La minería del Litio: Visión jurídica y estratégica. Programa de Asesoría Legislativa Abril 2012

Transcripción

1 La minería del Litio: Visión jurídica y estratégica Programa de Asesoría Legislativa Abril 2012

2 Régimen Jurídico aplicable EL litio es una sustancia no concesible, en virtud de la Ley orgánica constitucional de concesiones mineras y el Código de Minería, más no de la Constitución Política de la República. La Constitución solamente se encarga de otorgar el carácter de no concesible, de un modo expreso, a los hidrocarburos líquidos y gaseosos. La exploración o la explotación del litio podrán ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije, para cada caso, por decreto supremo Por exigirlo el interés nacional, es una sustancia reservada al Estado. (Artículo 5º del DL N del 14 de noviembre de 1979)

3 Excepciones a) El litio existente en pertenencias constituidas, sobre litio o sobre cualquiera de las sustancias del inciso primero del artículo 3 del Código de Minería, que, a la fecha de publicación de este decreto ley en el Diario Oficial, tuvieren su acta de mensura inscrita, se hallaren vigentes, y cuya manifestación, a su vez, haya quedado inscrita antes del 1 de Enero de b) El litio existente en pertenencias que, a la fecha de publicación de este decreto ley en el Diario Oficial, estuvieren en trámite y que lleguen a constituirse sobre litio o sobre cualquiera de las sustancias del inciso primero del artículo 3 del Código de Minería, siempre que el proceso de constitución de tales pertenencias se hubiere originado en una manifestación que haya quedado inscrita antes del 1 de Enero de No puede ser objeto de ninguna clase de actos jurídicos sino cuando ellos se ejecuten o celebren por la Comisión Chilena de Energía Nuclear, con ésta o con su autorización previa. (Ley N , que crea la Comisión Chilena de Energía Nuclear).

4 Importancia estratégica del Litio Usos del Litio Su principal uso es como material de cátodo en las baterías de ion-li. En la elaboración de grasas lubricantes. En vidrios y cerámicas. En la industria acerera. En la industria química y farmacéutica. Es empleado en los reactores nucleares. Se emplea en submarinos y naves espaciales. En la síntesis de compuestos orgánicos. Es un componente común en aleaciones de Al, Cd, Cu y Mn.

5 Usos actuales: Las baterías de Litio-ion se emplean en variados dispositivos como: - Cámaras fotográficas. - Computadores portátiles. - Teléfonos celulares. - Agendas electrónicas. - Mp3, entre otros. También se emplean en los autos híbridos (HEV o PHEV) que requieren una batería para funcionar, ya sea vehículos eléctricos híbridos como en vehículos eléctricos enchufables.

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7 Posición estratégica de Chile: Chile muestra las mayores reservas de litio en salmueras, con cerca de 7 millones de toneladas, las que representan el 39% de litio en salmueras y el 23% de las reservas totales de litio a nivel mundial. Nuestro país integra el llamado triángulo del litio, formado por el Salar de Uyuni (Bolivia), el Salar del Hombre Muerto (Argentina) y el Salar de Atacama (Chile). Éste compone el 85% de reservas conocidas actualmente. La concentración de los tres salares más importantes deja en un lugar privilegiado a la ciudad de Antofagasta y, en general, a toda esa región del país, debido a la utilización del puerto de Antofagasta y la utilización del ferrocarril de Salta a Antofagasta.

8 Situación de los privados La producción mundial de Litio se concentra, fundamentalmente, en cuatro países: 1º Chile ocupa el 44% de la producción mediante Salmueras. 2º Australia el 25% de la participación mediante espodumeno. 3º China el 13% mediante salmueras. 4º Argentina el 12% mediante salmueras. Tres empresas concentran prácticamente el 77% de la producción mundial de Litio: 1º SQM (ex Soquimich) con el 30% del mercado. 2º Chemetall con el 28% de participación. 3º FMC Corporation con el 19% del mercado Cabe recordar que el litio, según la legislación vigente, es considerado un mineral estratégico, y toda explotación está bajo la supervisión del Estado.

9 Precios actuales Según SQM el precio ha crecido significativamente en los últimos 10 años. La demanda global por Litio aumentó en promedio entre un 7 y 8% anual, a partir del desarrollo de las baterías recargables y de las nuevas aplicaciones desarrolladas. Estimación de la demanda mundial Se estima que en el 2018 alcanzará las toneladas de carbonato de litio.

10 Razones para elaborar una Política pública nacional respecto del litio

11 Opinión experta El litio podría convertir a Chile en una de estas potencias tecnológicas. Pero, para ello, se requiere una serie de condiciones que el país debe adoptar. Tal vez las más importantes son la voluntad y la decisión del Estado de seguir considerándolo como un material estratégico. (Julio Baeza Von Bohlen, General de Ejército (R), Consejero CCHEN). Por lo tanto, permitir las concesiones del litio es una decisión que deberá analizarse seriamente en el mérito de lo que el Estado de Chile realmente quiera proyectarse en esta materia y no perder la oportunidad de ser un líder, en este caso, del cuidado de nuestro planeta. (Julio Baeza Von Bohlen, General de Ejército (R), Consejero CCHEN). Independientemente de las controversias con relación a las reservas y fuentes de Litio existentes en el mundo, y de la información clasificada y desclasificada con relación al tema, las proyecciones de consumo de Litio para reactores de fusión, así como el consumo actual en la industria de dicho elemento, permiten desprender de este análisis que el Litio debería constituir un material estratégico. (Dr. Marcelo Zambra, Informe Importancia del Litio en el Futuro Proceso Comercial de la Fusión Nuclear, Agosto 2008).

12 Razones para crear una Política nacional del litio Necesitamos debatir, a nivel nacional, acerca de la construcción de una política que comprometa al Estado en su desarrollo, que exceda, como ha sido hasta ahora la simple entrega de los recursos naturales a los privados. El Litio, si bien actualmente enfrenta perspectivas muy positivas para su demanda futura, demanda el diseño de una estrategia económica para su desarrollo futuro compatible con el desarrollo sustentable. Falta legislación más efectiva acerca del cuidado que debe observarse en las actividades de producción para con el ecosistema y la biodiversidad del lugar.

13 Resulta menester crear el Instituto del Litio que permita desarrollar y administrar proyectos y posibilite: Transferencia tecnológica Incorporación de valor agregado Atracción de capitales. Estudios de nuevos usos Sistematizar información de reservas. Seguimiento de la industria y el mercado del litio. Es necesario apoyar el desarrollo de un Cluster del Litio, tomando en cuenta el triángulo del litio.

14 Asimismo, es imprescindible que las pertenencias sobre el litio en manos de CODELCO y CORFO sean explotadas directamente o eventualmente en asociación por el Estado (join venture por ejemplo). La experiencia que estamos viviendo con Anglo American debe servirnos de ejemplo para enfrentar el desarrollo de esta industria y precaver malos ratos. El Estado debe establecer las condiciones necesarias para capturar la renta de este recurso natural de un modo directo. En el evento (no deseable) de una explotación por terceros captar esa renta por la vía de un royalty, además de un impuesto específico.