LA SEGURIDAD VIAL EN BARCELONA El compromiso municipal por un cambio de cultura en la seguridad vial urbana Sector de Seguretat i Mobilitat
OTRAS PUBLICACIONES: 00 PACTO POR LA MOVILIDAD 01 A PIE POR BARCELONA 02 EN BARCELONA, SIN MI COCHE 03 EL CAMINO ESCOLAR 04 LA RED BÁSICA DE CIRCULACIÓN DE LA CIUDAD DE BARCELONA 05 FÓRUM BARCELONA DE SEGURIDAD VIAL 06 ACCIDENTES DE TRÁFICO EN VEHÍCULOS DE DOS RUEDAS 07 NOS MOVEMOS POR BARCELONA objetivos OBJETIVOS DEL PACTO POR LA MOVILIDAD 1 CONSEGUIR UN TRANSPORTE COLECTIVO DE CALIDAD E INTEGRADO 6 CONSEGUIR UNA NORMATIVA LEGAL ADECUADA A LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA 2 MANTENER LAS VELOCIDADES DE RECORRIDO Y MEJORAR LA VELOCIDAD DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE SUPERFICIE 7 MEJORAR LA SEGURIDAD VIAL Y EL RESPETO ENTRE LOS USUARIOS Y USUARIAS DE LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE 3 AUMENTAR LA SUPERFICIE Y CALIDAD DE LA RED VIARIA DEDICADA A LOS PEATONES 8 PROMOVER EL USO DE CARBURANTES MENOS CONTAMINANTES Y EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN Y EL RUIDO CAUSADOS POR EL TRÁFICO 4 AUMENTAR EL NÚMERO DE PLAZAS DE APARCAMIENTO Y MEJORAR SU CALIDAD 9 FOMENTAR EL USO DE LA BICICLETA COMO MODO HABITUAL DE TRANSPORTE 5 MEJORAR LA INFORMACIÒN Y LA FORMACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y LA SEÑALIZACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA 10 CONSEGUIR UNA DISTRIBUCIÓN URBANA DE MERCANCÍAS Y PRODUCTOS ÁGIL Y ORDENADA Ajuntament de Barcelona, mayo 2005 Sector de Seguretat i Mobilitat Edición y coordinación: Departamento de Comunicación y Calidad de Seguridad y Movilidad Conceptualización y redacción: Antoni París Con la colaboración de: Agencia de Salud Pública de Barcelona Fuentes de los datos: Guardia Urbana y DUHAT (Datos de Urgencias Hospitalarias por Accidentes de Tráfico) Proyecto municipal impulsado por el Plan Municipal de Seguridad Vial del Ayuntamiento de Barcelona Agradecimientos: A los hospitales colaboradores del proyecto DUHAT y a la Unidad de Accidentes de la GUB Diseño gráfico: Yellow Impresión: Depósito legal: B-27.091-2005
Barcelona, ciudad de referencia en seguridad vial urbana Según datos de la Dirección General de Tráfico, en 2003 hubo en el Estado español casi cien mil accidentes y 5.399 víctimas mortales. De éstas, el 17% se produjeron en vías urbanas. Así pues, aparte de las carreteras convencionales, donde ocurren más del 60% de los accidentes, las calles de las ciudades son, por delante de las autopistas y las autovías, escenarios preferentes de la accidentalidad con resultado de muerte. El trabajo comprometido y firme para la reducción de la accidentalidad vial urbana es, desde hace años, un tema prioritario en las políticas de movilidad del Ayuntamiento de Barcelona. Ha sido uno de los ejes estratégicos de los sucesivos planes de actuación municipal y es uno de los objetivos básicos del Pacto por la Movilidad de Barcelona. Además, desde abril de 2004, el Ayuntamiento ha dado un salto cualitativo en esta materia, adhiriéndose formalmente a los objetivos de la Comisión Europea, que, a través del Programa de Acción Europea de Seguridad Vial, propone la reducción de las víctimas de accidente en un 50% de cara al año 2010. Para alcanzar ese objetivo, Barcelona se ha dotado del Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007. Este Plan, pionero en el ámbito municipal español y documento de referencia para otras ciudades del Estado, analiza la accidentalidad urbana, da indicadores para evaluarla y compararla, y prioriza las actuaciones de educación y formación, de información y sensibilización de los ciudadanos, de control y disciplina, de nuevas infraestructuras, y de atención y auxilio a las víctimas, necesarias para reducir la accidentalidad en nuestras calles y vías. La publicación que tienen en sus manos explica el compromiso municipal al que me refiero en estas líneas. Explica qué hace el Ayuntamiento, y cómo lo hace, para trabajar con rigor la seguridad vial urbana, una cuestión que, más allá del debate mediático y social actual, afecta directamente a la salud, la calidad urbana y la felicidad cotidiana de los barceloneses y las barcelonesas. JOAN CLOS I MATHEU Alcalde de Barcelona
Más medidas para mejorar la seguridad vial Cuando hablamos de tendencias en accidentalidad vial urbana, ninguna cifra es nunca totalmente satisfactoria. Todos, ciudadanos y Administración local, querríamos un índice de accidentalidad igual a cero. Querríamos que nunca nadie, conductor o peatón, ciclista o motorista, tuviera un accidente en la ciudad. Éste es, en realidad, el objetivo último de todas las acciones de seguridad vial que el Ayuntamiento impulsa a través del Plan Municipal de Seguridad Vial, grueso central de la publicación que tienen en las manos. No obstante, es alentador saber que desde 1999 se ha iniciado una tendencia positiva de disminución de accidentes, hasta el punto de que en cuatro años la reducción ha sido del 17%. Esta tendencia a la baja se confirma en todas las variables: accidentes con víctimas, lesionados y víctimas mortales, en que la disminución ha sido del 22%. Así pues, tenemos elementos para pensar que todavía hay margen para mejorar esos índices de descenso en los próximos años, tendiendo, en definitiva, hacia el objetivo, marcado por la Comisión Europea y asumido por el Ayuntamiento, de reducir la accidentalidad en un 50% en el horizonte de 2010. Los accidentes en vías urbanas tienen características diferenciadas de los accidentes en otras vías. Los factores de riesgo son varios y en ellos tiene una incidencia especial la propia trama urbana, de modo que los cruces son los principales escenarios de los accidentes. Al mismo tiempo, los peatones, sobre todo personas mayores y niños, y los jóvenes conductores de ciclomotores son los colectivos con un mayor riesgo de accidentalidad. Las medidas para mejorar la seguridad vial son también varias y, mediante el Plan Municipal de Seguridad Vial, se trabaja en todas ellas, actuando con respecto a los conductores, el resto de los usuarios de la vía y la propia vía. Las actuaciones más importantes que se están llevando a cabo son el control de los límites de velocidad, con radares y Guardia Urbana, la implantación de zonas de pacificación del tráfico o zonas 30, el respeto a los semáforos, los cruces y los pasos de peatones, la mejora de los puntos de mayor accidentalidad, y la promoción de una conducción tranquila y que cumpla las medidas de seguridad (uso del casco y del cinturón, etc.), entre otras. En La seguridad vial en Barcelona encontrarán todas estas medidas más detalladas, así como un análisis actualizado de la situación de la accidentalidad en la ciudad y, sobre todo, la presentación del Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007, documento que nos sirve de guía para la acción y para la obtención progresiva de más y mejores resultados en seguridad vial urbana. JORDI HEREU I BOHER Concejal Presidente de la Comisión de Seguridad y Movilidad
índice 01 SEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE 1.1 La ciudad y el riesgo vial: el concepto de accidentalidad 1.2 La pacificación del tráfico: una responsabilidad compartida 1.3 Las competencias en seguridad vial: de la cooperación a la subsidiariedad 02 LAS POLÍTICAS INSTITUCIONALES: DE LA UNIÓN EUROPEA A CATALUÑA 2.1 Las políticas de la Comisión Europea: objetivos compartidos 2.2 La situación en España y Cataluña: nuevas medidas, más seguridad 03 LA ACTUACIÓN MUNICIPAL: EL PLAN DE SEGURIDAD VIAL 3.1 La diagnosis de la accidentalidad: una tendencia positiva - La evolución de los accidentes viales - La tipología y las causas de los accidentes - Los puntos de riesgo en la ciudad - El impacto social de la accidentalidad 03 3.2 Las estrategias de actuación municipal: una acción transversal - El estudio y el análisis de la accidentalidad - El trabajo interdepartamental - La participación ciudadana - La evaluación de la actuación municipal 3.3 Los ámbitos y las líneas de actuación: actuar desde la experiencia - El Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007 - Los proyectos y las acciones realizadas (1999-2003) 04 ANEXO: LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES DE BARCELONA 05 BIBLIOGRAFÍA