D. Miguel Angel Sanchez de Mora, Portavoz del Grupo Municipal de Ciudadanos en el Ayuntamiento de Las Rozas, en nombre y representación del mismo, al amparo de lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y en el artículo 97.3 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presento al Pleno del Ayuntamiento de Las Rozas la siguiente: MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS LAS ROZAS PARA EL FOMENTO DEL VEHÍCULO ELÉCTRICO EN EL MUNICIPIO DE LAS ROZAS 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En la práctica totalidad de los países de nuestro entorno europeo y de la OCDE se están implementando políticas de apoyo al vehículo eléctrico, pues éste mejora la eficiencia energética, reduce las emisiones de CO2, NOx, SOx, PPM y disminuye la dependencia del petróleo mediante la utilización de fuentes de energía autóctonas, especialmente las derivadas de fuentes renovables. Del mismo modo, la necesidad de las ciudades de cumplir los requisitos de calidad del aire señalados por la Directiva 2008/50/CE marcarán un conjunto de actuaciones en el futuro donde se primará la movilidad no contaminante, con una especial atención a los vehículos eléctricos para el mantenimiento de la actividad productiva y el desplazamiento de las personas. Teniendo en cuenta este escenario, resulta ineludible la apuesta y compromiso, por parte de los Ayuntamientos y el sector privado, para la promoción el uso del vehículo eléctrico. Los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid deben sumarse de una forma más activa a este compromiso para promover el uso del vehículo eléctrico, ya que los efectos de la contaminación ya están afectando a la población, llegando a ser necesarias restricciones de tráfico en nuestra capital. El Vehículo Eléctrico propulsado total o parcialmente por electricidad procedente de la red o del autoconsumo, es más eficiente y más respetuoso con el medioambiente que el resto de tecnologías de propulsión actuales. Además, es una oportunidad para la industria española de liderar el cambio en sector de la automoción y de fabricar y desarrollar productos con más contenido tecnológico. 1
El parque de vehículos español, está formado principalmente por turismos y supone la segunda mayor fuente de emisiones contaminantes en España. Por lo que actuar sobre este sector, es fundamental si queremos cumplir los objetivos de emisiones y luchar contra el cambio climático, fijados por los tratados internacionales y la Unión Europea. Por otro lado, las ventas de vehículos eléctricos (VE) en España son muy reducidas, ya que de los 1.034.232 turismos vendidos durante el 2015, solo 2076 turismos fueron eléctricos, sumando un total de unos 22.000 VE circulando por nuestro país en la actualidad, lo que significa que Francia vende al año más vehículos, que la suma del total del parque eléctrico en España. Fuente Fenie energía 2
El vehículo eléctrico, como cualquier nueva tecnología, debe superar ciertas barreras para su introducción. Una de ellas es el conocimiento de la misma, por ello se deben fomentar campañas informativas municipales que den a conocer las ventajas del VE sobre los vehículos tradicionales. Otra de las grandes barreras, es la baja disponibilidad de cargadores en vía pública, que ahonda en la principal desventaja del VE, la autonomía, lo cual desincentiva la compra de este tipo de vehículos. La única manera de cambiar esta tendencia, es crear una red de carga impulsada desde los Ayuntamientos, como se viene haciendo en otros países de la UE. Por ello, es razonable pensar que la introducción del vehículo eléctrico deberá ser gradual. Para llegar a la demanda extendida, hay que superar las actuales barreras mediante planes concretos y dirigidos a esta finalidad. El Vehículo Eléctrico necesita, pues, de una estrategia municipal de promoción e impulso específica a fin de conseguir superar sus propias barreras: La ausencia de puntos de recarga rápidos y semi-rápidos en vía pública. El escaso conocimiento por parte del usuario. La falta de normativa municipal que regule la instalación de cargadores. Las trabas burocráticas existentes para el uso gratuito de las zonas SER. 3
El objetivo marcado por el gobierno español, es pasar de los 22.000 VE que circulan actualmente, a los 150.000 en 2020, significando una venta de 30.000 VE nuevos al año. Llegar a las cifras marcadas parece imposible si no se desarrollan políticas de impulso del VE es España y concretamente en nuestros municipios. Extracto: Estrategia de Impulso del Vehículo con Energías Alternativas (VEA) en España 2014-2020. Por lo tanto, el objetivo de esta propuesta es facilitar la introducción de los vehículos eléctricos, mediante el desarrollo de una red de puntos de carga repartidos por todo el territorio de la Comunidad de Madrid. Para alcanzar este objetivo, el impulso del vehículo eléctrico debe superar las barreras a su introducción en el mercado, y para ello esta propuesta plantea desarrollar un paquete amplio de medidas de actuación, que se detallan en los acuerdos. 4
2. MARCO NORMATIVO A continuación se detalla el principal marco jurídico, que regula las condiciones para la ejecución de las actuaciones de mejora planteadas en la siguiente moción: EUROPEO Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa. Directiva 2009/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa a la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes. DIRECTIVA 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2014 relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos. ESPAÑOL Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico. Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. Ley 19/2009, de 23 de noviembre, de medidas de fomento y agilización procesal del alquiler y de la eficiencia energética de los edificios. Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga energética. Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. Real Decreto 1053/2014, de 12 de diciembre, por el que se aprueba una nueva Instrucción Técnica Complementaria ITC BT 52 "Instalaciones con fines especiales. Infraestructura para la recarga de vehículos eléctricos". Real Decreto 639/2016, de 9 de diciembre, por el que se establece un marco de medidas para la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos. 5
3. BIBLIOGRAFIA Y DOCUMENTOS CONSULTADOS A continuación se detalla la documentación consultada para la realización de la presente propuesta: EUROPEO Iniciativa Europea Green Cars noviembre 2008. EU Climate and Energy Package 2009 (Objetivo 20 20 20) Estrategia Europea sobre vehículos limpios y energéticamente eficientes 2010. Declaración conjunta de Francia, Alemania, Portugal y España en favor de la movilidad eléctrica, animando a la Comisión europea a garantizar el apoyo financiero para 26 mayo 2010. ESPAÑOL Plan de Acción, para el periodo 2008 2012, de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-2012. Aprobado por Consejo de Ministros, con fecha de julio de 2007. Estrategia Española de movilidad sostenible (EEMS). Aprobado por Consejo, con fecha de 30 de abril de 2009. Estrategia de Impulso del Vehículo con Energías Alternativas (VEA) en España 2014-2020. Documentos técnicos elaborados por la Asociación Empresarial para el Desarrollo e Impulso del Vehículo Eléctrico (AEDIVE). Documentos técnicos elaborados por la Asociación de Usuarios de Vehículos Eléctricos (AUVE). Documentos técnicos elaborados por Gestores de Carga. Guía del Vehículo Eléctrico II, elaborado por La Comunidad de Madrid. Guía de ventajas para le introducción del Vehículo Eléctrico en los entornos urbanos Plan MOVELE. Mapa Tecnológico Movilidad Eléctrica, editado por el IDAE. 6
ACUERDOS Por todo lo anteriormente expuesto, solicitamos el apoyo del Pleno del Ayuntamiento de Las Rozas para aprobar los siguientes acuerdos propuestos: 1. Crear una infraestructura de carga rápida y semi-rápida en puntos estratégicos, para fomentar la implantación del coche eléctrico en el municipio. 2. Regular el procedimiento de petición de espacios en vía pública, para la instalación de puntos de recarga. 3. Regular en la normativa municipal, las plazas para recarga VE: Señalizarlas con una señal de indicativa de Vehículo Eléctrico, la señal R- 308 y Excepto vehículos eléctricos, con la vigilancia de la Policía Local para cumplimiento de uso establecido. 4. Modificar la normativa municipal para cumplir la ITC-52 del RBT (Real Decreto 1053/2014) en las nuevas construcciones. 5. Renovar gradualmente, la actual flota de vehículos municipales, a vehículos de cero emisiones. En caso de no existir vehículos cero emisiones para el fin propuesto, se deberá justificar por qué no, y apostar por otros vehículos ecoeficientes. 6. Realizar campañas de concienciación ciudadana para promover el uso del vehículo eléctrico. 7. Modificar las ordenanzas fiscales, para bonificar el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) en un 75 % de manera indefinida para los VEB y por tres años en los PHEV y EREV. Miguel Angel Sanchez de Mora Portavoz del Grupo Municipal de Ciudadanos Las Rozas 7