REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED) SECRETARÍA EJECUTIVA REPORTE SOBRE INFORMACIÓN DISPONIBLE Departamento RIVAS Municipio MOYOGALPA 21 de septiembre de 2005
El Reporte sobre Información Disponible constituye un producto en el marco del Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales, Componente D2A - Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM). En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente D2A y en particular el Reporte sobre Información Disponible constituyen un ulterior esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales en el tema de Gestión de Riesgos. Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el País y como condiciones necesarias para el desarrollo sostenible. El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los especialistas de la firma consultora DRM y los integrantes de los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED) bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes instituciones. Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el término desastre natural, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos, inundaciones, 0deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc. afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal ubicadas o mal construidas. Secretaría Ejecutiva del SINAPRED Julio Icaza Laura Gutiérrez Angélica Calderón INETER Ana Izaguirre (Técnica de Enlace ante SE-SINAPRED) Comité Técnico del Proyecto Miriam Downs COSUDE Jorge Martínez INETER Isaías Montoya INETER Ana María Núñez MTI Wilfried Strauch INETER Luis Zúñiga INETER World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM) Jürg Hammer Miguel Palma Andrea Lorito Municipio de Moyogalpa i
Índice Acrónimos... iii Resumen... iv 1. Introducción...1 2. Objetivos...2 2.1. Objetivo General...2 2.2. Objetivos Específicos...2 3. Metodología...2 3.1. Metodología de Recopilación de la Información...2 3.2. Método de Procesamiento de la Información...3 3.3. Método de Sistema de Información Geográfica (SIG)...3 4. Relación y Recopilación de la Información...3 5. Recomendaciones...4 Anexos... 4 Anexo I. Ficha Técnica de Recopilación de Información... 5 Anexo II. Matriz de Información existente en el municipio... 8 Anexo III. Información Cartográfica... 9 Municipio de Moyogalpa ii
Acrónimos GTZ: INEC / CEDOC: INETER: INIFOM: INTUR: MAGFOR: MARENA: MINSA: SILAIS: SE-SINAPRED: SINIA: USAID: ONG: USGS: Cooperación Técnica Alemana Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos / Centro de Documentación Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal Instituto Nicaragüense de Turismo Ministerio Agropecuario y Forestal Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio de Salud Sistemas Locales de Atención Integral en Salud Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Sistema Nacional de Información Ambiental Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Organismo No Gubernamental Servicio Geológico de Estados Unidos Municipio de Moyogalpa iii
Resumen El Reporte sobre Información Disponible que se presenta corresponde a un producto de los servicios de consultoría en la ejecución del componente D-2A: Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal enmarcado dentro del Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales. Este proyecto se desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva, introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del municipio. En este documento se presenta un compendio de toda la información básica que se encuentra en cada municipio, y en las instituciones del Estado (INETER, MAGFOR, INIFOM y otros) que se visitaron. La información comprende títulos de diagnósticos, planes de inversión municipal, planes de desarrollo, información catastral y otros estudios relacionados con el objetivo de la consultoría. Esta información servirá de base para la ejecución del estudio en el municipio. Municipio de Moyogalpa iv
1. Introducción La información aquí presentada se ha obtenido a través de las diferentes visitas realizadas a Organismos Estatales, ONG`s, Agencias Internacionales y Alcaldías Municipales. La gestión fue realizada por el equipo técnico de la consultoría para efecto de desarrollar el estudio de referencia en el municipio de MOYOGALPA, ubicado en el departamento de Rivas. El reporte presenta de manera sistemática, la información de investigaciones, diagnósticos, Planes de Desarrollo Municipal, Planes de Inversión Municipal, estudios de amenazas naturales y Planes de Repuesta que se han realizado en el territorio de Moyogalpa. La recopilación se realizó durante encuentros directos con las instituciones del gobierno central establecidas en el país como son: INETER, MAGFOR, INIFOM, SINAPRED, MARENA e INEC. Toda esta información se registra en un formato llamado Ficha Técnica de Recopilación de Información. La información obtenida se clasifica según formato digital o en papel (documentos y gráficos) y se ordena en una Matriz de Información Existente en el Municipio. La información clasificada y ordenada contenida en este reporte servirá como insumo para los componentes del Sistema de Información Geográfica (SIG), que es un sistema informático para datos georeferenciados y es, a su vez, una herramienta fundamental para analizar, evaluar y mapear las amenazas naturales, así como también la vulnerabilidad y el riesgo en el municipio. Municipio de Moyogalpa 1
2. Objetivos 2.1. Objetivo General Conformar la base de datos principal de la cartografía digital a ser utilizada en el Sistema de Información Geográfica (SIG), como herramienta fundamental para analizar, evaluar y mapear las distintas amenazas naturales, la vulnerabilidad, el riesgo y la planificación territorial en el municipio. 2.2. Objetivos Específicos Recopilar toda la información relacionada con estudios de amenazas naturales que existan en las instituciones del estado, ONG`s y Agencias Internacionales. Clasificación y ordenamiento de la información obtenida para ser analizada, procesada y utilizada como insumo para el tratamiento en el Sistema de Información Geográfica (SIG). 3. Metodología La técnica aplicada para el reporte de información se basó en tres métodos: Método de Recopilación de la Información. Método de Procesamiento de la Información. Método de Sistema de Información Geográfica (SIG). 3.1. Metodología de Recopilación de la Información La recopilación de información se realizó a través de entrevistas directas y personales, con técnicos y profesionales de instituciones que manejan la temática de la gestión del riesgo a nivel nacional como son: INETER, MAGFOR, INIFOM, SINAPRED, MARENA e INEC. Inicialmente se remitió una carta a los responsables de las instituciones, explicando los objetivos y alcances del proyecto, así como la solicitud de información necesaria para la conformación de una base de datos e insumos para el desarrollo de la consultoría. Seguidamente se realizaron entrevistas personales con los miembros responsables de cada una de las dependencias donde se encuentra la información solicitada, en forma de texto y en forma gráfica (digitalizada y georeferenciada) del municipio de Moyogalpa. Toda esta información utilizada es registrada en un formato llamado Ficha Técnica de Recopilación de Información. Municipio de Moyogalpa 2
3.2. Método de Procesamiento de la Información La información recopilada se clasificó y ordenó en un formato llamado Matriz de Información Existente en el Municipio ; tomando en consideración los siguientes criterios: 1. Título del documento. 2. Área temática específica del documento. 3. Ámbito de influencia. 4. Descripción del documento. 5. Fecha de Edición. 6. Institución que lo elabora. Se adjunta una Planilla de Información Cartográfica, la que se encuentra organizada con título, escala, formato digital, programa, información nacional o municipal y observaciones. 3.3. Método de Sistema de Información Geográfica (SIG) El Sistema de Información Geográfica (SIG) será la herramienta informática utilizada y considerada fundamental para generar los productos requeridos por la consultoría. El trabajo de mapeo y creación de base de datos es un proceso paralelo y de apoyo al desarrollo de las actividades de análisis de los especialistas a cargo de los componentes de amenazas, vulnerabilidad, riesgo y planificación territorial. Por medio de este mecanismo cada componente del proyecto tendrá una interrelación intrínseca, tendiente a implementar un proceso de sinergia multidisciplinario dentro del equipo de trabajo. 4. Relación y Recopilación de la Información La recopilación de la información ha sido inicialmente general, donde se ha recurrido a agrupar en un solo bloque toda la información existente en cada organismo. Seguidamente se clasifica la información por disciplina a desarrollar y por municipio a estudiar. Esta información es el insumo inicial para el desarrollo del Sistema de Información Geográfica (SIG), el cual es la herramienta fundamental para analizar, evaluar y mapear las amenazas naturales, las vulnerabilidades y los riesgos en el municipio, la información se clasifica de la siguiente manera: Información de Amenazas por Inundación. Información de Amenazas por Deslizamiento. Información de Amenazas por Actividad Volcánica y Sísmica. Información de Ordenamiento Territorial. Información Comunitaria. Municipio de Moyogalpa 3
5. Recomendaciones La información temática de INETER, MAGFOR, MARENA, INEC, INIFOM y SINAPRED sobre estudios anteriores de amenazas naturales que se encuentran digitalizados y georeferenciados en cada una de sus dependencias, son de mucha importancia para la base del Sistema de Información Geográfica (SIG) de la consultoría y se recomienda su consulta. Que en cada municipio, se realice un sistema de recopilación de la información, con el objetivo de que todos los estudios realizados sean resguardados y clasificados de acuerdo a su necesidad. Anexos Fichas Ficha técnica de recopilación de información. Tablas Matriz de información existente en el municipio. Información Cartográfica. Municipio de Moyogalpa 4
Anexo I. Ficha Técnica de Recopilación de Información Fecha: 08-07-04 Institución / Organismo: MARENA-SINIA Nombre del entrevistado: Lic. CAROLINA CORONADO Área: SINIA Teléfono: 2632864-2632831 Web: www.sinia.gob.ni I. Estudios Realizados 1.1 Ámbito de Trabajo: Nacional: si x no Regional: Municipal: 1.2 Tipos de estudios (investigaciones, diagnósticos, planes, etc) Título Descripción Año Período de ejecución Financiado por - - - - - - - - - - - - - - - 1.3 Estos estudios tienen producción de mapas: si no Nombre del Mapa Forma de Sistema Escala Programa de Formato Presentación Coordenadas trabajo(a) (C) Impreso Digital (B) Mapa Forestal 2000 - - X 1 1 1 Mapa Geológico de Nicaragua - - X 1 1 1 Mapa de Cuencas de Nicaragua - - X 1 1 1 Mapa de Áreas Protegidas - - X 1 1 1 Mapa de Ríos de Nicaragua - - X 1 1 1 Mapa de Ecosistemas de Nicaragua - - X 1 1 1 Comentarios: El resto de la información tiene que ser solicitada al MAGFOR. A (1) ESRI - ArcView, Arcinfo, ArcGis; (2) MpaMaker; (3) Microstation; (4) Autocad; (5) Otro especifique B(1) UTM-NAD27; (2) UTM-WGS84; (3) lat/lon; (4) Otro especifique C (1) Formato ESRI - *.shp, ARCINFO, *.E00; (2) Microstation -*.dgn; (3) Autocad -*.dwg (4) Imagen - *.jpg, *.pdf, *.tif, (5); Otro (especificar) Municipio de Moyogalpa 5
Ficha Técnica de Recopilación de Información Fecha: 01-07-04_ Institución / Organismo: INEC Nombre del entrevistado: Luis Pedro Ramírez Tercero. Área: Dirección de informática. Teléfono:2666178 E-mail: luis@inec.gob.ni I. Estudios Realizados 1.1 Ámbito de Trabajo: Nacional: si x no Regional: Municipal: 1.2 Tipos de estudios (investigaciones, diagnósticos, planes, etc.) Título Total de vivienda y población por rango de edades, según departamento, municipio, comarca y localidades. Descripción Base de datos de población y vivienda de los 30 municipios. Año 1995 Período de ejecución Financiado por 1995 Gobierno Central 1.3 Estos estudios tienen producción de mapas: si x no Forma de Sistema Escala Programa de Formato Nombre del Mapa Presentación Coordenadas trabajo(a) (C) Impreso Digital (B) Mapas de población y división censal. 1 :50,000 - X 3 1 2 Comentarios: Solo se obtuvieron mapas de 3 municipios A (1) ESRI - ArcView, Arcinfo, ArcGis; (2) MpaMaker; (3) Microstation; (4) Autocad; (5) Otro especifique B (1) UTM-NAD27; (2) UTM-WGS84; (3) lat/lon; (4) Otro especifique C (1) Formato ESRI - *.shp, ARCINFO, *.E00; (2) Microstation -*.dgn; (3) Autocad -*.dwg (4) Imagen - *.jpg, *.pdf, *.tif, (5); Otro (especificar) Municipio de Moyogalpa 6
Ficha Técnica de Recopilación de Información Fecha: 01-07-04_ Institución / Organismo: INEC Nombre del entrevistado: Área: CEDOC Teléfono:2666178 E-mail: www.inec.gob.ni I. Estudios Realizados 1.1 Ámbito de Trabajo: Nacional: si x no Regional: Municipal: 1.2 Tipos de estudios (investigaciones, diagnósticos, planes, etc.) Título Censo Nacional Agropecuario. CENAGRO. Descripción Información detallada de la situación agrícola y pecuaria de Nicaragua. Año 2001 Período de Financiado por ejecución 2001 Unión Europea, FAO y Gobierno Central. 1.3 Estos estudios tienen producción de mapas: si x no Comentarios: Forma de Sistema Escala Programa de Formato Nombre del Mapa Presentación Coordenadas trabajo(a) (C) Impreso Digital (B) Atlas Agropecuario de Nicaragua. varias - X 5 Map Viewer 1 4 A (1) ESRI - ArcView, Arcinfo, ArcGis; (2) MapMaker; (3) Microstation; (4) Autocad; (5) Otro especifique B (1) UTM-NAD27; (2) UTM-WGS84; (3) lat/lon; (4) Otro especifique C (1) Formato ESRI - *.shp, ARCINFO, *.E00; (2) Microstation -*.dgn; (3) Autocad -*.dwg (4) Imagen - *.jpg, *.pdf, *.tif, (5); Otro (especificar) Municipio de Moyogalpa 7
Anexo II. Matriz de Información existente en el municipio Nº Título del documento Área temática Ámbito de influencia Descripción del documento 1 Plan maestro de Ometepe. Planificación Moyogalpa Propuestas a largo plazo para dar solución al déficit de equipamiento e infraestructura según proyecciones poblacionales. Fecha de Institución que elaboración lo elabora 1998 ALCALDIA, INIFOM, INTUR, MARENA, INETER, GTZ. 2 Caracterización municipal. Socioeconómica Moyogalpa Características y funcionamiento del municipio y gobierno de Rivas. 3 Plan de desarrollo Socioeconómica y Moyogalpa Problemáticas y acciones concretas a sostenible de Ometepe. planificación implementar en medio ambiente, servicios básicos, economía y participación ciudadana. 2000 2003 INIFOM Red de organizaciones civiles. 4 Plan de respuesta municipal con enfoque de gestión del riesgo. Gestión del Riesgo. Moyogalpa Plan de respuesta municipal, se presentan las principales amenazas del municipio, la constitución del COMUPRED y las medidas de prevención y mitigación. 2004 SE- SINAPRED 5 Plan de emergencia sanitario local. 6 Consultoría de transmisión de planes de desarrollo municipales a las nuevas autoridades electas. 7 Riesgos por lahar en el volcán Concepción, Nicaragua. Servicios Básicos Moyogalpa Plan de respuesta del MINSA ante un desastre. Planificación Moyogalpa Recopilación de actividades y planes a desarrollar por las nuevas autoridades municipales 2000-2004. Geología Moyogalpa Evaluación de la amenaza por deslizamientos, flujos y lahares de los volcanes de Nic. 2002 MINSA / SILAIS 2001 INIFOM / Consultores asociados 2001 INETER / USGS / USAID Municipio de Moyogalpa 8
Anexo III. Información Cartográfica Título Escala Formato de Presentación Impreso Digital Programa de trabajo (A) Sistema de Coordenada (B) Formato (C) Información Nacional y/o Municipal Mapa de Límite Municipal 1:50,000 X 1 1 1 Municipal Hojas topográficas escaneadas 1:50,000 X 1 1 1 Municipal Mapa Geológico 1:750,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Formaciones Geológicas 1:750,000 x 1 1 1 Nacional Mapa de Alto Relieve (MDT) 1:250,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Fallas 1:750,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Estructuras Circulares 1:750,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Peligro Volcánico 1:750,000 X 1 2 1 Nacional Mapa de Sismisidad 1:250,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Deslizamientos 1:50,000 X 2 1 Nacional Mapa Hidrológico 1:250,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Cuencas Hidrológicas 1:250,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Estaciones Meteorológicas 1:750,000 X Regional Mapa de Precipitaciones 1:750,000 X 1 3 1 Nacional Mapa de Ecosistemas 1:100,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Textura del Suelo 1:250,000 Nacional Mapa Forestal 1:100,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Temperatura 1:750,000 X 1 1 1 Nacional Mapa de Inundaciones 1:750,000 Nacional Ortofotos 1:40,000 X 2 2 4 Municipal A (1) ESRI - ArcView, Arcinfo, ArcGis; (2) MpaMaker; (3) Microstation; (4) Autocad; (5) Otro especifique B (1) UTM-NAD27; (2) UTM-WGS84; (3) lat/lon; (4) Otro especifique C (1) Formato ESRI - *.shp, ARCINFO, *.E00; (2) Microstation -*.dgn; (3) Autocad -*.dwg (4) Imagen - *.jpg, *.pdf, *.tif, (5); Otro (especificar) Municipio de Moyogalpa 9