Cambio de base del Índice Nacional de Precios Productor Junio 2012 = 100

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1 Resumen Cambio de base del Índice Nacional de Precios Productor Junio 2012 = 100 Este artículo describe de manera general el cambio de base del Índice Nacional de Precios al Productor (INPP) considerando como periodo de referencia Junio de 2012= Con el tiempo, los volúmenes y los precios relativos de los productos y servicios comprados y vendidos por los establecimientos productores en México cambian, además de otros que se incorporan o salen del mercado. El INPP se basa actualmente en el periodo de referencia Diciembre de 2003=100 y considera la estructura de ponderaciones de la producción y los ingresos en 2001 actualizada vía precios relativos al periodo de referencia del Índice. El cambio de base asegura que el sistema de ponderaciones del Índice represente mejor las condiciones económicas de los últimos años, mediante la actualización de la estructura de ponderaciones que refleja la producción y los ingresos del 2010, actualizados vía precios relativos al periodo de referencia del Índice; el cuál cambiará de Diciembre de 2003=100, a Junio de 2012=100. El cambio de base introducirá modificaciones en la estructura del INPP. Esto se debe principalmente a la implementación del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte 2007 (SCIAN 2007) para la codificación y agrupación de los productos y servicios genéricos que componen la canasta del INPP; adicionalmente se incluyen las mejoras metodológicas del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM) introducidas con la base 2003 y una actualización 2010 de la Matriz de Insumo-Producto (MIP) calculada ex profeso para su utilización en la construcción de la estructura de ponderaciones del INPP. Estos cambios aumentarán la coherencia entre las estructuras de ponderación del Índice por el lado de la oferta (origen) y el de la utilización (destino). Para mejorar la cobertura y representatividad del INPP, base Junio de 2012, se conformó el diseño estadístico que incluye la determinación de un marco de muestreo, del cual se han seleccionado a las unidades económicas que se consideran como fuentes de información para realizar las cotizaciones correspondientes, todo esto mediante la utilización de técnicas estadísticas comúnmente aceptadas. La incorporación de la 1 Todos los procedimientos aplicados para realizar el cambio de base, se sustenta en: Manual del índice de precios al productor: Teoría y práctica (Banco Mundial, Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa, Eurostat, Fondo Monetario Internacional, Organización Internacional del Trabajo y Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2004), puede consultarse, en inglés, en el sitio del FMI en Internet: Edición en español de próxima publicación. 1

2 nueva muestra será por etapas, bajo el procedimiento que se explica de forma general en el punto cuatro de este artículo. Con el objeto de conocer y tomar en cuenta la opinión de los informantes y usuarios especializados, durante el mes de enero de este año, se realizó una consulta pública sobre la implementación del cambio de base, utilizando una doble estrategia, en una primer vertiente, se instrumentó la publicación de una ficha técnica con la metodología en consulta en el sitio web institucional, mientras que en la segunda, se llevaron a cabo reuniones con instituciones gubernamentales y financieras; instituciones académicas y de investigación; y, cámaras, asociaciones, organizaciones y empresas. Las sugerencias y opiniones resultantes de dicha consulta, se incluyeron, según su pertinencia, en esta actualización metodológica que representa el cambio de base del INPP a Junio de 2012= Introducción El Índice Nacional de Precios Productor, es un conjunto de índices de precios elaborados con la finalidad de proporcionar mediciones sobre la variación de los precios de una canasta fija de bienes y servicios representativa de la producción nacional. El precio productor se define como la cantidad de dinero recibida por el productor, de parte del comprador, por cada unidad de un bien o servicio generado como producción, sin incluir el impuesto al valor agregado (IVA) u otro tipo de impuestos netos 2 facturados al comprador. Además, dicha cotización excluye cualquier cargo de transporte que no estuviera incluido en el precio y tuviera que facturarse por separado. En resumen, precio productor se explica como el precio fijado por el productor a la primera instancia compradora de su producto. El INPP bajo la nueva base, tendrá las siguientes características: a) La canasta de bienes y servicios se integra de 567 conceptos, de los cuáles, 71 corresponden al sector primario, 446 al industrial y 83 al de los servicios. b) Se utiliza el SCIAN c) El número de especificaciones consideradas en la elaboración del indicador es de aproximadamente 32 mil 400. d) El directorio de fuentes de información directa de la nueva muestra, consta de 6 mil 440 unidades económicas y como se explicó en el resumen se incorporará paulatinamente. 2 El término neto, en este caso, se refiere a la valoración de los impuestos sobre los productos sin considerar el monto de los subsidios recibidos sobre el mismo producto. 2

3 e) La fórmula de cálculo del índice es la de ponderaciones fijas de Laspeyres 3. Las series a publicar son las siguientes: a) Cuadros resumen 1. INPP producción total, por origen (SCIAN 2007) 2. INPP mercancías y servicios intermedios, por origen (SCIAN 2007) 3. INPP mercancías y servicios finales, por origen (SCIAN 2007) b) Estructura de información 1. Producción total, según actividad económica de origen (SCIAN 2007) 2. Mercancías y servicios finales i. Por origen (SCIAN 2007) ii. Por destino 3. Mercancías y servicios intermedios i. Bienes intermedios, según quién los produce (SCIAN 2007) ii. Materias primas, según quién las consume (SCIAN 2007) 4. Índices de precios de genéricos para producción total 5. Índices de precios de genéricos para mercado nacional 6. Índices de precios de genéricos para bienes finales 7. Índices de precios de genéricos para mercado de exportación 8. Construcción residencial por ciudad 9. Materiales, alquiler de maquinaria y remuneraciones de la construcción 10. Actualización de costos de las obras públicas 2. Canasta y fuentes de ponderación La información básica para conformar la canasta y actualizar la estructura del sistema de ponderaciones, proviene principalmente de los Censos Económicos 2009 y del SCNM, a través de la MIP. Ésta última valorada a precios básicos y sin considerar la producción para autoconsumo, de tal 3 El índice de precios de Laspeyres calcula la variación del valor de una canasta compuesta por n bienes y servicios, bajo el supuesto de que las cantidades de compra de cada artículo de la canasta son las mismas que se realizaban en el periodo base. Se define como: P L 0,t = n p t 0 i=1 i q i n 0 0 i=1 p i q i donde p i t es el precio del producto i en el tiempo t, p i 0 es el precio del producto i en el periodo base 0 y q i 0 es la cantidad del producto i que compré en el periodo base 0. 3

4 forma que el valor de la producción en la que se asocia a cada bien o servicio, se compara contra el valor total de la producción nacional, ya sea de bienes finales o intermedios, con el objeto de obtener la estructura de ponderadores de la producción neta. Con esto se evita un dobleconteo en la formación de los precios de cada actividad, al no considerar los productos que se generan para usarlos como insumo en la misma actividad. Al respecto, destacan las siguientes consideraciones: 1. La importancia relativa de la producción de cada clase de actividad dentro de la nueva canasta, se determinó con información de la MIP y las Cuentas de Bienes y Servicios del SCNM. 2. La importancia de cada concepto genérico al interior de su respectiva clase de actividad, se determinó de acuerdo a la siguiente información al nivel de productos: Censos Económicos Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera. La documentación consultada proporcionó los valores de la producción para aproximadamente 15 mil bienes y servicios que cubren la totalidad de la producción del país. A partir de esa información se integraron los 567 conceptos genéricos que conforman la nueva base del INPP. Dicha selección se hizo con fundamento en la importancia relativa del valor de la producción de cada genérico en su respectiva rama de producción. Una vez integrada la canasta y con la incorporación de la MIP para su definición, es importante destacar que contar con información sobre los flujos de productos básicos para las diversas actividades económicas y para los productos por destino es adecuado para elaborar índices de precios por fase de procesamiento. No obstante que la MIP es una herramienta adecuada para determinar las ponderaciones del INPP, los resultados fueron contrastados con: Ponderaciones anteriores del INPP. Informes anuales de CFE, PEMEX y SAGARPA. Ponderaciones del INPC de productos comparables, esta información se utilizó para determinar la estructura de ponderaciones del Consumo Privado. Estadísticas de comercio exterior de INEGI, Banco de México y Secretaría de Economía. En esta misma página de precios se pueden consultar la canasta de la nueva base, su clasificación en SCIAN 2007 y la correspondencia que existe 4

5 con la canasta anterior. La liga es la siguiente: 3. El uso del INPP El análisis del comportamiento de los precios resulta de enorme interés para la investigación económica y la toma de decisiones por lo que el principal uso del INPP se orienta a medir el comportamiento de los precios en la esfera de la producción y su impacto como indicador de la inflación de costos. También destaca el uso como deflactor para la construcción de variables a precios constantes dentro del Sistema de Cuentas Nacionales, entre otros. A continuación se describen los usos del INPP. a) Su finalidad principal es la medición de la inflación por el lado de la oferta. Ello contrasta con la medición del INPC que la mide por el lado de la demanda. Lo anterior permite contar con un instrumento alternativo para verificar la trayectoria de la medición de la inflación; b) Es un indicador fidedigno de las tendencias inflacionarias de corto plazo. Esto le permite a los diferentes organismos tanto públicos como privados de disponer de una herramienta para el diseño de la política monetaria, fiscal, etc.; c) Mediante el INPP es factible detectar con mayor oportunidad los sectores donde se origina el proceso inflacionario y ver cómo se propaga a lo largo de la cadena productiva; d) Es factor de indexación para infinidad de contratos privados y públicos (como los relativos a la obra pública). Asimismo, se emplea para revisar algunas tarifas del sector eléctrico; e) Herramienta de apoyo para los encargados de elaborar las Cuentas Nacionales; f) Instrumento requerido por organizaciones internacionales para realizar comparaciones y monitoreo de la evolución de los precios del país; g) Herramienta estadística para empresas e investigadores; y h) Permite la obtención de magnitudes reales bajo el criterio de precios productor, a partir de información económica expresada en términos nominales. 4. Próximos pasos El cambio de base implicó revisar el nivel de detalle apropiado para el cálculo y publicación de los índices. Para efectos prácticos se decidió mantener las mismas desagregaciones en todas las series, cambiando únicamente las desagregaciones de clasificación de CMAE 99 a SCIAN Posteriormente se harán reuniones con informantes y usuarios especializados del Índice, con el objeto de incorporar nuevas necesidades 5

6 de información. Una vez que se publique el INPP base Junio de 2012=100, el próximo 9 de agosto, se difundirá simultáneamente un documento metodológico completo que explicará cómo es el proceso de cálculo del Índice, desde su conceptualización hasta su publicación, pasando forzosamente por los métodos de recolección, validación y tratamiento; también se abordará lo correspondiente al procedimiento del cambio de base, sin que este sea el tema central metodológico. En el documento metodológico también se podrán encontrar las respuestas a las sugerencias y comentarios que se emitieron durante la consulta pública. Posteriormente, una vez publicada la metodología en cuestión, conforme se reciban propuestas de nuestros informantes y usuarios especializados, se complementará este documento y/o se elaborarán artículos que expliquen situaciones metodológicas o conceptuales específicas. Por último, es importante reiterar que con el fin de lograr la estabilidad y consistencia del Índice, la aplicación de la nueva muestra se realizará por etapas: 1. Al inicio de la operación del Índice con la base Junio de 2012=100, se incluirán nuevas fuentes de información que corresponden a los productos genéricos nuevos en la canasta y para los cuales no se realizaban cotizaciones. 2. Durante el primer semestre de la operación del Índice, se realizará la apertura e incorporación de las fuentes de información que corresponden a productos que se seguirán cotizando, ya sea para genéricos que se mantienen igual, que se separan o se fusionan. 3. En el segundo semestre después de iniciada la operación del Índice, será el momento en que se consolida la nueva muestra y se determinará la sustitución definitiva de unidades económicas que pertenecían a la muestra de la base anterior. Con este procedimiento se podrá monitorear el efecto de la incorporación y sustitución de las fuentes de información, facilitando la identificación de posibles sesgos por encadenamiento de fuentes y de productos. Además, con la agregación y remplazo paulatino de la nueva muestra, las series no se verán afectadas con cambios bruscos que se podrían generar con la sustitución abrupta de las fuentes de información. 6