Informe sobre el registro operaciones ingresos y gastos precampaña y apoyo en el Sistema Integral Fiscalización al 1 mayo 2017
ÍNDICE... 3 Presentación... 3 Resumen general... 4 Coahuila... 7 I. Registros operaciones e informes... 7 II. Agenda, avisos contratación y monitoreo... 8 Estado México... 9 I. Registros operaciones e informes... 9 II. Agenda, avisos contratación y monitoreo... 10 Nayarit... 11 I. Registros operaciones e informes... 11 II. Agenda, avisos contratación y monitoreo... 12 Veracruz... 13 I. Registros operaciones e informes... 13 II. Agenda, avisos contratación y monitoreo... 14 2
PRECAMPAÑA PRESENTACIÓN En los procesos electorales locales ordinarios 2016-2017, los sujetos obligados tienen la obligación registrar sus operaciones en línea y presentar los informes precampaña conformidad con el artículo 41, base V, apartado B, inciso a), numeral 6 y su penúltimo párrafo la Constitución los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 190, numeral 1 y 191, numeral 1, inciso b), la Ley General Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), 25, numeral 1, inciso k), 59, 60, numeral 1, incisos h) y j), numeral 2, 61, numeral 1, incisos a) y f), fracción I, 63, numeral 1, inciso c), 79, numeral 1, inciso a) y 80, numeral 1, inciso c) la Ley General Partidos Políticos (LGPP), 17, 18, 37, 38 y 39, l Reglamento Fiscalización (RF). Registro Operaciones La Unidad Técnica Fiscalización terminó los alcances revisión, aprobados por la Comisión Fiscalización l Instituto Nacional Electoral mediante el acuerdo núm. CF/016/2016 fecha 29 septiembre 2016, así como el Plan Trabajo la Unidad Técnica Fiscalización, para la Fiscalización las precampañas y las actividas para la obtención l apoyo para los Procesos Electorales Locales Ordinarios 2016-2017 aprobados por la Comisión Fiscalización celebrada el 16 enero 2017, en el cual se finieron los procedimientos y pruebas auditoria acuerdo a lo señalado en el artículo 296, numeral 2 l RF. Los sujetos obligados ben registrar sus ingresos y gastos en tiempo real. En este sentido, el artículo 38, l Reglamento Fiscalización a la letra señala: Artículo 38. Registro las operaciones en tiempo real 1. Los sujetos obligados berán realizar sus registros contables en tiempo real, entendiéndose por tiempo real, el registro contable las operaciones ingresos y egresos s el momento en que ocurren y hasta tres días posteriores a su realización, según lo establecido en el artículo 17 l presente Reglamento. 2. Para efectos l inicio l plazo, se tendrá por válida la operación ingreso o egreso a que se refiere el artículo 17, aquella que tenga la fecha realización más antigua. 3. Los sujetos obligados no podrán realizar modificaciones a la información registrada en el sistema contabilidad spués los periodos corte convencional. 4. Los registros contables en el sistema contabilidad tendrán efectos vinculantes respecto sus obligaciones. 5. El registro operaciones fuera l plazo establecido en el numeral 1 l presente artículo, será consirado como una falta sustantiva y sancionada conformidad con los criterios establecidos por el Consejo General l Instituto. Se elaboró el presente informe, una vez que se concluyeron las etapas precampañas y apoyo en las entidas : Coahuila Zaragoza en su elección Gobernador, Diputado Local y Ayuntamientos; Estado México para elegir Gobernador; Veracruz para la elección 3
Presinte Municipal, y Nayarit para las elecciones Gobernador, Diputados Locales, Presinte Municipal y Regidores. El registro operaciones por parte los sujetos obligados ha sido exiguo, y en un alto porcentaje, no se ha registró una sola operación. Entrega Se realiza conformidad con los artículos 41, base V, apartado B, inciso a), numeral 6, penúltimo párrafo, la Constitución Política los Estados Unidos Mexicanos; 192, numerales 2 y 3, 196, numeral 1, 199 numeral 1, incisos c) y d) y 431 la Ley General Instituciones y Procedimientos Electorales; 79, numeral 1, inciso a) la Ley General Partidos Políticos. Monitoreo La UTF está facultada por la Comisión Fiscalización para llevar a cabo el monitoreo las acciones propaganda que hagan los sujetos obligados, como son los espectaculares, diarios, revistas y otros medios impresos, incluyendo la promoción en calles y avenidas, distinta a los espectaculares. Esta supervisión tiene por objeto obtener datos que permitan conocer los gastos realizados en dichos rubros por los sujetos obligados en su calidad precandidatos y aspirantes a candidatos inpendientes a algún cargo elección popular o bien, se promocione genéricamente a los partidos políticos en el Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017, conformidad con los artículos 318, 319 y 320 l Reglamento Fiscalización. A continuación se presenta la situación que guardan los reportes operaciones los sujetos obligados. RESUMEN GENERAL Al 1 mayo 2017, en 4 entidas la república que se sarrollan procesos electorales ordinarios, la situación general es la siguiente: a) Participaron 19 diferentes sujetos obligados partidos políticos nacionales y 344 aspirantes a candidaturas Inpendientes. b) Se habían registrado 1,882 precandidatos y 344 aspirantes a candidatos inpendientes, para un total 2,226 postulados a los cargos Gobernador, Diputado Local, Presinte Municipal y Regidor Mayoría Relativa, este último, en el caso Nayarit. c) Las precampañas l estado Coahuila, Estado México, y la obtención apoyo en el caso l estado Veracruz tuvieron una duración entre 20 y 60 días. d) Se realizaron 5,801 registros operaciones, que equivalen en promedio a 2.60 registros por cada precandidato y aspirante; se aclara que sólo faltan los movimientos ajuste 4
en el estado Nayarit para la precampaña y el apoyo, los cargos diputado local, presinte municipal y regidor, cuyo plazo vence el 6 y 7 mayo próximos, respectivamente. Los 55 precandidatos y aspirantes a candidatos inpendientes al cargo Gobernador en los estados Coahuila, Estado México y Nayarit, registraron 2,111 operaciones. Los 37 precandidatos al cargo Gobernador habían registrado 1,310 operaciones, que representan un promedio 35.40 operaciones por precandidato. Los 18 aspirantes a candidatos inpendientes al cargo Gobernador habían registrado 801 operaciones, que representan un promedio 44.50 operaciones por precandidato y aspirante a candidato inpendiente. Los 201 precandidatos y aspirantes a candidatos inpendientes al cargo Diputado local en los estados Coahuila, Estado México y Nayarit, registraron 512 operaciones que representan un promedio 2.54 operaciones por precandidato y aspirante a candidato inpendiente. Los 1,497 precandidatos y aspirantes a candidatos inpendientes al cargo Presinte Municipal en los estados Coahuila, Estado México, Nayarit y Veracruz, registraron 2,593 que representan un promedio 1.73 operaciones por precandidato y aspirante a candidato inpendiente. Los 473 precandidatos y aspirantes a candidatos inpendientes al cargo Regidores en el estado Nayarit, registraron 585 que representan un promedio 1.23 operaciones por precandidato y aspirante a candidato inpendiente. e) El reporte final por entidad presenta las siguientes variaciones: En el estado Coahuila el registro promedio operaciones por precandidato o aspirante a candidato inpendiente para el cargo gobernador es 41.63. En el Estado México el registro promedio operaciones por precandidato o aspirante a candidato inpendiente para el cargo gobernador es 37.37. En el estado Nayarit el registro promedio operaciones por precandidato o aspirante a candidato inpendiente para el cargo gobernador es 38.08. f) Los 290 precandidatos sin reporte operaciones representan el 13.02 por ciento l total los precandidatos y aspirantes a cargos elección popular en los procesos electorales en curso. 5
g) Los sujetos obligados con mayor número precandidatos sin registro operaciones en el SIF son l Partido la Revolución Democrática (190 precandidatos), l Partido Revolucionario Institucional (54 precandidatos) y l Partido l Trabajo (46 precandidatos). h) Durante la realización l monitoreo en vía pública la UTF recabó 1,965 testigos. i) Los sujetos obligados han realizado 385 avisos contratación a la autoridad electoral. j) A la fecha, se han reportado 3,746 eventos en las agendas los precandidatos y aspirantes, los cuales, 73 han sido cancelados y 322 se mantienen como eventos programados. Por lo que se llevaron a cabo 3,351 eventos. Al 1 mayo 2017 ha vencido el plazo para la entrega los informes precampaña acuerdo a lo siguiente: Entidad Tipo Cargo Inicio Fin Fecha límite entrega l Informe Coahuila Gobernador 20/01/2017 28/02/2017 10/03/2017 Coahuila Obtención l apoyo Gobernador 20/01/2017 28/02/2017 20/03/2017 Coahuila Diputado Local 20/01/2017 28/02/2017 10/03/2017 Coahuila Obtención l apoyo Diputado Local 20/01/2017 28/02/2017 20/03/2017 Coahuila Presinte Municipal 20/01/2017 28/02/2017 10/03/2017 Coahuila Obtención l apoyo Presinte Municipal 20/01/2017 28/02/2017 20/03/2017 Estado México Gobernador 23/01/2017 03/03/2017 13/03/2017 Estado México Obtención l apoyo Gobernador 16/01/2017 16/03/2017 26/03/2017 Nayarit Gobernador 08/02/2017 19/03/2017 24/03/2017 Nayarit Obtención l apoyo Gobernador 08/02/2017 19/03/2017 26/03/2017 Nayarit Diputado Local 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017 Nayarit Obtención l apoyo Diputado Local 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017 Nayarit Presinte Municipal 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017 Nayarit Obtención l apoyo Presinte Municipal 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017 Nayarit Regidores 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017 Nayarit Obtención l apoyo Regidores 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017 Veracruz Presinte Municipal 05/02/2017 02/03/2017 22/03/2017 Veracruz Obtención l apoyo Presinte Municipal 07/01/2017 05/02/2017 07/03/2017 6
COAHUILA I. Registros operaciones e informes Gobernador Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 20/01/2017 40 43 1.08 2 2 2 0 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 20/01/2017 40 157 3.93 2 2 2 0 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 20/01/2017 40 51 1.28 2 2 2 0 MORENA 20/01/2017 40 70 1.75 2 2 2 0 ASPIRANTE 20/01/2017 40 137 3.43 3 2 3 0 Diputados Locales MR Subtotal 458 11 10 11 0 Inicio la PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 20/01/2017 40 0 0.00 16 16 16 0 20/01/2017 40 0 0.00 21 20 21 0 MOVIMIENTO CIUDADANO 20/01/2017 40 15 0.00 4 4 4 0 NUEVA ALIANZA 20/01/2017 40 116 0.00 32 32 0 0 MORENA 20/01/2017 40 47 1.18 30 30 30 0 ASPIRANTE 20/01/2017 40 19 0.48 7 4 2 1 Subtotal 197 110 106 73 1 Ayuntamiento Inicio la PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 20/01/2017 40 0 0.00 38 38 38 0 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 20/01/2017 40 0 0.00 29 26 29 0 MORENA 20/01/2017 40 101 2.53 66 66 66 0 ASPIRANTE 20/01/2017 40 260 6.50 26 18 15 7 Subtotal 361 159 148 148 7 7
Total Inicio la 1,016 280 264 232 8 II. Agenda, avisos contratación y monitoreo Agenda eventos Realizado Programado Cancelado Total general Avisos contratación Monitoreo Partido Acción Nacional 16 0 0 16 18 60 Partido Revolucionario Institucional 63 0 0 63 0 165 Partido la Revolución Democrática 1 0 0 1 2 7 Movimiento Ciudadano 1 0 0 1 0 3 Morena 9 0 0 9 0 32 Aspirantes 104 0 1 104 5 6 TOTAL 194 0 1 195 25 273 8
ESTADO DE MÉXICO I. Registros operaciones e informes Gobernador Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 23/01/2017 40 45 1.13 11 11 11 0 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 23/01/2017 40 52 1.30 1 1 1 0 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 23/01/2017 40 500 12.50 5 5 4 0 PARTIDO DEL TRABAJO 23/01/2017 40 24 0.60 3 3 3 0 MORENA 23/01/2017 40 99 2.48 2 2 2 0 ASPIRANTE 16/01/2017 60 476 7.93 10 8 7 0 Subtotal 1,196 32 30 28 0 Total Inicio la 1,196 32 30 28 0 9
II. Agenda, avisos contratación y monitoreo Agenda eventos Avisos contratación Monitoreo SIMEI Monitoreo IEEM Total Realizados Programado Cancelado general Partido Acción Nacional 6 1 1 8 0 17 229 Partido Revolucionario Institucional 23 7 0 30 18 75 103 Partido la Revolución Democrática 73 14 1 88 59 241 1,607 Partido Ver Ecologista México 0 0 0 0 0 8 0 Partido l Trabajo 4 0 0 4 0 103 251 Movimiento Ciudadano 0 0 0 0 0 2 0 Nueva Alianza 0 0 0 0 0 5 0 Morena 57 0 0 57 0 580 7,242 Encuentro Social 0 0 0 0 0 40 0 Aspirante 216 4 5 225 162 0 0 TOTAL 379 26 7 412 239 1,071 9,432 Nota: en el monitoreo realizado por el IEEM se tectaron 11,206 testigos; sin embargo, sólo 9,432 cumplían con las características necesarias para dar certeza jurídica al sujeto obligado. 10
NAYARIT I. Registros operaciones e informes Gobernador Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 08/02/2017 40 96 2.40 2 2 2 0 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 08/02/2017 40 76 1.90 2 2 2 0 MOVIMIENTO CIUDADANO 08/02/2017 40 44 1.10 1 1 1 0 MORENA 08/02/2017 40 53 1.33 2 2 2 0 ASPIRANTE 08/02/2017 40 188 4.7 5 5 2 0 Subtotal 457 12 12 9 0 Diputados Locales MR Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 27/03/2017 20 37 1.85 11 11 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 27/03/2017 20 61 3.05 22 22 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 27/03/2017 20 0 13 13 MOVIMIENTO CIUDADANO 27/03/2017 20 46 2.30 7 7 ASPIRANTE 27/03/2017 20 171 8.55 38 26 Subtotal 315 91 79 Ayuntamientos Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 27/03/2017 20 37 1.85 13 13 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 27/03/2017 20 20 1.00 21 21 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 27/03/2017 20 17 17 MOVIMIENTO CIUDADANO 27/03/2017 20 45 2.25 9 9 ASPIRANTE 27/03/2017 20 357 17.85 30 19 Subtotal 459 90 79 Regidor MR Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 27/03/2017 20 64 3.20 84 84 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 27/03/2017 20 48 2.40 148 148 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 27/03/2017 20 0 110 110 ASPIRANTE 27/03/2017 20 473 23.65 131 80 Subtotal 585 473 422 11
Total Inicio la 1,816 666 592 9 II. Agenda, avisos contratación y monitoreo Agenda eventos Realizado Programado Cancelado Total general Avisos contratación Monitoreo Partido Acción Nacional 497 18 0 515 57 57 Partido Revolucionario Institucional 59 17 5 81 13 118 Partido la Revolución Democrática 0 0 0 0 0 21 Partido l Trabajo 0 0 0 0 0 1 Movimiento Ciudadano 53 0 7 60 1 47 Nueva Alianza 0 0 0 0 0 1 Encuentro Social 0 0 0 0 0 2 Morena 16 0 0 16 0 44 Aspirantes 1205 236 45 1,486 32 23 TOTAL 1,830 271 57 2,158 103 314 12
VERACRUZ I. Registros operaciones e informes Ayuntamientos Inicio la PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 05/02/2017 36 453 12.58 453 453 453 0 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 05/02/2017 36 4 0.11 229 228 229 0 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 05/02/2017 36 1 0.03 298 298 298 0 PARTIDO DEL TRABAJO 05/02/2017 36 0 0.00 46 46 44 0 MOVIMIENTO CIUDADANO 05/02/2017 36 250 6.94 128 128 128 0 ASPIRANTE 07/01/2017 30 1,065 35.50 94 66 77 12 SUBTOTAL 1,773 1,248 1,219 1,229 12 Total Inicio la 1,773 1,248 1,219 1,229 12 13
II. Agenda, avisos contratación y monitoreo Agenda eventos Avisos Total Realizado Programado Cancelado contratación general Monitoreo Partido Acción Nacional 0 0 0 0 0 15 Partido la Revolución Democrática 0 0 0 0 0 15 Partido Revolucionario Institucional 0 0 0 0 1 33 Partido l Trabajo 0 0 0 0 0 14 Partido Ver Ecologista México 0 0 0 0 0 18 Movimiento Ciudadano 298 18 1 317 0 81 Nueva Alianza 0 0 0 0 0 10 Encuentro Social 0 0 0 0 0 1 Morena 0 0 0 0 0 54 Alternativa Veracruzana 0 0 0 0 0 1 Aspirantes 650 7 7 664 17 65 TOTAL 948 25 8 981 18 307 14