El Desafío Competitivo de Latinoamérica. Estrategias de Desarrollo Productivo. El caso de Chile. Carlos Álvarez Voullième Vicepresidente Ejecutivo CORFO
Contenidos El desafío competitivo de la economía chilena. La respuesta estratégica. Aprendizaje reflexiones finales.
El desafío competitivo de la economía chilena. En los últimos 25 años la economía chilena ha crecido en promedio a tasas de cerca de un 5% anual, alcanzando un ingreso per cápita superior a los US$14.000 (ppp). Existen logros ampliamente reconocidos en materias de estabilidad macroeconómica, ambiente de negocios confiable, diversificación exportadora, etc. No obstante lo anterior a partir de comienzos de la presente década el dinamismo de la economía ha tendido a caer (de crecimiento promedio anual de 7,1% entre 1984 a 1997 a un promedio cercano al 4% desde 1998).
1986Q1 1987Q4 1989Q3 1991Q2 1993Q1 1994Q4 1996Q3 1998Q2 2000Q1 2001Q4 2003Q3 2005Q2 El principal factor que explica esta situación es la menor contribución de la productividad total de factores. 140 Fuentes: Gredig and Larraín (2007) 135 130 125 120 115 110 105 100 TFP (1986=100)
En busca de nuevas fuentes de crecimiento. La caída en la PTF se explicaría por reducción de las posibilidades de expansión de la frontera de producción de recursos naturales (forestal, acuícola, etc.) y de la incapacidad de replicar ganancias por una sola vez derivadas de reformas económicas de los 80s. Emergen como debilidades centrales del sistema productivo los rezagos en materias de formación de capital humano y el bajo esfuerzo, especialmente privado, en materias de innovación (Banco Mundial, OECD).
Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad. En el año 2005 se establece un nuevo impuesto al sector minero cuya recaudación es destinada a la constitución de un nuevo Fondo de Innovación para la Competitividad. El Presidente de la República constituye un nuevo Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad encargado de formular una Estrategia de Innovación de mediano y largo plazo.
Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad. Fortalecimiento en la formación de Recursos Humanos de excelencia (Programa Becas Chile). Estímulo a la Investigación de Excelencia: programa de financiamiento basal para Centros de Excelencia. Expansión y diversificación de programas de apoyo a la innovación empresarial. Establecimiento de criterio de selectividad que permite focalizar recursos en clusters de alto potencial de impacto económico.
El desafío de constituir una masa crítica de empresas innovadoras. 1. Transformación gradual de empresas existentes 2. Ingreso de nuevas compañías 3. Desarrollo de nuevos secrtores productivos
1. Transformación gradual de las empresas existentes Mediante procesos de aprendizaje tecnológico y en materias de gestión. Ello involucra mejorar capacidades de absorción tecnológica y aprender a generar rutinas de innovación en la empresa. Matching grantts para promover proyectos de innovación. Difusión tecnológica Certificación de calidad Entorno de innovación. Programa de emprendimiento corporativo (spinoffs). Plataformas de Exportación. Programas tecnológicos.
2. Surgimiento de nuevas empresas Estímulo al establecimiento de nuevas empresas que incorporan al mercado tecnologías y prácticas más actualizadas Emprendimientos dinámicos: personas que inyectan al mercado talento y conocimiento propio, derivado de formación profesional reciente o actualizada, o experiencia laboral (spinoffs) Servicios globales: llegada de compañías extranjeras que aportan conocimiento tecnológico, de gestión o de modelos de negocios antes desconocidos en el país
Flujo de caja ETAPAS DE EVOLUCIÓN DE UNA EMPRESA Y CADENA DE FINANCIAMIENTO Gestación Inicio Crecimiento Consolidación CAPITAL SEMILLA CAPITAL DE RIESGO Oferta pública Mercado de capitales Financiamiento semi-informal y más flexible Adquisiciones, fusiones y alianzas estratégicas Salida a Bolsa Empresa consolidada FONDOS PRIVADOS - CORFO FONDOS PÚBLICOS IPO ÁNGELES INCUBADORAS FFF Valle de la muerte Punto de equilibrio Tiempo Fuente: Germán Echecopar (UAI) en base a Cardullo (1999)
BUSINESS PROCESSES INFORMATION TECHNOLOGY PROCESSES KNOWLEDGE PROCESSES INNOVATION PROCESSES Low Impact and Complexity High Impact and Complexity
3. Fortalecimiento o emergencia de nuevos clusters. Surgimiento de nuevos sectores productivos que aprovechan patrón de ventajas competitivas, combinando de modo más productivo los recursos disponibles. Dirigidos por Consejos público-privados. Generación de agendas estratégicas que permiten organizar de mejor manera el esfuerzo de múltiples agencias y programas públicos. Moviliza liderazgos públicos y privados.
Clusters de Alcance Nacional Identificación de 5 clusters a nivel nacional de alto potencial de contribución al crecimiento futuro del país: C. Minero, C. Agroalimentario, C. Acuícola, C. de Servicios Globales y C. de Turismo de Intereses Especiales. Se busca un alto impacto en términos de crecimiento a nivel nacional. Masa crítica de recursos puede permitir saltos sustanciales en materias de competitividad. Fuerte énfasis en articulación público privada. Agendas transversales ambiciosas (proyectos de ley).
Focalizando esfuerzo en clusters de alto potencial.
Agenda del Cluster de Servicios Globales Capital humano: formación en inglés (3.000 becas para profesionales y técnicos TI); Plan de difusión de carreras tecnológicas a jóvenes de enseñanza media; crédito para carreras TI con aval de CORFO Apoyo a la oferta nacional: Plataforma de servicios Globales ACTI en EEUU para la internacionalización de las empresas chilenas Promoción internacional: Presencia público-privada en principales eventos de servicios globales, en EEUU, Europa e India. Búsqueda de proyectos: consultoría experta para mercados EEUU e India. Reuniones 1 a 1: visitas a principales 20 compañías de servicios globales en EEUU e India Infraestructura y regulación: ley de protección de datos
Clusters de alcance regional. Constitución de nueva institucionalidad regional: Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, con gobernanza público privada, y orientación a la formulación y gestión de programas de mejoramiento de la competitividad en torno a clusters de alto potencial regional. Impacto productivo regional / integración a esfuerzos nacionales. Fuerte énfasis en la construcción de capital social y capacidad de conducción regional de programas asociativos con orientación de largo plazo. Densificación de las capacidades de iniciativa económica. Fuerte énfasis en la articulación público privada. Focalización de asignación de recursos públicos regionales en iniciativas de alto impacto.
Reflexiones finales. Buenas políticas macro, reglas del juego clara, adecuado marco regulatorio. Todo ello es esencial para fortalecer la competitividad de un país. Pero no es suficiente. Pueden haber múltiples secuencias. Combinación pragmática entre programas horizontales tirados por la demanda, y esfuerzos selectivos rigurosamente aplicados. Modelo de clusters como racionalidad ordenadora. Balance entre el fortalecimiento de clusters revelados y facilitación de la emergencia de nuevos? Importancia de la consistencia de largo plazo y del aprendizaje que va permitiendo la mejora contínua.
Muchas Gracias.