2 GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA Ing. Rodolfo E. Dalmati (redalmati@orsep.gob.ar) Presidente del, Argentina
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 3 PRESAS EN LA ARGENTINA 184 PRESAS DE EMBALSE 132 AZUDES 12 PRESAS DE RELAVE MINERO 384 BALSAS / PRESAS ARROCERAS
REGIONES SÍSMICAS 4 La mayor parte de las presas se encuentran en zonas sísmicas, sin embargo solo algunas se encuentran en zonas de alta sismicidad, las cuales se encuentran en la Provincia de San Juan y en el norte de la Provincia de Mendoza
REGIONES CLIMÁTICAS 5 La mayoría de las presas se encuentran en zonas áridas del país. Su objetivo es acumular no solo energía potencial con el nivel de agua para producir energía sino que permiten abastecer necesidades de agua potable y de riego.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 6 MATRIZ ENERGÉTICA ARGENTINA Las presas, al 2016, proporcionan cerca del 26% de la energía eléctrica generada en el país (36.191 GWh), con una potencia instalada de 10.752 MW y solo un 2 % más en otras energías renovables. Generación Potencia instalada Hace 20 años la energía renovable (hidroeléctrica) superaba el 40 % de la Potencia Instalada, a partir de la nueva gestión ya se están ejecutando emprendimientos de energías renovables (hidroeléctricos -1300 MW-, eólicos - 1100 MW- y solares -500 MW-) para no solo recuperar ese valor sino alcanzar como mínimo el 50 % de la energía eléctrica de fuentes renovables.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 7 PRINCIPALES PRESAS PARA GENERACIÓN EN LA ARGENTINA Cabra Corral 104 MW Los Caracoles Punta Negra Quebrada de Ullúm 234 MW Sistema Diamante 386 MW Complejo Cerros Colorados 459 MW Futaleufú 472 MW Yacyretá 3100 MW Salto Grande 1850 MW Sistema Nihuil 295 MW Alicurá: 1028 MW Piedra del Águila: 1424 MW Pichi Picún Leufú: 261 MW Chocón: 1227 MW Arroyito: 128 MW Cóndor-Cliff 960 MW La Barrancosa 350 MW
8 GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA Agua del Toro Los Reyunos Sistema Diamante 386 MW El Tigre
9 GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA El Nihuil I Aisol Tierras Blancas Sistema Nihuil 295 MW Valle Grande
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA Portezuelo Grande Loma de la Lata Planicie Banderita El Chañar Complejo Cerros Colorados 459 MW 10
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA Alicurá Piedra del Águila Pichi Picún Leufú El Chocón Alicurá: 1028 MW Piedra del Águila: 1424 MW Pichi Picún Leufú: 261 MW El Chocón: 1227 MW Arroyito: 128 MW Arroyito 11
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA Futaleufú Futaleufú 472 MW 12
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 13 13 MARCO REGULATORIO ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS: Creado por decreto en 1999, su objetivo es lograr que las presas en la Argentina cumplan con los estándares internacionales de seguridad, tanto estructural como operativamente, con el objeto de proteger a la población aguas abajo, sus recursos naturales y resguardar el patrimonio del Estado Nacional. En Argentina el agua y por lo tanto los ríos son propiedad de las provincias, que son 24 en total. También son las que controlan la normativa ambiental ORSEP supervisa 31 presas y centrales hidroeléctricas pertenecen al Estado Nacional y se encuentran concesionadas a privados. La mayoría de las presas son propiedad de estados provinciales pero aportan poca energía, son en general para riego y provisión de agua. Algunas son controladas por el ORSEP mediante convenios.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 14 1 TAREAS EJECUTADAS POR ORSEP: 4 Fiscalizar el cumplimiento de Contratos de Concesión en relación a la seguridad de las obras. Asesorar a otros Organismos Nacionales como la SSRH y la SSEH; a Provincias y Municipios en la ejecución de nuevos aprovechamientos. Mantener actualizada la normativa técnica e impartir normas sobre Seguridad de Presas. Controlar los Planes de Acción Durante Emergencias (PADE) y su entrenamiento. Asistir y capacitar a instituciones de protección pública en aspectos relacionados con el manejo de emergencias hídricas.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 15 15 MARCO REGULATORIO Proyecto de Ley de Seguridad de Presas, impulsado por ORSEP, a ser presentado en el Congreso en 2018. Directrices de la propuesta: Obligación de registrar la presa e informar sus características técnicas. Periodicidad en las inspecciones. Archivo técnico actualizado y accesible. Conocimiento completo del estado de situación, normas de operación y afectaciones de la presa. Elaboración y actualización permanente de los Planes de Acción Durante Emergencias y Planes de Seguridad de Presa. Análisis de riesgo para las presas de daño potencial alto. Difusión y preparación para las emergencias en comunidades relacionadas a presas.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 16 1 6 PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD DE PRESAS (2018) Obras afectadas por la legislación: Presas de acumulación o derivación de agua para cualquier uso Diques de cola / presas de relave minero; Terraplenes de defensa contra inundaciones. Serán clasificadas y controladas en función del daño potencial (uso, población afectada, parámetros físicos: altura, volumen embalsado y longitud de coronamiento). Ámbito de aplicación (presas existentes, en construcción, en proyecto). Fondo de apoyo a la Seguridad de Presas financiado por el Gobierno Nacional. Registro Nacional de Presas y Archivo Técnico: conservación y fuente de información técnica, garantizar el acceso público a la información.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 17 17 PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD DE PRESAS (2018) Responsabilidades: El Responsable primario (operador): debe actuar pues cuenta con los medios, El Propietario: garante del responsable primario. Normativa Técnica de Seguridad de Presas. Existirá una Autoridad Nacional, pero las provincias podrán crear autoridades locales de aplicación o delegar la vigilancia en las entidades que determinen. De acuerdo a la clasificación que tengan, las de daño potencial alto y medio deberán poseer obligatoriamente Plan de Acción durante Emergencias (PADE).
PLAN DE ACCIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 18 Manual del PADE Alcances Escenarios de emergencias considerados Responsabilidades de los Entes intervinientes Caracterización de las emergencias Diagramas de avisos Acciones ante emergencias Operación de los órganos de evacuación Medidas preventivas
PLAN DE ACCIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 19 Organización y Responsabilidades Concesionarias ORSEP PADE Plan Interno de Emergencias (PIDE) Defensas Civiles Alerta y Evacuación
PLAN DE ACCIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 20 ALERTA BLANCA ESCENARIOS DE EMERGENCIA Crecidas ordinarias o extraordinarias, que pueden afectar la seguridad pública ALERTA AMARILLA Se está desarrollando una situación potencialmente peligrosa para la seguridad de las presas. ALERTA ROJA La falla o el colapso parcial o total es inminente o ha ocurrido
PLAN DE ACCIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 21 SITUACIONES DE EMERGENCIA DIAGRAMA DE SECUENCIA DE COMUNICACIÓNES EN ALERTA BLANCA OBSERVADOR DE GUARDIA DEL OPERADOR RESPONSABLE COORDINADOR DEL OPERADOR AUTORIDAD DE CUENCA ORSEP DEFENSA CIVIL DECLARACION DE LA ALERTA BLANCA
PLAN DE ACCIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 22 SITUACIONES DE EMERGENCIA DIAGRAMA DE SECUENCIA DE COMUNICACIÓNES EN ALERTA AMARILLA OBSERVADOR DE GUARDIA DEL OPERADOR RESPONSABLE COORDINADOR DEL OPERADOR ORSEP AUTORIDAD DE CUENCA DEFENSA CIVIL DECLARACION DE LA ALERTA AMARILLA
PLAN DE ACCIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 23 SITUACIONES DE EMERGENCIA DIAGRAMA DE SECUENCIA DE COMUNICACIÓNES EN ALERTA ROJA OBSERVADOR DE GUARDIA DEL OPERADOR RESPONSABLE COORDINADOR DEL OPERADOR ORSEP AUTORIDAD DE CUENCA DEFENSA CIVIL DECLARACION DE LA ALERTA ROJA
GESTIÓN DE EMERGENCIAS 24 ESCABA TUCUMÁN 2017 Considerando la crecida extraordinaria ocurrida en 2015, los pronósticos, los efectos del cambio climático en la zona, la limitada capacidad de atenuación de crecidas y del vertedero se recomendó aumentar la franja de atenuación de crecidas, bajando el nivel del embalse casi 5 m..
GESTIÓN DE EMERGENCIAS 25 ESCABA TUCUMÁN 2017 Vertedero y válvulas operando en la crecida de Abril evitando sobrepaso, que potencialmente podría haber generado un problema mucho más grave. Si bien se produjeron inundaciones aguas abajo, las acciones preventivas y la ejecución del PADE permitieron evitar victimas fatales
GESTIÓN DE EMERGENCIAS 26 RÍO HONDO SANTIAGO DEL ESTERO 2017 Debido a las crecidas extraordinarias que comenzaron el 31/3, se puso en acción el PADE declarando alerta amarilla el 2/4; avisando a las autoridades provinciales y procediendo a evacuar las zonas críticas, se llegó a la situación crítica la noche del 5/4, con una altura pico 274,28 m con un ingreso de aproximadamente 2500 m 3 /seg, sin llegar a alerta roja, erogando un máximo de 1750 m 3 /seg, operando con todas las compuertas, válvulas, turbinas y descargadores de fondo sin inconvenientes, con evacuaciones programadas, sin victimas ni daños significativos.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA 27 FLORENTINO AMEGHINO CHUBUT - 2017 Las precipitaciones extraordinarias en Chubut generaron inundaciones en Comodoro Rivadavia, y una crecida en la cuenca del Río Chubut y el Río Chico que tuvo un caudal que solo se había alcanzado en 1937, el embalse subió 11 m en una semana, con un pico de ingreso de casi 600 m 3 /seg pero se mantuvo sin erogaciones extraordinarias, evacuando un caudal de 32 m 3 /seg, presentándose solo un importante aumento de la turbiedad y de sedimentos en el río.
28 GESTIÓN DE SEGURIDAD EN NUEVAS OBRAS La Barrancosa Cóndor Cliff La Barrancosa 350 MW Cóndor-Cliff 960 MW
NUEVOS PROYECTOS DE APROVECHAMIENTOS MULTIPROPOSITO EN ARGENTINA Potrero Del Clavillo El Tambolar Potrero Del Clavillo 123 MW El Tambolar 75 MW Los Blancos 486 MW Portezuelo Del Viento 210 MW Chihuido I 637 MW Los Blancos Portezuelo Del Viento Chihuido I 29
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO 2016-2021 30 QUÉ ES EL RIESGO?
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO 2016-2021 31
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO 2016-2021 32 ETAPAS DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO: 2016: Adquisición de software específico de análisis de riesgo y Capacitación del personal del ORSEP con asistencia de Expertos de la UP de Valencia (España). 2017: Realizar el análisis comparativo (Screening) sobre las presas fiscalizadas por ORSEP, y el análisis completo cuali-cuantitativo para el Complejo Cerros Colorados. 2018: Realizar el Análisis completo de un sistema de presas en distintas regiones del país y mediante convenio realizar el análisis de la Presa binacional Salto Grande (Argentina- Uruguay). 2019/2022: Completar el análisis de riesgo de todas las presas nacionales y por convenio las más importantes de jurisdicción provincial.
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO 2016-2021 33 ANÁLISIS DE RIESGO 2017: COMPLEJO CERROS COLORADOS Participantes: ORSEP ipresas (UPV) Hidroeléctrica Cerros Colorados S.A. Autoridad de Cuenca Autoridades Provinciales y Nacionales Consultores Active Active
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO 2016-2021 34 ANÁLISIS DE RIESGO 2017: COMPLEJO CERROS COLORADOS Insumos del modelo: Estudio hidrológico. Análisis de componentes mecánicos y estructurales, informes de estado y seguimiento. Conocimiento de las áreas de inundación en situaciones extraordinarias. Estudio de daños económicos y población en las zonas afectadas. Conocimiento de las normas de operación y capacidad de laminación del embalse. Estudio de medidas correctivas, costo de implementación y reposición de las obras.
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO 2016-2021 35 ANÁLISIS DE RIESGO 2017: COMPLEJO CERROS COLORADOS El objetivo es tener una nueva herramienta de gestión que permita decidir con mayor precisión las nuevas inversiones.
GESTIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS EN ARGENTINA MUCHAS GRACIAS 36