COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional QUINCUAGÉSIMO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 2 al 4 de noviembre de 2011 Buenos Aires, Argentina OEA/Ser.L/XIV.2.50 CICAD/doc.1911/11 1 noviembre 2011 Original: Español DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN OBSERVATORIO ARGENTINO DE DROGAS Diseño e implementación del Sistema de Información Observatorio Argentino de Drogas Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD OEA Buenos Aires, 2 al 4 de noviembre de 2011
Condiciones necesarias para la implementación de un Observatorio Marco normativo legalidad Decisión política presupuesto y apoyo institucional Decisiones de gestión: viabilidad y agilidad, alianzas con otras instituciones, apertura y participación, cooperación Decisiones conceptuales sobre el objeto de análisis Decisiones metodológicas Definición de estrategia y plan de acción ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO
Marco normativo 1989 se crea SEDRONAR dependiendo del PEN Decreto 623/96: centralizar información sobre drogas Decreto 1339/96: coordinar la planificación y ejecución de programas Decreto 1066/97: Sistema Federal de Información sobre Consumo indebido y Control de Estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Recomendaciones de las rondas del MEM 1997-1999/ 1999-2000 2001: Resolución SEDRONAR N 800 2005: Resolución SEDRONAR N 209 Decreto 1256/07: Dirección Nacional del OAD Responsabilidad primaria Asegurar a los organismos de decisión, nacionales e internacionales, la disponibilidad de datos válidos y suficientes, para la evaluación de la situación nacional en materia de sustancias adictivas, apoyando y coordinando la producción de información en diferentes organizaciones del estado y de la sociedad civil dedicadas a la temática.
Acciones (Decreto 1256/07) Entender en la coordinación, recolección y análisis de la información Evaluar la prevalencia e incidencia del uso indebido de drogas, los patrones de uso-consumo y tendencias. Realizar estudios sobre la población asistida por problemas de uso indebido de drogas. Promover la estrategia comunitaria de ventanas epidemiológicas, coordinando su implementación y funcionamiento. Realizar estudios sobre los temas relacionados al control del tráfico de drogas y a la producción de sustancias ilícitas, precursores químicos y drogas legales. Promocionar diversas investigaciones y estudios sobre aspectos relevantes relacionados con la problemática del uso indebido de drogas. Difusión de la información, a través de la publicación de informes periódicos Colaborar con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), con los países de América Latina y con el OEDT a fin de optimizar la comparabilidad de la información disponible. Asesorar a las instancias políticas e institucionales acerca de las prioridades existentes en materia de drogas y las posibles medidas a adoptar. Gestión desde la planificación ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN
Estado de situación al donde queremos llegar CONTAR CON INFORMACION SISTEMATICA E INTEGRAL PARA EL DIAGNOSTICO Y LA EVALUACIÓN Sistematizar la información disponible en la Argentina proveniente de las instituciones del estado y privadas vinculadas al uso de sustancias adictivas (incluye bebidas alcohólicas, tabaco y psicofármacos) y al control del tráfico de drogas (desplazamientos, precursores químicos y lavado de activos). Completar y promover la cobertura temática en áreas relevantes del conocimiento sobre el consumo indebido de sustancias adictivas, tratamiento y control de la oferta de drogas. Promover la generación de información clave desde la comunidad en temas relevantes para la prevención y tratamiento por consumo indebido de sustancias psicoactivas. CONSTITUIR MECANISMO EFICIENTE DE ARTICULACION ENTRE OBSERVATORIOS Promover el fortalecimiento y/o implementación de Observatorios Provinciales de Drogas o Equipos técnicos. SER EL REFERENTE NACIONAL E INTERNACIONAL EN LA PRODUCCIÓN DE INFORMACION Lograr legitimidad como organismo nacional en la producción de información oficial sobre la problemática del consumo. Aspectos claves, mecanismos y decisiones de gestión La gestión y asignación de presupuesto propio (SEDRONAR) para el financiamiento de los Programas de investigaciones y actividades que se definen anualmente Alianzas con las universidades y centros de investigación Participación en el ámbito internacional Estrategia de difusión y participación del OAD en congresos, seminarios, talleres sobre la temática, como así también en los medios de comunicación.
GESTION INSTITUCIONAL Y DEL PRESUPUESTO Gestión institucional Designación de un Coordinador Ejecutivo y un Coordinador Técnico Conformación de un equipo estable y multidisciplinario de profesionales (STAFF) Apoyo administrativo Definición anual de un Plan de Investigaciones y de Actividades
Asignación del presupuesto Evolución del Presupuesto Total en pesos (Índice base 2005=100) ejecutado por el Observatorio Argentino de Drogas. Periodo 2005-2010 Evolución del Presupuesto en pesos (Índice base 2005=100) ejecutado por el Observatorio Argentino de Drogas. Periodo 2005-2010 Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Convenios con Org. Internac. Universidades 100 113 127 146 162 168 RRHH 100 104 195 378 573 929 Viát./pasasajes 100 199 125 375 305 352 Otros 100 27 80 91 151 327 Total pesos 100 112 201 284 288 373 Total dólares 100 108 185 253 245 309 Total dólares OAD 347.312 374.075 643.552 879.344 851.585 1.074.537 OAD/ SEDRONAR 8,0 6,0 9,6 9,4 7,3 7,2
CONVENIOS CON UNIVERSIDADES Antecedentes y acuerdos alcanzados Convenios firmados con: UBA Facultad de Medicina y Psicología de la UNC Instituto Gino Germani(UBA) Escuela de Economía y Negocios (UGSM) Universidad de la Patagonia Austral (UNPA) Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) Universidad Tecnológica Nacional (UTN) Universidad de Villa María (UNVM) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE UNESCO) Universidad Abierta Interamericana (UAI) Consejo Interuniversitario Nacional (CIN)
Líneas de trabajo desarrolladas Talleres de tesis: Facultad de Medicina y Psicología de la UNC Estudio en estudiantes universitarios: UNC, UNTREF, UBA, UAI, UNSJ: metodología online Muestra nacional y regional en los años 2005 y 2006 Desarrollo conjunto de investigaciones: Instituto Gino Germani(UBA) Escuela de Economía y Negocios (UGSM) Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) Universidad de Villa María (UNVM) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE UNESCO) Universidad Pedagógica de la Provincia de Buenos Aires INSERCIÓN EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
Espacios, Programas y Proyectos Sistema Subregional de Información e Investigación sobre drogas (ONUDD-CICAD) desde el 2000 a la fecha. Programa de Cooperación entre AL y la UE en políticas sobre drogas (COPOLAD), coordinación de Actividades del Componente 2. Programa SMART Red Latinoamericana de Investigadores sobre drogas REDLA Colaboración técnica con la CICAD Participación en reuniones técnicas de UNASUR y MERCOSUR Participación de Reuniones bilaterales con diferentes países Participación en reuniones de expertos para la definición de metodologías (Mortalidad, droga-delito) DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN
Cómo distribuir la información y destinatarios Difusión por medio de la webactualizada y organizada según temas e informes generales y específicos Boletín Informativo digital de distribución quincenal (desde fines del 2009 a la fecha) Informes impresos Presentación en Congresos, seminarios, talleres, cursos de posgrado Participación en medios masivos de comunicación: TV, radio, diarios y revistas PENDIENTES
Cuestiones a profundizar y avanzar Avanzar y mejorar en el sistema de información relacionado con la oferta. Integrar analíticamente los datos de oferta y demanda Avanzar en estudios de composición química de las sustancias (paco, marihuana y drogas de síntesis) Avanzar en el armado de la Red Argentina de Investigadores sobre Drogas Profundizar el fortalecimiento de los Observatorios provinciales Avanzar en acuerdos con otros organismos (Ministerios de Salud, Justicia, Interior) para el registro e intercambio de información vinculada al consumo y mejorar protocolos DECISIONES CONCEPTUALES, METODOLÓGICAS Y DISEÑO DEL PLAN ANUAL
En base a qué objeto y objetivo se organiza el OAD Fenómeno del consumo y abuso de sustancias psicoactivas y el tráfico, considerando las dimensiones económica, política, social y cultural y las heterogeneidades locales. Describir, explicar, evaluar su tendencia Para el diseño de estrategias precisas y eficaces de prevención, tratamiento y de investigación Información integral para el diagnóstico y la evaluación
Cobertura de los datos disponibles Magnitud y características del consumo SUR Cuyo Centro NEA NOA 80% de población 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 100% de población R 1 R2 R3 R4 100% R5 AMBA Población 12-65 años 20% 2004-2006-2008-2010 24 Estudiantes del Nivel Medio 12-17 años 2001-2005-2007-2009-2011 Estudiantes universitarios 2005/6 Demanda y oferta de tratamiento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 100% de centros S C N N C 25% 75% SUR CUYO CENTRO NEA NOA 100% de pacientes 24 Censo de Centros de Tratamiento 2003-2008- 2010 Registro Continuo de Pacientes en tratamiento 2005-2009 Pacientes en tratamiento 2003-2010 Cobertura de los datos disponibles 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Pacientes en salas de emergencia 2003-2005-2007-2009 Fenóm enos asociados 1 77% 2 Programas cerrados Programas abiertos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Registro Nacional de Defunciones 3 Cobertura nacional 4 23% Población adulta privada de libertad. 2009 Adolescentes infractores o presuntos a la ley penal 2011 24 Mortalidad asociada al consumo 2004-2008 Costos asociados a las drogas 2004, 2006 y 2008
Necesidades y decisiones (I) Necesidades y decisiones (II)
Muchas gracias Diego Alvarez Rivero diego.alvarez@observatorio.gov.ar Graciela Ahumada Graciela.ahumada@observatorio.gov.ar