RECOME DACIO ES CO SEJO ACIO AL ELECTORAL Y REGISTRADURIA ACIO AL DEL ESTADO CIVIL La Misión de Observación Electoral, en conjunto con diversas instituciones y reconocidos analistas ha venido realizando durante el 2007 un serio y riguroso trabajo de análisis que arrojó como resultado los mapas de riesgo por Anomalías e Irregularidades Electorales 2000-2007 y Violencia. Dicho trabajo tuvo por objetivo convertirse en una herramienta que permitiera no sólo identificar los diversos riesgos que pudieran presentarse de cara a las elecciones de octubre de 2007, sino generar las alertas correspondientes para que las diferentes autoridades; partidos y movimientos políticos y el conjunto de la sociedad civil tomen las medidas necesarias para la mitigación de los riesgos y la consecuente celebración de comicios libres autónomos y transparentes. A partir de ese trabajo y propósito, el equipo técnico de los Mapas de Riesgo Electoral, conformado por la Universidad Javeriana, la Universidad de los Andes, la Universidad del Rosario, la Corporación Nuevo Arcoiris, la Fundación para la Libertad de Prensa, DeJusticia, CODHES, Congreso Visible, la Fundación Seguridad y Democracia, el equipo técnico de la MOE y los analistas Claudia López y Gustavo Duncan presentan en este documento El listado de municipios que merecen especial atención en los próximos comicios por los riesgos que enfrentan, las variables que generan dicho riesgo, y las acciones pertinentes para prevenirlo, de acuerdo a las competencias de cada una de las autoridades. La Misión de Observación Electoral de la sociedad civil MOE- le recomienda al Consejo Nacional Electoral y a la Registraduría Nacional del Estado Civil Defensoría del Pueblo prestar especial atención a los siguientes 328 municipios, en donde su presencia antes, durante y después de las elecciones brindará a la ciudadanía, los partidos y movimientos políticos y los medios de comunicación la confianza suficiente para la realización de unas elecciones libres transparentes y auténticas. En dichos lugares se identificaron antecedentes por irregularidades o anomalías electorales en las elecciones de Alcaldes del 2000 y 2003 y de Senado de 2002 y 2006. El análisis hecho por el grupo técnico de la MOE permite concluir que en esos municipios se tienen serios antecedentes que permiten dudar de la transparencia y rigurosidad del proceso electoral llevado a cado en el pasado, por lo cual merece estar especialmente alertas y tomar todas las medidas posibles que evite que en el certamen de Octubre se repitan algunos de esos antecedentes. Además de listar esos municipios, el cuadro le informa al Consejo y la Registraduría en cuáles de esos 328 municipios tuvieron que trasladarse mesas por razones de orden público en las elecciones de Senado y Presidenciales del 2006. Además de la prevención electoral, es importante que la Registraduría coordine las acciones con el Gobierno Nacional para que en el certamen de Octubre se puedan asegurar tanto las condiciones electorales como de orden público para llevar a cabo unas elecciones libres y transparentes.
Una información detallada sobre la caracterización del riesgo de cada variable, tanto de violencia como electoral encontrada en esos municipios, se encuentra en el libro Retos Electorales, Riesgos y Recomendaciones. MUNICIPIOS EN RIESGO CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL Riesgo Consolidado por Anomalías e DEPARTAMENTO MUNICIPIO Irregularidades Electorales 2000-2007 Traslado de Mesas Senado 2006 Traslado de Mesas Presidenciales 2006 1 Amazonas LA PEDRERA 1 2 Amazonas LA VICTORIA 1 3 Amazonas ALEGRÍA 1 4 Amazonas ARICA 1 5 Amazonas NARIÑO 1 6 Antioquia ABRIAQUÍ 1 7 Antioquia ALEJANDRÍA 1 x 8 Antioquia ANZA 1 x 9 Antioquia ARGELIA 1 10 Antioquia ARMENIA 1 11 Antioquia BELMIRA 1 12 Antioquia BETANIA 1 13 Antioquia CAMPAMENTO 2 x x 14 Antioquia COCORNÁ 2 15 Antioquia DABEIBA 2 x 16 Antioquia GRANADA 2 17 Antioquia GUADALUPE 1 x 18 Antioquia ITUANGO 3 x 19 Antioquia MURINDÓ 3 20 Antioquia MUTATÁ 1 21 Antioquia NARIÑO 1 x 22 Antioquia NECHÍ 1 23 Antioquia PEQUE 1 x 24 Antioquia TRIUNFO 1 25 Antioquia SALGAR 1 26 Antioquia SAN ANDRÉS DE CUERQUÍA 1 x x 27 Antioquia SAN CARLOS 1 28 Antioquia 29 Antioquia SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA 1 SAN JUAN DE URABÁ 1 30 Antioquia SAN LUIS 1 31 Antioquia SANTA ROSA DE OSOS 1 32 Antioquia SEGOVIA 1 33 Antioquia TARAZÁ 1 34 Antioquia TARSO 1
35 Antioquia TITIRIBÍ 1 36 Antioquia URRAO 1 x 37 Antioquia VALDIVIA 1 38 Arauca ARAUQUITA 2 x x 39 Arauca CRAVO NORTE 1 x x 40 Arauca FORTUL 3 x 41 Arauca RONDÓN 1 x x 42 Atlántico PIOJÓ 1 43 Atlántico COLOMBIA 1 44 Atlántico SANTA LUCÍA 1 45 Atlántico SUAN 1 46 Atlántico TUBARÁ 2 47 Atlántico USIACURÍ 1 48 Bolívar ACHÍ 1 49 Bolívar ARENAL 1 50 Bolívar ARROYOHONDO 1 51 Bolívar CALAMAR 1 52 Bolívar CÓRDOBA 3 53 Bolívar EL GUAMO 1 54 Bolívar EL PEÑÓN 1 55 Bolívar HATILLO DE LOBA 1 56 Bolívar MARGARITA 1 57 Bolívar MOMPÓS 1 58 Bolívar MONTECRISTO 1 x 59 Bolívar PINILLOS 1 60 Bolívar REGIDOR 1 61 Bolívar SAN CRISTÓBAL 1 62 Bolívar SAN FERNANDO 1 63 Bolívar SAN JACINTO DEL CAUCA 1 64 Bolívar SIMITÍ 1 x 65 Bolívar TALAIGUA NUEVO 1 66 Boyacá ALMEIDA 1 67 Boyacá AQUITANIA 1 x 68 Boyacá BERBEO 1 69 Boyacá BOYACÁ 1 70 Boyacá CHISCAS 1 71 Boyacá CHITARAQUE 1 72 Boyacá CHIVOR 1 73 Boyacá CIÉNEGA 1 74 Boyacá CORRALES 1 75 Boyacá CUBARÁ 1 x 76 Boyacá CUCAITA 1 77 Boyacá GAMEZA 1 78 Boyacá GUACAMAYAS 2 79 Boyacá GÜICÁN 1 x
80 Boyacá JERICÓ 1 81 Boyacá LA UVITA 1 82 Boyacá LABRANZA GRANDE 1 x x 83 Boyacá MARIPÍ 1 84 Boyacá MOTAVITA 1 85 Boyacá NOBSA 1 86 Boyacá PÁEZ 1 87 Boyacá PAIPA 1 88 Boyacá PANQUEBA 1 89 Boyacá PAUNA 1 90 Boyacá PAYA 1 91 Boyacá PISBA 2 92 Boyacá SÁCHICA 1 93 Boyacá SAN MATEO 1 94 Boyacá SANTA SOFÍA 1 95 Boyacá SORA 1 96 Boyacá SUSACÓN 1 97 Boyacá SUTAMARCHÁN 1 98 Boyacá TÓPAGA 1 99 Boyacá TUTAZÁ 1 100 Boyacá UMBITA 1 101 Caldas NEIRA 1 102 Caldas NORCASIA 1 103 Caldas PENSILVANIA 1 x x 104 Caldas SAMANÁ 1 x 105 Caquetá CURILLO 1 x x 106 Caquetá EL DONCELLO 1 x x 107 Caquetá EL PAUJIL 1 x x 108 Caquetá LA MONTAÑITA 3 x 109 Caquetá MILÁN 1 x x 110 Caquetá 111 Caquetá SAN JOSÉ DEL FRAGUA 1 x x SAN VICENTE DEL CAGUÁN 1 x x 112 Caquetá SOLANO 2 x x 113 Casanare AGUAZUL 1 x 114 Casanare CHAMEZA 1 115 Casanare NUNCHÍA 1 x x 116 Casanare OROCUÉ 2 x 117 Casanare PAZ DE ARIPORO 1 118 Casanare RECETOR 1 119 Casanare SABANALARGA 1 120 Casanare SÁCAMA 1 121 Casanare SAN LUIS DE PALENQUE 2 122 Casanare YOPAL 1 123 Cauca ALMAGUER 1 124 Cauca ARGELIA 1 125 Cauca JAMBALÓ 2
126 Cauca SAN SEBASTIÁN 3 127 Cauca SANTA ROSA 1 x 128 Cauca TIMBIQUÍ 1 129 Cesar ASTREA 1 130 Cesar CHIMICHAGUA 1 x 131 Cesar EL PASO 1 132 Cesar GAMARRA 1 133 Cesar GONZÁLEZ 2 134 Cesar LA JAGUA DE IBIRICO 1 135 Cesar PELAYA 1 136 Cesar TAMALAMEQUE 1 137 Chocó ALTO BAUDO 1 138 Chocó BELÉN DE BAJIRÁ 1 139 Chocó BOJAYA 3 x x 140 Chocó CÉRTEGUI 1 x x 141 Chocó 142 Chocó EL CARMEN DE ATRATO 1 EL LITORAL DEL SAN JUAN 1 143 Chocó JURADÓ 1 144 Chocó SAN JOSÉ DEL PALMAR 1 x x 145 Chocó SIPÍ 1 UNIÓN 146 Chocó PANAMERICANA 1 147 Córdoba BUENAVISTA 1 148 Córdoba CHIMÁ 1 149 Córdoba COTORRA 2 150 Córdoba LA APARTADA 1 151 Córdoba MOMIL 1 152 Córdoba PUEBLO NUEVO 1 153 Córdoba ESCONDIDO 1 154 Córdoba PURÍSIMA 1 155 Córdoba SAN ANDRÉS SOTAVENTO 2 156 Córdoba SAN ANTERO 1 157 Córdoba SAN PELAYO 1 158 Córdoba VALENCIA 1 159 Cundinamarca BITUIMA 1 160 Cundinamarca CHOACHÍ 1 161 Cundinamarca CUCUNUBÁ 1 162 Cundinamarca FOMEQUE 1 163 Cundinamarca FOSCA 1 164 Cundinamarca GAMA 1 165 Cundinamarca GUASCA 1 166 Cundinamarca GUAYABETAL 1 167 Cundinamarca GUTIÉRREZ 2 168 Cundinamarca JERUSALÉN 1 169 Cundinamarca LENGUAZAQUE 1 170 Cundinamarca PAIME 1
171 Cundinamarca PARATEBUENO 1 172 Cundinamarca QUEBRADANEG RA 2 173 Cundinamarca SAN BERNARDO 1 174 Cundinamarca UNE 1 175 Cundinamarca YACOPÍ 2 176 Guainía MAPIRIPANA 1 x 177 Guainía MORICHAL 1 178 Guainía PANA PANA 1 179 Guainía COLOMBIA 1 x 180 Guaviare EL RETORNO 1 x 181 Guaviare MIRAFLORES 2 182 Huila ALGECIRAS 1 183 Huila COLOMBIA 1 184 Huila ELÍAS 2 185 Huila PAICOL 1 186 Huila SALADOBLAN CO 1 187 Huila SANTA MARÍA 1 188 Huila VILLAVIEJA 1 189 Huila YAGUARÁ 1 190 La Guajira ALBANIA 1 191 La Guajira DIBULLA 1 192 La Guajira EL MOLINO 1 193 La Guajira FONSECA 1 194 La Guajira LA JAGUA DEL PILAR 1 195 La Guajira MANAURE 2 196 La Guajira URIBIA 1 197 La Guajira URUMITA 2 198 Magdalena ALGARROBO 1 x 199 Magdalena ARIGUANÍ 2 200 Magdalena CERRO SAN ANTONIO 1 201 Magdalena CHIBOLO 2 202 Magdalena CONCORDIA 1 203 Magdalena EL PIÑON 2 204 Magdalena NUEVA GRANADA 3 205 Magdalena PEDRAZA 2 206 Magdalena PIVIJAY 1 x 207 Magdalena REMOLINO 3 x 208 Magdalena SABANAS DE SAN ANGEL 1 209 Magdalena SALAMINA 1 210 Magdalena SAN ZENÓN 1 211 Magdalena SANTA ANA 1 212 Magdalena SANTA BÁRBARA DE PINTO 1 213 Magdalena SITIONUEVO 1
214 Magdalena TENERIFE 2 x 215 Magdalena ZAPAYÁN 2 216 Meta BARRANCA DE UPÍA 1 217 Meta CABUYARO 1 218 Meta CASTILLA LA NUEVA 2 219 Meta EL CASTILLO 2 x 220 Meta MAPIRIPÁN 3 x 221 Meta 222 Meta CONCORDIA 2 x LLERAS 1 x 223 Meta RICO 2 x x 224 Meta RESTREPO 1 225 Meta SAN CARLOS DE GUAROA 1 226 Meta SAN MARTÍN 1 227 Meta URIBE 1 228 Nariño ANCUYÁ 1 229 Nariño CHACHAGÜÍ 1 230 Nariño CONSACA 1 231 Nariño CONTADERO 1 232 Nariño CÓRDOBA 1 233 Nariño EL ROSARIO 1 234 Nariño EL TABLÓN DE GÓMEZ 1 235 Nariño GUAITARILLA 1 236 Nariño GUALMATÁN 2 237 Nariño ILES 1 238 Nariño LA FLORIDA 1 239 Nariño LA LLANADA 2 240 Nariño LEIVA 1 241 Nariño LINARES 1 242 Nariño MAGÜI 1 243 Nariño MALLAMA 1 244 Nariño OSPINA 1 245 Nariño POLICARPA 1 246 Nariño POTOSÍ 1 x 247 Nariño PROVIDENCIA 1 248 Nariño SAN BERNARDO 1 249 Nariño SAN LORENZO 1 250 Nariño SAN PEDRO DE CARTAGO 1 251 Nariño SAPUYES 1 252 Norte de Santander BUCARASICA 1 253 Norte de Santander CACHIRÁ 1 254 Norte de Santander LA PLAYA 1 x 255 Norte de Santander LOURDES 1 256 Norte de Santander MUTISCUA 1 257 Norte de Santander PAMPLONITA 1
258 Norte de Santander SAN CALIXTO 1 x 259 Norte de Santander SANTIAGO 1 260 Norte de Santander TEORAMA 1 x 261 Norte de Santander TIBÚ 1 x x 262 Putumayo COLÓN 1 263 Putumayo LEGUÍZAMO 1 x x 264 Putumayo 265 Putumayo GUZMÁN 2 x SAN FRANCISCO 1 266 Putumayo SAN MIGUEL 1 267 Putumayo VALLE DEL GUAMUEZ 1 x x 268 Quindio ARMENIA 1 269 Risaralda BALBOA 1 270 Santander BOLÍVAR 1 271 Santander CABRERA 1 272 Santander CALIFORNIA 1 273 Santander CEPITÁ 3 274 Santander CHARTA 3 275 Santander CHIPATÁ 1 276 Santander COROMORO 1 277 Santander EL GUACAMAYO 1 278 Santander EL PEÑÓN 1 279 Santander ENCINO 1 280 Santander GALÁN 1 281 Santander GUACA 1 282 Santander GUAPOTÁ 1 283 Santander GÜEPSA 1 284 Santander HATO 1 285 Santander JORDÁN 3 286 Santander LA PAZ 1 287 Santander LOS SANTOS 1 288 Santander MACARAVITA 1 289 Santander MOLAGAVITA 1 290 Santander OCAMONTE 1 291 Santander ONZAGA 1 292 Santander PALMAR 1 293 Santander PALMAS DEL SOCORRO 1 294 Santander PÁRAMO 2 295 Santander PINCHOTE 1 296 Santander SAN BENITO 1 297 Santander 298 Santander SAN JOSÉ DE MIRANDA 1 VALLE DE SAN JOSÉ 2 299 Santander VETAS 1 300 Santander VILLANUEVA 2 301 Sucre BUENAVISTA 1 302 Sucre CAIMITO 2
303 Sucre CHALÁN 1 304 Sucre EL ROBLE 1 305 Sucre GALERAS 2 306 Sucre LOS PALMITOS 1 307 Sucre MAJAGUAL 2 308 Sucre MORROA 1 x 309 Sucre PALMITO 1 310 Sucre SAMPUÉS 1 311 Sucre SAN JUAN DE BETULIA 1 312 Sucre SAN ONOFRE 1 x x 313 Sucre SUCRE 2 314 Tolima ALPUJARRA 1 x 315 Tolima ALVARADO 1 x 316 Tolima ANZOÁTEGUI 1 x 317 Tolima ICONONZO 1 318 Tolima PIEDRAS 1 x 319 Tolima RONCESVALLES 1 320 Tolima SAN ANTONIO 1 VALLE DE SAN 321 Tolima JUAN 1 322 Tolima VILLARRICA 1 x 323 Valle del Cauca EL CAIRO 1 324 Valle del Cauca EL CERRITO 1 x 325 Vaupés TARAIRA 1 326 Vichada CUMARIBO 1 x x 327 Vichada LA PRIMAVERA 1 328 Vichada SANTA ROSALÍA 1