COMO PUEDEN LOS PAISES EN DESARROLLO APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE ACCIONES DE MITIGACION DE CAMBIO CLIMATICO? Curso MARNE - CEPAL 22 Mayo 2009
Objetivos del Caso 1. Analizar los temas asociados al desarrollo sostenible y la gestión de los recursos naturales y ambientales en forma multidisciplinaria e integral, aplicando los conceptos desarrollados en el curso en un caso real en alguno de las áreas temáticas profundizadas en el curso (contaminación del agua, contaminación del aire, conservación y biodiversidad, y cambio climático y energía). 2. Identificar las fallas de coordinación y los obstáculos de implementación de las políticas públicas para el desarrollo sostenible. 3. Desarrollar una solución basada en los conceptos de economía ambiental y de política pública, viable al entorno institucional del caso. 4. Defender la propuesta frente a la Comisión de Desarrollo Sostenible, en un juego de roles
Contenidos Que pueden hacer los paises en desarrollo frente al cambio climático? Adaptacion! Mitigación? Que medidas de mitigación son más convenientes socialmente? Que medidas de mitigación tendran mayores beneficios sociales locales?
Caso: Probablemente algunos paises de LAC se veran sujetos a restricciones de emisiones de GEI: Via Tratados Internacionales Via Presion Comercial Por otro lado, la calidad ambiental en las ciudades de LAC no es optima. Frente a esta realidad: Es posible abordar integralmente las medidas de reduccion de GEI y las medidas de mejora de calidad ambiental local, para maximizar los beneficios sociales?
Cuan problable es que se requieran reducciones de LAC?
Relacion PIB- compromisos reduccion Kyoto 1997 6 9 Marzo 2007
Emisiones CO2 totales JORGE, la miasma que la anterior, pero total, no de cemento + FF
Emisiones per Capita en 2004 Fuente: WRI CAIT 3.0 Consultado Noviembre 2007
Crecimiento Emisiones CO2 per cápita
Intensidad Emisiones: CO2 por $ GDP
Beneficios Indirectos de la mitigación de GEI 1. Las actividades que generan gases de efecto invernadero tienen otras consecuencias: i. Generalmente generan otros contaminantes locales o regionales 2. Por lo tanto, si se reducen las emisiones de GEI, se producen también reducciones concomitantes de estos otros contaminantes 3. Esto tiene efectos locales y regionales en el corto plazo.
Co-benefits: General Framework 12 Source: IPCC TAR, WGIII. Climate Change 2001: Mitigation: Contribution of Working Group III to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel of Climate Change. B. Metz, O. Davidson, R. Swart and J. Pan. Cambridge, UK, Cambridge University Press.
Public Health Ancillary Benefits Framework 13 Technology options Policy options Activities / Energy Use GHG Reduction Targets GHG Emissions Local/Regional Pollutant Emissions Global warming potential reduction Ambient Concentrations reductions AQ Standards Long-term benefits Short/medium term benefits
Ciertas alternativas de mitigación tienen cobeneficios importantes
Emisiones CO2 y NOx de la producción de electricidad (valores promedio SIC, 2006) Gramos NOx/MWh Toneladas CO2/MWh
Eficiencia Energética Emisiones Contaminantes Locales Uso Energía Emisiones GEI
Incremento de Transporte Publico: Emisiones Contaminantes Locales Uso Energia e Infraestructu ra Emisiones GEI
Renovación acelerada parque vehicular Emisiones Contaminantes Locales Uso Energia Emisiones GEI
Vehículos Híbridos Gasolina-Eléctricos Emisiones Contaminantes Locales Uso Energia Emisiones GEI
Pero algunas pueden agravar el problema:
Sistemas de Post-tratamiento: scrubbers, filtros de particulas. Emisiones Contaminantes Locales Uso Energia Emisiones GEI
Incremento en uso de biomasa renovable Emisiones Contaminantes Locales Uso Energia Emisiones GEI
Reductions of emissions of CO2 and PM 2.5 precursors are usually correlated 23 100% W ood to NG (deforestation) Residential Kerosene to NG 80% Taxi Renovation Incandescent to CFLs PM2.5 Precursors Reduction (%) 60% 40% 20% 0% Retrofitting EPA 94 Diesel Particulate Traps CNG Buses Executive Buses Boilers: Diesel to NG Diesel-electric buses Congestion Taxes - High Congestion Taxes - low CNG Conversion Kit Extended Buses Replacement Mercury to Sodium Lamps (Peak) FL High Efficiency Reflectors (Peak) -20% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Source: DICTUC 2001. IES Report Carbon Reduction (%)
Ancillary Benefits vs. Carbon Tax Source: IPCC TAR, WGIII. Climate Change 2001: Mitigation: Contribution of Working Group III to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel of Climate Change. B. Metz, O. Davidson, R. Swart and J. Pan. Cambridge, UK, Cambridge University Press.
Pregunta clave: Cual es la estrategia que debe seguir Chile: Negociar tratando de evitar los compromisos Negociar adelantando sus compromisos, esperando lograr acuerdos más favorables, que permitan apalancar las mitigaciones de GEI con mejoras locales?
Pregunta: si existen beneficios sociales altos, por que estas medidas no se han tomado?
27 Hay problemas institucionales Technology options Policy options Gobierno Nacional Relaciones Exteriores GHG Reduction Targets GHG Emissions Activities / Energy Use Local/Regional Pollutant Emissions Gobierno Local Salud - Medio Ambiente Global warming potential reduction Ambient Concentrations reductions AQ Standards Long-term benefits Short/medium term benefits
Hay problemas de financiamiento
Que otros beneficios podrian existir?
Calidad del Aire vs al Grado de Desarrollo 30 Concentración de Contaminantes Inicio Actividad Industrial Estabilización Inicio Control de la calidad Emisiones Mejora de la calidad del Aire Bajo Nivel de Desarrollo Alto Aplicación de Alta Tecnología
Comentarios Finales Los países en desarrollo de ingreso medio, se verán sujetos a restricciones de emisiones de GEI en el futuro Frente a esta realidad, hay que diferenciar las medidas de mitigación: no todas son iguales: Hay medidas que tienen efectos positivos, locales, de corto plazo Pero también hay medidas que pueden tener efectos locales negativos Se podría obtener un doble dividendo de la mitigación de GEI: Lograr las necesarias reducciones de GEI Beneficiarse de los beneficios locales. Como influye esto en las negociaciones?
Muchas gracias!
The cooling factors