ACCIÓN FORMATIVA: LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS MODALIDAD ONLINE OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO La Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) elaboró un Informe donde se indicaba la necesidad de acometer una reforma en profundidad de la Administración Pública Española, para racionalizar la actuación administrativa (simplificando sus procedimientos), mejorar su eficacia y aumentar su productividad. En ese marco, se ha propuesto una reforma del ordenamiento jurídico público articulado sobre la base de dos ejes esenciales: las relaciones ad extra y ad intra de las Administraciones Públicas. Para ello se han impulsado dos nuevas leyes que serán los pilares sobre los que se asentará el Derecho Administrativo Español: La Ley de Procedimiento Administrativo Común de las AA.PP (Ley 39/2015, 1 de Octubre) La Ley de Régimen Jurídico del Sector Público (Ley 40/2015, 1 de Octubre) En éste curso se va a analizar la Ley 39/2015, de 1 de Octubre, normativa que establece una regulación completa y sistemática de las relaciones ad extra entre las Administraciones y los administrados, tanto en lo referente al ejercicio de la potestad de autotutela, como en lo relativo al ejercicio de la potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa. Hasta ahora, había una gran dispersión legislativa y la ley 39/2015 ha venido a sistematizar toda la regulación relativa al procedimiento administrativo, clarificando e integrando el contenido de las leyes 30/1992, de 26 de noviembre y Ley 11/2007, 22 junio, profundizando en la agilización de los procedimientos con un pleno funcionamiento electrónico. Es necesario contar con una nueva regulación que, terminando con la dispersión legislativa existente, refuerce la participación ciudadana, la seguridad jurídica y la revisión del ordenamiento y éstos son los objetivos de la Ley 39/2015, objeto del presente curso. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CURSO - Conocer las razones que justifican la nueva Ley. - Conocer la estructura de la Ley 39/20015. - Conocer el calendario de entrada en vigor de la Ley y las normas que deroga. - Describir las materias que son objeto de la nueva Ley. - Describir los entes que componen el sector público, entendido como ámbito
subjetivo de aplicación de la Ley 39/2015. - Definir el concepto de interesado y sus distintas clases. - Conocer los derechos que la Ley reconoce a las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas, diferenciándolos de aquellos derechos que corresponden a los interesados. - Delimitar la capacidad de obrar en el ámbito del Derecho administrativo. - Definir la representación en el ámbito de las Administraciones Públicas y los medios para acreditarla, especialmente los electrónicos. - Diferenciar entre identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo, así como los sistemas admitidos en el mismo. - Definir la naturaleza y funciones del Registro Electrónico General de cada Administración. - Definir la naturaleza y funciones del archivo electrónico único de cada Administración. - Analizar la obligación de resolver y notificar por parte de la Administración y las consecuencias de su incumplimiento: el silencio administrativo. - Definir el acto administrativo y su caracterización en cuanto a validez y eficacia. - Conocer el procedimiento administrativo, las fases que lo componen y los distintos trámites que lo constituyen. - Analizar los principios a los que tiene que ajustar el Gobierno el ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria. - Exponer los supuestos y condiciones en que se ha de llevar a cabo la publicidad de las normas y los efectos que se derivan de la misma. - Resaltar la novedad que supone la regulación de la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las leyes y reglamentos. - Analizar los mecanismos conforme a los cuales tendrá lugar dicha participación.
CONTENIDOS TEÓRICOS Unidad Didáctica 1: La nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre Introducción y objetivos 1. Principales reformas de la nueva Ley 2. Razones para la reforma 3. Entrada en vigor y derogaciones 4. Estructura de la Ley 5. Ámbito objetivo de la ley 6. Ámbito subjetivo de la ley Unidad Didáctica 2: Los interesados en el procedimiento y los derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas Introducción y objetivos 1. Capacidad de obrar 2. Concepto de interesado 3. Derechos del interesado 4. Representación 5. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo Unidad Didáctica 3: El proceso completo Introducción y objetivos 1. Registros y archivos 2. Obligación de resolver y notificar. El silencio administrativo 3. Documentos y copias 4. Términos y plazos 5. Los actos administrativos 6. El procedimiento administrativo común 7. Revisión de los actos en vía administrativa
Unidad Didáctica 4: La iniciativa legislativa y la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones Introducción y objetivos 1. Qué establece la Ley 2. Principios de buena regulación 3. Publicidad de las normas 4. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos TEMPORALIZACIÓN UNIDAD DIDÁCTICA Unidad Didáctica 1: La nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre Unidad Didáctica 2: Los interesados en el procedimiento y los derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas Unidad Didáctica 3: El proceso completo Unidad Didáctica 4: La iniciativa legislativa y la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones TOTALES HORAS 3 HORAS 5 HORAS 7 HORAS 5 HORAS 20 HORAS ESPECIFICACIONES - Curso Scorm. Ejercicios prácticos y Evaluaciones integrados en temario. Animaciones, esquemas, etc. - El curso es compatible con dispositivos móviles, Ipad, Android, es un curso responsive. - El curso estará ubicado en la plataforma de formación online de Adams, disponible 24 horas, los 7 días a la semana.
HARDWARE NECESARIO Y PERIFÉRICOS ASOCIADOS Ordenador y conexión a Internet SOFTWARE NECESARIO El Campus Virtual funciona correctamente con los siguientes navegadores: Internet Explorer: a partir de la versión 8.0 Google Chrome: a partir de la versión 22.0 Mozilla Firefox: a partir de la versión 15.0 Safari: a partir de la versión 5.0 Además, será necesario tener instalado: -Acrobat Reader, versión 6.0 o superior, o Foxit Reader, versión 2.3 o superior. -Adobe Flash Player. -Reproductor de Windows Media Player a partir de la versión 9. TIEMPO DE RESPUESTA Los tutores pedagógicos atenderán a los alumnos en un plazo de 24 horas y los tutores de contenido en un plazo máximo de 48 horas en días laborables. INFORMES Adams realizará y enviará al Organismo informes de seguimiento en formato electrónico sobre la evolución del curso y el aprovechamiento de los alumnos A la finalización del curso, Adams remitirá al Organismo un Informe Final que deberá contener, como mínimo, los datos de los alumnos matriculados, su progreso y si han superado el curso. METODOLOGÍA CURSOS ONLINE Centro de Estudios Adams dispone de un Campus Virtual creado en el año 2001 y en continuo proceso de mejora. Este Campus es el resultado del trabajo en equipo de especialistas en formación a distancia y de expertos en contenidos y en las nuevas tecnologías de la información: Ingenieros Informáticos, Psicólogos, Pedagogos y docentes con amplia experiencia en formación. El Campus, con la mayoría de servicios que le son propios, pretende que en ningún momento el alumno se sienta aislado en su tarea de estudio, de modo que pueda
relacionarse con otras personas o utilizar otros servicios o recursos que completen el estudio y seguimiento del curso. El acceso al Campus es restringido y para poder acceder el usuario debe introducir su DNI y un password que será validado por la administración del aula. En función del tipo de usuario, aparecerán los servicios a los que tiene acceso, por los que podrá navegar de forma amigable y sencilla. Para facilitar y favorecer el autoaprendizaje, el aula virtual dispone de los siguientes servicios: GUÍA DIDÁCTICA. En ella se marcan y explican las pautas, orientaciones y recomendaciones necesarias para el seguimiento y aprovechamiento adecuado del curso. CONTENIDO. En este apartado se proporciona el material necesario para la preparación del curso. Los contenidos de estos cursos han sido realizados por un equipo multidisciplinar, entre los que se encuentran expertos en las materias que se desarrollan, pedagogos, docentes y técnicos informáticos en desarrollos multimedia. En estos cursos se ha buscado un equilibrio entre el necesario rigor técnico de los contenidos y una presentación atractiva e intuitiva que facilite el seguimiento del curso y que constituya una clara opción de aprendizaje, de manera que todo aquél que los realicen vea satisfechas sus expectativas, comprensión y asimilación de todos lo relacionado con las unidades desarrolladas y capacidad para aplicar estos conocimientos a la práctica diaria. El temario de estos cursos tiene un formato dinámico e interactivo en base al cual el participante podrá participar activamente en su aprendizaje. En la construcción del mismo se han utilizado una serie de iconos y links que requieren su participación en el descubrimiento de los contenidos, ya que deberá interactuar con los mismos para ver la información. De esta manera, el seguimiento de los cursos se convierte en una experiencia dinámica que requiere de una participación activa del alumno, lo que facilita la rapidez en la comprensión y uso de la información. Ello contribuye a conseguir que los cursos resulten más entretenidos acrecentando el interés y favoreciendo así la atención y concentración.
ACTIVIDADES. Se han desarrollado ejercicios y casos prácticos interactivos integrados en los contenidos que fomentan la participación e interacción continua de los alumnos y permiten que vayan afianzando los conocimientos al mismo tiempo que se adquieren, con la finalidad de llegar totalmente preparado a la evaluación final y se supere sin dificultades. COMPLEMENTOS A LA FORMACION: El alumno podrá consultar una tabla de equivalencias de los contenidos de la Ley 30/92 y la Ley 39/2015. Igualmente dispondrán de un cuadro resumen de las principales diferencias entre ambas leyes. TUTORES A DISPOSICIÓN DEL ALUMNO. o o o Un tutor de contenido experto en la materia que le resolverá las dudas concretas sobre el temario y los ejercicios. Un tutor pedagógico que le ayudará y motivará a los largo del curso. Se pondrá en contacto periódicamente con los alumnos informándoles de su estado de evolución y animándoles a finalizar con éxito el curso. También les informará de todo lo relativo al curso. Un tutor técnico o webmaster que resolverá cualquier problema técnico de acceso a la plataforma, registro de notas, etc. OTROS SERVICIOS. Estos cursos disponen también de chat, que facilitarán la comunicación con compañeros de Aula y tutores; Faqs, en este apartado se podrá consultar las respuestas a preguntas frecuentes que reciben y ponen a disposición de los alumnos los tutores expertos en la materia; Foros que permiten la relación e interactividad entre los alumnos del curso de modo que puedan plantearse temas de discusión y ayudas entre los diferentes alumnos, así como intercambio de información y conocimientos que fomenten el aprendizaje colaborativo; Agenda que se pone a disposición del alumno para que lleve a cabo la planificación del estudio.
SESIONES VIRTUALES DE CARÁCTER SÍNCRONO VIDEOCONFERENCIAS: Se realizarán videoconferencias y se avisará a los alumnos para que puedan participar (a través del correo electrónico con un enlace de acceso directo) Estas videoconferencias se grabarán y se colgarán en la biblioteca para que puedan ser visionadas por los alumnos que no hayan podido acceder en directo a las mismas. VIDEOS DE LOS PROFESORES: Se han introducido videos grabados por profesores con explicaciones de materias concretas. De ésta forma, el alumno puede visualizar la intervención del profesor y asimilar mejor los contenidos. Estos videos estarán colgados en la Biblioteca
DURACIÓN 1 mes