Políticas en Materia de Mitigación y Expectativas Nacionales del CIACA

Transcripción

1 Políticas en Materia de Mitigación y Expectativas Nacionales del CIACA KAREN HEDEMAN Enc. Departamento Técnico Adaptación y Educación Uruguay, 2018

2 Emisiones Globales vs Emisiones de República Dominicana ( GTCO₂e) Emisiones Globales GTCO₂e CAIT Climate Data Explorer Esto representa tan solo el 0.06% de las emisiones globales República Dominicana MTCO₂e

3 INDC-RD/ Compromiso Internacional La Contribución Prevista y Determinada de la República Dominicana se ha diseñado en base a las capacidades nacionales, condiciones de financiamiento previstas y las circunstancias nacionales. Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Departamento Técnico.

4 Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Departamento Técnico. NDC-RD Acuerdo de Paris / presentación 5 años Mitigación Sectorial 25 % al 2030 condicionado Energía Generación eléctrica/transporte IPPU Agricultura Residuos Financiamiento Aprox. 20,000,000 millones de dólares del 2010 Agua Consumo humano Cambio de uso de suelo Adaptación/ Prioridad Constitucional Agua: generación de electricidad Silvicultura y forestal Sistema Áreas protegidas Asentamiento y turismo Elementos transversales: Financiamiento Necesidades Tecnológicas Educación y Fomento de capacidades Género Juventud Pérdidas y daños Periodo de aplicación / Principio CBDR

5 Avances en Coordinación - Actores de Cambio Climático ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO Sector Público Ministerio de Hacienda A espera de Resolución Administrativa Oficina Nacional de Meteorología Unidad de Cambio Climático 2008 Ministerio de Salud Pública Unidad de Salud Ambiental y Cambio Climático 2013 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Dirección de Cambio Climático 2010 Ministerio de Agricultura Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio Climático 2011 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Unidad de Ambiente y Cambio Climático 2010

6 Avances en Coordinación Actores de Cambio Climático

7 La RD ha venido trabajando DURANTE AÑOS, preparándose para asumir el reto Plan de Adaptación PANA (2017 presentara una actualización al 2030: PAN) 2008 CNCCMDL: Marco Institucional para Cambio Climático (Decreto ) Constitución Política (Cambio Climático dentro Artículo 194) Planificación Estratégica CNCCMDL Plan DECCC , 2012, 2013, 2014, Plan Plurianual Inversión Pública Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 01-12) Estrategia de Educación y Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales ( ) 2015 Establece la Política Nacional de Cambio Climático (Decreto ) 2015 Contribución Prevista y Determinada (INDC RD) 2016 Decreto 23-16: Instruye la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible ( en proceso de modificación) Tercera Comunicación Nacional y sus instrumentos (entregada en la COP 23) Principio de Responsabilidad común pero diferenciada y las capacidades respectivas Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Departamento Técnico.

8 Compromisos, políticas, instrumentos, planes y estrategias más relevantes indc-dr Constitución Política 2010 (Art. 194) Estrategia Nacional de Desarrollo Política Nacional de Cambio Climático Plan DECCC = LEDS Inventario Nacional de GEI (INGEI) -2010/TCN Plan para la Promoción de Proyectos de MDL en RD Plan Estratégico para el Cambio Climático

9 Compromisos, políticas, instrumentos, planes y estrategias más relevantes Evaluación de FI & FF M (Energía) & A (Agua & Turismo) Plan de Acción Nacional de Adaptación - PANA VCA en Agricultura NASAP en Agricultura Nivel de Con. y Perc. de la Poblac. sobre CC Estrategia Nacional sobre Cambio Climático UN CC: Learn Cambio Climático en el Aula

10 Políticas y Leyes Nacionales Vigentes, vinculadas al Cambio Climático POLÍTICAS RELEVANTES INSTITUCIONES RESPONSABLES BASE LEGAL (extracto para fines de presentación) Política exterior y negociaciones internacionales de cambio climático Ministerio de Relaciones Exteriores, MEPYD, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Ley 64-00, que confiere al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales la gerencia de los acuerdos multilaterales de medio ambiente en coordinación con Relaciones Exteriores. Decreto , que crea el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL). Resolución No , del Congreso Nacional, que Aprueba la Ratificación del Protocolo de Kioto y Resolución para la Enmienda de Doha al PK. Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su instrumento jurídico vinculante, el Protocolo de Kioto y sus modificaciones; así como, los Acuerdos adoptados en las Conferencias por las Partes, en su calidad de órgano supremo de dicha Convención. Resolución N , del 29 de marzo del 2017 y publicada en la Gaceta Oficial N del 4 de mayo del 2017, que aprueba el Acuerdo de París.

11 Políticas y Leyes Nacionales Vigentes, vinculadas al Cambio Climático (Elementos faltantes: una Estrategia para la implementación de la PNCC y un marco legal fortalecido. (Ley?) POLÍTICAS RELEVANTES INSTITUCIONES RESPONSABLES BASE LEGAL (extracto para fines de presentación) Política de Gestión de Riesgo y Desastres. Política Climática (Ahora nuevo ) 1. Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres. 2. Comisión Nacional de Emergencias. 3- Comités Regionales, Provinciales y Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres. 1. Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD) 2. Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio 3. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. La Ley No , sobre Gestión de Riesgos, mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, del 22 de septiembre de Decreto No , que crea la Comisión para el Manejo de Desastres Naturales, en calidad de organismo de coordinación interinstitucional, responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR, por parte del Gobierno dominicano, del 14 de enero de 2013 Decreto No , Política Nacional de Cambio Climático. (con un documento de trabajo para la trasversalizacion del CC en la END) y crea la puerta para una Estrategia en CC. Decreto , que crea el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL), el cual tiene entre sus objetivos establecer las coordinaciones necesarias para la implementación de las políticas de adaptación y mitigación del cambio climático.

12 Políticas y Leyes Nacionales Vigentes, vinculadas al Cambio Climático POLÍTICAS RELEVANTES INSTITUCIONES RESPONSABLES BASE LEGAL (extracto para fines de presentación) Políticas de Desarrollo Sostenible 1.Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD) 2.Ministerio de la Presidencia, 3.Relaciones Exteriores, 4.Hacienda y Crédito Público, 5.Medio Ambiente y Recursos Naturales, 6.Agricultura, 7. Industria y Comercio 8.Energía y Minas; 9.Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la República, 10. Oficina Nacional de Estadísticas, 11.Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio 12.tres representantes de la sociedad civil. Ley y su reglamento, que crea y define la estructura orgánica del MEPYD, como órgano rector del Sistema Nacional de Planificación, y la Ley , que regula el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública y su respectivo reglamento. Ley 1-12, orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, que se articula en torno a cuatro ejes estratégicos. Decreto. No , y Decreto 27-17, que establece que la comisión tendrá validez crea la Comisión para el Desarrollo Sostenible, bajo la coordinación del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD).

13 Políticas y Leyes Nacionales Vigentes Vinculadas al Cambio Climático POLÍTICAS RELEVANTES INSTITUCIONES RESPONSABLES BASE LEGAL (extracto para fines de presentación) Ley No sobre el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible. Crea 1re impuesto verde a vehículos nuevos de motor. Políticas Fiscales Ministerio de Hacienda Ley , de organización del Ministerio de Hacienda, que define como su principal función la de dirigir la política fiscal global del gobierno y sus componentes. Ley 5-07, que crea el Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado; Ley , orgánica del Presupuesto del Sector Público. Ley sobre incientivo a la importacion de vehiuclos no convencional. Ley 64-00, general sobre, que consigna la competencia de la Secretaría de Finanzas, por sí sola o en coordinación con la de Medio Ambiente y, para reglamentar la aplicación de tasas e incentivos. Políticas Ambientales Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ley 64-00,, que crea el Ministerio de, como organismo rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales; Ley , sectorial sobre áreas protegidas. Normas Ambientales, Procedimientos y Reglamentos emitidos.

14 EXPECTATIVA NACIONAL CON EL PROYECTO CIACA. el precio al carbono es un elemento clave en el portafolio de medidas de mitigación para la creación de incentivos que estimulen un cambio en los patrones de producción y consumo, adecuados para la transición hacia una economía con bajos niveles de emisiones. ( Banco Mundial). Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Departamento Técnico.

15 1er TALLER DE PRECIO AL CARBONO Dic Objetivo 1) Presentar el proyecto 2) Recibir comentarios sobre el estudio que necesita la RD para desarrollar Instrumentos PC. - Representantes sectoriales claves - Contexto nacional (esquema de los impuestos, regulaciones sectoriales) - Barreras y dificultades - Nivel de entendimiento sobre cambio climático y los instrumentos de mercado

16 OPORTUNIDADES PRIMERO, Crear herramientas para alcanzar el objetivo nacional de reducción de GEI del 25% 2030 (NDC) y que ayudarán al país a tener más opciones de flexibilidad / mitigación disponibles (diversificación económica, inversiones, ahorro / seguridad energética, oportunidad de reducir algunos impuestos, fondo de carbono?). SEGUNDO, proporcionaría un entorno habilitante para la cooperación internacional a través del art. 6.

17 OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS.. TERCERO, representa una acción cooperativa permitida y alentada por el Acuerdo de París de acuerdo con el CP21 / 1 (Preámbulo): Vinculación con otros mercados que pueden estar presentes (idea emergente de un mercado regional de carbono en América Latina y el Caribe) CUARTO, el mercado de carbono podría significar una oportunidad para ahorrar casi un 30% en los costos de mitigación para 2030 END y nuestros objetivos NDC. proporcionaría un entorno habilitante para la cooperación internacional a través del art. 6. QUINTO, Mostrará diferentes posibilidades de incentivos para nuevas iniciativas voluntarias del sector privado.

18 CUALES INSTRUMENTOS PODRÍAN CONSIDERARSE? ( Ejemplo Energía) Impuestos a los vehículos importados x CO2 Subsidios para energías renovables Excenciones de impuestos Incentivos Eliminación de subsidios

19 DOCUMENTO DE MAPA DE RUTA CIACA-RD El proyecto apoyará a la RD a desarrollar un estudio que identifique las mejores opciones para la implementación de instrumentos de fijación de precios al carbono a nivel nacional. A través de: Evaluación del contexto nacional Apoyo personalizado en la identificación y evaluación/análisis de opciones de dichos instrumentos y de mercados según vayan evolucionando internacionalmente.

20 COMITE CONSULTIVO Julio 2018, Objetivo: supervisar y guiar el proyecto. - 6 instituciones claves: Superintendecia de Bancos y Valores, Ministerios de Ambiente, EPyD, Hacienda y el CNCCMDL.

21 ALGUNOS RETOS RECONOCIDOS... Mercado internacional de carbono bajo Incertidumbre de los nuevos mecanismo del AP ( MDL?) No coordinación entre las políticas existentes nacionales y la propuesta resultante Sector privado motivado y comprometido Poca información y conciencia sobre mercados de carbono a todos los niveles Identificar políticas de fijación de precio al carbono que respeten las circunstancias nacionales Aprobación gubernamental/ entusiasmo del sector privado por negocios resultantes, etc.

22 Gracias por su atención!! KAREN HEDEMAN s: Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Departamento Técnico.