Boletín Informativo Rendición de Cuentas

Transcripción

1 Boletín Informativo Rendición de Cuentas 2015 Coordinación General Defensoríal Zonal N 4 Manabí Actividades de sensibilización con la ciudadanía por el Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer. Misión de la Defensoría del Pueblo L a Defensoría del Pueblo de Ecuador (DPE), de acuerdo con sus atribuciones establecidas en la Constitución de la República y en los Principios de París[1], es la Institución Nacional de Derechos Humanos, cuyo mandato principal es la tutela y promoción de los derechos humanos, de la naturaleza y de las personas usuarias y consumidoras. Conforme a dicho mandato la Defensoría del Pueblo, si bien trabaja de forma integral en la tutela y promoción de todos los derechos fundamentales, ha enfocado su labor en cuatro ejes estratégicos que son: a) el derecho a la vida y a la integridad personal; b) la lucha contra la violencia y la discriminación; c) el derecho a la vivienda adecuada; y, d) servicios públicos domiciliarios y personas consumidoras. Pág. 1 La labor de la Defensoría se realiza de acuerdo con su estructura organizacional por procesos que prevé el nivel directivo a cargo del Dr. Ramiro Rivadeneira Silva, Defensor del Pueblo de Ecuador, el Dr. Patricio Benalcázar Alarcón, Adjunto de Derechos Humanos y de la Naturaleza; y, la Dra. Jhoanna Pullas, Adjunta de Usuarios y Consumidores. Cada adjuntía cuenta con direcciones generales, las mismas que a su vez se componen de direcciones nacionales. Talleres de capacitación a ciudadanía sobre el derecho de acceso a la información la información pública. [1] Los Principios de París contienen los estándares normativos mínimos que deben seguir las instituciones nacionales de derechos humanos para ser consideradas como tales; dichos Principios señalan por ejemplo la independencia financiera y administrativa de la que deben gozar las mencionadas instituciones y la representación pluralista de la sociedad interesada en la protección y promoción de los derechos humanos.

2 Adjuntía de Derechos Humanos y de la Naturaleza Adjuntía de Usuarios y Consumidores Tiene a su cargo las direcciones generales de: Tutela: que cuenta con las direcciones nacionales de Atención Prioritaria y Libertades; Derechos del Buen Vivir; Derechos Colectivos, de la Naturaleza y Ambiente; Mecanismo de Prevención de la Tortura y Tratos Crueles y Degradantes; y, la Dirección Nacional de Reparación de Víctimas. Incidencia en Políticas Públicas: que cuenta con las direcciones nacionales de Investigación; Análisis Normativo; y Transparencia. Educación e Investigación: que cuenta con las direcciones nacionales de Educación y Capacitación; y, de Gestión Documental Especializada y Multimedia. Por su parte, la Adjuntía de Usuarios y Consumidores tiene a su cargo las direcciones generales de: Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios: que cuenta con las direcciones nacionales de Agua, Saneamiento y Alcantarillado; y, Electricidad, Telefonía, Gas y otros Servicios Análogos. Consumidores de Bienes y Productos de Consumo Masivo: que cuenta con las direcciones nacionales de Registro de Proveedores de Bienes; y, de Reclamos de Consumidores. La Defensoría del Pueblo cuenta además con áreas de apoyo encargadas de los procesos administrativos, financieros, jurídicos, de planificación y de comunicación social. Es importante destacar que la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador ejerce sus atribuciones a nivel nacional, considerando las normas constitucionales que prevén la desconcentración de las instituciones estatales con el fin de impulsar el desarrollo armónico del país; el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales; y, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza. De esta manera la institución trabaja en el territorio a través de las coordinaciones generales zonales y las delegaciones provinciales, a las que se les ha otorgado las mismas atribuciones y responsabilidades para la tutela y promoción de los derechos humanos y de la naturaleza. Pág. 2 Taller de capacitación en derechos humanos a servidores públicos.

3 Pág. 3 Durante el año 2015, la Defensoría del Pueblo a través de sus coordinaciones generales defensoriales zonales y delegaciones provinciales ha emprendido varias acciones enfocadas principalmente en los ejes estratégicos de trabajo de la institución. De tal forma, en la Coordinación General Defensorial Zonal N 4 a cargo del Abg. Franklin Zambrano, las acciones de mayor relevancia fueron las siguientes: Casos Emblemáticos La Coordinación está desarrollando una investigación defensorial por la contaminación producida por el eviscerado de pescado realizado a la intemperie y cuyos desechos son vertidos en la arena y arrastrados por la marea al mar del sector denominado Playita mía en la Playa de Tarqui del cantón Manta. Trámite signado con el número , dentro del cual se ha realizado audiencias y visitas in situ, en las cuales se ha contado con la presencia de personal del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) de Manta, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Turismo, Empresa de agua de Manta y Jefa Política. Cabe indicar que la Defensoría del Pueblo hizo acompañamiento al recorrido realizado por el GAD del cantón Manta a las áreas de mayor incidencia comercial e informal con la finalidad de verificar si han mejorado las condiciones de salubridad y la reubicación de vendedoras y vendedores informales de pescado en la vía pública a las mesas asignadas dentro del mercado de venta de mariscos de Tarqui, verificándose que las condiciones han mejorado. Se realizó una investigación defensorial dentro del Caso No Sucre, contra la Unidad Judicial de la Mujer, Niñez y Adolescencia: la abogada de la Organización no gubernamental (ONG) Aldeas Infantiles SOS, filial Guayaquil, solicitó la intervención de la Defensoría del Pueblo en Sucre, manifestando que una jueza no despachaba una petición de acción de protección especial a favor de una niña en estado crítico de salud y quien se encontraba ingresada en el Hospital Guayaquil, con riesgo de muerte si no se la trasladaba a un centro en donde la puedan atender. Inicialmente se realizó una gestión telefónica con la jueza a cargo del caso, quien explicó que el expediente se encontraba extraviado pero que dispondría que sea ubicado e inmediatamente ordenaría el traslado, como efectivamente lo hizo el mismo día; sin embargo la peticionaria pidió que se siga vigilando el proceso y así se lo hizo. Se efectuó una investigación defensorial dentro del caso de una peticionaria a quien debido a la explosión de un transformador de luz se le quemó su vivienda de caña. Mediante la emisión de una resolución defensorial se consiguió que se haga efectivo el seguro recibiendo por indemnización la suma de USD 3 557,00. Se atendió el caso de un peticionario, que deseaba inscribir a su hija en el Registro Civil, entidad que se negaba a hacerlo argumentando que se requería un certificado de nacido vivo emitido por el Distrito de Salud del Cantón que, a su vez, se había negado a extender el mismo ya que no encontraban la documentación. Se atendió el caso de un ciudadano en situación de pobreza extrema, a quien se pretendía cobrar un valor excesivo por concepto del pago del impuesto predial rural. Con la intervención de la Defensoría se logró que el GAD Municipal de Jipijapa le reconozca su derecho conculcado, extendiéndole el título de crédito que le correspondía. En la Notaría Pública Primera del cantón Manta debido a la configuración del sistema notarial, se estaba realizando el cobro de las tasas notariales a personas con discapacidad, sin considerar la exención a las que son acreedoras. Motivo por el cual se inició el trámite defensorial respectivo signado con el número , lográndose que el Consejo de la Judicatura, proceda con la devolución de los valores cobrados indebidamente tanto al peticionario como a once personas con discapacidad. Adicionalmente se logró la corrección respectiva en el sistema notarial de dicha notaría, de tal manera que en un futuro no se vuelvan a repetir casos similares. Un colectivo de personas propietarias y copropietarias de la Urbanización Ciudad del Sol ubicada en el cantón Manta, denunció los severos daños físicos que se habían presentado en sus viviendas, así como los daños existentes en las áreas sociales de la referida urbanización. Luego de la sustanciación de la investigación Defensorial N , dentro de la cual se contó con el apoyo técnico del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi), de la Secretaría del Gestión de

4 Riesgos y del GAD Municipal del cantón Manta, se emitió la Resolución Defensorial N , en la cual se declaró la vulneración de sus derechos a una vivienda digna y adecuada y hábitat seguro y saludable. Un ciudadano solicitó la intervención de la Defensoría del Pueblo, a fin de que el Director Administrativo del Hospital del IESS de la ciudad de Manta le proporcione copias certificadas de todo el proceso de contratación SIE-IESS Manta para la Adquisición de Equipo de Rayos X para el IESS Hospital de Manta, ya que había presentado con anterioridad dos solicitudes y ninguna de ellas había recibido respuesta alguna. Luego de la sustanciación del trámite respectivo ( ), se emitió la Resolución defensorial, declarándose la vulneración a su derecho de acceder a la información pública. Incidencia en Políticas Públicas Se llevó a cabo una reunión con el Presidente de la Federación Nacional de Cooperativas de Transportes de Pasajeros del Ecuador (Fenacotip), con quien se acordó capacitar a las y los Dirigentes Transportistas de las provincias de Manabí y Santo Domingo, en el derecho de las personas pertenecientes a los grupos de atención prioritaria, a recibir el servicio sin discriminación en el transporte público. Se mantuvo una reunión con el Alcalde de Chone y el Gerente de la Empresa de Agua Potable de este cantón, con el propósito de solicitar su apoyo en la coordinación de ferias en el contexto de la Campaña de usuarias y usuarios de servicios públicos domiciliarios. El señor Alcalde se mostró muy abierto en apoyar y dispuso que el Señor Gerente de la Empresa de Agua Potable de manera directa colabore y haga acompañamiento en todos los procesos de feria. Pág. 4 Taller de capacitación a la ciudadnía sobre derechos humanos. Se capacitó sobre derechos humanos a transportistas intra e interprovincial de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas.

5 En la reunión mantenida en la ciudad de Manta con el Gerente Comercial de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), se coordinaron acciones a fin de que los reclamos de las personas usuarias tengan la atención y respuestas motivadas en tiempo prudencial. Para esto la empresa designó una persona exclusiva para atender las quejas y reclamos que ingresaban a través de la Defensoría. Se mantuvo una reunión con las autoridades de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Emapa) de Portoviejo, con la finalidad de lograr acuerdos de coordinación interinstitucional en el manejo de casos que ingresan a la Defensoría y sobre la implementación del sistemas de medición de satisfacción de personas usuarias y consumidoras, existiendo de parte de la Empresa toda la apertura para canalizar estos procesos, designando a la Directora Comercial para que atienda los casos que sean canalizados a través de la Defensoría. Ante el desabastecimiento de agua potable en el cantón Jipijapa, la Defensoría se reunió con el Gerente de la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y más autoridades de dicha entidad, para conocer las causas del desabastecimiento. En la reunión las autoridades explicaron que en varios sectores se suspendía el servicio debido a los trabajos de desinfección de las tuberías, proceso que se realiza periódicamente. Con la intervención de la Defensoría se logró la difusión, a través de los medios de comunicación radial, de las circunstancias que motivan la suspensión del servicio de agua potable, además de informar el sector al que corresponde hacer el corte para que la ciudadanía tome precauciones; asimismo se consiguió la aplicación de un plan estratégico para abastecer de agua por medio de carros cisternas a los sectores afectados. Con el acompañamiento de la Dirección General de Servicios Públicos Domiciliarios de la Defensoría, se mantuvo reuniones sobre el Sistema Eléctrico en Manabí, a fin de establecer un canal de diálogo directo entre el Prefecto de Manabí, las y los Alcaldes de la provincia, representantes de la Juntas Parroquiales y la Unidad de Negocios de Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) Manabí; para el efecto, se contó con la presencia la Asambleísta por Manabí Lic. Verónica Rodríguez y el Procurador de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad, concluyendo dicha reunión con la suscripción de un acta de acuerdos y resoluciones. Pág. 5 En el marco de la campaña de protección de los derechos de las personas usuarias y consumidoras, se realizaron visitas a las casas comerciales en el Día de la Madre e inicio de clases en la región Costa, logrando en el primer caso que las casa comerciales exhiban los precios de los productos; y, en el segundo caso que las papelerías retiren de las perchas los productos tóxicos y nocivos, como por ejemplo los borradores que tenían forma de frutas; actividades que se realizaron en los cantones de Portoviejo, Manta, Jipijapa y Sucre. En el cantón Tosagua se realizó la actividad Defensoría Itinerante, con el objeto de lograr un acercamiento con las personas en el territorio y continuar con la misión de promover, divulgar y proteger los derechos de las y los ciudadanos, actividad que se realizó en apoyo con el GAD Cantonal. Visita a cadenas comerciales para promocionar con la ciudadanía la campaña nacional de protección de derechos de las personas consumidoras.

6 Acciones en Educación Se capacitó a 124 dirigentes de las cooperativas de transportes intra e interprovincial de las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas; talleres realizados en las ciudades de Portoviejo y El Carmen, sobre los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atención prioritaria con énfasis en las personas con discapacidad, a fin de lograr sensibilización con respecto a los derechos de personas que deben recibir atención prioritaria, con el mismo objetivo se capacitó a personal directivo, personal administrativo, socios, chóferes y ayudantes de la Cooperativa de Transportes de Pasajeros Interprovincial 24 de Septiembre del cantón Paján. Se capacitó a las personas servidoras públicas sobre el rol de las y los servidores públicos en el cumplimiento de los derechos humanos y su actuación como representantes del Estado, llegando a las siguientes instituciones: GAD del Cantón Manta, Empresas de Agua Potable de Manta, Empresa de Agua Potable de Portoviejo, Corporación Nacional de Electricidad y Servicio Integrado de Seguridad. Se ejecutaron diez talleres en derechos humanos (no discriminación) dirigido a 89 estudiantes de la Universidad Técnica de Manabí, líderes y lideresas de organizaciones juveniles de la parroquia Río Chico, líderes y lideresas juveniles barriales rurales y estudiantiles de las Unidades Educativas Rocafuerte, 18 de Octubre en Portoviejo y Eleodoro González Cañarte de Jipijapa. Desde la Dirección de Comunicación se capacitó en el eje de No Discriminación y manejo de la información con enfoque en derechos humanos, a comunicadoras y comunicadores sociales de Portoviejo y Manta. En el marco del cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), la Coordinación Zonal 4, realizó capacitaciones a las personas servidoras públicas de instituciones y empresas públicas obligadas a presentar el Informe de Transparencia y Acceso a la Información Pública, logrando capacitar a 161 personas. Se llevaron a cabo capacitaciones sobre el derecho al acceso a la información pública, dirigidas a lideresas y líderes comunitarios de las parroquias rurales de San Plácido, Río Chico, Chirijos y Calderón, capacitaciones realizadas previo acuerdos con las y los presidentes de sus respectivas parroquias. Se capacitó a 117 lideresas y líderes comunitarios. Pág. 6 Feria Tiempo de Derechos.

7 Gestión de Atención de Casos En el 2015, la Delegación recibió un total de 917 casos y resolvió 1 164, considerando aquellos represados en años anteriores. Esta información se deriva de la Tabla 1. Tabla 1 Casos atendidos en la Coordinación General Defensorial Zonal 4 (Manabí) de enero a diciembre Tipo de derecho vulnerado Recibidos Resueltos Número Porcentaje Número Porcentaje Derecho de protección debido proceso 20 2,18% 19 1,63% Derechos del buen vivir 30 3,27% 36 3,09% Derechos colectivos 1 0,11% 3 0,26% Derechos de personas consumidoras 55 6,00% 23 1,98% Derechos de la naturaleza 1 0,11% 0 0,00% Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria ,49% ,89% Derechos de libertad ,52% ,74% Derechos de participación 0 0,00% 1 0,09% Derechos de protección 47 5,13% 36 3,09% Derechos de personas usuarias 17 1,85% 8 0,69% Información sistema "Defensor" 0 0,00% 2 0,17% Inadmisible 49 5,34% 0 0,00% Sin dato 0 0,00% 16 1,37% Total ,00% ,00% Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Coordinación General Defensorial Zonal 4. (2015). Casos atendidos en la Coordinación General Defensorial Zonal 4 (Manabí). Quito: DPE. Es importante señalar que la Defensoría del Pueblo para la resolución de los casos que son puestos en su conocimiento prevé una serie de procesos o trámites defensoriales que buscan la tutela de los derechos. Es así que de los casos resueltos en el 2015 en la Coordinación, 467 corresponden a investigaciones defensoriales, 116 a gestiones oficiosas, 514 a trámites de personas usuarias y consumidoras, 56 a vigilancias del debido proceso, 5 a seguimientos de cumplimiento de sentencias de garantías jurisdiccionales y 2 casos reportados en el sistema Defensor. Pág. 7

8 Ejecución Presupuestaria Tabla 2. Ejecución Presupuestaria. Coordinación General Defensorial Zonal 4 (Manabí) Concepto No. Total por gasto Gastos Operativos ,16 Energía Eléctrica ,62 Arrendamientos ,80 Resumen POA gasto corriente Total Asignado ,00 Monto Ejecutado ,20 % Ejecución 99,29% Mantenimientos ,74 Gastos de Inversión 5 000,80 Mobiliario ,74 Maquinaria y Equipos ,80 Gastos en Personal ,18 Remuneraciones personal ,18 Total ,14 Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Dirección Nacional Financiera. (2015). Ejecución Presupuestaria. Coordinación General Defensorial Zonal 4 (Manabí). Quito: DPE. encuéntranos en: Pág. 8 Cordinación General Defensorial Zonal 4 Manabí- Portoviejo Dirección: Av. Universitaria, entre Paulo Emilio Masias y Honorio, frente al estadio Reales Tamarindo Teléfono: 05) /