.p. con respecto al año 2013, la participación femenina creció en 0,7 p.p. (Gráfico 1). Variación nivel de ocupación (porcentaje) 12,0% 1 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% -2,0% 4,0% Gráfico 1 Variación en la ocupación y tasa de participación según sexo, período 2011-2014 74,6% 7,4% -1,0% 72,6% 72,9% 72,4% 51,6% 51,3% 51,1% 51,8% 1,3% 2,2% 2,2% 2,4% -0,6% 2011 2012 2013 2014 Var. Ocupación masculina Participación masculina Var. Ocupación femenina Participación femenina 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Tasa de participación (porcentaje) Como el nivel de ocupación registró un crecimiento más débil durante el año pasado en relación al desempeño del año 2013, la tasa de desocupación aumentó durante el año 2014 manteniéndose por sobre el 6% durante los primeros tres trimestres. Recién durante el último trimestre del año pasado debido principalmente a la estacionalidad favorable- la tasa de desocupación regional volvió a descender por debajo de los seis puntos (Gráfico 2) 3. Ocupación 3.300,00 3.200,00 3.100,00 3.000,00 Gráfico 2 Ocupación total y tasa de desocupación 2011-2014 8,0% 7,0% 7,1%7,0% 7,4% 7,0% 6,8% 6,6% 6,7%6,1%6,2% 6,3% 6,7% 6,0% 6,8%5,9% 6,0% 5,0% 5,5%5,3% 4,0% I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV 2011 2012 2013 2014 3,0% 2,0% 1,0% Tasa de Desocupación Ocupación Tasa de Desocupación 3 período que corresponde a la implementación de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo, NENE. 5
Durante el año 2014 la tasa de desocupación masculina alcanzó un promedio de 6,3%; es decir, 0,9 p.p. más que el promedio registrado durante el año 2013 (Gráfico 3). Por su parte, la desocupación prevaleciente entre las mujeres alcanzó un promedio de 6,6%; esto es, 0,1 p.p. por encima de lo observado durante el año 2013. 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% Gráfico 3 Tasa de desocupación promedio según sexo, años 2013 y 2014 6,5% 6,6% 6,3% 6,4% 5,7% 5,2% 2013 2014 Hombres Mujeres Ambos Sexos En cuanto a la evolución del desempleo distinguiendo según los grupos de edad de la población que integra la fuerza de trabajo (Gráfico 4), la comparación de los promedios correspondientes a los años 2013 y 2014 señala aumentos para casi todos los tramos etarios. La única caída se produjo en el grupo de personas entre 15 y 19 años, cuya tasa de desocupación descendió desde un promedio de 23,5% durante 2013 hasta uno de 21,2% en 2014 (una baja de 2,3 p.p.). El mayor aumento correspondió al grupo de personas entre 20 y 24 años, segmento en el que la desocupación promedio aumentó desde 12,3% durante 2013 a 14,9% en 2014 (un alza de 2,6 p.p.). 25,0% 2 15,0% 1 5,0% 23,5% 21,2% Gráfico 4 Tasa de desocupación promedio según grupos de edad, años 2013 y 2014 12,3% 14,9% 8,9% 9,2% 5,7% 6,4% 5,1% 5,4% 3,5% 3,8% 4,0% 2,8% 3,4% 1,9% 15-19 años 20-24 años 25-29 años 30-44 años 45-54 años 55-64 años 65 años y más 2013 2014 Total 6
2. Evolución de la ocupación según rama de actividad económica Las ramas de actividad económica que durante el año 2014 registraron mayor crecimiento relativo en su nivel medio de ocupación correspondieron a: suministro de electricidad, gas y agua (25,6%); servicios sociales y de salud (16,4%); y administración pública y defensa (9,4%) (Cuadro 3). Cuadro 3 Ocupados por rama de actiivdad económica, período 2011-2014 Rama de Actividad Económica 2011 2012 2013 2014 2011-2012 2012-2013 2013-2014 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 88,02 88,02 80,76 77,10-8,2% -4,5% Explotación de minas y canteras 22,39 27,47 26,99 26,42 22,7% -1,7% -2,1% Industrias manufactureras 431,80 426,87 428,38 433,55-1,1% 0,4% 1,2% Suministro de electricidad, gas y agua 18,87 12,91 10,93 13,72-31,6% -15,4% 25,6% Construcción 269,43 276,69 289,52 285,40 2,7% 4,6% -1,4% Comercio al por mayor y al por menor 723,71 665,94 720,30 725,60-8,0% 8,2% 0,7% Hoteles y restaurantes 104,55 121,15 117,82 101,56 15,9% -2,8% -13,8% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 248,02 262,80 256,24 252,26 6,0% -2,5% -1,6% Intermediación financiera 88,36 91,33 117,98 109,57 3,4% 29,2% -7,1% Actividades inmobil., empresar. y de alquiler 297,25 287,87 303,10 303,29-3,2% 5,3% 0,1% Administración pública y defensa 147,70 152,10 131,48 143,85 3,0% -13,6% 9,4% Enseñanza 196,19 215,00 240,31 228,62 9,6% 11,8% -4,9% Servicios sociales y de salud 149,97 171,10 159,41 185,55 14,1% -6,8% 16,4% Otras actividades de servicios com., soc. y 123,29 115,78 116,92 118,91-6,1% 1,0% 1,7% Hogares privados con servicio doméstico 255,12 248,54 231,04 244,63-2,6% -7,0% 5,9% Otra* 1,78 1,70 3,33 5,03-4,5% 95,7% 51,0% Total 3.166,46 3.165,29 3.234,51 3.255,07 2,2% 0,6% *: corresponde a la agrupación de aquellas actividades cuya representación en la muestra alcanza a un número muy reducido de casos reducido de casos Las ramas de la economía regional que experimentaron la mayor contracción relativa en su nivel de ocupación durante 2014 correspondieron a: hoteles y restaurantes (-13,8%); intermediación financiera (-7,1%); enseñanza (-4,9%); y agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (-4,5%). Por otra parte, si se analiza el desempeño de las distintas ramas de actividad económica según el número promedio de empleos generados durante el año pasado (Cuadro 4), se comprueba que las ramas más dinámicas correspondieron a: servicios sociales y de salud (26 mil empleos); hogares privados con servicio doméstico (13 mil empleos); administración pública y defensa (12 mil empleos); y comercio al por mayor y al por menor (5 mil empleos). Por el contrario, las ramas de actividad que sufrieron las mayores pérdidas de empleos durante 2014 fueron: hoteles y restaurantes (16 mil empleos menos); enseñanza (11 mil empleos); intermediación financiera (8 mil empleos); y construcción (4 mil empleos). 7
Cuadro 4 Variación en el nivel de ocupación según rama de actividad económica, año 2014 respecto de año 2013 Rama de Actividad Económica Variación 2013-2014 1 Servicios sociales y de salud 26,15 2 Hogares privados con servicio doméstico 13,60 3 Administración pública y defensa 12,38 4 Comercio al por mayor y al por menor 5,31 5 Industrias manufactureras 5,18 6 Suministro de electricidad, gas y agua 2,80 7 Otras actividades de servicios com., soc. y pers. 1,99 8 Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 0,19 9 Explotación de minas y canteras -0,57 10 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura -3,66 11 Transporte, almacenamiento y comunicaciones -3,99 12 Construcción -4,12 13 Intermediación financiera -8,42 14 Enseñanza -11,69 15 Hoteles y restaurantes -16,26 Otra 1,70 Total 20,56 3. Evolución de la ocupación según categoría ocupacional Los datos del Cuadro 5 corresponden al nivel medio de ocupación anual según categoría ocupacional desde 2011 a 2014. Según el promedio correspondiente al año 2014, el 70,9% de la ocupación regional corresponde a la categoría de asalariados, el 19,0% a la categoría de trabajadores por cuenta propia y el resto se distribuye entre las categorías restantes. Como puede observarse, si en 2013 casi todas las categorías registraron aumento en su nivel de ocupación (con la excepción de la categoría personal de servicio), durante el año 2014 las únicas categorías que experimentaron crecimiento en su nivel de ocupación fueron los trabajadores por cuenta propia y el personal de servicio. Cuadro 5 Ocupados por categoría ocupacional, años 2011 a 2014 Categoria Ocupacional 2011 2012 2013 2014 2011-2012 2012-2013 2013-2014 Empleadores 145,96 125,34 135,72 134,01-14,1% 8,3% -1,3% Cuenta propia 600,17 566,77 585,55 617,18-5,6% 3,3% 5,4% Asalariado 2.205,80 2.278,86 2.321,33 2.309,06 3,3% 1,9% -0,5% Personal de Servicio 177,20 163,93 153,59 157,91-7,5% -6,3% 2,8% Familiar no remunerado 37,34 30,39 38,32 36,91-18,6% 26,1% -3,7% Total 3.166,46 3.165,29 3.234,51 3.255,07 2,2% 0,6% 8
Según se observa en el Gráfico 5, la categoría de trabajadores por cuenta propia registró un incremento promedio en su nivel de ocupación de 31 mil personas durante el año 2014 mientras que la categoría personal de servicio se expandió en 4 mil personas. Las categorías de empleadores y asalariados registraron caídas de mil y 12 mil personas, respectivamente. En tanto la categoría de familiar no remunerado anotó una disminución en su nivel de ocupación en torno a las mil personas. 90,00 70,00 50,00 30,00 10,00-10,00-30,00-50,00 Gráfico 5 Creación neta de empleos según categoría ocupacional, año 2014-1,70 31,63-12,27 4,32 Empleadores Cuenta propia Asalariado Personal de Servicio -1,41 Familiar no remunerado 20,56 Total 4. Evolución de la desocupación según provincia En cuanto a la situación de la desocupación en las provincias de la RMS, los datos obtenidos de la NENE indican que durante 2014 el mayor promedio correspondió a la provincia de Maipo (7,2%) y el segundo a Talagante (6,9%) (Gráfico 6). Por el contrario, las menores tasas de desocupación se observaron en las provincias de Chacabuco (6,1%) y Melipilla (6,3%). Gráfico 6 Tasa de desocupación según provincias, años 2013 y 2014 1 8,0% 6,0% 6,4% 6,6% 6,4% 5,6% 6,1% 5,1% 7,2% 6,3% 5,7% 5,5% 6,9% 6,2% 6,4% 5,7% 4,0% 2,0% Santiago Cordillera Chacabuco Maipo Melipilla Talagante RMS 2013 2014 9
Al comparar los promedios anuales de los años 2013 y 2014 se comprueba que la desocupación sólo descendió en la provincia de Cordillera, cuyo promedio anual cayó en 0,2 p.p. con respecto al año anterior. El mayor aumento correspondió a la provincia de Maipo con un alza en su tasa de desocupación de 1,5 p.p. En la provincia de Santiago, el incremento observado en la desocupación estuvo alineado con el que se observó en el promedio regional, esto es, de 0,7 p.p 4. 5. Conclusiones 1. La tasa de desocupación promedio en la RMS durante el año 2014 alcanzó a 6,4%, lo cual involucra un aumento de 0,7 p.p. con respecto al promedio del año 2013. Lo anterior fue el resultado de un crecimiento de 0,6% en el nivel de ocupación y de una variación de 1,4% en la fuerza de trabajo. El crecimiento de la fuerza de trabajo durante 2014 se estimó en 47.320 personas mientras que la creación neta de empleos ascendió a 20.560 personas. Mientras la ocupación masculina cayó en 0,6%, la femenina creció en 2,4%. 2. Durante 2013 la tasa de participación en la fuerza de trabajo alcanzó un promedio de 61,8%, esto es 0,2 p.p. más que en 2013. La participación masculina cayó en 0,5 p.p. mientras que la participación femenina aumentó en 0,7 p.p. La desocupación masculina creció en 1,1 p.p. con respecto al promedio del año 2013, mientras que la desocupación femenina aumentó en 0,1 p.p. 3. La rama de actividad económica que durante el año 2014 experimentó el mayor aumento relativo en su nivel de ocupación fue suministro de electricidad, gas y agua cuyo crecimiento alcanzó a 25,6%. El segundo mayor incremento porcentual correspondió a servicios sociales y de salud, cuyo nivel de ocupación se expandió en 16,4%; y el tercero a administración pública y defensa con 9,4% más de ocupados que en 2013. Por el contrario, hoteles y restaurantes experimentó la mayor contracción relativa, al promediar un nivel de ocupación inferior en 13,8% al del año 2013. 4. Al examinar la evolución del empleo por categoría ocupacional se comprueba que el nivel de ocupación correspondiente a trabajadores por cuenta propia creció en 31 mil personas mientras que la categoría personal de servicio aumentó en 4 mil plazas. Por el contrario, los de asalariados se contrajeron en 12 mil personas. 5. El promedio provincial más alto de desocupación durante 2014 correspondió a la provincia de Maipo (7,2%). Por el contrario, el promedio más bajo se observó en la provincia de Chacabuco (6,1%). Respecto del año 2013, la desocupación disminuyó en sólo una provincia de la RMS (Cordillera). Los mayores aumentos de desocupación se observaron en las provincias de Maipo (1,5 p.p.) y Chacabuco (1,0 p.p.). 4 Si bien es cierto el elevado error muestral estimado para las tasas de desocupación provinciales desaconseja hacer comparaciones en series de tiempo, se consideró que este problema era atenuado por el hecho de efectuar la comparación en términos de promedios anuales; esto es, de las tasas de desocupación obtenidas como resultado de promediar los registros correspondientes a los trimestres de enero-marzo, abril-junio, julio-septiembre y octubrediciembre. 10