NUEVA BASE INPC. M.I. y L.C.P. Alma Patricia Medrano Figueroa INDETEC. Nota de editor

Transcripción

1 NUEVA BASE INPC M.I. y L.C.P. Alma Patricia Medrano Figueroa INDETEC Nota de editor El pasado 24 de agosto del presente, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), con el fin de mantener vigente el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), de manera que refleje los nuevos patrones de consumo de los hogares de México, realizó el cambio del periodo de referencia del Índice, de la segunda quincena de diciembre de 2010 a la segunda quincena de julio de En virtud de lo anterior, es de vital importancia conocer las implicaciones fiscales de dicho cambio, lo cual será descrito en el presente documento. El INPC es un indicador económico global cuya finalidad es la de medir, a través del tiempo, la variación de los precios de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo de los hogares mexicanos urbanos. El INPC es el instrumento estadístico por medio del cual se mide el fenómeno económico que se conoce como inflación 1. Asimismo, la determinación del INPC ha sido encomendada al INEGI, en términos de lo previsto en los artículos 59, fracción III, inciso a) de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, 20 y 20-bis del Código Fiscal de la Federación (CFF), y 23 fracción X del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; por lo que corresponde al Instituto elaborar el INPC y publicar los mismos en el Diario Oficial de la Federación (DOF). En virtud de lo anterior, como consecuencia de la modificación en el patrón de consumo de los hogares en México, y conforme a los procedimientos aplicados internacionalmente, se actualizaron los ponderadores y se adecuaron los conceptos de consumo, a los correspondientes a la segunda quincena de julio de 1 Fuente: 1

2 2018. Ello, a fin de que el INPC refleje de manera más adecuada las variaciones en el valor de los signos monetarios del país. Derivado de lo anteriormente expuesto, el INEGI determinó utilizar como nuevo periodo de referencia del Índice, la segunda quincena de julio de 2018, conforme a lo expresado en el Documento Metodológico del Índice Nacional de Precios al Consumidor. Base segunda quincena de julio de 2018, que está disponible en el sitio del INEGI, en la siguiente dirección electrónica: Asimismo, a efecto de dar cumplimiento a lo previsto en el último párrafo del artículo 20-bis del CFF, que establece que el INEGI publicará en el DOF las entidades federativas, zonas conurbadas, ciudades, artículos, servicios, conceptos de consumo y ramas a que se refieren las fracciones I y II de dicho artículo, así como las cotizaciones utilizadas para calcular el INPC, el pasado 24 de agosto de 2018, el INEGI dio a conocer lo anteriormente comentado mediante el documento: ÍNDICE nacional de precios al consumidor con las ciudades y ponderaciones de los genéricos que lo conforman para la nueva base en la segunda quincena de julio de 2018=100. De la mano con lo anterior, el INEGI dio a conocer el pasado 10 de septiembre del presente a través de una publicación en el DOF los índices con base en la segunda quincena de julio de 2018=100 correspondiente a julio y agosto 2018, determinados con la nueva base: Período INPC (nueva base) Julio Agosto Ahora bien, a efecto de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 20-bis del CFF, 19 y 23 del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el pasado 21 de septiembre del 2018 el INEGI publicó en el DOF el documento denominado: SERIE histórica del índice nacional de precios al 2

3 consumidor con base en la segunda quincena de julio de 2018=100, mediante el cual se da a conocer la serie histórica de los índices mensuales base segunda quincena de diciembre de 2010 = 100, expresados conforme la nueva base segunda quincena de julio de 2018 = 100, a fin de facilitar el cálculo de la inflación. La información histórica del INPC mensual de enero de 1969 a la fecha esta expresada con base en la base segunda quincena de julio de 2018 = 100 en el documento publicado, el cual incluye una tabla con los valores del INPC, con el propósito de vincular dichos índices con los que se determinan de conformidad con la publicación que realizó el INEGI en el DOF de fecha 25 de julio de 2018, así como para facilitar el cálculo de la inflación, como a continuación se señala: Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

4 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre

5 Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Aunado a lo anterior, el INEGI dio a conocer a través de una publicación en el DOF el 28 de septiembre de 2018, el listado de ESPECIFICACIONES de la canasta y Precios Promedio del Índice Nacional de Precios al Consumidor con base segunda quincena de julio de 2018=100 a efecto de dar cumplimiento a lo señalado en los artículos 59, fracción III, inciso a) de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, 20 y 20-bis del CFF, y 23 fracción X del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Efectos fiscales En primera instancia, el CFF en su artículo 17-A establece que el monto de las contribuciones, aprovechamientos, así como de las devoluciones a cargo del fisco federal, se actualizará por el transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de 5

6 precios en el país, para lo cual se aplicará el factor de actualización a las cantidades que se deban actualizar. Asimismo, dicha porción normativa establece que dicho factor se obtendrá dividiendo el INPC del mes anterior al más reciente del periodo entre el citado índice correspondiente al mes anterior al más antiguo de dicho periodo. Las contribuciones, los aprovechamientos, así como las devoluciones a cargo del fisco federal, no se actualizarán por fracciones de mes. En relación con lo anterior, el artículo 20 del CFF establece que en los casos en que las leyes fiscales así lo establezcan, a fin de determinar las contribuciones y sus accesorios se aplicará el INPC, el cual será calculado por el INEGI y se publicará en el DOF dentro de los primeros diez días del mes siguiente al que corresponda, para lo cual, en el artículo 20-Bis del CFF se establece que el INPC que calcula el INEGI se sujetará a lo siguiente: I. Se cotizarán cuando menos los precios en 30 ciudades, las cuales estarán ubicadas en por lo menos 20 entidades federativas. Las ciudades seleccionadas deberán en todo caso tener una población de 20,000 o más habitantes, y siempre habrán de incluirse las 10 zonas conurbadas o ciudades más pobladas de la República. II. III. Deberán cotizarse los precios correspondientes a cuando menos 1000 productos y servicios específicos agrupados en 250 conceptos de consumo, los cuales abarcarán al menos 35 ramas de los sectores agrícola, ganadero, industrial y de servicios, conforme al catálogo de actividades económicas elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Tratándose de alimentos las cotizaciones de precios se harán como mínimo tres veces durante cada mes. El resto de las cotizaciones se obtendrán una o más veces mensuales. IV. Las cotizaciones de precios con las que se calcule el Indice Nacional de Precios al Consumidor de cada mes, deberán corresponder al período de que se trate. V. El Indice Nacional de Precios al Consumidor de cada mes se calculará utilizando la fórmula de Laspeyres. Se aplicarán ponderadores para cada rubro del consumo familiar considerando los conceptos siguientes: Alimentos, bebidas y tabaco; ropa, calzado y accesorios; vivienda; muebles, aparatos y enseres domésticos; salud y cuidado personal; transporte; educación y esparcimiento; otros servicios. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicará en el Diario Oficial de la Federación las entidades federativas, zonas conurbadas, ciudades, artículos, servicios, conceptos de consumo y ramas a que se refieren las fracciones I y II de este artículo, así como las cotizaciones utilizadas para calcular el Índice Nacional de Precios al Consumidor. 6

7 Aunado a lo anterior el artículo 6 de la Ley del Impuesto sobre la Renta señala que cuando se prevenga el ajuste o la actualización de los valores de bienes o de operaciones, que por el transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de precios en el país han variado, se estará a lo siguiente: I. Para calcular la modificación en el valor de los bienes o de las operaciones, en un periodo, se utilizará el factor de ajuste que corresponda conforme a lo siguiente: a) Cuando el periodo sea de un mes, se utilizará el factor de ajuste mensual que se obtendrá restando la unidad del cociente que resulte de dividir el Índice Nacional de Precios al Consumidor del mes de que se trate, entre el mencionado índice del mes inmediato anterior. b) Cuando el periodo sea mayor de un mes se utilizará el factor de ajuste que se obtendrá restando la unidad del cociente que resulte de dividir el Índice Nacional de Precios al Consumidor del mes más reciente del periodo, entre el citado índice correspondiente al mes más antiguo de dicho periodo. II. Para determinar el valor de un bien o de una operación al término de un periodo, se utilizará el factor de actualización que se obtendrá dividiendo el Índice Nacional de Precios al Consumidor del mes más reciente del periodo, entre el citado índice correspondiente al mes más antiguo de dicho periodo. En virtud de lo anteriormente expuesto, es de vital importancia tener en cuenta que a partir del mes de julio 2018 es necesario considerar las nuevas equivalencias del INPC que se aplican en materia fiscal y en otros ámbitos que requieren actualización de valores, es decir, utilizando los valores con la base segunda quincena de julio de 2018 =100, a manera de ejemplo se citan los siguientes: 7

8 Conclusiones El INPC es un indicador muy importante por su impacto económico, ya que tanto los pagos de intereses, los montos de alquileres, los contratos privados y los precios de los bonos suelen estar indexados o se revisan con base en las variaciones del INPC. Además, posibilita a las autoridades financieras y hacendarias diseñar las políticas monetarias y fiscales orientadas a procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional y unas finanzas públicas sanas, por lo que será fundamental que los entes públicos utilicen los valores con la base segunda quincena de julio de 2018 =100 en el ámbito de su competencia del desarrollo de sus actividades donde esté involucrado este indicador económico a partir de dicho cambio. Fuentes consultadas Código Fiscal de la Federación. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de Información Fiscal de la página del INEGI recuperado el 24 de septiembre de

9 ÍNDICE nacional de precios al consumidor. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de julio de ÍNDICE nacional de precios al consumidor. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de ÍNDICE nacional de precios al consumidor con las ciudades y ponderaciones de los genéricos que lo conforman para la nueva base en la segunda quincena de julio de 2018=100. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de ÍNDICE nacional de precios al consumidor. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de septiembre de SERIE histórica del índice nacional de precios al consumidor con base en la segunda quincena de julio de 2018=100. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de septiembre de Especificaciones de la canasta y Precios Promedio del índice Nacional de Precios al Consumidor con base segunda quincena de julio de 2018=100. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de septiembre de Ley del Impuesto sobre la Renta. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de Alma Patricia Medrano Figueroa INDETEC Maestra en Impuestos por el Instituto de Especialización para Ejecutivos y Licenciada en Contaduría Pública por la Universidad de Guadalajara. amedranof@indetec.gob.mx 9