ACTUACIONES COFINANCIADAS EN CASTILLA Y LEÓN PROGRAMA OPERATIVO DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA ESPAÑA-PORTUGAL 2007-2013 INTRODUCCIÓN Aprobado por la Comisión Europea el 25 de octubre de 2007 (Decisión CE 2007/5165) y modificado por la Decisión 2008/7439/CE de 25 de noviembre de 2008, por la Decisión 2009/7886/CE de 14 de octubre de 2009, y por la Decisión CE 2011/5123 de 25 de julio de 2011 el Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal 2007-2013 promueve el desarrollo de las zonas fronterizas entre España y Portugal, reforzando las relaciones económicas y las redes de cooperación existentes entre las cinco Áreas definidas en el Programa. Este Programa permite aprovechar las amplias redes de cooperación existentes que se han venido desarrollando desde 1989, con ejecución de proyectos de infraestructuras materiales, a las que se han incorporado progresivamente otros sectores como el turismo, servicios sociales, medio ambiente, innovación tecnológica, sanidad, educación o cultura. ZONAS ELEGIBLES Y ÁREAS DE COOPERACIÓN El Programa abarca un territorio compuesto por 17 NUT III fronterizas, que constituye el ámbito básico de aplicación. A su vez, el Programa se estructura en 5 áreas de cooperación: Norte de Portugal-Galicia Norte de Portugal-Castilla y León. Centro de Portugal-Castilla y León. Centro de Portugal-Extremadura-Alentejo. Alentejo-Andalucia-Algarve. En cuanto a las zonas elegibles, en Castilla y León son las siguientes: 10
ÁMBITO BÁSICO ÁMBITO ADYACENTE CASTILLA Y LEÓN Zamora, Salamanca León, Valladolid, Ávila NORTE DE PORTUGAL Alto Trás os Montes (sector sur); Grande Porto; Ave; Tâmega Douro CENTRO DE PORTUGAL Beira Interior Norte Dão-Lafões, Serra da Estrela, Cova da Beira, Pinhal Interior Sul PRIORIDADES Las prioridades fijadas para el Programa se refieren a la cooperación y gestión conjunta en los siguientes ámbitos: 1. Fomento de la competitividad y promoción del empleo. 2. Medio ambiente, patrimonio y prevención de riesgos. Desarrollo de actuaciones para promover la implantación de estructuras mixtas de innovación y desarrollo tecnológico, así como para dinamizar la sociedad de la información y economías locales, y promocionar las relaciones entre empresas y asociaciones empresariales y comerciales. Infraestructuras y servicios ambientales coordinados (protección, conservación y valorización del medio ambiente), gestión conjunta de recursos humanos y materiales en situación de catástrofes, promoción local de recursos culturales e impulsar los productos turísticos comunes que se asienten en recursos ambientales, así como proyectos de utilización compartida de recursos energéticos. 3. Ordenación del Territorio y accesibilidades. 4. Integración socioeconómica e institucional. Las actuaciones dirigidas a reforzar la integración territorial, desarrollar la cooperación entre áreas urbanas y rurales, mejorar las conexiones transfronterizas en el ámbito regional y local, y planificación de una red conjunta de infraestructuras logísticas. Promover la utilización conjunta de equipamientos y servicios sociales educativos, económicos, sanitarios, administrativos..., y potenciar la eficacia de las redes de cooperación existentes en el ámbito municipal, empresarial, social e institucional. 5. Asistencia Técnica. Asistencia Técnica al proceso de cooperación transfronteriza. En concreto, el área de cooperación Norte de Portugal - Castilla y León tiene como prioridades: 1. Competitividad, promoción del empleo y desarrollo económico: Modernización de la estructura productiva. Aumentar las inversiones en I+D y ampliar la cobertura de la sociedad de la información. Favorecer la transferencia tecnológica (partenariados Universidad-empresa). Internacionalización de las PYMES. Movilidad del Capital Humano. Valorización del eje Douro/Duero especialmente en los temas de Paisaje, Cultura, Vino y Turismo. Promoción del turismo natural y turismo rural. Fomento de la especificidad de la industria agroalimentaria. 11
2. Protección ambiental y desarrollo urbano sostenible: 3. Consolidación de estructuras de comunicación: 4. Fomento de la cooperación e integración social e institucional: Prevención y conservación del patrimonio natural. Mejorar la eficiencia energética. Promover innovaciones ambientales. Prevención de catástrofes naturales. Conservación del Patrimonio histórico. Gestión de la cuenca hidrográfica del Douro/Duero. Urbanismo sostenible. Coordinación de grandes actuaciones: sistemas basados en la logística. Capilaridad del espacio de frontera y comunicaciones intermodales. Reforzar la cooperación entre entidades de la administración pública regional, agentes económicos, sociales y culturales de los dos lados de la frontera. Promover una mayor interacción cultural y social entre las poblaciones rayanas. Desarrollo de servicios comunes. Fomento de la utilización compartida y/o en red de equipamientos sociales, culturales y de ocio. En cuanto al área de cooperación Centro de Portugal - Castilla y León, la estrategia de cooperación se centrará en: Desarrollo de las siguientes áreas de trabajo: - Transportes y logística; - Ordenación del territorio; - Industria, comercio y servicios; - Innovación y desarrollo tecnológico; - Turismo; - Medio Ambiente y desarrollo sostenible. PLAN FINANCIERO El Plan de Financiación del POCTEP 2007-2013 contempla un coste total subvencionable de 354 millones de euros, con una ayuda FEDER de 267.405.976 euros. CONVOCATORIAS En cuanto a la primera convocatoria, el plazo de presentación de proyectos concluyó el día 30 de junio de 2008, habiéndose presentado un total de 328 candidaturas. Finalmente se aprobaron 81 proyectos. En concreto en el Área Castilla y León - Norte de Portugal se aprobaron 13, y 7 en el Área Castilla y León Centro de Portugal. Respecto a los proyectos Plurirregionales, se aprobaron 8 con incidencia en Castilla y León. La segunda convocatoria para la presentación de candidaturas al POCTEP tuvo como plazo general del 1 de marzo hasta el 31 de mayo de 2010. De los 114 proyectos aprobados, la Junta de Castilla y León participa en un total de 21 proyectos. La tercera convocatoria se abrió el 24 de abril de 2012, y ha finalizado el plazo de presentación el pasado 25 de junio de 2012. MÁS INFORMACIÓN: Para más información consulte la siguiente página web: http://www.poctep.eu A continuación resumimos la microiniciativa de cooperación transfronteriza Contrabandistas somos y en el descamino nos encontraremos de Daniel Cruz-Sagredo, estudio que ha recibido apoyo técnico y financiero del proyecto CTCYLNP, aprobado en la primera convocatoria del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España- Portugal (POCTEP) 2007-2013. http://www.poctep.eu 12
ACTUACIONES COFINANCIADAS EN CASTILLA Y LEÓN: EJEMPLO Presentación del estudio transfronterizo Contrabandistas somos EJEMPLO La Junta de Castilla y León, beneficiario del proyecto CTCYLNP, a través de la Consejería de la Presidencia, ha prestado apoyo técnico y financiero en 2012 a una microiniciativa de cooperación transfronteriza, para promover el conocimiento de la cultura portuguesa en Castilla y León, y viceversa. El Museo Etnográfico de Castilla y León (Zamora, 25 de octubre de 2012) y la Biblioteca Pública Casa de las Conchas (Salamanca, 21 de diciembre de 2012) han acogido la presentación del estudio Contrabandistas somos y en el descamino nos encontraremos, de Daniel CRUZ- SAGREDO, un ensayo sobre el contrabando tradicional y otras formas de subsistencia en la frontera hispano-lusa. Se trata de un análisis global sobre la realidad del contrabando y la defraudación, un análisis del contrabando fronterizo acompañado de propuestas de intervención para que sea valorado como recurso cultural y antropológico. de los suyos. En Contrabandistas somos encontramos historias y aventuras de las gentes de la Raya que recorrían senderos (hoy turísticos) que sirvieron para abastecer a los lugareños de productos que abundaban a un lado de la frontera mientras eran prohibitivos en el otro. En épocas de fron- El autor, residente en el municipio fronterizo salmantino de Aldeadávila de la Ribera, en plenos Arribes del Duero, ha buceado en fuentes de información formales e informales para elaborar estas páginas. Además de estudiar las fuentes bibliográficas existentes sobre el contrabando en las fronteras nacionales (tanto la hispano-francesa como la hispano-lusa), CRUZ-SAGREDO ha recogido testimonios directos en el territorio rayano. Con todo este material CRUZ-SAGREDO ha elaborado un estudio que, según sus palabras, es un homenaje humilde pero necesario al viejo contrabandista de la sociedad civil cuyo objeto final, noble e irrenunciable fue y será siempre la supervivencia propia y 13
teras cerradas, muy vigiladas por los agentes del orden, se buscaba en la proximidad con el país vecino la solución a la escasez de casi todo. Durante buena parte del siglo XX, floreció en la Raya el estraperlo de productos como café, bacalao, tabaco, harina, legumbres, herramientas, armas, e incluso caballerías u otros animales. El contrabando se convirtió así, para muchos rayanos, en un (peligroso) medio de vida que palió las penurias de los habitantes de la zona y dio vida a muchos pueblos. El paso del tiempo trajo el aumento del nivel de vida en la Raya y el fin de las fronteras. Los senderos que un día sirvieron al comercio ilegal se han transformado en rutas de senderismo que, popularizadas bajo el nombre de rutas del contrabando, permiten al visitante recrear aquellos tiempos difíciles al tiempo que disfruta de la naturaleza. Contrabandistas somos fue publicado en 2010 en el marco del proyecto CTCYLNP, de consolidación de la Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal, aprobado en la primera convocatoria del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP) 2007-2013. El proyecto propone, como una de sus actividades, prestar apoyo técnico y financiero a microiniciativas de cooperación transfronteriza que surjan en el territorio elegible de las regiones de Castilla y León y Centro de Portugal, y que por su dimensión financiera y por la naturaleza de sus promotores, no justifiquen una candidatura al POCTEP. 14
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS TÍTULO: Contrabandistas somos y en el descamino nos encontraremos. El contrabando tradicional y otras formas de subsistencia en las fronteras ibéricas. Especial referencia a la raya hispano-lusa. AUTOR: Juan Daniel Cruz-Sagredo García. EDITA: Junta de Castilla y León (Consejería de la Presidencia Gabinete de Iniciativas Transfronterizas). 254 páginas. Ilustraciones en blanco y negro. COFINANCIA: Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP) 2007-2013. ÍNDICE Capítulo I: Teorías y habladurías del contrabando Capítulo II: Tipología del contrabando (I) Capítulo III: Tipología del contrabando (II) Capítulo IV: Tipología del contrabando (III) Capítulo V: Tipología del contrabando (IV) Capítulo VI: Antecedentes, circunstancias, causas y objetivos Capítulo VII: Métodos y técnicas del contrabando (I) Capítulo VIII: Métodos y técnicas del contrabando (II) Capítulo IX: Organización y estructura del contrabando Capítulo X: El objeto: los bienes y servicios Capítulo XI: El contrabando reflejado en la cultura Capítulo XII: El fin del contrabando tradicional Galería de personajes fronterizos Vocabulario para la subsistencia Citas y fuentes consultadas Presentación en Zamora, 25 de octubre de 2012. Presentación en Salamanca, 21 de diciembre de 2012. 15