Documento de orientación de política (policy paper): Creación de la INDC de Costa Rica Consideraciones desde un punto de vista contable

Transcripción

1 Documento de orientación de política (policy paper): Creación de la INDC de Costa Rica Consideraciones desde un punto de vista contable Vanessa Villa Perspectives Climate Change SL Perspectives Climate Change SL

2 Índice de contenidos 1 Introducción 2 Actividad 1 Cómo construir una INDC a partir de NAMA 3 Actividad 2 INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos

3 1. Introducción 3

4 1. Introducción Objetivo: - Apoyar al gobierno de Costa Rica en la formulación de reglas de contabilidad adecuadas hacia la creación de su INDC Estructura del reporte: 1. Análisis de las NAMA de Costa Rica INDC Costa Rica 2. Breve guía práctica contextualizada para el caso de Costa Rica NAMA 1 NAMA 2 NAMA 3 NAMA 4

5 2. Actividad 1 Cómo construir una INDC a partir de diversas NAMA 5

6 2. Actividad 1 Cómo construir una INDC a partir de diversas NAMA Análisis del marco institucional Identificación de iniciativas sectoriales Análisis multicriterio de las opciones presentadas Lista Priorizada y NAMA seleccionadas Conclusiones - Carbono Neutralidad - Estrategia Nacional de Cambio Climático - Programa ACCIÓN Clima - Planes y políticas sectoriales 6 NAMA identificadas en Costa Rica: - Ganadería - Café - Vivienda - Residuos - Energía / Biomasa - Transporte Evaluación de diversos criterios de priorización para obtener una lista priorizada de acciones: - Potencial de mitigación - Disponibilidad de datos - Etapa de Desarrollo - Necesidad de financiamiento - Cobeneficios - Barreras específicas del proyecto 2 NAMA seleccionadas: - NAMA Ganadería - NAMA Café Aspectos cubiertos: - Alineamiento con la política climática del país - Identificación de la entidad promotora de la NAMA - Identificación de instituciones y actores relevantes a participar en la NAMA - Definición de la estructura financiera

7 3. Actividad 2 INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos políticos 7

8 3. Actividad 2 INDC: Consideraciones / Elementos Principales Año de alcance máximo de emisiones de GEI Metodología Alcances de la INDC Tipo de contribución Elementos Principales INDC Reducción de emisiones Línea de base Horizonte Año de referencia Utilización esperada de mecanismos de mercado Las diferentes NAMA evaluadas en pasos previos pueden ayudar a definir estos elementos Al mismo tiempo la INDC definida permitirá armonizar estos elementos en futuras NAMA

9 3. Actividad 2 INDC: Consideraciones / Consistencia LB NAMA Existentes NAMA 1 NAMA 2 NAMA 3 NAMA 4 Caso de Costa Rica: Método de Cálculo LB Diversos supuestos, cálculos, alcance, etc Necesidad de analizar la coherencia y congruencia de las hipótesis: Evitar inconsistencias entre NAMA 2 NAMA avanzadas NAMA de Café NAMA de Ganadería No existe información de dominio público o no está definida la información que permita analizar la solidez del enfoque elegido Datos Sector Hipótesis Detalle Tiempo Recálculo del escenario de Línea de Base Cálculo de lista de indicadores para cada sector Análisis Adecuación de las fuentes de datos utilizados Relevancia de la definición de los sectores Enfoque de las hipótesis de la definición de los escenarios de políticas sectoriales Grado de detalle y precisión de los cálculos Horizonte temporal y año de referencia Ajuste de los escenarios de mitigación Inclusión del conjunto total de indicadores

10 3. Actividad 2 INDC: Consideraciones / Doble conteo En el marco del INDC es fundamental tener claridad sobre la noexistencia de doble conteo entre las emisiones de las NAMA Evitar el doble conteo: Necesario definir claramente los límites y alcance de cada NAMA Establecer una entidad coordinadora Detectar posible solapamiento entre las NAMA Establecer y mantener registro de reportes de GEI de las NAMA Centralizar la información NAMA 1 NAMA 2 10

11 3. Actividad 2 INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos Formatos Objetivo en valor absoluto (tco 2 e) Objetivo en valor relativo (%) a un año específico de referencia Objetivo en valor relativo (%) a la línea de base modelada Objetivo de intensidad (p.ej. tco 2 e/unidad de PIB) Objetivo de disminución de la intensidad de CO 2 (%) comparado a un año específico de referencia Pros De fácil entendimiento Muestra un valor claro de reducción de emisiones para Costa Rica Permite la comparación con otros países De fácil entendimiento Será siempre entendido como una reducción Da la impresión y percepción de ser ambicioso En principio, permite la comparación con otros países Será siempre entendido como una reducción Da la impresión y percepción de ser ambicioso Permite la comparación con otros países De fácil entendimiento Será entendido como una gran reducción Da la impresión y percepción de ser ambicioso, (aunque en realidad no lo es, especialmente si se compara con un año de referencia antiguo ) El objetivo siempre Objetivo crecerá siempre y Contras aumenta Puede dar la impresión de no ser un objetivo muy ambicioso Necesita una explicación compleja sobre su nivel rápidamente Puede dar la impresión de no ser un objetivo muy ambicioso Necesita una explicación compleja sobre su nivel de Necesita una explicación compleja sobre su nivel de ambición y sobre el realismo de los supuestos del escenario de referencia (línea de base) De difícil entendimiento Sería complicado para el país mantener el objetivo en tiempos de crisis económica Necesita una explicación compleja sobre su nivel de ambición de ambición ambición 11

12 3. Actividad 2 INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos Políticos Elementos políticos Carbono Neutralidad Voluntad política Cambio transformacional Situación Costa Rica Definición es una decisión política: Actualmente relativa al año de referencia Contribución de NAMA no solo en potencial de reducción de emisiones de GEI, otros impactos. Impacto en la INDC El año que se decida debería ser considerado como año de referencia para la INDC. Lograr robustez en la elaboración del INDC para resistir un posible cambio en la definición de carbononeutralidad. Las NAMA deben de considerar no solo los impactos en reducción de emisiones de GEI sino valorar los cobeneficios al desarrollo sostenible. 12

13 Muchas gracias por su atención! Vanessa Villa Perspectives Climate Change SL Perspectives Climate Change SL