Acciones de Mitigación del Cambio Climático en la Argentina

Transcripción

1 Acciones de Mitigación del Cambio Climático en la Argentina Gabriel Blanco Coordinador Dirección de Cambio Climático Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Nación

2 La Situación en Argentina

3 Emisiones de GEIs por sector (con LULUCF) Fuente: Fundación Bariloche

4 Emisiones de GEIs por sector (año 2000) Industrias Manufactureras 12% 1. ENERGIA 47% Otros 9% Industrias de la Energía 27% Transporte 30% CO 2 : 90% CH 4 : 9% Fugas Producción Gas Natural 9% Residencial 13% CONTRIBUCION GEIs AÑO 2000 x SECTOR Minerales Cemento+Cal 30 % 2. PROCESOS INDUSTRIALES 4% Producción Metales 52% Fermentación Entérica 46 % 3. AGRICULTURA Y GANADERIA 44% Industria Química 9% CO 2 : 87% HCFs: 9% Halocarbones Y SF 6 9% Otros 2% N 2 O: 52% CH 4 : 48% Uso de Suelos Agrícolas 52 % Fuente: 2da Comunicación Nacional- Inventario de Gases año 2000 Residuos sólidos 54 % Aguas residuales Industriales 15% 4. RESIDUOS 5% CH 4 : 93% CO 2 : 7% Aguas residuales domésticas 31 %

5 Proyecciones de consumo de energía Fuente: Secretaría de Energía

6 Proyecciones de emisiones de GEIs de Argentina Fuente: Fundación Bariloche

7 Proyecciones de emisiones de GEIs de Argentina Fuente: Fundación Bariloche

8 Proyecciones de emisiones de GEIs de Argentina per capita y por sector Fuente: Fundación Bariloche

9 El Comité Gubernamental sobre Cambio Climático

10 Objetivos del Comité lograr un ámbito específico donde se propongan y propicien acciones conducentes al logro de los objetivos y metas contenidas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático articular los procesos participativos y de sinergia entre las diferentes áreas del gobierno nacional e integrar acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en la planificación de los diferentes sectores elaborar las estrategias nacionales sobre mitigación del cambio climático y adaptación a sus consecuencias

11 Objetivos Específicos elaboración y propuesta para su aprobación de los lineamientos de políticas en materia de cambio climático identificación de áreas sectoriales prioritarias para implementar actividades de mitigación determinación de las metas nacionales para la posible reducción de emisiones por sector definición de estrategias y lineamientos para las actividades de mitigación por sector, concordantes con las políticas nacionales de desarrollo sustentable coordinación de la elaboración de las Comunicaciones Nacionales que forman parte de los compromisos resultantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

12 La Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático

13 Qué es una Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Compromiso de cada Parte de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, tal como lo indica el Art.4, párr.1 y el Art.12, párr.1 Informe que cada Parte debe preparar periódicamente, incluyendo: Inventario nacional de emisiones antropogénicas por fuente y de remociones por sumidero de todos los GEIs no controlados por el Protocolo de Montreal, con el alcance que sus capacidades permitan Descripción general de los pasos realizados o previstos por la Parte para implementar la Convención (i.e., políticas y medidas de adaptación y mitigación) Cualquier otra información que la Parte no Anexo I considere relevante para el logro de los objetivos de la Convención y adecuados para su inclusión en su comunicación, incluidos, si es posible, material relevante para calcular tendencias de emisiones globales (i.e., contribución y participación en investigación y observación sistemática, actividades de educación y concientización pública, fortalecimiento de capacidades, etc.)

14 Objetivos domésticos de la 3ra Comunicación Nacional Elaborar una documento de bases científicas que constituya la herramienta de referencia para la toma de decisiones en materia de cambio climático y su relación con las políticas de desarrollo económico y social. Diseñar políticas y medidas de adaptación y mitigación del cambio climático integradas a las estrategias y planes de desarrollo sectoriales y considerando el resultado de las negociaciones en el marco de la UNFCCC, Basar el diseño de políticas y medidas en información científica surgida de los estudios de vulnerabilidad e impactos regionales y sectoriales así como de la situación actual de las emisiones de GEI y sus proyecciones futuras elaborados en el marco de la TCN. Evaluar los impactos ambientales, sociales y económicos de la implementación de las políticas y medidas propuestas.

15 Estructura básica de la 3CN Inventario de GEI Escenario socio-económico base Modelos climáticos Opciones de mitigación (Evaluación técnica y económica) Planes de desarrollo sectoriales Negociación UNFCCC Estudios de impactos y vulnerabilidad Opciones de adaptación (Evaluación técnica y económica) Políticas y medidas de mitigación Impacto ambiental, social y económico de las PyM sobre el escenario base Políticas y medidas de adaptación Fortalecimiento de capacidades y difusión de resultados

16 Componentes de la 3CN 1. Definición del marco técnico e institucional 2. Inventario de emisiones de GEIs y desarrollo de herramientas para el manejo de datos 3. Evaluación de impactos y vulnerabilidad al cambio climático 4. Acciones para mejorar la adaptación al cambio climático 5. Acciones para mejorar la mitigación del cambio climático 6. Políticas y medidas de adaptación y mitigación 7. Fortalecimiento institucional, desarrollo de capacidades, recolección y proceso de la información 8. Publicación y difusión de los resultados parciales y finales

17 Cronograma tentativo Actividad Mes Coordinación general / elaboración de TdRs Inventario / desarrollo de herramientas para manejo de datos Modelos, escenarios socio-económicos, evaluación de impactos y vulnerabilidad Acciones para mejorar la adaptación Acciones para la mitigación Políticas y medidas de mitigación y adaptación Fortalecimiento institucional, desarrollo de capacidades Publicación y difusión de los informes

18 Presupuesto de la 3CN Monto para Preparación de Proyecto (a) Proyecto (b) Total (c) = (a) + (b) Monto Agencia Financiamient ogef 2,439,210 2,439, ,920 Cofinanciamiento 615, ,764 Total 3,054,964 3,054,964

19 Gobierno de la 3CN GEF Comité de Conducción Agencia de Implementación Banco Mundial Unidad Implementación de Proyecto Aspectos técnicos: DCC (SAyDS) Aspectos administ.-financieros: DGTA (JGM) Comité Técnico Asesor Instituciones Científicas y Académicas Expertos individuales

20 Algunas Acciones de Mitigación en la Argentina

21 Iniciativas Públicas (con impacto positivo en las emisiones de GEIs) Ley de Bosques ENGIRSU Ley de biocombustibles Ley de Energías Renovables Programa GENREN PERMER Programa de Eficiencia Energética Cambio de luminarias Etiquetado de electrodomésticos Edificios públicos

22 Iniciativas Privadas Presentadas al FAC Transporte 7 Agropecuario 11 Residuos 52 Biocombustible 18 No determinado 33 Industria 8 Forestal 43 Energía 92 Total: 264 Ideas de Proyecto Cartas de No Objeción Emitidas Reducciones de Emisiones Esperadas (Mill TonCO 2 /Año) Inversiones (Mill Euro) Residuos 25 2, Ton/Dia Forestal 9 1, Hectareas Energía 15 1, MW Biocombustible 2 0, Ton/Año Agropecuario 1 0, Ton/Dia Total 52 5, Variable relevante

23 Sistema de Aprobación Nacional de Proyectos MDL TIPO Carta de Aprobación Nacional En Evaluación Rechazados Suspendidos Total Presentados ante la OAMDL Reduccion de Emisiones esperadas (Mill. Ton CO2eq/año) % Total Registrados Relleno Sanitario ,70 51% 8 Industria 2 2 1,48 28% 2 Eficiencia Energética ,95 18% 1 Tratamiento de efluentes 3 3 0,12 2% 1 Energía Renovable ,09 2% 3 Producción de biodiesel 2 2 Forestación TOTAL ,33 100% 15

24 Algunas consideraciones sobre el MDL

25 El Protocolo de Kyoto Artículo 12: Asistir a los países en desarrollo (no Anexo I) en lograr el desarrollo sustentable y contribuir al objetivo último de la Convención Asistira lospaísesdesarrollados(anexoi) lograr el cumplimiento cuantificado de limitación o reducción de emisiones

26 Distribución de CERs en el MDL

27 Los temas centrales de la negociación sobre mecanismos de mercado Compensación de emisiones y los objetivos globales de mitigación Definición de desarrollo sustentable El concepto de adicionalidad y la soberania de los paises Distorsión del mercado: cómo se define el valor de las reducciones? Co-beneficios Flujos financieros a través de los mecanismos de mercado Son parte del apoyo financiero acordado en la Convención? Costos incrementales (Art. 4.3 UNFCCC) (Ej.: GENREN) Inversiones y costos iniciales

28 La Negociación Internacional

29 La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático Qué se está negociando? Futuros compromisos en el marco del PK Compromisos de reducción de emisiones países Anexo I (enmienda Anexo B) Mecanismos de flexibilización LULUCF Plan de Acción de Bali (2007) Llegar a un acuerdo global sobre cambio climático en diciembre de 2009 para la completa implementación de la UNFCCC que incluya: Mayores compromisos de mitigación de las Partes Anexo I (incluyendo a los Estados Unidos) Apoyo financiero, tecnológico y de desarrollo de capacidades para que los países en desarrollo puedan: adaptarse, y contribuir a la mitigación Forma legal del acuerdo de Copenhague (?)

30 La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático Débil implementación de la Convención (UNFCCC) desde su creación en 1992 Alcances limitados del Protocolo de Kyoto Plan de Acción de Bali (2007) Llegar a un acuerdo global sobre cambio climático en diciembre de 2007 para la completa implementación de la UNFCCC que incluya: Mitigación Adaptación Transferencia de tecnologías Apoyo financiero

31 Objetivos al 2050 Argentina considera que el objetivo a largo plazo es mantener el incremento de la temperatura media global por debajo de 2ºC (con respecto a niveles preindustriales) con una probabilidad mayor al 50% Según el IPCC, esto se traduce en la necesidad de mantener las concentraciones de emisiones de gases de efecto invernadero muy por debajo de 450 ppmv Lo que a su vez se traduce en reducciones de emisiones globales de más del 85% para el año 2050 con respecto a las emisiones globales de 1990 Además, Argentina, junto a otros países en desarrollo, considera que se deben establecer metas parciales que vayan marcando un sendero de emisiones que desemboquen en el resultado deseado en 2050

32 Reducciones de GEI al 2050

33 Proyección de las emisiones para alcanzar el objetivo global

34 Proyecciones a 2050 Año Emisiones globales Emisiones países desarrolla dos Emisiones países en desarrollo Población países en desarrollo Emisiones per capita países en desarrollo Población global Emisiones per capita global mil millones TonCO2e mil millones TonCO2e mil millones TonCO2e mil millones tonco2e/año mil millones tonco2e/año ,6 19,5 19,1 4,1 4,7 5,9 6,5 Reducción/in -85% -95% -75% 98% -87% 68% -91% cremento ,8 1,0 4,8 8,1 0,59 9,9 0,6

35 Emisiones per capita (WRI 2005) TonCO2eq / Habitante 50,00 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 - Media mundial 5.71 Argentina: 7.61

36 Comentarios finales La negociación internacional puede abrir oportunidades para Argentina en materia de recursos financieros, tecnológicos y fortalecimiento de capacidades Una sólida planificación en materia de adaptación y de mitigación podría acercar a la Argentina a los recursos financieros y tecnológicos que surgirán de las negociaciones internacionales El trabajo conjunto entre el sector privado y el sector público, así como con instituciones científicas y académicas y otras organizaciones de la sociedad civil apuntan a este objetivo

37 Gabriel Blanco