Boletín de riesgos y pérdidas en el transporte de mercancías Mercancías peligrosas Enero 2016 Seguros
Transporte de mercancías peligrosas Teniendo en cuenta que el próximo 14 de mayo de 2016 de acuerdo al Decreto 1609 de 2002, entra en vigencia la obligatoriedad estipulada en la Resolución 1223 de 2014 en donde se estipula el cumplimiento del curso básico de capacitacion para los conductores de vehículos de carga que transportan mercancías peligrosas, recordamos a todos nuestros asegurados que a partir de dicha fecha, las autoridades de control de tránsito y transporte exigirán que los conductores de vehículos que transportan mercancías peligrosas hayan realizado el curso y, en caso de no cumplir con lo establecido, impondrán las sanciones pertinentes. Por lo anterior, se emite este boletín con el fin de que no se presenten dificultades en el cumplimiento de esta disposición. 2
Definiciones Decreto 1609 de 2002: Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Resolución 1223 de 2014: Por la cual se establecen los requisitos del curso básico obligatorio de capacitación para los conductores de vehículos de carga que transportan mercancías peligrosas y se dicta una disposición Mercancías Peligrosas: Son artículos o sustancias que poseen características potencialmente peligrosas. Se consideran aquellas sustancias cuya peligrosidad es obvia, tales como: ácidos, alcoholes, combustibles, explosivos, materiales radiactivos, entre otros. Existen 9 tipos de mercancías peligrosas clasificadas de la siguiente manera: 3
Explosivos Gas Líquidos inflamables Sustancias u objetos que presentan riesgo de explosión en masa o incendio. Como lo pueden ser granadas, municiones, material incendiario, christmas crackers, pólvora, artículos para fuegos artificiales, señales luminosas, líquidos para encendedores, entre otros. Gases inflamables, no inflamables y tóxicos. Como lo pueden ser oxígeno comprimido, nitrógeno, aerosoles, butano, metano y propano. Sustancias líquidas que a determinadas temperaturas emanan vapores inflamables. Como lo son alcoholes, aldehídos, gasolina, ACPM, thinner. Solidos inflamables Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos Sustancias toxicas e infecciosas Material Radiactivo Sustancias Corrosivas Mercancías peligrosas varias Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea y sólidos que reaccionan con el agua. Como lo son fósforo, sodio, litio, potasio, algodón Sustancias que pueden liberar oxígeno, provocar combustión o reaccionar con otras sustancias. Estas pueden ser oxigeno Comprimido, peróxido de hidrógeno (agua oxigenada), peróxido de benzoilo. Sustancias que pueden ocasionar una enfermedad (como pandemia) o provocar la muerte e. Como lo son Cianuro, cloro, fluoroacetato de potasio, muestras de sangre, bacterias, hongos, virus. Elementos que emiten radiación ionizante utilizada en medicina nuclear o en la industria. Como lo son Bario -133, cobalto-55, yodo-123, indio-111. Sustancias que por su acción química pueden crear daños en los tejidos o las superficies. Como lo son Ácidos y álcalis: ácido sulfúrico, clorhídrico, hidróxido de sodio, formaldehído, baterías líquidas, hipoclorito. Objetos y sustancias que, durante el transporte, presentan un peligro no cubierto por las otras clases. Como lo son Vehículos o partes, motocicletas, hielo seco, cualquier artículo que funcione con líquidos inflamables, baterías de litio, material magnetizado y sustancias nocivas para el medio ambiente. 4
Condiciones De acuerdo a lo estipulado en la Resolución 1223 de 2014, las condiciones para dar cumplimiento a lo requerido son: Están obligados a realizar dicho curso los conductores que transporten mercancías peligrosas en vehículos de carga públicos o privados que circulen en el territorio nacional exceptuando: a. los conductores que transportan residuos o desechos peligrosos que sean movilizados hacia puntos de recolección o centros de acopio, siempre que su traslado haga parte de un Plan de Gestión de Devolución de Productos Post consumo o un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. b. Los conductores que transportan residuos o desechos peligrosos con riesgo biológico o infeccioso en vehículos automotores destinados exclusivamente al servicio de atención en salud de acuerdo con lo establecido en el Decreto 351 de 2014 o la norma que lo modifique o sustituya. 5
Condiciones El conductor del vehículo automotor de carga público o privado que transporte mercancías peligrosas debe portar el certificado de asistencia al mismo, en el que se certifique que se desempeñó satisfactoriamente en el contenido del programa. A partir de emitida la resolución, los conductores deben dar cumplimiento a lo estipulado en un plazo no mayor a (02) años. Las transportadoras deben garantizar y corroborar que el conductor posea el certificado del curso básico. Así mismo, el propietario o tenedor del vehículo deberá garantizar que el conductor realice el curso. El generador de carga, quien es el propietario de las mercancías peligrosas deberá exigir al conductor el certificado del curso básico obligatorio de capacitación. 6
Instituciones autorizadas Las instituciones autorizadas para realizar la formación y certificación de acuerdo a lo estipulado en la Resolución son: a. Instituciones de educación superior. b. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. c. Las instituciones para el trabajo y desarrollo humano legalmente constituidas, aprobadas por la entidad respectiva y que cuenten con el personal competente para impartir la información en el tema de mercancías peligrosas. 7
Especificaciones El curso básico obligatorio de capacitación para conductores que transportan mercancías peligrosos, debe contemplar como mínimo los siguientes temas: Áreas de Conocimiento Ejes temáticos Temas específicos Principios y valores del factor humano aplicados en el transporte de mercancías peligrosas (5 horas) Conocimientos generales asociados al transporte de mercancias peligrosas (20 horas) Formación especifica en mercancías peligrosas (20 horas) Instrucción en seguridad (15 horas) Actitud, comportamiento y buenos hábitos del conductor de transporte de mercancías peligrosas Definiciones y conceptos básicos Normatividad aplicable en seguridad y salud en el trabajo Normatividad y documentación para el transporte de mercancías peligrosas Nociones sobre cargue, descargue y técnicas de acomodación de la mercancía en la unidad de transporte Clasificación de Naciones Unidas para el transporte de mercancías peligrosas Peligros asociados según clase de mercancía peligrosa acorde a sus propiedades fisioquimicas Etiquetado de las mercancías y rotulado de unidades de transporte Manejo e interpretación de las Hojas de Seguridad y Tarjetas de Emergencia Prevención de riesgos y manejo de incidentes (eventos relacionados con el trabajo en los que ocurrió o pudo haber ocurrido lesión o enfermedad independiente a su severidad o victima mortal) con mercancías peligrosas Conocimientos básicos en primeros auxilios Utilización adecuada de equipos de protección personal y elementos del kit para emergencias Técnicas básicas para la contención de derrames Motivación, reconocimiento de valores esenciales y ética del ser humano (ser para hacer) Definiciones asociadas a las mercancías peligrosas, el transporte y la seguridad Normas básicas aplicables sobre salud y seguridad así como las medidas de control de riesgos mas comunes asociadas a la actividad del transporte (ejemplo: pausas activas) Decreto 1609 de 2002 o norma que la modifique o sustituya y NTC asociadas, (versión vigente) Documentación del Vehículo, la carga y el conductor Procedimiento de inspección previa (lista de chequeo) Técnicas sobre cargue y descargue seguro, arrumazón acorde al tipo de vehículo y de mercancía Métodos y técnicas para la sujeción de la carga Clases, divisiones, numero de Naciones Unidas (UN) Comportamiento de las mercancías peligrosas dadas sus propiedades, incompatibilidad, descomposición. NTC1692 versión vigente NTC 4435 y NTC 4532. versión vigente Plan de contingencia y procedimientos operativos normalizados Protocolo de respuesta en caso de incidentes con mercancías peligrosas Conocimientos y técnicas básicas para el aislamiento del área del incidente Técnicas básicas sobre primeros auxilios Teórico-practico Teórico-practico 8
Especificaciones La duración mínima del curso será de sesenta (60) horas y se realizará de manera presencial. El curso básico tendrá una validez de dos (2) años. Al perder su validez, el conductor deberá tomar un curso de actualización sobre los mismos ejes temáticos con una duración mínima de veinte (20) horas el cual será valido por un año. 9
Certificación La formación en transporte de mercancías peligrosas se acreditará mediante una de las siguientes certificaciones: a. Certificación vigente en las Normas de Competencia Laboral de la Titulación correspondiente, según el tipo de vehículo y clase de la mercancía peligrosa que movilice, otorgada a través del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA o por un organismo de certificación de personas acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia - ONAC. b. Certificación de Técnico Laboral por Competencias en la que conste que se ha alcanzado satisfactoriamente las competencias establecidas en el programa de formación laboral, cuyo referente corresponde a las normas de competencia laboral componentes de la titulación laboral o perfil técnico según el tipo de vehículo y clase de la mercancía peligrosa, expedido por instituciones de educación para el trabajo y desarrollo humano autorizadas. 10
Recomendaciones Conocer y entender el Decreto 1609 de 2002 y la Resolución 1223 de 2014. Así mismo, conocer sus condiciones. Garantizar el cumplimiento de los anteriormente mencionados. Identificar que mercancías están declaradas como peligrosas de acuerdo al documento emitido por las Naciones Unidas (UN). Identificar los pictogramas, conocer cada una de sus definiciones y verificar que sean utilizados de manera adecuada. Dar cumplimiento a los requerimientos exigidos por las entidades competentes en los tiempos establecidos. 11
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