Ajuntament de Cervelló PLE: 7/2017 SESSIÓ: ORDINÀRIA DIA: 20 DE JULIOL DE 2017 HORA: Des de les 20.00 fins a les 22.50 hores LLOC: Sala de Plens de l Ajuntament E S B O R R A N Y D A C T A Assistents: President: Regidors: Sr. José Ignacio Aparicio Ciria (M estimo Cervelló-PSC-CP) Sra. Cristina Martínez Rodríguez (M estimo Cervelló-PSC-CP) Sra. Montserrat Canas Moldón (M estimo Cervelló-PSC-CP) Sr. Carlos Pérez Muñoz (M estimo Cervelló-PSC-CP) Sr. Juan Santiago Valea (M estimo Cervelló-PSC-CP) Sr. Josep Ramon Mut i Bosque (ERC-AM) Sr. Òscar Vendrell i Fisas (ERC) Sr. Albert Racaj i Ferron (ERC) Sra. Irina Moreno i Martí (ERC) Sra. Marian Herrera i Fernández (CiU) Sr. Jorge Civit i Vila Sr. Luis Díaz Vargas (C s) Sra. Isabel Belmonte Fernández (CSP) Secretari general: Sr. Juan Antonio Gil Lemus
A Cervelló, el dia vint de juliol de dos mil disset, essent les vint hores, es reuneix el Ple a la Sala de sessions de l Ajuntament, en sessió ordinària, i en primera convocatòria, sota la presidència del Sr. Alcalde José Ignacio Aparicio Ciria, i amb la concurrència de les tinentes d alcalde Sra. Cristina Martinez Rodríguez, Sra. Montserrat Canas Moldón, Sra. Marian Herrera i Fernández i Sra. Isabel Belmonte Fernández, dels regidors Sr. Carlos Pérez Muñoz, Sr. Juan Santiago Valea, Sr. Josep Ramon Mut i Bosque, Sr. Òscar Vendrell i Fisas, Sr. Albert Racaj i Ferron, Sra. Irina Moreno i Martí, Sr. Jorge Civit i Vila, i Sr. Luis Díaz Vargas; assistits del sotasignant, secretari general de l'ajuntament, Sr. Juan Antonio Gil Lemus, el qual dóna fe. Oberta la sessió i declarada pública per la presidència, i un cop comprovada l existència del quòrum que cal perquè pugui ser iniciada, es procedeix a conèixer dels següents assumptes inclosos en l ordre del dia. O R D R E D E L D I A 1. Aprovació de l acta de la sessió anterior corresponent a la sessió ordinària de data 18 de maig de 2017 (núm. 5/2017). 2. ÀREA DE SERVEIS GENERALS I ORDENACIÓ DEL TERRITORI 2.1. Incoació d expedient d aprovació de l Ordenança cívica de convivència ciutadana i nomenament de la Comissió d estudi. 2.2. Incoació d expedient d aprovació de Ordenança reguladora de la concessió de llicències d actes comunicats en matèria urbanística. 2.3. Incoació d expedient d aprovació de l Ordenança reguladora de l ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements mobiliaris similars al servei d establiments de restauració. 2.4. Incoació d expedient d aprovació del Reglament regulador d usos i activitats extraescolars en equipaments educatius. 2.5. Incoació d expedient d aprovació del Reglament regulador per a la prestació de serveis per emergència social. 2.6. Nova incoació de l expedient per a l oficialització de la bandera del municipi de Cervelló. 2.7. Aprovació de la proposta per a la fixació de les festes locals del municipi per a l any 2018. 2.8. Declaració d especial interès municipal de les obres de construcció de 3 tombes al recinte del cementiri municipal de Cervelló, als efectes del reconeixement de les bonificacions del 95 per cent de les quotes de l impost sobre construccions, instal lacions i obres i de la taxa per llicències urbanístiques. 2.9. Conformitat a la documentació tècnica presentada per l empresa concessionària del servei públic de gestió integral del cementiri municipal Gestió Integral de Cementiris de Nomber, SL, per a les obres de construcció de 3 tombes al recinte del Cementiri de Cervelló. 2.10. Declaració d especial interès municipal de les obres de construcció d un tanatori a Cervelló, en uns terrenys situats al carrer Joan Torruella i Urpina, qualificats de d equipament públic, als efectes del reconeixement de les bonificacions del 95 per cent de les quotes de l impost sobre construccions, instal lacions i obres i de la taxa per llicències urbanístiques. 2.11. Aprovació de modificació al Pressupost de la Corporació per a l exercici de 2017 per suplements de crèdit. 2
2.12. Establiment d un nou marc de les dedicacions i del règim retributiu dels membres de la Corporació municipal. 2.13. Increment de l import corresponent al complement específic assignat als llocs de treball dels funcionaris de l Ajuntament de Cervelló, de l import corresponent a la massa salarial del seu personal laboral i dels imports fixats en el Pla de productivitat dels professionals de la brigada municipal d obres i serveis i en el Pla de productivitat per a la millora del cos de la Policia Local, en aplicació de la Llei 3/2017 de 27 de juny de Pressupostos Generals de l Estat per a l any 2017. 3. ÀREA DE SERVEIS A LES PERSONES 3.1. Aprovació del Protocol Local per a l abordatge integral de la violència masclista (2017-2020). 3.2. Atorgament, mitjançant procediment de concessió directa, d una subvenció plurianual al Club Deportivo Cervelló destinada al finançament de les despeses originades de l equip de veterans i per la consolidació de l equip de quarta catalana, per els anys 2017 a 2020, ambdós inclosos. 4. CONTROL I FISCALITZACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERN 4.1. Dacions en compte de decrets amb caràcter generalitzat. 4.2. Dació en compte de les actes de la Junta de Govern Local de dates 3, 17 i 31 de maig i 14 i 28 de juny, aprovades. 4.3. Dacions en compte de decrets amb caràcter individualitzat. 4.3.1. Dació en compte del Decret d Alcaldia 500/2017, de data 10 de maig de 2017, de designació d un professional municipal com a administrador dels usuaris municipals de l Ajuntament de Cervelló, de l aplicatiu WTP de l Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona. 4.3.2. Dació en compte del Decret d Alcaldia 611/2017, de 6 de juny, de modificació dels Decrets d Alcaldia de data 23 de juny de 2015, de constitució i designació de membres de la Junta de Govern Local, i de nomenament de tinentes i tinents d alcalde. 4.3.3. Dació en compte del Decret d Alcaldia 621/2017, de 9 de juny, d establiment d un nou marc de delegacions de competències en tinents d alcalde i regidors, i de l estructura organitzativa municipal. 4.3.4. Dació en compte del Decret de la regidora de Recursos Humans 653/2017, de data 19 de juny de 2017, de Sol licitud a la Direcció General d Administració Local de nomenament accidental en favor de diverses funcionàries de carrera d aquesta Corporació, suficientment capacitades, per cobrir les absències del titular del lloc de treball de Secretaria general reservat a funcionari amb habilitació de caràcter nacional. 4.3.5. Dació en compte del Decret d Alcaldia 655/2017, de data 20 de juny de 2017, de substitució accidental en les funcions d Alcaldia. 4.3.6. Dació en compte del Decret d Alcaldia 658/2017, de data 20 de juny de 2017, de Nomenament d interventora accidental a la Direcció General d Administració Local del Departament de Governació, Administracions Públiques i Habitatge de la Generalitat de Catalunya, per cobrir l absència de l actual interventor general. 4.3.7. Dació en compte del Decret d Alcaldia 753/2017, de data 13 de juliol de 2017, de delegació puntual de la presidència de la Comissió Informativa de Serveis Generals i Ordenació del Territori i de la Comissió Informativa de Serveis a les Persones. 4.4. Mocions, precs i preguntes 3
4.4.1. Moció del grup municipal Cervelló, Ahora sí se puede (CSP), contra l avantprojecte de llei de fórmules de gestió de l assistència sanitària amb càrrec a fons públic a través del servei català de la salut i contra l avantprojecte de contractes de serveis a les persones. 4.4.2. Moció del grup municipal d Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), d'adhesió al programa d homogeneïtzació dels processos i mecanismes interns de tramitació dels tributs i cotitzacions socials. 1. Aprovació de l acta de la sessió anterior corresponent a la sessió ordinària de data 18 de maig de 2017 (núm. 5/2017). S aprova, per unanimitat dels tretze membres assistents, l acta de la sessió corresponent a la sessió ordinària de data 18 de maig de 2017 (núm. 5/2017). 2. ÀREA DE SERVEIS GENERALS I ORDENACIÓ DEL TERRITORI Per part de l alcalde-president es dóna la paraula al secretari general que procedeix a la lectura de la part dispositiva de l acord. 2.1. Incoació d expedient d aprovació de l Ordenança cívica de convivència ciutadana i nomenament de la Comissió d estudi. Identificació de l expedient Expedient núm.: SGOT/ORD/1/2017/SGAJ Àrea gestora: Serveis Generals i Ordenació del Territori Departament: Secretaria General i Assessoria Jurídica Interessat/da: Ajuntament de Cervelló i pluralitat de persones Procediment: Potestat reglamentària Data d inici: 2017/07/06 Fets Atès que en data 6 de juliol de 2017 per part de l alcalde i la regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans es dicta provisió el contingut literal de la qual és el següent: Atès que de conformitat amb el que disposa l article 132 de la Llei 39/2015, d 1 d octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, amb caràcter anual, les administracions públiques han d aprovar i fer públic al Portal de la Transparència el seu Pla Normatiu, que contindrà les iniciatives legals que vagin a ser elevades per a la seva aprovació en l any següent. Atès que per Decret d alcaldia 394/2017, de data 11 d abril, es va aprovar el Pla Normatiu Municipal per a l any 2017, del qual es va aprovar la seva primera actualització per Decret d alcaldia 587/2017,de data 29 de maig, on un dels instruments necessaris per a la regulació d àmbits que té normativa reguladora específica d àmbit local que és molt antiga i cal adaptar-la a l actualitat, és l Ordenança cívica de convivència ciutadana, que substituirà o modificarà, si s escau, la vigent Ordenança de Policia i Bon Govern aprovada pel Ple de l Ajuntament, en sessió de 13 de setembre de 1993, publicada al Butlletí Oficial de la Província de 12 de març de 1994. Per tot això, DISPOSO 1r.- Que s iniciïn els tràmits oportuns per a què s elevi al Ple municipal l adopció de l acord corresponent per a l aprovació de l Ordenança cívica de convivència ciutadana. 2n.- Que per part del secretari general s emeti informe jurídic en relació a la legislació aplicable, el procediment a seguir per a la seva aprovació. 4
Cervelló, 6 de juliol de 2017 L alcalde La regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans Atès que en data 7 de juliol de 2017 per part de la Secretaria General s emet informe 14/2017 pel que fa a la legislació aplicable i procediment a seguir. Fonaments de dret Article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, reguladora de les bases de règim local, en endavant LRBRL. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: a) Las potestades reglamentaria y de autoorganización. Article 49 de la LRBRL: Artículo 49. La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional Article 62 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s aprova el Reglament d obres, activitats i serveis dels ens locals. Article 62 Formació de l avantprojecte 62.1 Acordada la formació o modificació d una ordenança, s ha de designar una comissió d estudi encarregada de redactar el text de l avantprojecte de la norma. 62.2 L esmentada comissió ha d estar integrada per membres de la corporació i personal tècnic, propi o aliè, sota la presidència d un d aquells. La comissió pot proposar que s encomanin per a aquesta finalitat estudis, informes o dictàmens a professionals aliens a l ens. 62.3 La corporació pot sol licitar al consell comarcal a què pertanyi, a la diputació o a l Administració de la Generalitat en la funció d assistència als ens locals l elaboració del text de l avantprojecte de l ordenança, com també la col laboració tècnica necessària fins a l aprovació definitiva, les quals s han de prestar sempre que se n justifiqui la necessitat. -Article 133 de la Llei 39/2015 Artículo 133. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos. 1. Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de: a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa. b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. c) Los objetivos de la norma. d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias. 2. Sin perjuicio de la consulta previa a la redacción del texto de la iniciativa, cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Asimismo, podrá también recabarse directamente la opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con su objeto. 3. La consulta, audiencia e información públicas reguladas en este artículo deberán realizarse de forma tal que los potenciales destinatarios de la norma y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la posibilidad de 5
emitir su opinión, para lo cual deberán ponerse a su disposición los documentos necesarios, que serán claros, concisos y reunir toda la información precisa para poder pronunciarse sobre la materia. 4. Podrá prescindirse de los trámites de consulta, audiencia e información públicas previstos en este artículo en el caso de normas presupuestarias u organizativas de la Administración General del Estado, la Administración autonómica, la Administración local o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas, o cuando concurran razones graves de interés público que lo justifiquen. Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad económica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos parciales de una materia, podrá omitirse la consulta pública regulada en el apartado primero. Si la normativa reguladora del ejercicio de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria por una Administración prevé la tramitación urgente de estos procedimientos, la eventual excepción del trámite por esta circunstancia se ajustará a lo previsto en aquella. Vist l informe jurídic 14/2017, de data 7 de juliol de 2017, emès pel secretari de la Corporació Municipal. Vist el dictamen favorable emès per la Comissió Informativa de Serveis Generals i Ordenació del Territori en sessió ordinària de data 13 de juliol de 2017. Vist tot l anterior es proposa al Ple de la Corporació l adopció del següent ACORD: 1r.- Acordar la formació de l ordenança cívica de convivència ciutadana. 2n.- Aprovar la creació d una comissió d estudi per tal de redactar el text de avantprojecte de la norma. 3r.- Aprovar la composició de la Comissió d estudi integrada pels següent membres : President de la Comissió d estudi: -L alcalde, Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, o regidor en qui delegui Vocals -Presidenta de l Àrea de Serveis Generals i Ordenació del Territori, Sra. Cristina Martínez Rodriguez. -El regidor del Servei de Seguretat Ciutadana, Sr. Juan Santiago Valea -L inspector de la Policia Local, Sr. Luis Funes Ayuso. -El sergent de la Policia Local, Sr. Rafael Manuel García Muñoz. -El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus -El Tresorer de la Corporació, el Sr. Pere Anton Planas Aranda Secretari de la Comissió d estudi El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus. 4t.- Establir que la Comissió d estudi haurà de presentar al Ple de l Ajuntament de Cervelló en el termini de tres mesos des de la seva constitució, una proposta d ordenança cívica de convivència ciutadana de l Ajuntament de Cervelló, per a la seva aprovació pel Ple de l Ajuntament. 5è.- Sotmetre a consulta pública el present expedient en compliment del que disposa l article 133 de la Llei 39/2015. 6è.- Establir que una vegada la Comissió d estudi redacti l avantprojecte de la norma es sotmeti al tràmit d audiència previst a l article 133 de la Llei 39/2015. Votació.- Sotmesa la proposta a votació, aquesta s aprova amb els vots a favor: de cinc membres del grup municipal M Estimo Cervelló-PSC-CP (Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, Sra. Cristina Martínez Rodríguez, Sra. Montserrat Canas Moldón, Sr. Carlos Pérez Muñoz i Sr. Juan Santiago Valea); de dos membres del grup municipal de CiU (Sra. Marian Herrera i Fernández i Sr. Jordi Civit i Vila), i d un membre del grup municipal CSP (Sra. Isabel Belmonte Fernández). 6
Amb l abstenció: de quatre membres del grup municipal d ERC (Sr. Josep Ramon Mut i Bosque, Sr. Òscar Vendrell i Fisas, Sr. Albert Racaj i Ferron i Sra. Irina Moreno i Martí); i d un membre del grup municipal C s (Sr. Luis Díaz Vargas). Prèviament a la votació es produeixen les següents intervencions: Sr. José Ignacio Aparicio Ciria: Passa la paraula a la portaveu del grup municipal PSC. Sra. Cristina Martínez Rodríguez: Fa una explicació d aquest punt i dels següents, referents a les diferents comissions d estudi. Sr. José Ignacio Aparicio Ciria: Passa la paraula al grup municipal d ERC. Sra. Irina Moreno i Martí. Exposa que els sorprèn que els diguin que no volen aportar coses ja que s han ofert a col laborar i aportar el seu granet de sorra en aquest espai i no entén quin ha estat el problema i perquè els neguen la possibilitat de participar. Sr. José Ignacio Aparicio Ciria: Explica que en aquest cas són creacions de comissions i que la possibilitat de participar diu que l han tingut durant molt de temps, no només en aquesta comissió que és un requisit legal per a portar l Ordenança a aprovació. Exposa que, concretament, en tema de civisme van treure moltes aportacions per part de la ciutadania on segurament, d entre elles hi hauria alguna d ERC. A continuació, explica que es va fer un text d una ordenança amb un professional que estava a l Ajuntament mitjançant un pla d ocupació i després es va dir als grups polítics per a què fessin les seves aportacions, les quals es van afegir. Per part de l alcalde-president es dóna la paraula al secretari general que procedeix a la lectura de la part dispositiva de l acord. 2.2. Incoació d expedient d aprovació de Ordenança reguladora de la concessió de llicències d actes comunicats en matèria urbanística. Identificació de l expedient Expedient núm.: SGOT/ORD/2/2017/SGAJ Àrea gestora: Serveis Generals i Ordenació del Territori Departament: Secretaria General i Assessoria Jurídica Interessat/da: Ajuntament de Cervelló i pluralitat de persones Procediment: Potestat reglamentària Data d inici: 2017/07/06 Fets Atès que en data 6 de juliol de 2017 per part de l alcalde i la regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans es dicta provisió el contingut literal de la qual és el següent: Atès que de conformitat amb el que disposa l article 132 de la Llei 39/2015, d 1 d octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, amb caràcter anual, les administracions públiques han d aprovar i fer públic al Portal de la Transparència el seu Pla Normatiu, que contindrà les iniciatives legals que vagin a ser elevades per a la seva aprovació en l any següent. Atès que per Decret d alcaldia 394/2017, de data 11 d abril, es va aprovar el Pla Normatiu Municipal per a l any 2017, del qual es va aprovar la seva primera actualització per Decret d alcaldia 587/2017,de data 29 de maig, on un dels instruments necessaris per a la regulació d àmbits que no tenen normativa reguladora específica d àmbit local o bé, l existent és molt antiga i cal adaptar-la a l actualitat, és l Ordenança reguladora de la concessió de llicencies d actes comunicats en matèria urbanística. Per tot això, 7
DISPOSO 1r.- Que s iniciïn els tràmits oportuns per a què s elevi al Ple municipal l adopció de l acord corresponent per a l aprovació de l Ordenança reguladora de la concessió de llicencies d actes comunicats matèria urbanística. 2n.- Que per part del secretari general s emeti informe jurídic en relació a la legislació aplicable, el procediment a seguir per a la seva aprovació. Cervelló, 6 de juliol de 2017 L alcalde La regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans Atès que en data 7 de juliol de 2017 per part de la Secretaria General s emet informe 12/2017 pel que fa a la legislació aplicable i procediment a seguir. Fonaments de dret Article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, reguladora de les bases de règim local, en endavant LRBRL. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: b) Las potestades reglamentaria y de autoorganización. Article 49 de la LRBRL: Artículo 49. La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional Article 62 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s aprova el Reglament d obres, activitats i serveis dels ens locals. Article 62 Formació de l avantprojecte 62.1 Acordada la formació o modificació d una ordenança, s ha de designar una comissió d estudi encarregada de redactar el text de l avantprojecte de la norma. 62.2 L esmentada comissió ha d estar integrada per membres de la corporació i personal tècnic, propi o aliè, sota la presidència d un d aquells. La comissió pot proposar que s encomanin per a aquesta finalitat estudis, informes o dictàmens a professionals aliens a l ens. 62.3 La corporació pot sol licitar al consell comarcal a què pertanyi, a la diputació o a l Administració de la Generalitat en la funció d assistència als ens locals l elaboració del text de l avantprojecte de l ordenança, com també la col laboració tècnica necessària fins a l aprovació definitiva, les quals s han de prestar sempre que se n justifiqui la necessitat. -Article 133 de la Llei 39/2015 Artículo 133. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos. 1. Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de: a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa. b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. c) Los objetivos de la norma. d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias. 2. Sin perjuicio de la consulta previa a la redacción del texto de la iniciativa, cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto en el portal web 8
correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Asimismo, podrá también recabarse directamente la opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con su objeto. 3. La consulta, audiencia e información públicas reguladas en este artículo deberán realizarse de forma tal que los potenciales destinatarios de la norma y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la posibilidad de emitir su opinión, para lo cual deberán ponerse a su disposición los documentos necesarios, que serán claros, concisos y reunir toda la información precisa para poder pronunciarse sobre la materia. 4. Podrá prescindirse de los trámites de consulta, audiencia e información públicas previstos en este artículo en el caso de normas presupuestarias u organizativas de la Administración General del Estado, la Administración autonómica, la Administración local o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas, o cuando concurran razones graves de interés público que lo justifiquen. Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad económica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos parciales de una materia, podrá omitirse la consulta pública regulada en el apartado primero. Si la normativa reguladora del ejercicio de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria por una Administración prevé la tramitación urgente de estos procedimientos, la eventual excepción del trámite por esta circunstancia se ajustará a lo previsto en aquella. Vist l informe jurídic 12/2017, de data 7 de juliol de 2017, emès pel secretari de la Corporació Municipal. Vist el dictamen favorable emès per la Comissió Informativa de Serveis Generals i Ordenació del Territori en sessió ordinària de data 13 de juliol de 2017. Vist tot l anterior es proposa al Ple de la Corporació l adopció del següent ACORD: 1r.- Acordar la formació de l Ordenança reguladora de la concessió de llicències d actes comunicats en matèria urbanística. 2n.- Aprovar la creació d una comissió d estudi per tal de redactar el text de avantprojecte de la norma. 3r.- Aprovar la composició de la Comissió d estudi integrada pels següent membres : President de la Comissió d estudi: -L alcalde, Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, o regidor en qui delegui. Vocals -Presidenta de l Àrea de Serveis Generals i Ordenació del Territori, Sra. Cristina Martínez Rodriguez. -La coordinadora tècnica del Departament d Urbanisme i Planejament, Sra. Maria del Carmen García Álvarez. -L arquitecta tècnica, Sra. Asela Santos Hilera. -El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus. Secretari de la Comissió d estudi El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus.. 4t.- Establir que la Comissió d estudi haurà de presentar al Ple de l Ajuntament de Cervelló en el termini de tres mesos des de la seva constitució, una proposta d Ordenança reguladora de la concessió de llicències d actes comunicats en matèria urbanística de l Ajuntament de Cervelló, per a la seva aprovació pel Ple de l Ajuntament. 5è.- Sotmetre a consulta pública el present expedient en compliment del que disposa l article 133 de la Llei 39/2015. 6è.- Establir que una vegada la Comissió d estudi redacti l avantprojecte de la norma es sotmeti al tràmit d audiència previst a l article 133 de la Llei 39/2015. 9
Votació.- Sotmesa la proposta a votació, aquesta s aprova amb els vots a favor: de cinc membres del grup municipal M Estimo Cervelló-PSC-CP (Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, Sra. Cristina Martínez Rodríguez, Sra. Montserrat Canas Moldón, Sr. Carlos Pérez Muñoz i Sr. Juan Santiago Valea); de dos membres del grup municipal de CiU (Sra. Marian Herrera i Fernández i Sr. Jordi Civit i Vila), i d un membre del grup municipal CSP (Sra. Isabel Belmonte Fernández). Amb l abstenció: de quatre membres del grup municipal d ERC (Sr. Josep Ramon Mut i Bosque, Sr. Òscar Vendrell i Fisas, Sr. Albert Racaj i Ferron i Sra. Irina Moreno i Martí); i d un membre del grup municipal C s (Sr. Luis Díaz Vargas). Per part de l alcalde-president es dóna la paraula al secretari general que procedeix a la lectura de la part dispositiva de l acord. 2.3. Incoació d expedient d aprovació de l Ordenança reguladora de l ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements mobiliaris similars al servei d establiments de restauració. Identificació de l expedient Expedient núm.: SGOT/ORD/3/2017/SGAJ Àrea gestora: Serveis Generals i Ordenació del Territori Departament: Secretaria General i Assessoria Jurídica Interessat/da: Ajuntament de Cervelló i pluralitat de persones Procediment: Potestat reglamentària Data d inici: 2017/07/06 Fets Atès que en data 6 de juliol de 2017 per part de l alcalde i la regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans es dicta provisió el contingut literal de la qual és el següent: Atès que de conformitat amb el que disposa l article 132 de la Llei 39/2015, d 1 d octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, amb caràcter anual, les administracions públiques han d aprovar i fer públic al Portal de la Transparència el seu Pla Normatiu, que contindrà les iniciatives legals que vagin a ser elevades per a la seva aprovació en l any següent. Atès que per Decret d alcaldia 394/2017, de data 11 d abril, es va aprovar el Pla Normatiu Municipal per a l any 2017, del qual es va aprovar la seva primera actualització per Decret d alcaldia 587/2017,de data 29 de maig, on un dels instruments necessaris per a la regulació d àmbits que no tenen normativa reguladora específica d àmbit local o bé, l existent és molt antiga i cal adaptar-la a l actualitat, és l Ordenança reguladora de l ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements mobiliaris similars al servei d establiments de restauració. Per tot això, DISPOSO 1r.- Que s iniciïn els tràmits oportuns per a què s elevi al Ple municipal l adopció de l acord corresponent per a l aprovació de l Ordenança reguladora de l ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements mobiliaris similars al servei d establiments de restauració. 2n.- Que per part del secretari general s emeti informe jurídic en relació a la legislació aplicable, el procediment a seguir per a la seva aprovació. Cervelló, 6 de juliol de 2017 L alcalde La regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans 10
Atès que en data 7 de juliol de 2017 per part de la Secretaria General s emet informe 15/2017 pel que fa a la legislació aplicable i procediment a seguir. Fonaments de dret Article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, reguladora de les bases de règim local, en endavant LRBRL. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: c) Las potestades reglamentaria y de autoorganización. Article 49 de la LRBRL: Artículo 49. La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional Article 62 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s aprova el Reglament d obres, activitats i serveis dels ens locals. Article 62 Formació de l avantprojecte 62.1 Acordada la formació o modificació d una ordenança, s ha de designar una comissió d estudi encarregada de redactar el text de l avantprojecte de la norma. 62.2 L esmentada comissió ha d estar integrada per membres de la corporació i personal tècnic, propi o aliè, sota la presidència d un d aquells. La comissió pot proposar que s encomanin per a aquesta finalitat estudis, informes o dictàmens a professionals aliens a l ens. 62.3 La corporació pot sol licitar al consell comarcal a què pertanyi, a la diputació o a l Administració de la Generalitat en la funció d assistència als ens locals l elaboració del text de l avantprojecte de l ordenança, com també la col laboració tècnica necessària fins a l aprovació definitiva, les quals s han de prestar sempre que se n justifiqui la necessitat. -Article 133 de la Llei 39/2015 Artículo 133. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos. 1. Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de: a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa. b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. c) Los objetivos de la norma. d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias. 2. Sin perjuicio de la consulta previa a la redacción del texto de la iniciativa, cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Asimismo, podrá también recabarse directamente la opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con su objeto. 3. La consulta, audiencia e información públicas reguladas en este artículo deberán realizarse de forma tal que los potenciales destinatarios de la norma y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la posibilidad de emitir su opinión, para lo cual deberán ponerse a su disposición los documentos necesarios, que serán claros, concisos y reunir toda la información precisa para poder pronunciarse sobre la materia. 4. Podrá prescindirse de los trámites de consulta, audiencia e información públicas previstos en este artículo en el caso de normas presupuestarias u organizativas de la Administración General del Estado, la Administración autonómica, la Administración local o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas, o cuando concurran razones graves de interés público que lo justifiquen. Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad económica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos parciales de una materia, podrá omitirse la consulta 11
pública regulada en el apartado primero. Si la normativa reguladora del ejercicio de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria por una Administración prevé la tramitación urgente de estos procedimientos, la eventual excepción del trámite por esta circunstancia se ajustará a lo previsto en aquella. Vist l informe jurídic 15/2017, de data 7 de juliol de 2017, emès pel secretari de la Corporació Municipal. Vist el dictamen favorable emès per la Comissió Informativa de Serveis Generals i Ordenació del Territori en sessió ordinària de data 13 de juliol de 2017. Vist tot l anterior es proposa al Ple de la Corporació l adopció del següent ACORD: 1r.- Acordar la formació de l Ordenança reguladora de l ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements mobiliaris similars al servei d establiments de restauració. 2n.- Aprovar la creació d una comissió d estudi per tal de redactar el text de avantprojecte de la norma. 3r.- Aprovar la composició de la Comissió d estudi integrada pels següent membres : President de la Comissió d estudi: -L alcalde, Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, o regidor en qui delegui. Vocals -Presidenta de l Àrea de Serveis Generals i Ordenació del Territori, Sra. Cristina Martínez Rodriguez. -Regidor de Servei de Desenvolupament Econòmic, Sr. Jordi Civit i Vila -L inspector de la Policia Local, Sr. Luis Funes Ayuso. -L arquitecte, Sr. Francesc Feliu i Escolà. -El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus. -La coordinadora tècnica d Urbanisme i Planejament, Sra. Maria del Carmen García Álvarez. Secretari de la Comissió d estudi El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus. 4t.- Establir que la Comissió d estudi haurà de presentar al Ple de l Ajuntament de Cervelló en el termini de tres mesos des de la seva constitució, una proposta d Ordenança reguladora de l ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements mobiliaris similars al servei d establiments de restauració de l Ajuntament de Cervelló, per a la seva aprovació pel Ple de l Ajuntament. 5è.- Sotmetre a consulta pública el present expedient en compliment del que disposa l article 133 de la Llei 39/2015. 6è.- Establir que una vegada la Comissió d estudi redacti l avantprojecte de la norma es sotmeti al tràmit d audiència previst a l article 133 de la Llei 39/2015. Votació.- Sotmesa la proposta a votació, aquesta s aprova amb els vots a favor: de cinc membres del grup municipal M Estimo Cervelló-PSC-CP (Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, Sra. Cristina Martínez Rodríguez, Sra. Montserrat Canas Moldón, Sr. Carlos Pérez Muñoz i Sr. Juan Santiago Valea); de dos membres del grup municipal de CiU (Sra. Marian Herrera i Fernández i Sr. Jordi Civit i Vila), i d un membre del grup municipal CSP (Sra. Isabel Belmonte Fernández). Amb l abstenció: de quatre membres del grup municipal d ERC (Sr. Josep Ramon Mut i Bosque, Sr. Òscar Vendrell i Fisas, Sr. Albert Racaj i Ferron i Sra. Irina Moreno i Martí); i d un membre del grup municipal C s (Sr. Luis Díaz Vargas). 12
Per part de l alcalde-president es dóna la paraula al secretari general que procedeix a la lectura de la part dispositiva de l acord. 2.4. Incoació d expedient d aprovació del Reglament regulador d usos i activitats extraescolars en equipaments educatius. Identificació de l expedient Expedient núm.: SGOT/REG/1/2017/SGAJ Àrea gestora: Serveis Generals i Ordenació del Territori Departament: Secretaria General i Assessoria Jurídica Interessat/da: Ajuntament de Cervelló i pluralitat de persones Procediment: Potestat reglamentària Data d inici: 2017/07/06 Fets Atès que en data 6 de juliol de 2017 per part de l alcalde i la regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans es dicta provisió el contingut literal de la qual és el següent: Atès que de conformitat amb el que disposa l article 132 de la Llei 39/2015, d 1 d octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, amb caràcter anual, les administracions públiques han d aprovar i fer públic al Portal de la Transparència el seu Pla Normatiu, que contindrà les iniciatives legals que vagin a ser elevades per a la seva aprovació en l any següent. Atès que per Decret d alcaldia 394/2017, de data 11 d abril, es va aprovar el Pla Normatiu Municipal per a l any 2017, del qual es va aprovar la seva primera actualització per Decret d alcaldia 587/2017,de data 29 de maig, on un dels instruments necessaris per a la regulació d àmbits que no tenen normativa reguladora específica d àmbit local o bé, l existent és molt antiga i cal adaptar-la a l actualitat, és el Reglament regulador d usos i activitats extraescolars en equipaments educatius. Per tot això, DISPOSO 1r.- Que s iniciïn els tràmits oportuns per a què s elevi al Ple municipal l adopció de l acord corresponent per a l aprovació del Reglament regulador d usos i activitats extraescolars en equipaments educatius. 2n.- Que per part del secretari general s emeti informe jurídic en relació a la legislació aplicable, el procediment a seguir per a la seva aprovació. Cervelló, 6 de juliol de 2017 L alcalde La regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans Fonaments de dret Article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, reguladora de les bases de règim local, en endavant LRBRL. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: d) Las potestades reglamentaria y de autoorganización. Article 49 de la LRBRL: Artículo 49. La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. 13
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional Article 62 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s aprova el Reglament d obres, activitats i serveis dels ens locals. Article 62 Formació de l avantprojecte 62.1 Acordada la formació o modificació d una ordenança, s ha de designar una comissió d estudi encarregada de redactar el text de l avantprojecte de la norma. 62.2 L esmentada comissió ha d estar integrada per membres de la corporació i personal tècnic, propi o aliè, sota la presidència d un d aquells. La comissió pot proposar que s encomanin per a aquesta finalitat estudis, informes o dictàmens a professionals aliens a l ens. 62.3 La corporació pot sol licitar al consell comarcal a què pertanyi, a la diputació o a l Administració de la Generalitat en la funció d assistència als ens locals l elaboració del text de l avantprojecte de l ordenança, com també la col laboració tècnica necessària fins a l aprovació definitiva, les quals s han de prestar sempre que se n justifiqui la necessitat. -Article 133 de la Llei 39/2015 Artículo 133. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos. 1. Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de: a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa. b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. c) Los objetivos de la norma. d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias. 2. Sin perjuicio de la consulta previa a la redacción del texto de la iniciativa, cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Asimismo, podrá también recabarse directamente la opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con su objeto. 3. La consulta, audiencia e información públicas reguladas en este artículo deberán realizarse de forma tal que los potenciales destinatarios de la norma y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la posibilidad de emitir su opinión, para lo cual deberán ponerse a su disposición los documentos necesarios, que serán claros, concisos y reunir toda la información precisa para poder pronunciarse sobre la materia. 4. Podrá prescindirse de los trámites de consulta, audiencia e información públicas previstos en este artículo en el caso de normas presupuestarias u organizativas de la Administración General del Estado, la Administración autonómica, la Administración local o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas, o cuando concurran razones graves de interés público que lo justifiquen. Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad económica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos parciales de una materia, podrá omitirse la consulta pública regulada en el apartado primero. Si la normativa reguladora del ejercicio de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria por una Administración prevé la tramitación urgente de estos procedimientos, la eventual excepción del trámite por esta circunstancia se ajustará a lo previsto en aquella. Vist l informe jurídic 17/2017, de data 7 de juliol de 2017, emès pel secretari de la Corporació Municipal. Vist el dictamen favorable emès per la Comissió Informativa de Serveis Generals i Ordenació del Territori en sessió ordinària de data 13 de juliol de 2017. Vist tot l anterior es proposa al Ple de la Corporació l adopció del següent ACORD: 1r.- Acordar la formació del Reglament regulador d usos i activitats extraescolars en equipaments educatius. 14
2n.- Aprovar la creació d una comissió d estudi per tal de redactar el text de avantprojecte de la norma. 3r.- Aprovar la composició de la Comissió d estudi integrada pels següent membres : President de la Comissió d estudi: -L alcalde, Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, o regidor en qui delegui. Vocals -Presidenta de l Àrea de Serveis a les Persones, Sra. Montserrat Canas Moldón. -La regidora de l Oficina d Atenció a la Ciutadania, Compres i Contractació i Cooperació, Sra. Marian Herrera i Fernández. -La coordinadora tècnica del Departament d Educació, Sra. Maria Pilar Fernández Selfa. -El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus. Secretari de la Comissió d estudi El secretari de la Corporació, Sr. Juan Antonio Gil Lemus. 4t.- Establir que la Comissió d estudi haurà de presentar al Ple de l Ajuntament de Cervelló en el termini de tres mesos des de la seva constitució, una proposta de Reglament regulador d usos i activitats extraescolars en equipaments educatius de l Ajuntament de Cervelló, per a la seva aprovació pel Ple de l Ajuntament. 5è.- Sotmetre a consulta pública el present expedient en compliment del que disposa l article 133 de la Llei 39/2015. 6è.- Establir que una vegada la Comissió d estudi redacti l avantprojecte de la norma es sotmeti al tràmit d audiència previst a l article 133 de la Llei 39/2015. Votació.- Sotmesa la proposta a votació, aquesta s aprova amb els vots a favor: de cinc membres del grup municipal M Estimo Cervelló-PSC-CP (Sr. José Ignacio Aparicio Ciria, Sra. Cristina Martínez Rodríguez, Sra. Montserrat Canas Moldón, Sr. Carlos Pérez Muñoz i Sr. Juan Santiago Valea); de dos membres del grup municipal de CiU (Sra. Marian Herrera i Fernández i Sr. Jordi Civit i Vila), i d un membre del grup municipal CSP (Sra. Isabel Belmonte Fernández). Amb l abstenció: de quatre membres del grup municipal d ERC (Sr. Josep Ramon Mut i Bosque, Sr. Òscar Vendrell i Fisas, Sr. Albert Racaj i Ferron i Sra. Irina Moreno i Martí); i d un membre del grup municipal C s (Sr. Luis Díaz Vargas). Per part de l alcalde-president es dóna la paraula al secretari general que procedeix a la lectura de la part dispositiva de l acord. 2.5. Incoació d expedient d aprovació del Reglament regulador per a la prestació de serveis per emergència social. Identificació de l expedient Expedient núm.: SGOT/REG/2/2017/SGAJ Àrea gestora: Serveis Generals i Ordenació del Territori Departament: Secretaria General i Assessoria Jurídica Interessat/da: Ajuntament de Cervelló i pluralitat de persones Procediment: Potestat reglamentària Data d inici: 2017/07/06 15
Fets Atès que en data 6 de juliol de 2017 per part de l alcalde i la regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans es dicta provisió el contingut literal de la qual és el següent: Atès que de conformitat amb el que disposa l article 132 de la Llei 39/2015, d 1 d octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, amb caràcter anual, les administracions públiques han d aprovar i fer públic al Portal de la Transparència el seu Pla Normatiu, que contindrà les iniciatives legals que vagin a ser elevades per a la seva aprovació en l any següent. Atès que per Decret d alcaldia 394/2017, de data 11 d abril, es va aprovar el Pla Normatiu Municipal per a l any 2017, del qual es va aprovar la seva primera actualització per Decret d alcaldia 587/2017,de data 29 de maig, on un dels instruments necessaris per a la regulació d àmbits que no tenen normativa reguladora específica d àmbit local o bé, l existent és molt antiga i cal adaptar-la a l actualitat, és el Reglament regulador per a la prestació de serveis per emergència social. Per tot això, DISPOSO 1r.- Que s iniciïn els tràmits oportuns per a què s elevi al Ple municipal l adopció de l acord corresponent per a l aprovació del Reglament regulador per a la prestació de serveis per emergència social. 2n.- Que per part del secretari general s emeti informe jurídic en relació a la legislació aplicable, el procediment a seguir per a la seva aprovació. Cervelló, 6 de juliol de 2017 L alcalde La regidora delegada de Secretaria General i Assessoria Jurídica, Hisenda, Seguretat Ciutadana i Recursos Humans Fonaments de dret Article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, reguladora de les bases de règim local, en endavant LRBRL. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: e) Las potestades reglamentaria y de autoorganización. Article 49 de la LRBRL: Artículo 49. La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional Article 62 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s aprova el Reglament d obres, activitats i serveis dels ens locals. Article 62 Formació de l avantprojecte 62.1 Acordada la formació o modificació d una ordenança, s ha de designar una comissió d estudi encarregada de redactar el text de l avantprojecte de la norma. 62.2 L esmentada comissió ha d estar integrada per membres de la corporació i personal tècnic, propi o aliè, sota la presidència d un d aquells. La comissió pot proposar que s encomanin per a aquesta finalitat estudis, informes o dictàmens a professionals aliens a l ens. 62.3 La corporació pot sol licitar al consell comarcal a què pertanyi, a la diputació o a l Administració de la Generalitat en la funció d assistència als ens locals l elaboració del text de l avantprojecte de l ordenança, com 16