MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN CONTRATOS CORFO CON ALBEMARLE y SQM
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- María Sevilla Núñez
- hace 5 años
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1 MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN CONTRATOS CORFO CON ALBEMARLE y SQM SALAR DE ATACAMA Septiembre
2 Agenda Impacto de la Electro Movilidad y ERNC sobre el Litio, Cobre y otros Política del Litio del Gobierno de la Presidenta Bachelet Situación del Salar de Atacama al inicio del Gobierno de la Presidenta Bachelet Modificación Contrato con Albermarle Modificación de Contrato con SQM Salar Cambios contractuales y Bases de Conciliación Balance de modificaciones y modernización de contratos con Albemarle y SQM Sustentabilidad Ambiental Conclusiones
3 ELECTROMOVILIDAD: ELECTROMOVILIDAD: MERCADO TENDENCIA EXPANSIÓN MUNDIAL Y PAÍSES DESARROLLADOS ADOPTAN POLÍTICAS RÁPIDAMENTE La caída en los precios de las baterías hará que los vehículos eléctricos sean competitivos antes de MM autos eléctricos al año Demanda de cobre aumentaría en hasta 5,3 millones de toneladas a 2030 por electromovilidad La cifra fue entregada por Vanessa Davidson en el marco de la Conferencia Mundial del Cobre que se realizó en Santiago.
4 LITIO Y COBRE: INSUMOS CLAVE DE LA ELECTROMOVILIDAD Aumento demanda de litio de 180 mil toneladas Aumento exponencial y US$ 1000 millones de la demanda en ventas de a minerales y demanda de 500 materiales mil toneladas para baterías y US$ 6000 millones en ventas globales al Autos eléctricos consumen del orden de Kg de cobre (vs kg de autos tradicionales). Ello requerirá 2 a 4 millones de ton de cobre adicionales al 2030, una parte de las cuales requerirá certificaciones de baja emisión o huella de carbono neutra. También se requerirán otros minerales, tales como cobalto, tierras raras y manganeso, escasos a nivel mundial Kg CO Batería kg Cu auto eléctrico kg Li batería auto eléctrico
5 OPORTUNIDAD PARA CHILE: PRINCIPAL PRODUCTOR DE MINERÍA VERDE BASADA EN ENERGÍA SOLAR Mayor potencial solar >3.500 kwh/m 2 año ~ horas de sol año Singularidades del Desierto de Atacama Principal distrito minero metálico del mundo 5,5 millones de ton de cobre al año ~ 1/3 producción mundial Posición fuerte en minería no metálica Primera en producción de litio y nitratos naturales (almacenamiento de energía) > 50% de las reservas mundiales de litio
6 RELACIÓN VIRTUOSA: ELECTROMOVILIDAD, ENERGÍAS RENOVABLES Y MINERÍA VERDE ELECTROMOVILIDAD La demanda por litio y cobre es empujada por la circulación de autos eléctricos y vehículos híbridos, respondiendo además a normas medioambientales y consumidores cada vez más conscientes del cambio climático, con lo cual estos minerales deben ser verdes. ENERGÍAS RENOVABLES Las ERNC son una gran oportunidad para mejorar la huella de carbono en la minería Por una parte, las ERNC tienen hoy una oferta muy competitiva en precio, y por otra, sus nulas emisiones. LITIO Cobalto Tierras Raras MINERÍA VERDE COBRE Producción de metales con una huella de carbono baja y trazable que accederán a nuevos mercados demandantes de minerales producidos bajo estándares medioambientales más exigentes.
7 LA OPORTUNIDAD DE CHILE EN LA REVOLUCIÓN VERDE Chile: principal proveedor de litio y cobre de baja emisión para la industria de autos eléctricos Principal productor mundial de Litio Principal productor mundial de cobre de baja emisión Abastecimiento seguro de Carbonato e Hidróxido de Litio grado batería y Cobalto Otros productos de litio con valor agregado Abastecimiento de electricidad con energía solar continua (mix PV/CSP) a precio promedio de 40 USD/MWh Sustitución de combustibles fósiles por Hidrógeno y otros combustibles sintéticos con enfoque de Economía Circular
8 SITUACIÓN DE LA OFERTA EN CHILE Con extracción autorizada por RCA de Empresas operando en Salar CON EFICIENCIA DE 70% AL 2035, EL SALAR DE ATACAMA PODRÍA PRODUCIR MÁS DE 500 MIL TONELADAS Y ASÍ FACILITAR EL DESARROLLO DE LA ELECTRO MOVILIDAD EN EL MUNDO. UN TERCIO DEL MERCADO MUNDIAL. La extracción de Litio desde el Salar de Atacama en el año 2016 fue de Tons LCE (1) La producción total de productos de Litio en el año 2016 fue de Tons LCE Aprox. Solo 12% de Eficiencia debido a Regulación Estatal. (1) Extracción Bruta de Litio, medida antes de Reinyección e Infiltración
9 OPORTUNIDAD DESARROLLO DE PRODUCTOS DE VALOR AGREGADO EN LITIO EN CHILE Procesamiento de material básico Manufactura de componentes activos e inactivos Producción de celdas de baterías Ensamblaje con control térmico y de carga eléctrica Integración Metales raros con presencia en Chile
10 AGREGACIÓN DE VALOR: Cadena de Electro Movilidad PRONÓSTICO DE ROSKILL PARA CAMBIOS EN LA QUÍMICA DE LOS CÁTODOS (% DE VEHÍCULOS DE PASAJEROS) NIMH: Níquel/Metal Hidruro LFP: Litio/Fierro/Fosfato NMC: Níquel/Manganeso/Cobalto (Bajo en Ni) NMC: Níquel/Manganeso/Cobalto (Medio en Ni) NMC: Níquel/Manganeso/Cobalto (Alto en Ni) LMO: Litio/Manganeso/Óxido NCA: Níquel/Cobalto/Aluminio *Todos a futuro de Litio y 70% requiere Cobalto COBALTO ES CLAVE A FUTURO PARA DESARROLLAR CATODOS DE BATERIAS
11 Política del Litio del Gobierno Comisión Nacional del Litio (Informe 2015) Necesidad de fortalecer los ámbitos regulatorios y de control por parte del Estado; Integrar la Institucionalidad y definición de políticas públicas; Mayor presencia del Estado con énfasis en gestión sustentable; Transición de país exportador de recursos naturales a país promotor de desarrollo económico con valor e innovación; Diversificar la oferta productiva con mirada largo plazo. MEDIDAS DE CORTO PLAZO: a) El Informe recomendó a Corfo la actualización de los contratos dándole al Estado un rol más activo y cambiando los términos actuales de los contratos vigentes, b) Conformar un Comité CORFO para la Gobernanza de los Salares. CORFO trabajó en propuestas concretas creando el Comité de Minería No Metálica y Gobernanza de Salares y realizando propuestas concretas de modernización y mejoramiento de los contratos vigentes (Comité que fue disuelto por actual administración y transferidas responsabilidades a Ministerio de Minería). Estrategia País / Foco en los siguientes principios: Evitar seguir perdiendo posiciones del mercado mundial y continuar siendo el líder global en Litio. Promover crecimiento oferta nacional de Litio para desincentivar entrada de nuevos competidores. Incorporación de tecnología moderna a los procesos productivos y asegurar la sustentabilidad del Salar. Mayor participación del Estado en los beneficios de la explotación de los salares. Asegurar la sustentabilidad ambiental de la cuenca del salar de Atacama y valor compartido con las comunidades.
12 Situación del Salar de Atacama al inicio del Gobierno de la Presidenta Bachelet Convenio Básico con Albemarle (Foote Minerales / después Sociedad Chilena de Litio / Rockwood), desde el año CORFO entregó en dominio a la sociedad las pertenencias mineras Corfo sale de la propiedad. No se establecen comisiones ni pagos por el Litio que Corfo había aportado. El plazo del contrato era renovable, es decir no tenía fecha cierta de término. Contrato para Proyecto (SQM Potasio) y de Arrendamiento (SQM Salar) suscritos originalmente en el Gobierno de Pinochet en el año 1986 (con Minsal) en la cual Corfo era socia con un 25%, y que fueron modificados en los Gobiernos de Aylwin ( 93) y Frei ( 95), año en que Corfo sale de la propiedad, ambos contratos con fecha de duración hasta el año En ellos se establecía una renta de arrendamiento de 6,8% sobre las ventas de productos de litio con una serie de rebajas de costos y gastos que implicaban un descuento cercano al 1%. Ambos contratos fueron redactados considerando a Corfo como socia. Falta de resguardos para Corfo en diversos ámbitos. Cláusulas obsoletas de acceso a información, control y fiscalización, monitoreo ambiental y cumplimiento normativo. Inexistencia de conexión entre los contratos. Imposibilidad de licitación competitiva el 2030, por derechos de Agua, RCA, Infraestructura productiva. Ambos contratos NO PODÍAN SEGUIR EJECUTANDOSE en las actuales condiciones, y es por ello que para CORFO, y en resguardo de sus intereses patrimoniales, era imprescindible proceder a un mejoramiento y modernización contractual de modo de evitar que se continuaran produciendo los perjuicios que CORFO vino soportando por años.
13 Modificación de Contrato con SQM Salar En el 2013 durante el Gobierno del Presidente Piñera se iniciaron acciones judiciales por los graves incumplimientos de SQM en relación con los contratos suscritos Corfo interpuso demanda pidiendo el término anticipado de los contratos más indemnización de perjuicios. El Consejo de Defensa del Estado se hizo parte en En el 2016, Corfo demanda el término del contrato para Proyecto (SQM trató de impedir una licitación competitiva al término del contrato al año 2030). El árbitro llama a conciliación obligatoria en el año 2016, propone US$ 17,1MM de compensación, sin cambios Gobierno Corporativo, Corfo rechaza. En octubre de 2017, se vuelve a llamar a Conciliación, Corfo exige la modernización y mejoramiento de los contratos en la misma línea que lo realizado con Albemarle, y cambio en gobierno corporativo de la matriz, pero la empresa exige aumentar el plazo del contrato más allá del 2030, y se resiste a perdida de Control del grupo Pampa. Corfo se niega y SQM rechaza la pérdida de control, por lo que la conciliación fracasa. En diciembre de 2017, el Grupo Pampa accede a negociar pérdida de control y Corfo exige los mismos términos que en la segunda conciliación, términos a los cuales SQM accede. El fallo del árbitro se esperaba entre mayo y agosto de 2018 en condiciones muy desfavorables para el interés público involucrado (solo compensación monetaria), sin recursos de apelación, y perdiendo la oportunidad de modificar y mejorar sustancialmente los contratos. SQMS podría continuar extrayendo salmuera del Salar hasta el 2030 para explotar otros minerales, pero dejando de producir litio por al menos 8 años ( ).
14 Modificación de Contrato con SQM Salar En consecuencia, la única alternativa que protegía el interés público, era establecer una conciliación con condiciones excepcionales que generen un gran aporte a la sociedad chilena y minimicen los riesgos, alternativa que fue compartida y aprobada por el Consejo de Defensa del Estado y por el Comité de Ministros de CORFO. Cambios contractuales y Bases de Conciliación Pérdida de Control grupo Pampa. Cambios Gobierno Corporativo SQMS. Nuevas rentas de arrendamiento (Albemarle), aumentando cuota de litio y estableciendo obligatoriedad de inversiones. Pago de comisiones sobre precios reales de venta fuera del grupo (cliente final). Restitución de derechos y otros en el Salar (posibilidad efectiva de disponer del Salar el 2030). Amplio acceso a información para CORFO, control y fiscalización, auditorias, monitoreo ambiental y cumplimiento normativo. Establece aportes significativos de I &D. Aporte a Comunidades y Desarrollo Regional. Incentivo al Valor Agregado. Estricto Cumplimiento Ambiental. Auditores externos (veedores) en material ambiental y de cumplimiento de contratos. Potencial Desarrollo del Salar de Maricunga Codelco. Norma Anticorrupción.
15 MODIFICACIONES AL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO Nuevas Rentas de Arrendamiento -En el contrato original, las rentas de arrendamiento que paga SQM corresponden aproximadamente a una tasa efectiva del 5,8% del precio de exportación FOB del Litio (6,8% menos costos y gastos deducibles). -Establece el pago de nuevas tasas de renta de arrendamiento con escalas progresivas y marginales que van desde 6,8% del precio hasta 40% para precios sobre US$ 10 mil (estructura de tasas estándar Albemarle) que son lo más alto a nivel mundial. -Fija la determinación del monto de Comisión a pagar en base al precio efectivamente pagado a SQM, por un Tercero No Relacionado (cliente final fuera del grupo). En la actualidad el precio supera el valor del rango superior.
16 3.- PROYECCIÓN CONTRATO SQM (Modificado 216K tons) MODIFICACIÓN DE CONTRATO SQM con 216 Ktons LCE por Año Año Flujo Caja SQM Corfo R. Minero Imp. Renta I+D Estado Comunidad USD MM USD MM USD MM USD MM USD MM USD MM USD MM TOTAL Diferencia entre Ctto Original vs 216 Ktons Año Corfo Estado Comunidad USD MM USD MM USD MM TOTAL Los valores presentados son nominales en USD de cada año. Proyección basada en nuevas tasas, precios a cliente final, sin descuentos y mínimos asegurados del contrato actual. Esta proyección contempla la ampliación de la cuota de Litio al 2030 para producir y vender 216 K Tons LCE. Precios proyectados base Signumbox actualizados a Diciembre 2017 Producción y venta basado en capacidad con ampliación de planta según DIA 2017 e Inversión en Módulos de 100 Ktons
17 Balance de modificaciones y modernización de contratos con Albemarle y SQM Recuperación de Participación de Mercado del litio, 45% del mercado mundial, al 2025, retomando el rol protagónico que tuvo en el pasado. Aporte adicional de recursos de ambos contratos al Estado, a I&D y las Comunidades entre el 2018 y el 2030 en US$ millones. El aporte a la Región de Antofagasta, tanto al Gobierno Regional, municipalidades de San Pedro de Atacama, Maria Elena y Antofagasta (Salar del Carmen) y Comunidades Atacameñas entre 2018 y 2030 alcanza a US$ 982 millones. El aporte a I&D en el mismo periodo suma US$ 437 millones. Crear un Instituto Solar Minero en la Región de Antofagasta. Adicionalmente potenciar el Big Data e Inteligencia Artificial y la Manufactura Avanzada. De esta forma Chile se integra decididamente a la revolución de la electro movilidad, minería verde y la revolución digital y de las Industrias 4.0 para la Minería verde. Busca viabilizar el desarrollo de Maricunga por Codelco y el desarrollo de la Minería de Cobalto en la Tercera y Cuarta Región. El 25% de valor agregado nacional permitirá procesar en Chile alrededor de 80 mil toneladas de litio, esto equivale a abastecer de cátodos a cuatro Mega factorías como las de Tesla.
18 CONVOCATORIA PARA EL DESARROLLO DE PRODUCTOS Baterías de Ion Litio Anodo de Copper Foil DE VALOR AGREGADO EN LITIO EN CHILE EMPRESAS ADJUDICADAS EN CONVOCATORIA ALBEMARLE TOTAL EMPRESAS CALIFICADAS SICHUAN FULIN EL LITIO PUEDE REPRESENTAR PARA CHILE UNA INDUSTRIA DE US$ MILLONES AL 2035 Y MILES EMPLEOS PARA LAS REGIONES DE ANTOFAGASTA Y ATACAMA. El Contrato entre CORFO y Albemarle asegura a las empresas que se instalen en Chile, Litio a precio preferente y un suministro seguro en el tiempo; Un Contrato equivalente se estableció con SQM permitirá nueva convocatoria. Productos Catodos Y Litio Metálico MOLYMET POSCO-SDI Inversión total 754,0 MM USD 100 MM USD 363 MM USD 291 MM USD Inversión Etapa I 132,0 MM USD 45 MM USD 35 MM USD 52 MM USD Capacidad producción Litio requerido RRHH ton/y de materiales para cátodos ton/y Li2CO3 664 personas ton/y de materiales para cátodos LFP ton/y de carbonato de litio 350 personas 800 ton/y iniciales y ton/y de material para cátodos NMC y LMO 300 ton/y iniciales y ton/y de carbonato de litio en régimen 180 personas ton/y de materiales para cátodos NMC y NCA ton/y de hidróxido de litio y 765 ton/y de carbonato de litio 134 personas
19 BALANCE DE APORTES ADICIONALES AL ESTADO Y COMUNIDADES Contratos SQM (216K tons) y Albemarle (140K tons) BALANCE DE APORTES AL ESTADO Y COMUNIDADES (CONTRATOS ALB y SQM) Año Totales Corfo R. Minero Imp. Renta I+D Estado Comunidades USD MM USD MM USD MM USD MM USD MM USD MM USD MM TOTAL TOTAL
20 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL SALAR
21 CORFO se hace parte en Proceso sancionatorio Ambiental de SQM Procedimiento administrativo sancionatorio rol F , seguido en contra de SQM Salar S.A La SMA establece un cargo por falta gravísima y 4 cargos por faltas graves. La CORFO y la DGA entre Enero y Febrero del 2018 ofician a la Superintendencia haciendo múltiples observaciones al plan de cumplimiento de SQM. El acuerdo con SQM y Albemarle no implica modificar la RCA vigente, por tanto los eventuales incumplimientos se abordan por CORFO a través del canal correspondiente, la SMA. Por otro lado el conciliar un litigio que no implica autorizaciones de mayor extracción en el salar, en opinión de la CORFO no requiere consulta indígena. Cualquier inversión que afecte o pueda afectar a las comunidades debe seguir en su momento los tramites correspondientes. SQM se ve obligada a reducir su extracción con un efecto proporcional por activación de los PAT en la zona este del salar.
22 Opinión de CORFO respecto a Plan de cumplimiento SQM (Téngase Presente Febrero 2018 a SMA) En este contexto, es fundamental mejorar los sistemas de monitoreo en las zonas sensibles a través de un PAT que perfeccione las formas y puntos de monitoreo, además de expandir las zonas incluidas, de acuerdo a la nueva información que se ha generado desde el año Frente a la incertidumbre se deberían establecer umbrales más exigentes tal como lo recomienda la DGA. No obstante, al no existir claridad respecto al efecto que la reducción de los niveles del núcleo del salar causaría a largo plazo en los objetos de protección y existiendo antecedentes preliminares, según el estudio contratado por el Comité de Minería no metálica y de gobernanza de salares, de un desbalance entre la recarga y utilización de salmuera por las empresas que realizan esta extracción se hace necesario seguir un enfoque preventivo. i) No incrementar la extracción de salmuera como lo establece la RCA. La RCA establece dos aumentos futuros de 200 litros por segundo, los que deberían quedar transitoriamente suspendidos. ii) Dado la dificultad de medir las recargas, especialmente las indirectas, tal como lo señaló la DGA, se propone establecer un límite absoluto a la extracción, que permita rebajar en al menos 150 litros por segundo promedio anual la extracción bruta total actual y dar certidumbre respecto al nivel de extracción bruta (no más de 1750 I/s). iii) Establecer un sistema de monitoreo fidedigno y compartido con las autoridades relativos a las reinyecciones directas e indirectas. Todo lo anterior, reducirá significativamente el riesgo de efectos ambientales perniciosos y permitirá a la autoridad conocer de mejor manera el estado de la operación en el Salar en relación a los sistemas sensibles, evitando la generación de efectos perniciosos al medio ambiente a causa de aquella cuota adicional de extracción que la reinyección permite.
23 Conclusiones En el Gobierno de la Presidenta Bachelet se logra renegociar los contratos, permitiendo aumentar el procesamiento de Carbonato de Litio, sin modificar las RCAs vigentes y por lo tanto lo que se extraería de salmuera. Esto permitirá que la Producción de Litio al 2030 del Salar supere las 300 mil toneladas de CLE ( 3 veces la Producción esperada para el 2018), al menos un 25% del mercado mundial, alternativamente Chile habría llegado a menos del 5% del Mercado mundial al Al mismo tiempo estableciendo las mayores regalías del Mundo, que generarán con estimaciones medias de producción US$ 14 mil Millones en ingresos para el Estado, más de US$ 400 millones para I&D y más de US$ 1200 millones para Comunidades, Gobierno Regional y Municipios. Se permite desarrollar el Instituto de Transición Energética en el norte. Existe la obligación de destinar el 25% de la producción a Productores de Valor Agregado. Solo depende de CORFO hacer cumplir estas clausulas del contrato. Se facilita que CODELCO pueda asociarse para desarrollar Maricunga.
24 GRACIAS
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