Barranquilla, junio 29 y 30 y julio 1 de 2016 LA RENDICIÓN DE CUENTAS COMO UNA ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL: LA EXPERIENCIA DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE
AGENDA Aspectos conceptuales. La Rendición de Cuentas en las Universidades. La Experiencia en la Universidad del Valle. Conclusiones y Recomendaciones.
LA RENDICIÓN DE CUENTAS La Rendición de Cuentas es una actividad nueva en Colombia, prácticamente de este siglo, aun cuando para las instituciones públicas se inicia en 1998 con la Ley 489. Democratización y Control Social de la Administración Pública. Hoy es una necesidad resultado de la Globalización y una exigencia de los organismos internacionales (OCDE y otros). Transparencia; Anticorrupción; Agregación de valor a los fondos públicos.
LAS UNIVERSIDADES Desde su naturaleza y Misión: Se deben, con independencia, a la sociedad a la cual le sirven y, por tanto, deben informar sobre los resultados obtenidos, los aportes al desarrollo y a la creación de conciencia critica. Desde su financiación (en Colombia): 1. Las oficiales mayormente por transferencias del Estado; aportes de las familias; recursos propios. 2. Las privadas mayormente por aportes de las familias; aportes indirectos del Estado a través de proyectos de interés público y vía créditos del Icetex.
ASPECTOS CONCEPTUALES Accountability. Es el reconocimiento, asunción de responsabilidad y actitud transparente sobre los impactos de las políticas, decisiones, acciones, productos y desempeño asociado a una organización. Obliga a implicar a los grupos de interés para identificar, comprender y responder a los temas y preocupaciones referentes a la sostenibilidad. Obliga a informar, explicar y dar respuesta a los grupos de interés acerca de las decisiones, las acciones y el desempeño. Incluye el modo en el que una organización gobierna, formula su estrategia y gestiona su desempeño. Es dar cuenta de los resultados de la autoridad conferida por una comunidad a una persona o grupo directivo. Concierne a todas las personas que ejercen cargos de dirección.
ASPECTOS CONCEPTUALES La rendición de cuentas a los órganos de control. Normas específicas: Ley 489 de 1998. Documento Conpes 3654 de 2010. Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011). La Transparencia y el derecho de acceso a la información pública (Ley 1712 de 2014). Inspección y Vigilancia. Ley 1740 de 2014.
RENDICION DE CUENTAS DE LAS UNIVERSIDADES EN COLOMBIA Servicio Público. Entidades de dimensión social. Autonomía Universitaria. Es una garantía Constitucional. Entidades sin ánimo de lucro. La Responsabilidad Social y la Sostenibilidad. Campus saludable; Ecocampus; Campus sostenible
CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIVERSIDADES EN COLOMBIA La Constitución Política establece: Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico tecnológico y para la protección del ambiente. Artículo 68. Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La Ley establecerá las condiciones para su creación. Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria. Las Universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la Ley.
LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LAS UNIVERSIDADES No existe una única forma de rendir cuentas a la sociedad, todo depende del enfoque de la institución y los resultados esperados. Su carácter de entidad de dimensión social, autónoma, sin ánimo de lucro, socialmente responsable y sostenible, hace de la rendición de cuentas un imperativo. Uno de los activos más importante es la confianza de la sociedad. Cómo nos perciben (reconocimiento) y cómo nos proyectamos.
LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA UNIVERSIDAD DEL VALLE Los Informes de Gestión y las Audiencias Públicas. Es un proceso abierto. Responde a dinámicas internas y normas nacionales correspondientes. La Autoevaluación Institucional y de Programas. Es voluntaria. Es la medida de la calidad de los programas y las instituciones. La RC como parte del proceso de Mejoramiento Continuo. La Construcción de Planes Estratégicos de Desarrollo. Los informes de Pares Académicos son insumos. La RC como mecanismo de seguimiento.
ALGUNOS INDICADORES 2010-2015 INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Formación de profesores ( %PhD) 30,70% 30,60% 32,30% 35,00% 36,80% 37,00% Planta Docente (TCE) 910 915 915 990 990 1020 Acreditación de programas 33 33 34 36 36 41 Grupos de investigación 229 229 228 229 232 239 Grupos A1+A 34 - - 46 54 66 Patentes Totales 1 2 8 15 19 21 Publicaciones 443 499 610 572 674 732 Revistas 12 12 12 14 14 13
Formación de profesores 36,80% 37,00% 35,00% 30,70% 32,30% 30,60% 30,70% 30,60% Planta docente (TCE) 32,30% 35,00% 36,80% 37,00% VARIACIÓN 120% VARIACIÓN 112% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Porcentaje de profesores doctorado de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de profesores (TCE) de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015. Acreditación de programas Revistas 33 33 34 36 36 41 14 14 13 VARIACIÓN 124% 12 12 12 VARIACIÓN 108% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de programas acreditados de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de revistas de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
Grupos de investigación 239 Grupos A1 + A 66 54 229 229 228 229 232 VARIACIÓN 104% 34 46 VARIACIÓN 197% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de grupos de investigación de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de grupos A1 + A de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015. Patentes Producción académica 15 19 21 443 499 610 572 674 732 8 VARIACIÓN 2100% VARIACIÓN 165% 1 2 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de patentes de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Número de publicaciones de la Universidad del Valle durante los años 2010 a 2015.
IMAGEN INSTITUCIONAL ENCUESTAS PREGUNTA: Qué imagen tiene usted de las siguientes instituciones? Universidad del Valle 84% 8% 8% PREGUNTA: Cuál es la institución pública caleña... que más aprecia? Ejército 82% 14% 3% Iglesia Católica 76% 20% 4%. Universidad del Valle 41% Policía Cámara de Comercio de Cali Acuavalle S.A ESP Sistema de Transporte MIO 72% 70% 66% 63% 7% 13% 25% 23% 21% 26% 4% 2% El Hospital Universitario La Alcaldía El Tribunal de Justicía 2% 8% 35% Empresa de Energía del Pacífico 62% 14% 24% La Contraloría 2% Asamblea Departamental Emcali Concejo Municipal Congreso de la República 46% 42% 56% 51% 29% 42% 20% 26% El Concejo La Personería Favorable Desfavorable No conoce FUENTE: Revista Semana 2009 FUENTE: Diario El País, Julio 2012 24% 25% 13% 17% NS/NR 1% 1% 10%
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Autonomía Universitaria Audiencias de Rendición de Cuentas. La Acreditación de Calidad. Los Rankings. Los Medios Electrónicos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Autonomía Universitaria.... La autonomía universitaria entendida por sus aspectos esenciales: Consolidación de comunidades académicas y científicas. Propiciar que la universidad se comporte como una institución abierta y al servicio de la sociedad. Compromiso explícito con la alta calidad en todas sus expresiones. Referente para el manejo transparente de sus recursos y debe constituirse en un ejercicio pedagógico del ejemplo para otras organizaciones. Capacidad de autogobernarse. Cumplimiento de su misión y la manera como lo ha logrado.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Audiencias de Rendición de Cuentas Una gran oportunidad. Es un ejercicio colectivo. Como mecanismo de fortalecer la Autonomía Universitaria.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La Acreditación de Calidad Acreditación de Programas y la Acreditación Institucional: Debe ser un proceso amplio y participativo. Es una foto del momento de la visita.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Rankings Rankings vs Acreditación. Metodologías controvertibles. (Modelo de Universidad). Poca correspondencia con nuestras realidades y prioridades. (Times Higher Education)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Medios Electrónicos No solo como instrumento de promoción de programas y eventos. Excelente mecanismo de comunicación con la sociedad y de Rendición de Cuentas en Línea.
P1 P2 UNIVERSIDADES OFICIALES PUNTAJE GLOBAL PORCENTAJE CUMPLIMIENTO P1 P2 UNIVERSIDADES PRIVADAS PUNTAJE GLOBAL PORCENTAJE CUMPLIMIENTO 1 1 Universidad Pedagógica Nacional 63,5 82,5% 2 2 Universidad del Valle 55,5 72,1% 3 3 Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD 54,5 70,8% 4 4 Universidad de Caldas 54,0 70,1% 5 5 Universidad del Tolima 51,5 66,9% 6 6 Universidad Industrial de Santander 51,0 66,2% 7 7 Universidad Militar Nueva Granada 48,5 63,0% 8 8 Universidad del Atlántico 48,5 63,0% 9 9 Universidad de Nariño 47,5 61,7% 10 10 Universidad Tecnológica de Pereira - UTP 47,0 61,0% 11 11 Universidad de Córdoba 47,0 61,0% 12 13 Universidad de Antioquia 44,0 57,1% 13 14 Universidad Distrital Francisco José de Caldas 14 15 Universidad Tecnológica del Choco Diego Luis Córdoba 15 16 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia - UPTC 43,5 56,5% 43,5 56,5% 43,5 56,5% 16 17 Universidad Popular del Cesar 43,5 56,5% 17 18 Universidad Surcolombiana 43,0 55,8% 18 19 Universidad Nacional de Colombia 41,0 53,2% 19 20 Universidad del Quindío 40,5 52,6% 1 12 Universidad EAFIT 44,0 57,1% 2 25 Universidad CES 37,0 48,1% 3 28 Universidad Pontificia Bolivariana 35,0 45,5% 4 29 Universidad de la Sabana 35,0 45,5% 5 30 Universidad Autónoma De Manizales 34,0 44,2% 6 31 Universidad ICESI 34,0 44,2% 7 33 Universidad del Sinú Elías Bechara Zainum - UNISINU 33,0 42,9% 8 34 Universidad Católica de Manizales 33,0 42,9% 9 35 Universidad Tecnológica de Bolívar 33,0 42,9% 10 37 Universidad Católica de Pereira 32,0 41,6% 11 39 Universidad Autónoma Latinoamericana - UNAULA 31,0 40,3% 12 40 Universidad INCCA De Colombia 30,5 39,6% 13 41 Universidad de Medellín 30,0 39,0% 14 42 Corporación Universidad Piloto De Colombia 30,0 39,0% 15 44 Universidad Autónoma de Occidente 28,0 36,4% 16 45 Universidad de La Salle 28,0 36,4% 17 46 Universidad Autónoma del Caribe 28,0 36,4% 18 47 Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario 28,0 36,4% 19 48 Universidad Sergio Arboleda 28,0 36,4% 20 21 Universidad del Cauca 39,5 51,3% 20 49 Universidad Autónoma de Bucaramanga 27,5 35,7% Índice de Revelación online de Información Universitaria para universidades oficiales y privadas. FUENTE: Revelación de la información financiera y no financiera de las universidades en Colombia, en el marco de la rendición de cuentas. Investigación Global en Contabilidad y Finanzas, p. 256 259.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las universidades, sean oficiales o privadas, por su misma naturaleza y función social, deben contar con un mecanismo de rendición pública de cuentas que le permita a la sociedad en general y a los grupos de interés en particular, conocer sus planes, retos, avances y logros, más aún, si se está incrementando la financiación a la demanda. La rendición de cuentas debe corresponder a una decisión de las mismas instituciones como parte del ejercicio de la autonomía y de su legitimidad. Las asociaciones como Ascún, Aciet, Acicapi, el SUE, etc. como parte del fortalecimiento de la Autonomía Universitaria, deben profundizar en el tema y hacer propuestas en este sentido.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN