DIALOGO NACIONAL INTERMINISTERIAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Hotel Seminole Plaza, Managua, Nicaragua 26-28 Agosto de 2009 Programa anotado del taller Los objetivos Crear conciencia entre los encargados de la formulación de políticas acerca de los asuntos estratégicos del cambio climático en relación con las principales prioridades nacionales. Fortalecer la capacidad de los negociadores respecto de los pilares fundamentales del Plan de Acción de Bali y los temas de políticas relacionados. Fortalecer la capacidad de los expertos técnicos para realizar evaluaciones de flujos de inversión y financieros para hacer frente al cambio climático. La sesión preparatoria con representantes nacionales (martes 25 de Agosto) El taller será precedido de una reunión preparatoria con el equipo nacional, incluidos los moderadores nacionales, y especialistas del PNUD para este taller. Esta reunión se realizará a las 9am en el Hotel. DÍA 1 (Miércoles 26 de Agosto) Presentaciones y debates acerca de: Nicaragua y el Cambio Climático Hoja de Ruta de Bali (internacional) Mitigación (internacional) Adaptación (internacional) La adaptación en el sector de la Salud (nacional) Metodología para el cálculo de flujos de inversión y financieros DÍA 2 (Jueves 27 de Agosto) Presentaciones y debates acerca de: La adaptación en el sector del Agua (nacional) La adaptación en el sector de la Zonas Costeras (nacional) Financiamiento Tecnología www.undpcc.org: plataforma de conocimientos del proyecto DÍA 3 (Viernes 28 de Agosto) Presentaciones y debates acerca de: Introducción a la metodología de flujos de inversión y de financiamiento para hacer frente al cambio climático Los resultados esperados Además del objetivo general que persigue un mejor entendimiento de los asuntos relacionados con el cambio climático, los organizadores del taller pueden obtener los siguientes resultados concretos: Consenso sobre cómo conducir las evaluaciones de flujos de inversión y financieros, por ejemplo, cómo colaborarán los ministerios y qué tipo de acuerdo institucional sería más adecuado para alcanzar el objetivo. Acuerdo sobre cómo coordinar perspectivas ministeriales nacionales relevantes para las negociaciones del Plan de Acción de Bali, y profundizar en el desarrollo y perfeccionamiento de una posición nacional; Acuerdo sobre la necesidad de desarrollar una estrategia nacional sobre temas relacionados con el cambio climático y una estrategia de negociación con respecto a un futuro régimen climático más allá del 2012. 1
Día 1 Miércoles 26 de Agosto de 2009 Sesión Matutina (9:00 13:40) Inscripción 8:30-9:00 Inscripción de los participantes (30 minutos) Sesión de Apertura 9:00 9:30 Bienvenida y comentarios de apertura (30 minutos) Ministro del Ambiente de Nicaragua Representante Residente de PNUD 9:30 9:40 Revisión de Agenda del día y modalidad de trabajo (10 min) El taller pretende construir un puente entre los esfuerzos nacionales e internacionales y facilitar un diálogo nacional sobre cambio climático. Conseguir participación activa. Centrarse también en sectores relevantes del país. Los resultados concretos que se puedan alcanzar incluyen acuerdos sobre: Cómo abordar las evaluaciones de flujos de inversión y financieros. Cómo coordinar la visión del gobierno respecto de las negociaciones del Plan de Acción de Bali, y cómo profundizar en el desarrollo y perfeccionamiento de una posición nacional. La necesidad de desarrollar una estrategia nacional sobre temas de cambio climático y una estrategia de negociación con respecto a un futuro régimen de clima. Maria Elena Gutierrez, 9:40 9:50 Presentación del Proyecto (10 minutos) Diego Masera, PNUD Nicaragua y Cambio Climático 9:50-10:10 Presentación Nacional: Nicaragua y el Cambio Climático (20 min.) Orientado al debate Nicaragua y el cambio climático: el contexto nacional La comunicación nacional de Nicaragua dentro de la CMNUCC. Los sectores clave y las actividades relacionadas con el cambio climático. 10:10 10:25 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (15 min.) 10:25 10:45 Pausa de Café (20 minutos) Visión General de la Hoja de Ruta de Bali Bernardo Torres, MARENA 10:45 11:05 Presentación acerca de la visión general de la Hoja de Ruta de Bali y la estructura de Negociación de la CMNUCC (20 min.) Visión general de la HRB y el Plan de Acción de Bali. Los aspectos claves y una puesta al día sobre el progreso de las negociaciones a la fecha. 2
11:05 11:25 Debate plenario (20 minutos) Mitigación 11:25 11:40 Presentación: Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la Mitigación (contexto internacional) (15 min.) Resumen de conclusiones del Cuarto Informe de Evaluación de Mitigación del IPCC (GT III), y opciones de políticas nacionales, centrándose en los países en desarrollo. Cómo se ha considerado la Mitigación en las negociaciones de la CMNUCC a lo largo de los años, y los temas claves en debate dentro del Plan de Acción de Bali. La necesidad y el potencial de mitigación en el país. La Mitigación como vía para un desarrollo sostenible. Las oportunidades que el cambio climático ofrece a los países a través de actividades de mitigación relacionadas con los mercados del carbono, e instituciones y mecanismos de financiamiento. La necesidad de desarrollar acuerdos institucionales que faciliten las reducciones de emisión, así como la posibilidad de controlar, verificar e informar aquellos esfuerzos. 11:40 12:00 Debate plenario (20 min.) Adaptación 12:00 12:15 Presentación: Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la Adaptación (contexto internacional) (15 min.) Introducción y definición de los principales conceptos Evolución de la negociación internacional sobre adaptación y los temas principales en el Plan de Acción de Bali, incluidas las recientes propuestas formuladas por el G-77/China. Ejemplos de repercusiones para las políticas nacionales. Adaptación como prioridad nacional La necesidad de una estrategia de adaptación nacional La convergencia de adaptación y desarrollo sostenible (por ejemplo en materia de ODM) El debate sobre el marco institucional necesario para facilitar la adaptación. 3 Hernán Carlino, Maria Elena Gutierrez, Libélula, Perú 12:15 12:25 Preguntas y aclaraciones sobre Adaptación (10 min.) Sector Clave: Salud (adaptación) 12:25 12:40 Presentación: Contexto nacional Sector de la Salud (15 min) Presentación de un documento de discusión sobre del sector de agua: Análisis del sector y resumen del potencial de adaptación. Por qué es importante en relación con el cambio climático? Néstor A. Gonzalez, Consultor Nacional, Nicaragua
Por qué es importante la evaluación de Flujos de inversión y de financiación? El papel del sector en cuanto a consideraciones sociales y ambientales y sostenibilidad general. Acceso a financiación nueva y adicional. 12:40 12:50 Preguntas y aclaraciones sobre el Sector Salud (10 min.) 12:50 1:50 Almuerzo Sesión de la tarde (13:20 17:00) 1:50 3:05 Debate de grupos de trabajo (75 min) Los moderadores deben conducir el debate proporcionando preguntas para promover el debate en los grupos de trabajo. Posibles preguntas: Qué opciones de adaptación en el sector de la gestión de la salud reconoce? Qué instrumentos de política ha utilizado Nicaragua para alcanzar sus objetivos en materia de salud? Han sido esos instrumentos exitosos? Cuáles han sido las razones de su éxito? Cuáles son las principales barreras en Nicaragua para hacer efectivas las opciones de adaptación en materia de salud? Qué incentivos se necesitarían para fomentar la acción en materia de Salud en Nicaragua? Qué dificultades para realizar la evaluación identifica? Hay información suficiente? Se han modelado los impactos en el sector? Cómo construir un escenario de adaptación? 3:05 3:50 Entrega del informe de los grupos de trabajo (45 minutos) Los grupos entregan sus resultados al plenario. El Facilitador conduce el debate posterior y realiza los comentarios finales. Habrá 6-7 grupos de trabajo, cada uno con un moderador del país. El equipo de especialistas internacionales tomará notas en cada mesa. Moderadores de Mesa 3:50 4:10 Pausa de Café (20 minutos) Uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS) 4:10 4:20 Presentación acerca de UTCUTS (contexto internacional) (10 min.) Visión general de cómo se ha considerado UTCUTS a lo largo de los años en las negociaciones de la CMNUCC Consideración de opciones para el régimen futuro (posterior a 2012) UTCUTS como área clave para mejorar las condiciones de vida y preservar el ambiente. Oportunidades para participar en mercados globales e instrumentos financieros a través de UTCUTS. 4:20 4:35 Debate Plenario (15 min.) Metodología de flujos de inversión y financieros 4:35 4:50 Presentación: Metodología de flujos de inversión y financieros del PNUD (15 minutos) Breve introducción a la Metodología de Flujos de inversión y financieros del PNUD. El proceso del cambio climático en Nicaragua y los 4 ITDT,
mecanismos de coordinación existentes. El CC como una barrera nueva y adicional para el desarrollo. Cómo abordar el cambio climático en un contexto de limitaciones y barreras dominantes. Los desafíos para abordar la perspectiva a largo plazo. La importancia de evaluar los flujos de inversión y financiamiento. La metodología de evaluación como herramienta para mejorar el ambiente para la toma de decisiones. Los enfoques de colaboración y la coordinación gubernamental para realizar evaluaciones. La necesidad de información sistemática y de sistemas de recolección de datos y generación de información constante. La necesidad de mejorar el fomento de la capacidad en la elaboración de modelos y el desarrollo de escenarios. 4:50 5:00 Preguntas y aclaraciones sobre la Metodología (10 min.) Día 2 Jueves 27 de Agosto de 2009 Sesión Matutina (9:00 12:00) Revisión del Día 1 9:00-9:10 Revisión de los resultados del Día anterior (10 minutos) Breve revisión de los debates Se destacan los temas principales y las preguntas Sector Clave: Agua (adaptación) 9:10 9:25 Presentación: Contexto nacional Sector del Agua (15 min) Orientado al debate Presentación de documento de discusión sobre el sector del agua: Análisis del sector y resumen del potencial de adaptación. Por qué es importante en cuanto al CC? Por qué es importante la evaluación de Flujos de inversión y de financiación? El papel del sector en cuanto a consideraciones sociales y ambientales y sostenibilidad general. Sinergias de mitigación y adaptación. Acceso a financiación nueva y adicional. 9:25-9:35 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (10 min.) Yelba Flores, Consultor Nacional, Nicaragua 9:35 9:55 Pausa de Café (20 minutos) 9:55 11:15 Debate de grupos de trabajo (80 min) Los moderadores deben conducir el debate proporcionando preguntas para promover el debate en los grupos de trabajo. Posibles preguntas: Qué opciones de adaptación en el sector del agua reconoce? Qué instrumentos de política ha utilizado Nicaragua para alcanzar sus objetivos en materia de agua? Han sido esos instrumentos exitosos? Cuáles han sido las razones de su éxito? Cuáles son las principales barreras en Nicaragua para hacer efectivas las opciones de adaptación en materia de agua? Qué incentivos se necesitarían para fomentar la acción de adaptación en el sector del agua en Nicaragua? Qué dificultades para realizar la evaluación identifica? Hay Habrá 6-7 grupos de trabajo, cada uno con un moderador del país. El equipo de especialistas internacionales tomará notas en cada mesa. 5
información suficiente? Se han modelado los impactos en el sector? Cómo construir un escenario de adaptación? Moderadores de Mesa 11:15 12:00 Entrega del informe del grupo de trabajo y conclusiones (45 min.) Los grupos entregan sus resultados al grupo principal. El Facilitador conduce el debate posterior y realiza los comentarios finales. 12:00 1:00 Almuerzo Sesión de la tarde (13:00 17:00) Sector Clave: Zonas Costeras (adaptación) 1:00 1:15 Presentación Contexto nacional Sector Zonas Costeras (15 min.) Presentación de un documento de discusión nacional sobre el sector de las zonas costeras: Análisis del sector y resumen de su potencial para adaptación. Por qué es importante este sector con respecto al CC? Por qué es importante la evaluación de Flujos de inversión y financieros? El papel del sector en cuanto a consideraciones sociales y ambientales y sostenibilidad en general. Acceso a financiación nueva y adicional. 1:15 1:25 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (10 min.) 2:25 2:45 Debate de los grupos de trabajo de Zonas Costeras (80 min.) Los moderadores deben conducir el debate proporcionando preguntas para promover el debate en los grupos de trabajo. Posibles preguntas: Qué opciones de adaptación en el sector de las zonas costeras reconoce? Qué instrumentos de política ha utilizado Nicaragua para alcanzar sus objetivos en materia de zonas costeras? Han sido esos instrumentos exitosos? Cuáles han sido las razones de su éxito? Cuáles son las principales barreras en Nicaragua para hacer efectivas las opciones de adaptación en materia de zonas costeras? Qué incentivos se necesitarían para fomentar la acción en materia de zonas costeras en Nicaragua? Qué dificultades para realizar la evaluación identifica? Hay información suficiente? Se han modelado los impactos en el sector? Cómo construir un escenario de adaptación? 2:45 3:30 Entrega del informe del grupo de trabajo (45 min.) Los grupos entregan sus resultados al grupo principal. El Moderador conduce el debate posterior y realiza los comentarios finales. Graciela O. Medina, Consultor Nacional, Nicaragua Habrá 6-7 grupos de trabajo, cada uno con un moderador del país. El equipo de especialistas internacionales tendrá la función de tomar notas en cada mesa. Moderadores de Mesa y Plenaria 3:30 3:50 Pausa de Café (20 minutos) Financiamiento 3:50 4:00 Presentación: Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, el Financiamiento (contexto internacional) (10 min) Visión general de cómo se han considerado los temas de financiamiento en las negociaciones de la CMNUCC y los temas principales en debate dentro de la Hoja de Ruta de Bali, incluidas las recientes propuestas formuladas por el G-77/China. Consideración de opciones para el futuro sistema más allá del 2012. Antecedentes y ejemplos de Nicaragua. 6
La importancia de las decisiones de inversión tomando en cuenta tanto los temas de adaptación. El papel de la inversión y el financiamiento público y privado, y el entorno institucional para la adopción de decisiones. El acceso a financiamiento para el cambio climático; la disponibilidad de recursos nuevos y adicionales. 4:00 4:20 Debate plenario (20 min.) aclaración entre los participantes y proporcionando preguntas para promover el debate. Tecnología 4:20 4:30 Presentación: Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la Tecnología (contexto internacional) (10 min.) Los antecedentes de la tecnología en las negociaciones de la CMNUCC. Los temas principales dentro de la Hoja de Ruta de Bali sobre el papel de la tecnología en una transformación a largo plazo de la energía y los sistemas económicos, incluidas las recientes propuestas del G-77/China. Visión general de las tendencias en desarrollo e implementación de tecnología. Antecedentes y ejemplos de Nicaragua. Identificar los sectores donde las nuevas tecnologías pueden marcar la diferencia. Las barreras para la implementación de la tecnología. El financiamiento como medio de acelerar el acceso a una tecnología amigable con el clima. La inversión pública frente a la privada y el papel de los mercados. 4:30 4:50 Debate plenario (20 min.) aclaración entre los participantes y proporcionando preguntas para promover el debate. www.undpcc.org 4:50-5:00 Se expone la página web del proyecto o plataforma de conocimientos del proyecto: Guía sobre cómo y dónde acceder a la información en la misma. Teresita Chávez, PNUD 7
Día 3- Viernes 28 de Agosto de 2009 Sesión Matutina (9:00 11:00) Introducción a la metodología de flujos de inversión y de financiamiento para hacer frente al cambio climático Objetivos: Comprender el valor y el uso de una evaluación de flujos de inversión y de financiamiento Mejorar la comprensión de la metodología de evaluación de flujos de inversión y de financiamiento Acordar los siguientes pasos para prepararse para las evaluaciones de flujos de inversión y de financiamiento 9:00 9:10 Presentación: Contexto del proyecto (10 minutos) o La conexión entre las negociaciones sobre el clima y la planificación nacional o Por qué realizar una evaluación de flujos de inversión y financiamiento? o Los objetivos de la sesión 9:10 9:20 Presentación: Etapas y apoyo para el proyecto (10 minutos) o Panorama general del proyecto o Apoyo técnico disponible 9:20 9:30 Preguntas/aclaraciones (10 minutos) 9:30 9:45 Presentación: Flujos de inversión y de financiamiento los conceptos claves (15 minutos) o Qué son los flujos de inversión y financiamiento? o Las metas y objetivos de una evaluación de flujos de inversión y financiamiento o Los resultados proyectados de las evaluaciones 9:45 10:00 Preguntas/aclaraciones (15 minutos) 10:00 10:15 Presentación: Desarrollo de un plan de trabajo (15 minutos) o Definir el alcance o Identificar el enfoque analítico o Las consideraciones de datos o Los escenarios o La composición del equipo o Las consideraciones de presentación de informes 10:15 10:50 Debate plenario (35 minutos) ITDT ITDT ITDT Plenaria 10:50 11:00 Próximos Pasos (10 minutos) PNUD 8