MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR SECTOR CAMBIO DE USO DE SUELO

Transcripción

1 MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR SECTOR CAMBIO DE USO DE SUELO RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LAS FRANJAS DE SEGURIDAD DE LA PISTA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE COZUMEL. ELABORADO PARA: AEROPUERTO DE COZUMEL S.A. DE C.V. COZUMEL, QUINTANA ROO. DICIEMBRE / INDEPENDENCIA No. 6A BARRIO DE SAN MIGUEL, TLALIXTAC DE CABRERA, OAX. C.P TEL/FAX 01 (951) CEL palg@prodigy.net.mx / pedrolopezg@yahoo.com.mx Cambio_oax@yahoo.com.mx. En internet:

2 RESUMEN EJECUTIVO El presente proyecto, consiste en la remoción de la vegetación existente en 4 polígonos laterales para lograr un área libre de obstáculos en una proyección de 14.3º respecto a la horizontal a partir de los 75 m de la pista del Aeropuerto Internacional de Cozumel para cumplir con las especificaciones del Reglamento de la Ley de Aeropuertos. Esta restricción implica que deberá eliminarse la vegetación para poder obtener la proyección de los 14.3º en ambos lados de la pista actual. El área total en la que se desarrollara el proyecto es de 139, m 2. Para lograr una superficie libre de obstáculos se realizara el retiro de vegetación en un área de 121, m 2 conformada mediante 4 polígonos localizados en las periferias de la pista del Aeropuerto Internacional de Cozumel. Aunada a eso se utilizaran 17, m 2 correspondientes a las franjas de seguridad los cuales no tienen vegetación. Los polígonos denominados como 1,2 y 3 se localizan hacia el sur de la pista y el polígono 4 hacia el norte, tal como se puede observar en la Figura 1 donde se presenta la ubicación de los polígonos (Color Amarillo) respecto de la pista Figura.1 Localización de los polígonos 1, 2, 3 y 4 dentro del Aeropuerto Internacional de Cozumel. En virtud de que las áreas requeridas para la ampliación son de uso forestal, se trata de un proyecto enmarcado en el sector cambio de uso de suelo, comprendido dentro del apartado VI del artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA). ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de I

3 evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas; Y establecido de forma específica en el artículo 5, inciso O) del reglamento de la LGEEPA, ya que las actividades para la ampliación de la pista de aterrizaje del aeropuerto se realizaran en un área con vegetación forestal. O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS: I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables; II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas áridas. Dentro de los principales atributos técnicos y ambientales del proyecto se tienen: Técnicos ATRIBUTOS Disponibilidad del área para las franjas de seguridad. Cumplimiento de los requerimientos técnicos para la pista del Aeropuerto de Cozumel de acuerdo con el Reglamento de la Ley de Aeropuertos. Actividad considerada en el Programa Maestro de Desarrollo de Aeropuerto de Cozumel, S.A. de C.V Ambientales No se afectarán especies de flora en régimen de protección de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 No se afectará fauna con régimen de protección de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT II

4 ATRIBUTOS No se afectarán escurrimientos pluviales. El material vegetativo se reciclará vía descomposición en suelo dentro del mismo Aeropuerto. No habrá aprovechamiento de ningún recurso natural adicional Como puede observarse, el principal elemento ambiental que será aprovechado es el suelo sobre el cual se realizaran las actividades, mientras que la materia vegetal eliminada en la realización del proyecto se reintegrará al suelo. Los criterios tomados en cuenta en la selección del sitio son los siguientes: ASPECTO Ambiental Técnico Social CRITERIO No se encuentran especies de flora bajo régimen de protección dentro del área. No hay afectación a escurrimientos de agua. Las áreas han sido expuestas a fuertes presiones ambientales con anterioridad. Cumplimiento del Programa de Ordenamiento Territorial Municipal Requerimientos técnicos de la pista de acuerdo con el Reglamento de la Ley de Aeropuertos. Cumplimiento del Programa Maestro de Desarrollo de Aeropuerto de Cozumel, S.A. de C.V Uso de Zona Federal concesionada al aeropuerto. Área colindante a la pista del aeropuerto. Disponibilidad de acceso al área. Generación de mayor afluencia de visitantes a la isla. Generación de ingresos por la derrama económica en la zona. Ambientales: dentro de los aspectos tomados en cuenta para la selección del sitio se tienen: La zona de ubicación del proyecto es un medio perturbado por las actividades que actualmente se desarrolla en ellas. Una vez realizada la identificación de especies de flora se encuentra que existe una combinación de varias especies tipo mosaico que sugiere la interacción entre 2 o más comunidades nativas, también se puede ver que las áreas han sido expuestas a fuertes presiones ambientales que han generado bordes en el paisaje. III

5 Así mismo, que la mezcla de especies de 2 comunidades como Protium copal, Vitex gaumeri, originales de selvas medianas subperennifolia, dan una mayor evidencia de que se está en presencia de una comunidad secundaria que se extiende a lo largo de la zona occidental de la pista. Técnicos: de acuerdo con las características del proyecto se tomaron en cuenta los siguientes aspectos para la selección del sitio. El principal criterio técnico que se consideró para la selección del sitio es que la pista debe cumplir con las medidas de seguridad establecidas en el reglamento de la Ley de Aeropuertos: la zona de transición de la pista no debe contar con ningún obstáculo después de los 75 m en un ángulo de 14.3, sitio que ya se ha concesionado al Aeropuerto de Cozumel. Otro criterio considerado es que el sitio se localiza dentro de Unidad de Gestión Ambiental denominada zona federal ZF1 del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Cozumel. Así mismo se encuentra dentro del área concesionada al aeropuerto para realizar sus actividades. Se cuenta con acceso a la pista por caminos de terracería y pavimentados para la realización de las diversas actividades del aeropuerto los cuales llegan al sitio donde se realizara la remoción de la vegetación. Socioeconómicos: Finalmente los criterios socioeconómicos están basados en la generación de ingresos económicos para las familias de lo localidad, derivado de la mayor afluencia de visitantes tanto nacionales como extranjeros a la isla de Cozumel con lo que se aumenta la actividad turística, y por tanto los ingresos de las personas que laboran en brindar servicios a los visitantes. El tiempo requerido para la realización del proyecto se ha planeado en un periodo de 6 meses, a partir de los cuales, se inicia la etapa de operación cuya duración será la misma que tenga el aeropuerto; en ciclos anuales o semestrales que permitan mantener sin vegetación la franja de seguridad. En la etapa de construcción se realizaran las actividades de desmonte astillado y limpieza general. En la etapa de mantenimiento se llevará a cabo permanentemente el control de la vegetación, manteniendo la limitante de no tener obstáculos en un ángulo de 14.3 respecto a la horizontal a través de cortes cíclicos semestrales o anuales, cuyo subproducto siempre será triturado y reincorporado al subsuelo. TABLA A PROGRAMA DE TRABAJO ETAPA 2012 ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE CONSTRUCCIÓN IV

6 DESMONTE ASTILLADO Y LIMPIEZA GENERAL CONTROL DE LA MALEZA. MANTENIMIENTO ANUAL DURANTE LA OPERACIÓN De acuerdo a la clasificación de Köppen, modificado por García (1988), el Sistema Ambiental presenta solo un tipo de clima que corresponde a es cálido húmedo con abundantes lluvias en verano. Presenta una temperatura media anual de 24 a 28 C, tiene una precipitación total anual de 1,500 mm, el régimen de lluvia invernal es menor al 5 %. Para el sitio del proyecto se encuentra la cronoestratigrafía y litología correspondiente a: Cenozoico Cuaternario - Sedimentaria. Con base en el mapa digital de México V5.0 (INEGI 2011), el Sistema Ambiental presenta los siguientes tipos de suelo: Rendzina y Litosol con Textura Media. De acuerdo a los datos del mapa digital de México V5.0 (INEGI 2011), el Sistema Ambiental se encuentra en la Región Hidrológica Yucatan Norte (Yucatan), Cuenca Quintana Roo, Subcuenca isla Cozumel. Con base en el mapa digital de México V5.0 (INEGI 2011), el Sistema Ambiental y el sitio del proyecto presentan la unidad Geohidrológica denominada Material Consolidado con Posibilidades Altas. El tipo de vegetación de la zona bajo estudio, se clasifica como Selva mediana subperennifolia, debido a que el estrato arbóreo de la comunidad no existen especies mayores a 25 m. Además, la combinación de varias especies tipo mosaico sugiere la interacción entre 2 o más comunidades nativas. La ausencia de especies como Brosimium alicastrum, Manilkara zapota, Ceiba pentandra, Piscidia piscipula, demuestran que estas áreas han estado expuestas a fuertes presiones ambientales, no solo de origen antropogénica, como la urbanización y deforestación; generando bordes en el paisaje, un borde es la intersección entre dos habitats o 2 parches o entre un parche y un corredor. Los caminos, carreteras o líneas eléctricas son corredores que forman bordes artificiales importantes. El efecto de borde es la influencia negativa o positiva sobre un hábitat sus condiciones internas o hacia las especies que se encuentran en el mismo. Además, el cambio de factores ambientales como el climático, impacta en la comunidad al aumentar la cantidad de huracanes y en la intensidad de los mismos. Esto se distingue por la presencia de especies originadas a partir de una vegetación secundaria como; Cecrocopia peltata, Bauhinia divaricata, Leucaena leucocephala, Asclepias curassavica, Acacia cornigera y Caesalpinia gaumeri. V

7 La mezcla de especies de 2 comunidades como Protium copal, Vitex gaumeri, originales de selvas medianas subperennifolia, dan una mayor evidencia de que se está en presencia de una comunidad secundaria que se extiende a los largo de la zona occidental de la pista. No se localizaron especies de flora bajo algún régimen de protección derivado de la normatividad oficial (NOM-059-SEMARNAT-2010) en el sitio de ubicación del proyecto, esto de acuerdo a la visita de campo y al estudio Técnico Justificativo del cambio de uso de suelo del proyecto. Para la Isla de Cozumel se reportan en total 206 especies de fauna de las cuales 21 especies se encuentran bajo riesgo de extinción, principalmente aves y mamíferos, estas especies son generalmente endémicas de la Isla; sin embargo, de acuerdo con el estudio de fauna realizado en el Sistema Ambiental los reportes de avistamiento son pocos, por lo que se considera que en la zona estudiada no se distribuye ninguno de ellos. El Aeropuerto ya cuenta con un programa para el control de la fauna en la pista, consistente en el control de mamíferos con el apoyo de perros adiestrados para capturarlos para su posterior reubicación en la zona, así como el uso de halcones adiestrados para ahuyentar aves que pudieran interferir con las operaciones del Aeropuerto; por ello en el estudio realizado no se encontró gran diversidad de fauna. En el área de estudio, prácticamente se puede encontrar fauna, debido principalmente a las actividades propias del aeropuerto que se presentan en el sitio, por tal motivo se han ahuyentado a la mucha de la fauna y con ello ha alejado a los grupos de depredadores que han tenido que emigrar en busca de sus presas a lugares más lejanos. Aunado a esto en el aeropuerto cuentan con un control de fauna en las cercanías de la pista para minimizar el riesgo de accidentes ocasionados por su presencia. La fauna presente en el sitio se identifico de acuerdo a los recorridos y visitas de campo. De acuerdo con la visita de campo de las tres especies de anfibios encontradas en el área de estudio solo el sapo Iciliusvalliceps se encuentra en algún estatus pero de preocupación menor. De igual manera de las cinco especies de reptiles encontradas en la zona, solo dos se encuentran en algún estatus de conservación aunque Aspidoscelis Cozumel solo se encentra en preocupación menor; la segunda especie es régimen de protección es la Boa constrictor. De acuerdo con la visita de campo realizada en el sitio del proyecto se encuentran 41 especies de aves en preocupación menor y una en peligro crítico. la calidad ambiental paisajística es baja, debido a la perturbación que ya se tiene en la zona por las obras del aeropuerto y la poca accesibilidad de los pobladores hacia las cuencas visuales, no obstante que el número de observadores potenciales es alto por localizarse en las colindancias de la pista la perturbación de la zona disminuye la calidad ambiental del paisaje. El valor obtenido responde a una Capacidad de Absorción Visual alta, debido a que se encuentra en una zona poco inclinada con una pendiente entre 0 y 25%, presenta una diversidad de vegetación correspondiente a selva mediana subperennifolia, con riesgos bajos de erosión, un potencial estético VI

8 medio y una moderada presencia antropogénica, lo cual indica que el sitio de estudio es poco sensible a los cambios que se le realicen. De acuerdo con lo anterior la valoración ambiental se hace en forma cualitativa utilizando diferentes criterios los cuales se indican en la tabla I. Tabla I- Valoración de los elementos ambientales. Unidad/ Variable Valoración Criterio 1.- Aire 2.- Suelo Calidad Media Normativo, calidad Ruido Media Normativo Calidad alta Naturalidad, normativo 3.- Vegetación Densidad Alta Naturalidad 4.- Fauna Diversidad Alta Diversidad Diversidad Baja Diversidad Valor ecológico del biotopo Baja Normativo 5.- Paisaje Visibilidad Calidad ambiental Paisajística Media Naturalidad Fragilidad y absorción Media Naturalidad 6.- Agua Alta Calidad Media Normativo, calidad De acuerdo con la valoración hecha en la tabla I se concluye que cualitativamente la valoración de los elementos ambientales en la zona correspondiente al proyecto tiende a un valor medio en el 45.45% de las variables consideradas. Por lo que se concluye que de acuerdo con las características señaladas anteriormente el valor de los elementos ambientales del sitio es medio. Para la valoración de los impactos se utilizará el método Battelle Columbus ajustando los factores ambientales a las características del sitio donde se ubicará el proyecto así como a las actividades que contempla en sus etapas. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN. SUELO: Las actividades de desmonte y astillado contempladas podrían alterar las características físico-químicas del suelo pues la capa vegetal se descubrirá exponiéndola a las intemperies del clima, evitará la filtración del agua y con ello que se lleve a cabo el proceso biológico que realiza. Además se modificará el uso actual del suelo que es forestal a formar parte de las obras del aeropuerto de Cozumel, el impacto se ha calificado como: adverso, intensidad media, extensión parcial, manifestación a medio plazo, permanente, irreversible, sin sinergia, simple, con efecto directo, continuo, irrecuperable y con una importancia moderada. VII

9 VEGETACIÓN: Debido al despalme que se realizará en el sitio del proyecto se removerá la cubierta vegetal en una superficie de 121, m 2.; con un volumen de m 3 de RTA alterando la densidad vegetal en virtud de que desaparecerán cierto número de especies vegetales del sitio; sin embargo, de acuerdo con el estudio realizado se establece que estas áreas han estado expuestas ya a fuertes presiones ambientales, generando bordes en el paisaje, por ello el impacto se ha calificado como adverso, intensidad baja, extensión parcial, manifestación inmediata, permanente, irreversible, sin sinergia, simple, con efecto directo, continuo, irrecuperable y con una importancia moderada. SOCIOECONÓMICO. Las actividades del proyecto permitirán la generación de fuentes de empleo en la zona, lo cual tiene un efecto importante en el bienestar social y económico de la población, este impacto se considera benéfico, de intensidad media, parcial, manifestación media, temporal, reversible a mediano plazo, sin sinergia, simple, con efecto directo, periódico, irrecuperable y con una importancia moderada. Una vez analizado el sistema ambiental y los impactos que pudieran generarse por el proyecto se concluye lo siguiente: De acuerdo con el diagnóstico realizado se tiene que el sitio del proyecto ha estado expuesta a fuertes presiones ambientales con anterioridad lo que ha generado bordes en el paisaje se consideró esta información del estado actual para la evaluación de los impactos ambientales que el proyecto podría ocasionar al medio donde se insertará, obteniéndose los siguientes resultados: se identificaron 17 interacciones de los cuales 14 son negativos y 3 positivos. La valoración absoluta en todos los factores ambientales es mayor respecto a la valoración relativa; sin embargo la valoración relativa conjuga las Unidades de Importancia, dando una idea global de efecto en los factores ambientales, debido a ello se puede observar que el impacto global del proyecto es ligeramente negativo con un valor de unidades de un total de +1,305 que pudiera tener. Sin embargo considerando que el sitio del proyecto forma parte de un área concesionada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al Aeropuerto de Cozumel S. A. DE C. V. para el desarrollo de actividades aeroportuarias, que no se contraponen a los criterios establecidos por el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio, que se establecen medidas de protección ambiental, que únicamente se tienen impactos con importancia moderada para el suelo y vegetación, que se establecen medidas de mitigación y compensación se establece que la capacidad de renovación del sistema ambiental no se verá afectado. La aplicación de las medidas de mitigación establecidas en el Capítulo VI y el adecuado seguimiento al programa de Vigilancia Ambiental por medio de supervisión constante y asentado en bitácora de obras y actividades, es posible lograr la disminución y en otros casos evitar los impactos ambientales y desarrollar un proyecto bajo el esquema de Desarrollo Sustentable. VIII

10 Por todo lo anterior se concluye que la ejecución del proyecto no causará desequilibrios ecológicos ni rebasará los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente y a la preservación y restauración de ecosistemas; y considerando los beneficios sociales y económicos que el proyecto traerá, este es ambientalmente viable. IX