Estudio Técnico Justificativo para Declarar como Área Natural Protegida a la laguna El Quelele Secretaría del Medio Ambiente del Estado de Nayarit
GUIÓN DE CONTENIDO 1. Información Genérica del Proyecto 2. Datos de los Responsables del Proyecto: Administrativo y Técnico 3. Información Técnica del Proyecto 4. Beneficios Esperados Cuantificables 5. Información Legal del Proyecto 6. Información Financiera del Proyecto 2
1. INFORMACIÓN GENÉRICA DEL PROYECTO 1.1 Nombre del Proyecto: Estudio Técnico Justificativo para Declarar como Área Natural Protegida a la laguna El Quelele. 1.2 Entidad Federativa donde se desarrollará el proyecto Nayarit 1.3 Municipio en donde se desarrollará el proyecto Bahía de Banderas. 1.4 Municipio que se beneficia con el desarrollo del proyecto Bahía de Banderas. 3
2. DATOS DE LOS RESPONSABLES DEL PROYECTO: Administrativo Nombre: Ana María Ramírez Ceceña Cargo: Coordinadora General de Administración Unidad Administrativa: Coordinación Administrativa Dirección: Avenida México número 343 sur; Teléfono: 01-311-210-35-70 y 01-311-210-35-71 Celular: 01-311-124-11-70 Correo Electrónico: sagitario_sol25@hotmail.com Técnico Nombre: Javier Jesús Gámez Aguirre Cargo: Director de Recursos Naturales Unidad Administrativa: Dirección de Recursos Naturales Dirección: Avenida México número 343 sur; Teléfono: 01-311-210-35-70 y 01-311-210-35-71 Celular: 01-311-102-67-34 Correo Electrónico: semanayrecnat@gmail.com 4
3. INFORMACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO El Área Natural Protegida es una porción del territorio (terrestre o acuático) cuyo fin es conservar la biodiversidad representativa de los distintos ecosistemas para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos y cuyas características no han sido esencialmente modificadas. Su establecimiento requiere de un estudio técnico justificativo que permita el aprovechamiento de los recursos dentro de la zona de manera sustentable, preservando la flora y fauna particular del ecosistema, permitiendo y propiciando la investigación y estudio de los ecosistemas con el fin de generar conocimiento y transmitir aquellas prácticas o tecnologías que permitan el aprovechamiento sustentable de los mismos y, a su vez, proteger el entorno de las zonas históricas, arqueológica y turísticas de valor e importancia cultural y recreativa. Por lo que, el proyecto: Estudio Técnico Justificativo para declarar como Área Natural Protegida a la Laguna del Quelele", se clasifica como Otros Programas de Inversión. 3.1 Resumen ejecutivo del proyecto El proyecto consiste en la elaboración de un informe técnico para determinar la conveniencia de declarar como Área Natural Protegida a la Laguna del Quelele y que integre los insumos de información, métodos empleados, resultados y su análisis en los siguientes temas: 1. Información General del área a. Nombre del área Propuesta. b. Entidad federativa y municipios donde se localiza el área c. superficie. d. vías de acceso. e. Mapas con la descripción limítrofe. f. Nombre de las organizaciones, instituciones, organismos no gubernamentales o asociaciones civiles participantes en el estudio. 2. Diagnóstico físico-natural a. Características físicas. Fisiografía y topografía. Geología física e Histórica. Tipos de suelo. Hidrología. Factores Climáticos. b. Características biológicas Vegetación. Fauna. Razones que justifiquen el régimen de protección. Estado de conservación de los ecosistemas. Relevancia a nivel regional y nacional del ecosistema. Ubicación respecto a las regiones prioritarias para la conservación determinadas por la CONABIO. 5
Ubicación respecto a vacíos y omisiones de conservación en México. 3. Diagnostico socioeconómico y cultural Historia del área. Arqueología. Centros de población existentes. Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental. usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos naturales. Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan realizar. Infraestructura y servicios. Uso tradicional de la flora y fauna silvestre. Leyendas y mitos. Vulnerabilidad al cambio climático. 4. Diagnóstico legal Antecedentes de protección del área. Tenencia de la tierra. Litigios en proceso. 5. Propuesta de manejo del área Tipo de categoría. zonificación. 6. Anexos Listados taxonómicos. Memorias de participación social. Indicadores ambientales. Cartografía. 3.2 Monto total de la inversión El importe para la realización de dicho estudio asciende a $ 250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M. N.); distribuidos como se muestra en el cuadro siguiente: CONCEPTO CANTIDAD IMPORTE Estudio Técnico Justificativo 1 documento 250,000.00 3.2.1 Fuente de recursos TOTAL 250,000.00 Se propone que el 90% del costo del programa se financie con recursos federales, equivalente a $225,000.00 (doscientos veinticinco mil pesos 00/100 M.N.) y el 10% restante con recurso estatal correspondiente a $25,000.00 (veinticinco mil pesos 00/100 M.N.). 6
3.3 Problemática que sustenta el proyecto La laguna El Quelele es un sistema costero que El complejo lacustre El Quelele es hábitat para la avifauna acuática, aún conserva la mayor parte de sus características naturales; se destaca por albergar una infinidad de seres vivos, 28 especies de aves acuáticas y se contabilizaron 1,304 individuos. De acuerdo con su presencia a lo largo del año, se han registraron 16 especies residentes, 11 residentes de invierno y una migratoria. Los resultados ponen de manifiesto la importancia de la zona como espacio de sustentación alimenticia, de descanso y de anidación para aves acuáticas temporales y residentes. Presenta una vegetación silvestre relativamente conservada, destacando sobre los márgenes de la laguna principalmente el mangle blanco (L. racemosa), cubriendo un área de 33,54 ha y con un promedio de 4 537,63 árboles por hectárea. Tiene un área total de planos lodosos de 100 hectáreas que son inundadas periódicamente por efectos de las mareas, y por el agua de las precipitaciones pluviales y escurrimientos durante las temporadas de lluvias (junio-septiembre), presentando su nivel máximo de agua y alcanzando una profundidad promedio de 1,20 m. Este cuerpo de agua se conecta al océano a través del estero El Chino, cuya boca fue modificada al construirse la rada portuaria de Nuevo Vallarta, Nayarit. La laguna está ubicada dentro de una zona climática semicálida subhúmeda donde la temperatura y la precipitación pluvial promedio anual oscilan entre 26 y 28 C y entre 930.8 a 1660 mm, respectivamente. Sin embargo, en los últimos años, el municipio de Bahía de Banderas ha experimentado un rápido crecimiento en su infraestructura turística y desarrollo urbano, cuyos efectos negativos someten a una fuerte presión antropogénica al ecosistema, provocadas por situaciones como: Estrangulamiento de los humedales, así como su relleno y desecado. Modificación de los cauces naturales. Compactación de terrenos colindantes. Extracción de agua subterránea. Extracción de madera de mangle. la sobreexplotación de especies de flora y fauna Descargas de aguas residuales sin tratamiento a la laguna. Invasión de zona federal e incompatibilidad de usos de suelo. Tiraderos a cielo abierto. Presencia de ganado bovino. Entre otros procesos de deterioro ambiental se identifican en: Fragmentación del hábitat. División y disminución de las capacidades del sistema estuarino. tendencia a la eutrofización del sistema estuarino Reducción de la superficie de marismas y manglares. Mayor dinámica estocástica. 7
Cambios en su composición biótica y en los procesos ecológicos Disminución de la capacidad de recursos alimentarios, reproductivos y espaciales en el hábitat. Desplazamientos de fauna asociada al mangle. Abatimiento de manto freático. Riesgo de filtración de agua salada. Pérdida de los recursos genéticos. Exceso de sólidos sedimentables, azolvamiento y consecuente reducción del espejo por desecación. Proliferación de fauna nociva Aumento en la ocurrencia de plagas. Disminución en la polinización de cultivos, Alteración de los procesos de formación y mantenimiento de sus suelos (erosión), Reducción de la recarga de los acuíferos, Alteración de los ciclos biogeoquímicos, 3.4 Objetivo general y objetivos específicos 3.4.1 Objetivo general: Contar con un instrumento técnico que determine si los atributos físico, biológico y social de la laguna del Quelele fundamentan su protección. 3.4.2 Objetivos específicos Describir el ecosistema y sus condiciones ambientales. Conocer el sistema hidrogeomorfológico de la laguna y sus humedales asociados. Realizar un diagnóstico de participación y consenso del proyecto con los sectores involucrados. 3.5 Descripción resumida del Proyecto Desarrollar en conjunto con los sectores involucrados y de manera consensada, la delimitación del área. Documentar las características físicas, socioeconómicas y culturales de la zona de estudio. Analizar su situación ambiental y legal que justifique la protección de la zona. Practicar recorridos terrestres, acuáticos y, de ser el caso, aéreos para determinar las características biológicas de la laguna y humedales asociados. Realizar talleres y encuestas mediante entrevistas abiertas y cuestionarios cerrados a los actores involucrados en la región. Promover el tipo de categoría y la zonificación del área. Generar cartografía precisa de la información recabada que detalle y correlacione la información presentada en el Estudio Previo Justificativo. 3.6 Descripción de la ubicación física del proyecto La laguna El Quelele es un sistema costero que se encuentra en la bahía de Banderas, en la parte sur de la costa de Nayarit, en las coordenadas geográficas 105 17 W y 20 43 N, a 15 km hacia el norte de Puerto Vallarta, Jalisco. 8
3.7 Resultados finales esperados de la aplicación del recurso solicitado Un documento que describa los elementos físicos, biológicos y sociales de la zona, considerando la problemática física, biológica, social e identifique alternativas de solución a esa problemática; estableciendo la relevancia física, biológica, social y los elementos de justificación física, biológica y social para la protección de la laguna del Quelele. Incluyendo la Cartografía digital y archivos de metadatos generados en los análisis espaciales. 3.8 Calendario del proyecto TEMA 1 Diagnóstico físico-natural Características físicas Características biológicas Estado de conservación de los ecosistemas Relevancia a nivel regional y nacional del ecosistema Ubicación respecto a las regiones prioritarias para la conservación determinadas por la CONABIO 2 Diagnostico socioeconómico y cultural Historia del área Asentamientos humanos Principales actividades económicas Infraestructura y servicios Uso tradicional de la flora y fauna silvestre Leyendas y mitos 3 Diagnóstico legal Antecedentes de protección del área Tenencia de la tierra Litigios en proceso 4 Propuesta de manejo del área Tipo de categoría zonificación 2013 Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 9
TEMA Anexos Memorias de participación social Indicadores ambientales Cartografía 2013 Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 10
4. BENEFICIOS ESPERADOS CUANTIFICABLES Metas e indicadores Indicador Estudio técnico justificativo concluido Formula de calculo Sumatoria total de Estudios técnico justificativo concluidos Meta Contar con un estudio técnico justificativo para declarar como Área natural Protegida a la laguna El Quelele a diciembre del 2013 Medio de verificación Secretaría del Medio Ambiente Con la formulación del Estudio técnico Justificativo para declarar como Área Natural protegida a la laguna El Quelele se identifican los siguientes beneficios: Beneficios ambientales Mejora de la integridad estructural y funcional del ecosistemas y sus servicios ambientales; Evitar la fragmentación de paisajes escénicos naturales; Promoción del desarrollo sustentable; Apoyo a los procesos de conservación del ecosistema. Conservar los bienes y servicios ambientales que provee la laguna. Beneficios sociales Establecimiento de canales efectivos de participación social. Formulación e implementación de proyectos de saneamiento, infraestructura y otros, en las comunidades asentadas fuera de la laguna. Fortalecimiento en la capacidad de gestión de las organizaciones no gubernamentales. Colaboración conjunta y participación efectiva de la sociedad y gobierno. Establecimiento de redes de trabajo con actores interesados en la conservación. Conservación de espacios para la recreación y educación ambiental. Población beneficiada Con la implementación de este proyecto serán beneficiados de manera directa 28,893 habitantes del municipio de Bahía de Banderas (Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI). Empleos generados (Permanentes y eventuales) No Aplica. 11
5. INFORMACIÓN LEGAL DEL PROYECTO El presente programa por su naturaleza no requiere: Autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales; Resolutivo autorizado e materia de impacto ambiental; Garantía de no conflicto de la tierra; Autorización, permiso o concesión de zona federal marítimo terrestre; otras autorizaciones federales, estatales, municipales para el funcionamiento del proyecto. Este proyecto se realizó de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que se establece el procedimiento de recepción y los criterios de aceptación de proyectos ambientales que serán incorporados a la opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013. 12
6. INFORMACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO 6.1 Inversión total del proyecto para 2013 Concepto Estudio Técnico Justificativo para declarar como área natural protegida a la laguna el Quelele Cantidad Requerida (unidad) Un Estudio Costo Unitario Costo Total 250,000.00 250,000.00 Total 250,000.00 6.2 Inversión del Gobierno Federal Concepto Estudio Técnico Justificativo para declarar como área natural protegida a la laguna el Quelele Cantidad Requerida (unidad) Un informe Costo Unitario Costo Total Aportación de la federación 250,000.00 250,000.00 225,000.00 Total 250,000.00 225,000.00 6.3 Inversión del Gobierno Estatal Concepto Estudio Técnico Justificativo para declarar como área natural protegida a la laguna el Quelele Cantidad Requerida (unidad) Un informe Costo Unitario Costo Total Aportación del estado 250,000.00 250,000.00 25,000.00 Total 250,000.00 25,000.00 13
6.4 Calendario mensual 2013, incluye: actividades a desarrollar y ministraciones del Gobierno Federal. TEMA 1 Diagnóstico físico-natural Características físicas Características biológicas Estado de conservación de los ecosistemas Relevancia a nivel regional y nacional del ecosistema Ubicación respecto a las regiones prioritarias para la conservación determinadas por la CONABIO 2 Diagnostico socioeconómico y cultural Historia del área Asentamientos humanos Principales actividades económicas Infraestructura y servicios Uso tradicional de la flora y fauna silvestre Leyendas y mitos 3 Diagnóstico legal Antecedentes de protección del área Tenencia de la tierra Litigios en proceso 4 Propuesta de manejo del área Tipo de categoría zonificación Anexos Memorias de participación social Indicadores ambientales Cartografía 2013 Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Ministraciones parciales (pesos) 100,000.00 0.00 125,000.00 0.00 0.00 Ministraciones parciales (%) 40 0 60 0 0 Ministraciones acumuladas (pesos) 100,000.00 $100,000.00 $225,000.00 $225,000.00 $225,000.00 Ministraciones acumuladas (%) 40 40 100 100 100 14
La presente hoja de firmas corresponde al Anexo Técnico denominado Estudio técnico Justificativo para Declarar como área Natural Protegida a la laguna El Quelele del Convenio de Coordinación para dar cumplimiento al contenido del Anexo 30 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, celebrado entre la SEMARNAT y el Gobierno del Estado de Nayarit. FIRMAN DE CONFORMIDAD DR. JAIME ALONSO CUEVAS TELLO Secretario del Medio Ambiente M. C. HUMBERTO GABRIEL REYES GÓMEZ Director Regional Occidente y Pacifico Centro de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas 15