Coordinación General Defensorial Zonal No. 8 Guayaquil

Transcripción

1 Boletín Informativo Reunión con los representantes de las organizaciones Afro - DPE Coordinación General Defensorial Zonal No. 8 Guayaquil La Defensoría del Pueblo de Ecuador, de acuerdo con sus atribuciones establecidas en la Constitución de la República y en los Principios de París 1, es la institución cuyo mandato principal es la tutela y promoción de los derechos humanos, de la naturaleza y de las personas usuarias y consumidoras. Cada Adjuntía cuenta con direcciones generales, las mismas que a su vez se componen de direcciones nacionales. La Adjuntía de Derechos Humanos y de la Naturaleza tiene a su cargo las direcciones generales de: Conforme a dicho mandato, la Defensoría del Pueblo, si bien trabaja de forma sistémica en la tutela y promoción de todos los derechos fundamentales, ha enfocado su labor en cuatro ejes estratégicos que son: a) derecho a la vida y a la integridad personal; b) la lucha contra la violencia y la discriminación; c) derecho a la vivienda adecuada; y d) servicios públicos domiciliarios y consumidores. La labor de la Defensoría se realiza de acuerdo con su Estructura Organizacional por procesos que prevé el nivel directivo a cargo de Ramiro Rivadeneira Silva, Defensor del Pueblo de Ecuador; Patricio Benalcázar Alarcón, Adjunto de Derechos Humanos y de la Naturaleza y Jhoanna Pullas, Adjunta de Usuarios y Consumidores. - Tutela integrada por las direcciones nacionales de Atención Prioritaria y Libertades; Derechos del Buen Vivir; Derechos Colectivos, de la Naturaleza y Ambiente; y Mecanismo de Prevención de la Tortura y Tratos Crueles y Degradantes. En proceso se encuentra la implementación de la Dirección Nacional de Reparación de Víctimas. - Incidencia en Políticas Públicas integrada por las direcciones nacionales de Investigación e Incidencia de Políticas Públicas; Análisis e incidencia en Política Pública; y Transparencia y Acceso a Información Pública. - Educación e Investigación integrada por las direcciones nacionales de Educación y Capacitación; y de Gestión Documental Especializada y Multimedia. Defensoría del Pueblo de Ecuador Pág. 1 1 Los Principios de París contienen los estándares normativos mínimos que deben seguir las instituciones nacionales de derechos humanos para ser consideradas como tales; dichos Principios señalan por ejemplo la independencia financiera y administrativa de la que deben gozar las mencionadas instituciones y la representación pluralista de la sociedad interesada en la protección y promoción de los derechos humanos.

2 Por su parte, la Adjuntía de Usuarios y Consumidores tiene a su cargo las direcciones generales de: - Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios integrada por las direcciones nacionales de Agua, Saneamiento y Alcantarillado; y Electricidad, Telefonía, Gas y otros servicios análogos. - Consumidores de Bienes y Productos de Consumo Masivo integrada por las direcciones nacionales de Registro de Proveedores de Bienes; y de Denuncias y Reclamos de Consumidores. La Defensoría del Pueblo cuenta además con áreas de apoyo encargadas de los procesos administrativos, financieros, jurídicos, de planificación y de comunicación social. Es importante destacar que la Institución Nacional de Derechos Humanos del Ecuador ejerce sus atribuciones a nivel nacional, considerando las normas constitucionales que prevén la desconcentración de las instituciones estatales con el fin de impulsar el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, y la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza. Así, se establecen como entes desconcentrados las Coordinaciones Generales Zonales y las Delegaciones Provinciales, a las que se les ha otorgado atribuciones y responsabilidades enmarcadas dentro de la misión y visión de la Defensoría del Pueblo. Durante el año 2014, la Defensoría del Pueblo a través de sus Coordinaciones Generales Defensoriales Zonales y Delegaciones Provinciales ha emprendido varias acciones enfocadas principalmente en los ejes estratégicos de trabajo de la institución. De tal forma, en la Coordinación General Defensorial Zonal en Guayaquil a cargo de María José Fernández, las acciones de mayor relevancia fueron las siguientes: Gestión en la atención de casos En el año 2014, la Delegación recibió un total de casos; resolvió y quedaron expedientes abiertos y en trámite. Considerando la existencia de casos presentados en años anteriores que se encuentran tramitándose actualmente. Esta información se deriva en la tabla detallada a continuación. Tabla 1 Casos atendidos a nivel zonal de enero a diciembre 2014 Número de Casos - Enero a Diciembre GUAYAQUIL Tipo de Derecho Vulnerado Abiertos - Existentes Ingresados Resueltos Derechos del Buen Vivir Derechos Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Boletín Rendición de Cuentas 2014 Derechos de Participación Derechos de la Naturaleza Derechos de Libertad Derechos de Protección Derechos de CONSUMIDORES: Acceder a servicios privados Pág. 2 Derechos de USUARIOS: Acceder a servicios públicos de calidad TOTAL Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Coordinación General Defensorial Zonal en Guayaquil. (2014) Casos atendidos a nivel zonal. Quito: DPE.

3 Reunión Defensor del Pueblo con miembros de la sociedad civil. Es importante señalar que la Defensoría del Pueblo para la resolución de los casos que son puestos en su conocimiento prevé una serie de procesos o trámites defensoriales que buscan la tutela de los derechos. Es así que en la Coordinación General Defensorial Zonal en Guayaquil, de los casos ingresados en el 2014, se realizó investigaciones defensoriales, 125 gestiones oficiosas, trámites de consumidores, 600 vigilancias del debido proceso y 12 seguimientos de cumplimiento de sentencias de garantías jurisdiccionales. Casos emblemáticos - Padres de un niño que requería tratamiento médico e intervención quirúrgica urgente en el hospital Francisco Ycaza Bustamante, no autorizaban dicho tratamiento y pretendían egresarlo del hospital pues residían en otra provincia y no tenían recursos para permanecer en la ciudad. La casa asistencial comunicó a la Defensoría del Pueblo y gestionó oficiosamente la continuación del tratamiento, solicitando al referido hospital a través del área de trabajo social, que coordine con el MIES la asistencia a la familia. Como resultado de esta gestión, el niño recibió tratamiento y se le practicaron las intervenciones necesarias. - Una ciudadana refirió que su hijo privado de la libertad se encontraba en el policlínico de este centro, sin recibir la atención, tratamiento y medicamentos que necesitaba. Se constató en visitas al centro que la persona privada de libertad fue trasladada de urgencia al Hospital Universitario para que reciba el tratamiento adecuado y se realizaron las acciones para que reciba atención especializada en SOLCA. - Se atendió el requerimiento de pacientes del Hospital de Infectología, con el objetivo de dejar sin efecto la exigencia en la presentación de la cédula o documento que acredite el estado de salud u orden de exámenes, pues esto afecta al derecho a la reserva sobre el propio estado de salud. - Representantes de la Iglesia del Séptimo Día, indican que es necesario establecer un protocolo o acuerdo general para los procesos futuros que les permitan realizar las pruebas de admisión para los estudios superiores a las y los estudiantes que pertenecen a la religión adventista del séptimo día, en un horario que no sea entre la puesta del sol del día viernes hasta la puesta del sol del día sábado, pues para su religión ese horario es sagrado. Se mantuvo una audiencia con representantes de la Senescyt y se suscribió el acta a la que se adjuntó el protocolo final elaborado por la Senescyt que en resumen señala que los exámenes, serán receptados los días sábados después de la puesta del sol (18h30), sólo respecto de las personas Adventistas del Séptimo Día. - Un ciudadano colombiano con estatus de refugio, presentó una petición en contra de la Comisión de Tránsito del Ecuador, al no permitirse la renovación de su licencia en vista de que el proceso de emisión de licencia para extranjeros refugiados estaba suspendido. Dicho inconveniente impedía que la persona afectada pueda cumplir a cabalidad con su trabajo. A través del proceso de investigación defensorial se logró determinar que por un error del sistema informático no se tenía acceso a la información de las personas con condición de refugiados. Se exhortó a la Agencia Nacional de Tránsito a que se solucione el inconveniente en el sistema, ya que se están vulnerando derechos reconocidos constitucionalmente. Defensoría del Pueblo de Ecuador Pág. 3

4 - Un grupo de personas identificadas como Deudoras de Buena fe, presentaron una reclamación señalando que el Estado había vulnerado sus derechos humanos económicos, sociales y culturales por su situación de deudores del mismo. Se abrió un expediente defensorial, se mantuvieron audiencias y reuniones de trabajo con el presidente del Banco Central del Ecuador, el Ministro Coordinador de la Política Económica, con los y las Asambleístas de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y Microempresas y se dictó una resolución defensorial declarando la vulneración de derechos a la seguridad jurídica, derecho a recibir servicios de óptima calidad y derecho de repetición, derecho al trabajo y a desarrollar actividades económicas, derecho a la honra y buena reputación y derecho a una vida digna. - Se promovió la expedición de la resolución de la Superintendencia de Compañías, con el ánimo de que se planteen mecanismos para salvaguardar los derechos de las y los usuarios inmobiliarios. En este contexto, se trabajó en el reconocimiento de la vulneración del derecho a la vivienda. Los puntos de relevancia que tiene la resolución de la Superintendencia de Compañías son la protección de los consumidores de inmobiliarias y promotoras al exigir la suscripción de promesas compraventa. Los reclamos presentados en la Defensoría del Pueblo con relación a este tema, tienen que ver con la falta de entrega de la vivienda, la penalidad inequitativa y abusiva de parte de las inmobiliarias, demora en la entrega de la vivienda, desalojos forzosos, incremento injustificado de los precios, daños presentados en la vivienda (materiales de construcción de baja calidad), falta de provisión de servicios básicos, demora en la entrega de créditos para la vivienda, inaplicación del bono del Miduvi, contratos con cláusulas abusivas, terminación unilateral del contrato, obligatoriedad de acudir al arbitraje y mediación, falta de accesibilidad hacia el transporte público y seguridad en la tenencia. - La Defensoría del Pueblo, inició una investigación defensorial respecto de las promotoras inmobiliarias, las cuales utilizando malas prácticas, pretendían dar por terminados de manera unilateral los contratos suscritos si los usuarios/as no aceptaban el incremento indiscriminado y desproporcionado del valor de la vivienda inicialmente pactado. Asimismo, las viviendas en muchos casos no habían sido construidas por mora y/o retraso de la constructora. - Se conoció un caso presentado por el Observatorio Ciudadano de Servicios Públicos, mediante el cual se exponía que la empresa proveedora de agua potable de Guayaquil Interagua, había suspendido el cobro de las planillas por tal servicio en las ventanillas de dicha entidad, y que dicho pago se lo debía efectuar en las instituciones financieras en donde se les cobraba USD 0,50 o USD 1.00 por la transacción financiera realizada (este valor era asumido por el usuario). Con la exposición de tales hechos, se inició un expediente de investigación defensorial y se efectuaron las diligencias Pág. 4 Boletín Rendición de Cuentas 2014 Recorrido en el nuevo edificio de la Corte Provincial de Justicia en compañia del Director Provincial, Bolívar Vergara.

5 y gestiones correspondientes. Luego de la sustanciación del proceso, se emitió la resolución correspondiente, en la que se determinó entre otras cosas: 1. Aceptar la queja presentada y en consecuencia determinar que los derechos afectados constituyen un perjuicio a la economía de los usuarios; 2. Exhortar a la empresa proveedora de servicio público domiciliario para que reabra las ventanillas para el cobro de las planillas de agua potable, caso contrario, debería asumir el costo financiero que se ha trasladado al usuario, etc. - Se conoció un caso contra la Empresa Eléctrica Pública de Guayaquil EP, por retención de pensiones jubilares en los procesos coactivos aperturados por dicha proveedora, por lo cual se procedió a abrir un proceso de investigación defensorial a fin de que la proveedora levante esa medida inconstitucional. Adicionalmente es preciso indicar que en más de 300 casos se procedió a resolver las quejas a través de la eliminación de multas, refacturación a favor del usuario u otros mecanismos incoados para el cese de la vulneración de derechos. - Con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, y dado un número importante de quejas en las cuales se mencionaba que dicha proveedora retenía pensiones jubilares en sus procesos coactivos, se articularon mecanismos a fin de evitar esa retención que contraviene lo dispuesto en el artículo 371 de la Constitución de la República. Para el efecto se mantuvieron reuniones con el gerente de la CNT, con el Intendente de Telecomunicaciones y con la Jueza de Coactivas de dicha institución pública a fin de crear los mecanismos eficientes para la no retención de las pensiones jubilares. Acciones de Incidencia en Políticas Públicas - Se mantuvieron reuniones con autoridades de diferentes casas de salud e instituciones, a fin de abordar el tema de la salud como un derecho constitucional y el principio del interés superior de las/os niñas/os, y adolescentes. - Se mantuvieron reuniones con el Director Provincial de Salud, con el Gerente del Hospital de Infectología, con el Director del Hospital del Seguro Social, con la Directora del Hospital Maternidad Marianita de Jesús y jefes de farmacias de los hospitales mencionados, organizaciones sociales y representantes de pacientes viviendo con VIH. Previo a las reuniones mantenidas se realizaron varias inspecciones in situ en casas de salud y a las farmacias de dichos hospitales. Entre los logros alcanzados se determinó las necesidades de fármacos en los procesos de contratación pública, teniendo en cuenta el número de población de personas viviendo con VIH y considerando para ello el incremento de dicha población, la rapidez en la contratación de dichos medicamentos y la prioridad en los cuadros básicos. - La resolución del caso Deudoras de Buena fe, fue puesto en conocimiento de la Asamblea Nacional, y la Coordinadora Zonal fue invitada a participar en videoconferencias y en una sesión de la Comisión de Desarrollo Económico y Microempresa de la Asamblea Nacional. Reunión con representantes de la Asociación de canales de Televisión del Ecuador. - La Coordinación Zonal 8 mantiene su participación en la Mesa de Movilidad Humana, en donde se ha acordado que las instituciones u organizaciones podrán derivar los casos que estén dentro de la competencia de la Defensoría del Pueblo, conforme los criterios de admisibilidad. Las principales acciones de incidencia articuladas con la Mesa de Movilidad Humana son la participación de procesos de promoción tales como ferias, talleres y otros eventos de difusión masiva realizadas durante la Semana de la Movilidad Humana y el Día del Refugiado; de igual manera se ha acompañado en procesos tutelares y de atención a casos específicos. - Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el Director del IESS, por cuanto existen quejas por la falta de pago de los subsidios por enfermedad o maternidad. - Con el Sistema de Rentas Internas (SRI) se analizaron varios casos de trabajadores informales en condición de refugio que no pueden obtener el RISE o el RUC para sus emprendimientos económicos por los problemas con la numeración del carnet de refugio. Ante esta situación los directivos plantearon que se analizará la situación con el Defensoría del Pueblo de Ecuador Pág. 5

6 fin de emitir una resolución especial con el objetivo de que este colectivo pueda acceder a tener su RISE o RUC y con ello formalizar su emprendimiento laboral. - Se participó en la mesa para la construcción de una ruta de atención, protección, y restitución de derechos de NNA no acompañados y separados en procedimiento de determinación de refugio. - Se realizaron reuniones de trabajo con la Red de Trabajadoras Sexuales; entre los acuerdos se establece articular una reunión de evaluación de los recorridos realizados conjuntamente con la Intendencia, abordar temas de promoción y protección de derechos y trabajar una propuesta de reinserción escolar para las integrantes de la Red. - Con el fin de difundir y lograr el empoderamiento del derecho a la vivienda entre la ciudadanía, la Coordinación Zonal 8 realizó mesas de trabajo sobre esta temática en el marco de los eventos de rendición de cuentas y demás eventos de difusión de las actividades y temas relevantes que organiza la Defensoría del Pueblo. Boletín Rendición de Cuentas 2014 Pág. 6 - Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a fin de conocer los estándares o presupuestos técnicos que se utilizan para otorgar los créditos hipotecarios. En un proceso colectivo que conoció la Zonal 8, se exhortó al BIESS a que revise y analice las políticas para el otorgamiento de los créditos hipotecarios y los mecanismos de avalúos, de las viviendas a adquirirse a través de tales créditos, a fin de garantizar a las y los beneficiarios el acceso a una vivienda digna. - Se mantuvo una reunión de trabajo con Interagua, con la finalidad de expresar la preocupación que, como Defensoría del Pueblo, se tiene en los casos de posible vulneración al derecho al agua como líquido vital, y cuando el afectado/a es una persona que pertenece a un grupo de atención prioritaria. Para el efecto se buscó delinear protocolos de atención preferente a las personas que pertenecen a dichos grupos. - Se visitó la parroquia Posorja, con la finalidad de atender a la ciudadanía y conocer los casos y quejas que se presentaron contra la empresa Hidroplayas, proveedora del servicio de agua potable. En virtud de un expediente defensorial abierto por la afectación al servicio del agua potable, se logró posicionar a la Defensoría, dar a conocer las competencias de la Institución y socializar los ejes de trabajo, especialmente el de usuarios y consumidores, construyendo en conjunto una agenda de trabajo para finales del 2014 y primer cuatrimestre del Socialización de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo con Asambleístas. Acciones en Educación - Participación en ferias y/o otros eventos organizados por entidades públicas y organizaciones no gubernamentales. - Se realizaron talleres de sensibilización de los derechos de las personas con discapacidad con el objeto de fortalecer los conocimientos sobre la Ley Orgánica de Discapacidad e identificar la incidencia y los tipos de vulneraciones de derechos de las personas con discapacidad. - Se realizaron talleres del derecho a la igualdad y no discriminación, dirigidos a 167 niños y niñas. Estos espacios tuvieron como objetivo identificar los derechos de igualdad en la diversidad para la construcción de la convivencia fraternal al interior de las aulas y en los espacios familiares y comunitarios. - Se realizó el curso de Movilidad Humana con Derechos dirigido a 136 servidores/as de control migratorio del Aeropuerto José Joaquín de Olmedo de la ciudad de Guayaquil. Este taller se realizó en coordinación con la Dirección de Movilidad Humana del Consejo Provincial de Pichincha y la Gerencia del Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional de las Unidades de Control Migratorio del Ministerio del Interior. El objetivo de este taller fue socializar temas de movilidad humana y los mandatos constitucionales de la Defensoría del Pueblo.

7 - Se realizó un taller sobre Sistemas de Medición de satisfacción de las personas usuarias y consumidoras y sistemas de atención y reparación cuyo objetivo fue el de verificar si las entidades proveedoras de servicios o bienes, han implementado estos sistemas, su funcionamiento y sus resultados y recabar criterios de personas usuarias y consumidoras. En este evento participaron 81 personas. - Se llevó a cabo la Feria denominada Consumo responsable y solidario. - Se desarrolló el Taller con Defensores del Cliente, en el cual participaron veintiocho servidores públicos de la Defensoría del Pueblo y seis Defensores del Cliente. Este espacio surge de la necesidad de coordinar las actividades que están ejecutando los Defensores del Cliente en la Ciudad de Guayaquil, a fin de conocer las competencias e intercambiar criterios en cuanto a la atención y derivación de casos. Ejecución presupuestaria Tabla 2 Ejecución Presupuestaria en la Coordinación General Defensorial Zonal 8 (Guayaquil) Concepto Número Total por Gasto Gastos Operativos ,78 Agua Potable ,00 Energía Eléctrica ,48 Telecomunicaciones ,62 Arrendamientos ,20 Mantenimientos ,46 Gastos de Inversión 0,00 Equipamiento Tecnológico - - Mobiliario - - Estudios Técnicos - - Maquinaria y Equipos - - Gastos en Personal ,14 Remuneraciones Personal * ,14 Total Delegación ,90 Resumen POA gasto corriente Total Asignado ,18 Monto ejecutado ,50 % Ejecución 99.88% * Total asignado POA 2014 * Monto Ejecutado a Diciembre 2014 Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Dirección Nacional Financiera. (2014) Ejecución Presupuestaria. Coordinación General Defensorial Zonal 8 (Guayaquil). Quito: DPE. Pág. 7 Defensoría del Pueblo de Ecuador Taller de socialización de la Ley de Adultos Mayores.

8 Boletín Rendición de Cuentas Pág. Somos parte de la Coordinación General Defensorial Zonal No. 8 (Guayaquil) 9 de Octubre 219 entre Pedro Carbo y Pichincha esq. Teléfono: (04) encuéntranos en: