Dictamen de comisión y propuesta de decreto al Ayuntamiento de Guadalajara. Turno 207/15 que autoriza la baja del padrón del Inventario de Bienes Municipales y subasta de un total de 23 vehículos automotores propiedad municipal, por motivo de incosteabilidad en su reparación. Febrero 2016 Los Regidores de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, con fundamento en los artículos 27 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como en los artículos 36, 43, 61, 74, 77, 80, 96, 97, 98, 136 y 139 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; sometemos a consideración del Pleno de este Ayuntamiento el siguiente dictamen, el cual tiene como objeto que se estudie, y en su caso se autorice la desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado, baja del padrón del Inventario de Bienes Municipales y subasta pública al mejor postor de un total de 23 vehículos automotores propiedad municipal, por motivo de incosteabilidad en su reparación, de conformidad a los siguientes: Antecedentes 1. En sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el día 22 de diciembre de 2015, se dio cuenta del oficio DVM/48/2015 suscrito por el licenciado David Mendoza Martínez, Director de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental; mediante el cual remite una relación de 23 vehículos automotores propiedad municipal para su desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado, baja del patrimonio municipal y su posterior subasta pública al mejor postor por motivo de incosteabilidad en su reparación, aprobándose fuera turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, por lo que fue remitido por parte del Secretario General con el número de turno 207/15, mediante oficio número 6143/15, con fundamento en los artículos 51 y 61 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara. 2. El oficio DVM/48/2015 suscrito por el licenciado David Mendoza Martínez, Director de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, dice: Página 1 de 10
MTRO. JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA SECRETARIO GENERAL Le solicito de la manera más atenta, realizar la propuesta ante el pleno del Ayuntamiento la autorización para desincorporación del dominio público y su incorporación al dominio privado de 23 (veintitrés) vehículos que se describen en líneas posteriores, considerados como incosteables para su reparación; N o. No. Pat. Factura Marca Tipo Serie Mod. Placas Fecha de siniestro Motivo 1 118 2175 Chevrolet Cavalier 3G1JX5445VS125840 1997 HYT3069 23/02/2005 INCOSTEABLE 2 1422 2937 Dina 531 1507271C1 1991 JJ97853 11/09/2003 INCOSTEABLE 3 1603 A 01516 Nissan Tsuru 3N1EB31S6WL035982 1998 HYT3539 26/03/2005 INCOSTEABLE 4 1671 013360 Nissan Tsuru 3N1BEAB13VL030235 1997 JCR1772 23/04/2003 INCOSTEABLE 5 1837 10326 Nissan Tsuru 3N1EB31SXWL062019 1998 HYT3171 8/07/2005 INCOSTEABLE 6 1900 8867 Chevrolet Cavalier 3G1JX51T8WS185040 1998 HYT3522 22/04/2002 INCOSTEABLE 7 2052 16739 Ford F-250 3FTDF17W4XMA14913 1999 JK06427 30/01/2005 INCOSTEABLE 8 2061 16733 Ford F-250 3FTDF17W7XMA14887 1999 JJ98315 31/12/2001 INCOSTEABLE 9 2257 11969 Ford F-250 3FTDF17WXXMA19307 1999 JD62333 26/02/2005 INCOSTEABLE 10 2291 12790 Dodge Ram 2B4HB15X8XK562291 1999 JCP6754 23/05/2002 INCOSTEABLE 11 2456 27451837 Ford Vanette 1FDHS34M4MHB37232 1991 JD61733 22/05/2001 INCOSTEABLE 12 2490 15544 Ford F-250 3FTDF17W9XMA43386 1999 JD62281 25/05/2006 INCOSTEABLE 13 2498 15517 Ford F-250 3FTDF17WOXMA43387 1999 JD62307 25/10/2004 INCOSTEABLE 14 2502 15518 Ford F-050 3FTDF17W2XMA43391 1999 JF15598 24/05/2004 INCOSTEABLE 15 2515 15531 Ford F-250 3FTDF17W7XMA43404 1999 JF15625 13/12/2005 INCOSTEABLE 16 2930 03598 Chevrolet Malibu 1G1ND52J616227004 2001 HYT3489 10/06/2005 INCOSTEABLE 17 2962 03647 Chevrolet Malibu 1G1ND52J316251034 2001 HZM1079 8/03/2004 INCOSTEABLE 18 3119 04542 Chevrolet Malibu 1G1ND52JX2M541252 2002 HYS9325 16/01/2005 INCOSTEABLE 19 3248 Chevrolet Malibu 1G1ND52J92M568149 2002 HYS9434 08/07/2005 INCOSTEABLE 20 3686 2350 BMW 850 WB10417A73ZE58174 2003 WES06 25/05/2004 INCOSTEABLE 21 3728 A 35365 Ford Pólice 2FAFP71W54X142942 2004 JDE4588 29/09/2006 INCOSTEABLE 22 3866 30104 Dodge Stratus 1B3DL46X25N680273 2005 JDZ3161 30/08/2006 INCOSTEABLE 23 3897 30135 Dodge Stratus 1B3DL46X35N680167 2005 JDZ3192 28/04/2006 INCOSTEABLE 1.- Unidad con número patrimonial 118, misma que fue siniestrada el día 23 de Febrero del año 2005. 2.- Unidad con número patrimonial 1422, misma que fue siniestrada el día 11de Septiembre del año 2003. 3.- Unidad con número patrimonial 1603, misma que fue siniestrada el día 26 de Marzo del año 2005. Página 2 de 10
4.- Unidad con número patrimonial 1671, misma que fue siniestrada el día 23 de Abril del año 2003. 5.- Unidad con número patrimonial 1837, misma que fue siniestrada el día 08 de Julio del año 2005. 6.- Unidad con número patrimonial 1900, misma que fue siniestrada el día 22 de Abril del año 2002. 7.- Unidad con número patrimonial 2052, misma que fue siniestrada el día 30 de Enero del año 2005. 8.- Unidad con número patrimonial 2061, misma que fue siniestrada el día 31 de Diciembre del año 2001. 9.- Unidad con número patrimonial 2257, misma que fue siniestrada el día 26 de Febrero del año 2005. 10.- Unidad con número patrimonial 2291, misma que fue siniestrada el día 23 de Mayo del año 2002. 11.- Unidad con número patrimonial 2456, misma que fue siniestrada el día 22 de Mayo del año 2001. 12.- Unidad con número patrimonial 2490, misma que fue siniestrada el día 25 de Mayo del año 2006. 13.- Unidad con número patrimonial 2498, misma que fue siniestrada el día 25 de Octubre del año 2004. 14.- Unidad con número patrimonial 2502, misma que fue siniestrada el día 24 de Mayo del año 2004. 15.- Unidad con número patrimonial 2515, misma que fue siniestrada el día 13 de Diciembre del año 2005. 16.- Unidad con número patrimonial 2930, misma que fue siniestrada el día 10 de Junio del año 2005. 17.- Unidad con número patrimonial 2962, misma que fue siniestrada el día 08 de Marzo del año 2004. 18.- Unidad con número patrimonial 3119, misma que fue siniestrada el día 16 de Enero del año 2005. 19.- Unidad con número patrimonial 3248, misma que fue siniestrada el día 08 de Julio del año 2005. 20.- Unidad con número patrimonial 3686, misma que fue siniestrada el día 25 de Mayo del año 2004. 21.- Unidad con número patrimonial 3728, misma que fue siniestrada el día 29 de Septiembre del año 2006. Página 3 de 10
22.- Unidad con número patrimonial 3866, misma que fue siniestrada el día 30 de Agosto del año 2006. 23.- Unidad con número patrimonial 3897, misma que fue siniestrada el día 28 de Abril del año 2006. Cabe hacer mención que se requiere la desincorporación de dominio público y su incorporación al dominio privado para proceder con la venta de estas unidades en remate ya que es incosteable su reparación. FUNDAMENTO DE DERECHO El artículo 183 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, establece la imposibilidad de dar de baja bienes muebles propiedad de la Municipios, salvo que exista la autorización de baja de los bienes relacionados en el capítulo de antecedentes, con fundamento en lo previsto por los Artículos 27, 37 Fracción IV, 82 Fracción I y II, de la ley del Gobierno y la Administración Pública, Artículo 51, fracción IV y XIV, Artículo 112, fracción XIX, XXII y XXVI del Reglamento de la Administración Publica Municipal de Guadalajara. SOLICITO: PRIMERO.- En término del artículo 183 de la ley de Hacienda Municipal, se eleve esta petición al pleno del Ayuntamiento, a fin de que autorice la baja de los bienes muebles que comprenden las unidades del parque vehicular descritos en los puntos del 1 al 23 de antecedentes. 3. Dentro del expediente que integra el turno 207/15 constan copias de 20 facturas, careciendo de las mismas relacionadas con los 03 vehículos que se presentan con los consecutivos 9, 14 y 19 de la tabla anterior, como quedó establecido en el punto Primero, observación Vigésima Octava Del Departamento de Vehículos de la Unidad de Patrimonio dependiente de la Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, del dictamen que aprobó el resultado del cotejo realizado al inventario pormenorizado de los bienes, derechos y obligaciones que integran el patrimonio municipal, turno 196/15 aprobado por el Pleno de este Ayuntamiento el día 28 de diciembre de 2015; constando también, 23 dictámenes Página 4 de 10
de incosteabilidad elaborados por la Unidad Departamental de Valuación y Control Vehicular. Por lo anterior, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal proponemos las siguientes: Consideraciones I. Que el presente dictamen encuentra su fundamento jurídico en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, 7 y 9 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 73, 77, 85 fracción I y 88 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2, 3, 37 fracción IV, 82, 84 fracciones I y II, 87 y 88 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal; 182, 183, 282, 287 y 288 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco; 801 del Código Civil del Estado de Jalisco; 43 fracciones III y V, 46 fracción XVI, 61 fracciones I y VI, 80 y 136, 139 fracción VI del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; 1, 2, 3, 5, 13 numeral 1 fracción VIII, 16, 26, 80, 93, y demás relativos del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, 113 fracción XXIII y 114 fracción XX del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara. II. La Ley General de Contabilidad Gubernamental, refiere en sus artículos 6, 7 y 9, que el municipio adoptará e implementará, con carácter obligatorio, las decisiones que tome el Consejo Nacional de Armonización Contable, dentro de los plazos que éste establezca. El Consejo Nacional de Armonización Contable, emitió el Acuerdo por el que se emiten las Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 13 trece de diciembre del año 2011 dos mil once, que en su artículo primero inciso A) numeral 6, obliga al Municipio a registrar la: Depreciación, Deterioro y Amortización, del Ejercicio y Acumulada de Bienes. Página 5 de 10
La depreciación de los bienes, de forma general, se calcula de la siguiente forma: Costo de adquisición del activo depreciable o amortizable - Valor de deshecho Vida útil El glosario de interpretación de dicha fórmula, es el siguiente: Costo de adquisición: Es el monto pagado de efectivo o equivalentes por un activo o servicio al momento de su adquisición. Valor de desecho: Es la mejor estimación del valor que tendrá el activo en la fecha en la que dejará de ser útil para el ente público. Esta fecha es la del fin de su vida útil, o la del fin de su vida económica y si no se puede determinar es igual a cero. Vida útil de un activo: Es el período durante el que se espera utilizar el activo por parte del ente público. De igual forma, se establece -en la misma normatividad- que: La autoridad competente que autorice la vida útil estimada del bien o grupo de bienes deberá contar con un dictamen técnico, peritaje obtenido o estudio realizado que considere según corresponda, los elementos anteriormente enunciados. En el manual aprobado por dicho Consejo, se aprecia que la vida útil del Equipo de Trasporte es de 5 cinco años, según la parte correspondiente de la tabla que a continuación se inserta: Cuenta Concepto Años de vida útil % de depreciaci ón anual Página 6 de 10
Cuenta Concepto Años de vida útil % de depreciaci ón anual 1.2.4.4 Equipo de Transporte 1.2.4.4.1 Automóviles y Equipo Terrestre 5 20 1.2.4.4.2 Carrocerías y Remolques 5 20 1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 5 20 1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 5 20 1.2.4.4.5 Embarcaciones 5 20 1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 5 20 III. El artículo 13 numeral 1 fracción VIII del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, establece como competencia de la entonces Secretaría de Administración el dar de baja, previo acuerdo del Ayuntamiento, los bienes pertenecientes al patrimonio municipal que por sus condiciones no cumplan con los requisitos mínimos indispensables para la prestación del servicio público, de conformidad con el dictamen de incosteabilidad. IV. De la solicitud presentada por el Director de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, se desprende también la de vender en remate los vehículos descritos, una vez autorizada su baja del Inventario de Bienes Municipales; solicitud que encuentra su fundamento en la fracción III del artículo 87 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; artículo 282 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco; y, 28 del reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara. V. Por lo anterior, y una vez que los regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal estudiamos las constancias que acreditan tanto la propiedad municipal, así como los documentos con que se acredita la Página 7 de 10
incosteabilidad en su reparación del total de los 23 vehículos objeto del presente dictamen; es que proponemos darlos de baja del inventario de bienes municipales, para su posterior subasta pública al mejor postor. VI. Con ello, este Municipio dejaría de erogar importantes gastos para el confinamiento, aseguramiento y el pago de refrendos de tales vehículos automotores. En consecuencia de lo anterior, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de: Decreto Primero. Se autoriza la baja del Registro de Bienes Municipales de los 23 vehículos automotores que se describen a continuación, por motivo de incosteabilidad en su mantenimiento y reparación: N o. No. Pat. Factura Marca Tipo Serie Mod. Placas Fecha de siniestro Motivo 1 118 2175 Chevrolet Cavalier 3G1JX5445VS125840 1997 HYT3069 23/02/2005 INCOSTEABLE 2 1422 2937 Dina 531 1507271C1 1991 JJ97853 11/09/2003 INCOSTEABLE 3 1603 A 01516 Nissan Tsuru 3N1EB31S6WL035982 1998 HYT3539 26/03/2005 INCOSTEABLE 4 1671 013360 Nissan Tsuru 3N1BEAB13VL030235 1997 JCR1772 23/04/2003 INCOSTEABLE 5 1837 10326 Nissan Tsuru 3N1EB31SXWL062019 1998 HYT3171 8/07/2005 INCOSTEABLE 6 1900 8867 Chevrolet Cavalier 3G1JX51T8WS185040 1998 HYT3522 22/04/2002 INCOSTEABLE 7 2052 16739 Ford F-250 3FTDF17W4XMA14913 1999 JK06427 30/01/2005 INCOSTEABLE 8 2061 16733 Ford F-250 3FTDF17W7XMA14887 1999 JJ98315 31/12/2001 INCOSTEABLE 9 2257 11969 Ford F-250 3FTDF17WXXMA19307 1999 JD62333 26/02/2005 INCOSTEABLE 10 2291 12790 Dodge Ram 2B4HB15X8XK562291 1999 JCP6754 23/05/2002 INCOSTEABLE 11 2456 27451837 Ford Vanette 1FDHS34M4MHB37232 1991 JD61733 22/05/2001 INCOSTEABLE 12 2490 15544 Ford F-250 3FTDF17W9XMA43386 1999 JD62281 25/05/2006 INCOSTEABLE 13 2498 15517 Ford F-250 3FTDF17WOXMA43387 1999 JD62307 25/10/2004 INCOSTEABLE 14 2502 15518 Ford F-050 3FTDF17W2XMA43391 1999 JF15598 24/05/2004 INCOSTEABLE 15 2515 15531 Ford F-250 3FTDF17W7XMA43404 1999 JF15625 13/12/2005 INCOSTEABLE 16 2930 03598 Chevrolet Malibu 1G1ND52J616227004 2001 HYT3489 10/06/2005 INCOSTEABLE 17 2962 03647 Chevrolet Malibu 1G1ND52J316251034 2001 HZM1079 8/03/2004 INCOSTEABLE 18 3119 04542 Chevrolet Malibu 1G1ND52JX2M541252 2002 HYS9325 16/01/2005 INCOSTEABLE 19 3248 Chevrolet Malibu 1G1ND52J92M568149 2002 HYS9434 08/07/2005 INCOSTEABLE 20 3686 2350 BMW 850 WB10417A73ZE58174 2003 WES06 25/05/2004 INCOSTEABLE Página 8 de 10
21 3728 A 35365 Ford Pólice 2FAFP71W54X142942 2004 JDE4588 29/09/2006 INCOSTEABLE 22 3866 30104 Dodge Stratus 1B3DL46X25N680273 2005 JDZ3161 30/08/2006 INCOSTEABLE 23 3897 30135 Dodge Stratus 1B3DL46X35N680167 2005 JDZ3192 28/04/2006 INCOSTEABLE Segundo. De conformidad al artículo 282 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, se acuerda y autoriza la subasta pública al mejor postor de los 23 vehículos automotores propiedad municipal que se describen en el punto primero de este decreto. Tercero. Con base en los artículos 287 y 288 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y 56 fracción II inciso b) numeral 2 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, expídase y publíquese por la Tesorería Municipal la convocatoria para el procedimiento de subasta pública al mejor postor de los 23 vehículos automotores a que se refieren los puntos primero y segundo de este decreto, la cual deberá contener al menos los requisitos señalados en la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco. Cuarto. Se instruye al Señor Tesorero municipal para que coordine el remate de los 23 vehículos a que se refiere el punto primero de este decreto; mismo procedimiento que desahogará de conformidad a los artículos 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara. Quinto. Se instruye a la Síndico Municipal para que endose las facturas de los vehículos automotores en cita, a las personas físicas o jurídicas que corresponda. Sexto. Suscríbase por parte del Presidente Municipal, Sindico Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, la documentación inherente y necesaria para el cumplimiento de este decreto. Séptimo. Se instruye al Tesorero Municipal para que una vez desahogado el procedimiento a que hace referencia el punto cuarto de este decreto, informe a Página 9 de 10
este Ayuntamiento en Pleno, por conducto de la Secretaría General, el monto total que este Municipio recibió por motivo de la subasta de referencia. Transitorios Primero. Este decreto municipal entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal. Segundo. Se instruye al Tesorero Municipal para que elabore un cronograma que refiera cada una de las etapas de la subasta a que se refiere este decreto, donde se señale el día, hora y lugar para el desahogo de cada una de ellas y lo informe a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, por conducto de su Presidente. Atentamente Guadalajara, Jalisco; febrero de 2016 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto Salón de Sesiones del Ayuntamiento La Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal Juan Francisco Ramírez Salcido Presidente Marco Valerio Pérez Gollaz Vocal María de los Ángeles Arredondo Torres Vocal Jeanette Velázquez Sedano Vocal María Teresa Corona Marseille Vocal Página 10 de 10