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1 LEY VASCA DE RESIDUOS / HONDAKINEI BURUZKO EUSKAL LEGEA CUADERNO DE FIRMA NÚMERO SELLO DE LA JUNTA ELECTORAL DEL PAIS VASCO» TÍTULO I. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS. CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 1. Objeto. Artículo 2. Objetivos. Artículo 3. Definiciones. Artículo 4. Ámbito de aplicación. Artículo 5. Disposiciones específicas. CAPÍTULO II. ACCIÓN DE LA COMUNIDAD AUTONOMA. Artículo 6. Programa general. Artículo 7. Acción de reducción. Artículo 8. Recogida selectiva. Artículo 9. Acciones de formación y concienciación. Artículo 10. Reciclaje y valorización material. Artículo 11. Valorización energética. Artículo 12. Disposición de los desperdicios. Artículo 13. Principios de actuación. Artículo 14. Técnicas e instrumentos de actuación. Artículo 15. Regeneración de espacios degradados. CAPÍTULO III. GESTIÓN. Sección I. Normas Generales. Artículo 16. Sobre el productor y el poseedor de residuos. Artículo 17. Obligaciones del productor y del poseedor de residuos. Artículo 18. Obligaciones del gestor de residuos. Artículo 19. Registro General de Gestores de Residuos y de Transportistas. Sección II. Valorización De Los Residuos. Artículo 20. Reciclaje y tratamiento en origen y en plantas externas. Artículo 21. Principios de la acción de reciclaje y tratamiento. Artículo 22. Operaciones de reciclaje y tratamiento de los residuos municipales. Artículo 23. Operaciones de reciclaje de los residuos no municipales. Artículo 24. Servicio público de tratamiento. Artículo 25. Gestión consorciada de los servicios de reciclaje y tratamiento. Sección III. Disposición de los Desperdicios. Artículo 26. Operaciones de disposición del desperdicio. Artículo 27. Garantía de las actuaciones. Artículo 27 bis. Fondo económico. Artículo 28. Sistemas de disposición del desperdicio de los residuos. Artículo 29. Clasificación de los residuos. Artículo 30. Clasificación de los depósitos controlados. Artículo 31. Requisitos de los vertederos. Artículo 32. Residuos no admisibles en depósito controlado. Sección IV. Tasas, otros Tributos y Precios Públicos. Artículo 33. Creación. Artículo 34. Hecho imponible. Artículo 35. Sujeto pasivo. Artículo 36. Acreditamiento. Artículo 37. Tarifas. CAPÍTULO IV. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES. Artículo 38. Competencias y funciones de los municipios. Artículo 39. Composición de los residuos municipales. Artículo 40. Operaciones de valorización y disposición del desperdicio. Artículo 41. Intervención administrativa del municipio. Artículo 42. Trámite de evaluación de proyectos. Artículo 43. Previsiones urbanísticas y de equipamientos urbanos. Artículo 44. Competencias y funciones de las Mancomunidades. Artículo 45. Servicio de garbigune. Artículo 46. Recogida selectiva de residuos municipales. Artículo 46 bis. Gestión de los residuos comerciales.»título II. AGENCIA DE RESIDUOS DE EUSKADI. CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN. Artículo 47. Denominación y carácter. Artículo 48. Funciones generales. Artículo 49. Naturaleza. Artículo 50. Organización y representación. Artículo 51. Composición del Consejo de Dirección. Artículo 52. Régimen de funcionamiento del Consejo de Dirección. Artículo 53. Atribuciones del Consejo de Dirección. Artículo 54. Atribuciones del Presidente. Artículo 55. Atribuciones del Director y Gerente. Articulo 55 bis. El consejo para la prevención y la gestión de los residuos en Euskadi. CAPÍTULO II. RÉGIMEN JURÍDICO Y ECONÓMICO. Artículo 56. Régimen jurídico. Artículo 57. Régimen de recursos. Artículo 58. Patrimonio y recursos económicos. Artículo 59. Control de auditorias. Artículo 60. Consejo asesor de la gestión de residuos industriales de Euskadi.»TÍTULO III. INFRACCIONES Y SANCIONES. CAPÍTULO I. INFRACCIONES. Artículo 61. Infracciones sancionables. Artículo 62. Clasificación. Artículo 63. Infracciones muy graves. Artículo 64. Infracciones graves. Artículo 65. Infracciones leves. CAPÍTULO II. SANCIONES. Artículo 66. Clases de sanciones. Artículo 67. Multas. Artículo 68. Cuantía de las multas. Artículo 69. Grados de la multa. Artículo 70. Competencia. Artículo 71. Otras sanciones. Artículo 72. Ejecución. Artículo 73. Inhabilitación.» I. TITULUA. HONDAKINEN KUDEAKETA. I. KAPITULUA. XEDAPEN OROKORRAK. 1. artikulua. Xedea. 2. artikulua. Helburuak. 3. artikulua. Azalpenak. 4. artikulua. Ezarpen-eremua. 5. artikulua. Xedapen zehatzak. II. KAPITULUA. AUTONOMIA-ERKIDEGOAREN EKINTZA. 6. artikulua. Programa orokorra. 6 bis artikulua. Jarduketa-neurriak. 7. artikulua. Murrizteko ekintza. 8. artikulua. Gaikako bilketa. 9. artikulua. Prestakuntza eta kontzientziaziorako ekintzak. 10. artikulua. Birziklapena eta balorizazio materiala. 11. artikulua. Balorizazio energetikoa. 12. artikulua. Hondakinen erreusaren erabilera. 13. artikulua. Jarduketa-printzipioak. 14. artikulua. Jarduketarako teknikak eta tresnak. 15. artikulua. Hondatutako eremuak biziberritzeko prozesua. III. KAPITULUA. KUDEAKETA. I. Atala. Arau Orokorrak. 16. artikulua. Hondakinen sortzailea eta edukitzailea. 17. artikulua. Hondakinen sortzaile eta edukitzailearen betebeharrak. 18. artikulua. Hondakin-kudeatzailearen betebeharrak. 19. artikulua. Hondakin Kudeatzaile eta Garraiolarien Erregistro Orokorra. II. Atala. Hondakinen Balorizazioa. 20. artikulua. Sorlekuan eta kanpoko lantegietan garatutako birziklapena eta tratamendua. 21. artikulua. Birziklatzeko eta tratatzeko ekintzaren printzipioak. 22. artikulua. Udal-hondakinak birziklatzeko eta tratatzeko eragiketak. 23. artikulua. Udalekoak ez diren hondakinak birziklatzeko eragiketak. 24. artikulua. Tratatzeko zerbitzu publikoa. 25. artikulua. Birziklatzeko eta tratatzeko zerbitzuen kudeaketa partzuerra. III. Atala. Hondakinen Erreusaren Erabilera. 26. artikulua. Hondakinen erreusa erabiltzeko eragiketak. 27. artikulua. Jarduketen bermea. 27 bis artikulua. Fondo ekonomikoa. 28. artikulua. Hondakinen erreusa erabiltzeko sistemak. 29. artikulua. Hondakinen sailkapena. 30. artikulua. Kontrolpeko zabortegien sailkapena. 31. artikulua. Zabortegiek bete beharreko eskakizunak. 32. artikulua. Kontrolpeko zabortegian onartzen ez diren hondakinak. IV. Atala. Tasak, beste Zerga eta Prezio Publiko Batzuk. 33. artikulua. Sorrera. 34. artikulua. Zergapeko egitatea. 35. artikulua. Subjektu pasiboa. 36. artikulua. Egiaztapena. 37. artikulua. Tarifak. IV. KAPITULUA. UDAL-HONDAKINEN KUDEAKETA. 38. artikulua. Udalen eskumenak eta eginkizunak. 39. artikulua. Udal-hondakinen osaketa. 40. artikulua. Erreusa balorizatzeko eta erabiltzeko eragiketak. 41. artikulua. Udalaren administrazio-jarduketa. 42. artikulua. Proiektuak ebaluatzeko izapideak. 43. artikulua. Hirigintzako eta hiri-ekipamenduetako aurreikuspenak. 44. artikulua. Mankomunitateen eskumenak eta eginkizunak. 45. artikulua. Garbigune-zerbitzua. 46. artikulua. Udal-hondakinen gaikako bilketa. 46 bis artikulua. Merkataritza-arloko hondakinen kudeaketa.» II. TITULUA. EUSKADIKO HONDAKINEN AGENTZIA. I. KAPITULUA. ERAKUNDEA. 47. artikulua. eta izaera. 48. artikulua. Eginkizun orokorrak. 49. artikulua. Nortasuna. 50. artikulua. Antolakuntza eta ordezkaritza. 51. artikulua. Zuzendaritza Kontseiluaren osaketa. 52. artikulua. Zuzendaritza Kontseiluaren funtzionamendu-araubidea. 53. artikulua. Zuzendaritza Kontseiluaren eskumenak. 54. artikulua. Presidentearen eskumenak. 55. artikulua. Zuzendari eta gerentearen eskumenak. 55 bis artikulua. Euskadiko Hondakinen Prebentzio eta Kudeaketarako Kontseilua. II. KAPITULUA. ARAUBIDE JURIDIKO ETA EKONOMIKOA. 56. artikulua. Araubide juridikoa. 57. artikulua. Baliabideen araubidea. 58. artikulua. Ondarea eta baliabide ekonomikoak. 59. artikulua. Kontu-ikuskaritzen kontrola. 60. artikulua. Euskadiko Hondakin Industrialak Kudeatzeko Aholku Kontseilua.» III. TITULUA. ARAU-HAUSTEAK ETA ZEHAPENAK. I. KAPITULUA. ARAU-HAUSTEAK. 61. artikulua. Zehatu daitezkeen arau-hausteak. 62. artikulua. Sailkapena. 63. artikulua. Oso arau-hauste larriak. 64. artikulua. Arau-hauste larriak. 65. artikulua. Arau-hauste arinak. II. KAPITULUA. ZEHAPENAK. 66. artikulua. Zehapen-motak. 67. artikulua. Isunak. 68. artikulua. Isunen zenbatekoa. 69. artikulua. Isunaren mailak. 70. artikulua. Eskumena. 71. artikulua. Beste zehapen batzuk. 72. artikulua. Betearazpena. 73. artikulua. Ezgaikuntza.

2 CAPÍTULO III. GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES. Artículo 74. Criterios de graduación. Artículo 75. Criterios objetivos. Artículo 76. Criterios subjetivos. Artículo 77. Causas de agravamiento. Artículo 78. Equiparación al beneficio. Artículo 79. Reincidencia. CAPÍTULO IV. RESPONSABILIDAD. Artículo 80. Personas responsables. Artículo 81. Autores. Artículo 82. Otros responsables. CAPÍTULO V. MEDIDAS CAUTELARES. Artículo 83. Adopción de las medidas. Artículo 84. Requerimiento previo. Artículo 85. Vigencia. Artículo 86. Supuesto especial de vigencia. Artículo 87. Clases. Artículo 88. Facultades de ejecución. CAPÍTULO VI. MULTAS COERCITIVAS. Artículo 89. Supuestos. Artículo 90. Compatibilidad con otras sanciones. Artículo 91. Cuantía. CAPÍTULO VII. PROCEDIMIENTO. Artículo 92. Necesidad de expediente. Artículo 93. Incoación. Artículo 94. Órganos competentes. Artículo 95. Acción pública. Artículo 96. Instructor. Artículo 97. Pliegos de cargos. Artículo 98. La prueba. Artículo 99. Intervención de los interesados en la prueba. Artículo 100. Propuesta de sanción. Artículo 101. Resolución. Artículo 102. Archivo del expediente. Artículo 103. Notificación. Artículo 104. Defectos del expediente. Artículo 105. Ejecución. Artículo 106. Apreciación de delito o falta. Artículo 107. Normas procedimentales. Artículo 108. Recurso ordinario. Artículo 109. Resolución de los entes locales y mancomunidades. CAPÍTULO VIII. PRESCRIPCIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES. Artículo 110. Prescripción de infracciones. Artículo 111. Prescripción de sanciones. Artículo 112. Consecuencias de la prescripción. Artículo 113. Vía de apremio. Artículo 114. Ejecución subsidiaria. Artículo 115. Derechos de los trabajadores. CAPÍTULO IX. FUNCIÓN INSPECTORA. Artículo 116. Estatuto de los Inspectores medioambientales. Artículo 117. Atribuciones. Artículo 118. Obligaciones de las personas o Entidades inspeccionadas. Artículo 119. Valor probatorio de las actas de inspección. DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. DISPOSICIÓN FINAL CUARTA. DISPOSICIÓN FINAL QUINTA. DISPOSICIÓN FINAL SEXTA. ANEXO I III. KAPITULUA. ZEHAPENEN MAILAKETA. 74. artikulua. Mailaketa-irizpideak. 75. artikulua. Irizpide objektiboak. 76. artikulua. Irizpide subjektiboak. 77. artikulua. Larriagotzeko arrazoiak. 78. artikulua. Etekinaren arabera parekatzeko prozesua. 79. artikulua. Berrerorketa. IV. KAPITULUA. ERANTZUKIZUNA. 80. artikulua. Erantzuleak. 81. artikulua. Egileak. 82. artikulua. Beste erantzule batzuk. V. KAPITULUA. KAUTELAZKO NEURRIAK. 83. artikulua. Neurrien ezarpena. 84. artikulua. Aurretiazko errekerimendua. 85. artikulua. Indarraldia. 86. artikulua. Indarraldiaren suposamendu berezia. 87. artikulua. Motak. 88. artikulua. Betearazteko ahalmenak. VI. KAPITULUA. ISUN HERTSAGARRIAK. 89. artikulua. Suposamenduak. 90. artikulua. Beste zehapen batzuekiko bateragarritasuna. 91. artikulua. Zenbatekoa. VII. KAPITULUA. PROZEDURA. 92. artikulua. Espediente-premia. 93. artikulua. Irekiera. 94. artikulua. Organo eskudunak. 95. artikulua. Ekintza publikoa. 96. artikulua. Instruktorea. 97. artikulua. Kargu-orria. 98. artikulua. Proba. 99. artikulua. Interesdunek proban esku hartzeko prozesua artikulua. Zehapen-proposamena artikulua. Ebazpena artikulua. Espedientearen artxiboa artikulua. Jakinarazpena artikulua. Espedienteko akatsak artikulua. Betearazpena artikulua. Delitua edo hutsegitea antzemateko prozesua artikulua. Prozedurari buruzko arauak artikulua. Ohiko helegitea artikulua. Toki-erakundeen eta mankomunitateen ebazpena. VIII. KAPITULUA. ARAU-HAUSTE ETA ZEHAPENEN PRESKRIPZIOA artikulua. Arau-hausteen preskripzioa artikulua. Zehapenen preskripzioa artikulua. Preskripzioaren ondorioak artikulua. Premiamendu-bidea artikulua. Betearazpen subsidiarioa artikulua. Langileen eskubideak. IX. KAPITULUA. IKUSKARITZA-FUNTZIOA artikulua. Ingurumen Ikuskatzaileen Estatutua artikulua. Eskumenak artikulua. Ikuskatutako pertsonen edo erakundeen betebeharrak artikulua. Ikuskaritzako akten froga-balioa. LEHEN AZKEN XEDAPENA. BIGARREN AZKEN XEDAPENA. HIRUGARREN AZKEN XEDAPENA. LAUGARREN AZKEN XEDAPENA. BOSGARREN AZKEN XEDAPENA. SEIGARREN AZKEN XEDAPENA. I ERANSKINA. Se hace saber a todos los/las ciudadanos/as de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la siguiente: Ley, de Residuos I La gestión de los residuos basada en un alto nivel de protección del medio ambiente constituye un objetivo prioritario en todo el mundo. Por ello, la ordenación de esta gestión pública es objeto de preocupación a nivel internacional y, muy especialmente, a nivel de la Comunidad Europea, como se pone de relieve en la Directiva 91/156/CE, de 18 de marzo, y en la Directiva 91/689/CE, de 12 de diciembre, que modifican la anterior normativa comunitaria sobre esta materia, atendiendo las experiencias adquiridas y la adaptación al progreso científico y técnico. II La gestión de los residuos que se generan en Euskadi no ha alcanzado todavía la totalidad de los objetivos propios de una política medioambiental dirigida a la protección del medio ambiente y a la mejora de la calidad de vida. Por ello, en el marco de la normativa, las políticas y las estrategias de la Comunidad Europea y de la legislación básica del Estado, el Gobierno Vasco, en el ámbito de sus competencias, debe intensificar su acción de ordenación, ejecución y gestión en esta materia. Y esta acción pública debe apoyarse en la participación y la decidida colaboración de los productores de residuos, de la gestión del sector privado y de los ciudadanos en general. Por ello, es necesario intensificar las acciones dirigidas a la información, sensibilización y concienciación social. III La presente Ley adopta la terminología y las definiciones de las directivas de la Comunidad Europea y asume los objetivos y enfoques así como la estrategia de las mismas, adaptados a las características, las peculiaridades y las condiciones políticas y socioeconómicas del territorio de Euskadi. IV La competencia para la gestión de los residuos es compartida entre el Gobierno Vasco las Diputaciones y las mancomunidades que forman su organización territorial; por ello, la Ley establece la delimitación de las funciones propias de dichas instituciones públicas y el marco de las relaciones interadministrativas básicas. Aunque la gestión de los residuos municipales ha sido declarada servicio público de prestación obligatoria por la legislación de régimen local, el Gobierno Vasco, para alcanzar un adecuado nivel de protección del medio ambiente deberá velar por la prestación de las operaciones de eliminación de residuos, en los términos de la presente Ley, respetando las competencias locales y territoriales. V Una gestión eficiente de los poderes públicos, además de velar por la valorización material y la disposición responsable de los residuos, debe promover las acciones más idóneas dirigidas a reducir su producción. La reducción y la valorización, así como la comercialización de los residuos hacen indispensable la aplicación de las técnicas de recogida selectiva, reciclaje y reutilización como primeras materias. Debe cuidarse de que las operaciones de recogida, transporte, valorización, comercialización de residuos y las de disposición de desperdicios, se lleven a cabo con un alto nivel de protección del medio ambiente, y ello exige establecer los correspondientes mecanismos de autorización, de seguimiento y de control por parte de las administraciones competentes. En consecuencia, es conveniente establecer un sistema de asesoramiento y de asistencia científica y técnica a los órganos de las administraciones que tienen atribuidas las distintas competencias sobre los residuos. VI Para alcanzar sus objetivos, la presente Ley declara servicio público de titularidad del Gobierno Vasco el tratamiento de los siguientes residuos especiales: Los frigoríficos y demás aparatos que contienen clorofluorocarburos, las pilas, los fluorescentes, las luces de vapor de mercurio y los aceites. También se declara servicio público la eliminación de los residuos especiales en plantas externas. La prestación de estos servicios públicos se llevará a cabo preferentemente por sistemas de gestión directa. Euskadiko herritar guztiei jakinarazten zaie Eusko Legebiltzarrak honako hauxe onartu duela: Hondakinei buruzko Legea. I Ingurumenaren babes-maila handian oinarritutako hondakin-kudeaketa lehentasunezko helburua da mundu zabalean. Hori dela-eta, nazioartean eta, batez ere, Europar Batasunean oso kezkagarria da kudeaketa publiko hau arautzea, martxoaren 18ko 91/156/EE Zuzentarauan eta abenduaren 12ko 91/689/EE Zuzentarauan adierazten den bezala. Bigarren zuzentarauak, hain zuzen ere, arlo horri buruzko aurreko arautegi bateratua aldatzen du, garatutako esperientziak kontuan hartuta eta aurrerakuntza zientifiko zein teknikora egokituta. II Euskadin sortzen diren hondakinen kudeaketak ez ditu oraindik Euskadin bete ingurumena babesteko eta bizi-kalitatea hobetzeko ingurumen-politikaren berezko helburu guztiak. Hori dela-eta, Europar Batasuneko arautegiaren,politiken eta estrategien eta estatuko oinarrizko legeriaren esparruan, Eusko Jaurlaritzak, bere eskumenen eremuan, arlo horretako antolamendua, betearazpena eta kudeaketa sustatu behar ditu. Ekintza publiko horretan, gainera, hondakin-sortzaileek, sektore pribatuaren kudeaketak eta herritarrek parte hartu eta irmo-irmo lagundu behar dute. Beraz, gizarteari informazioa emateko, sentsibilizatzeko eta kontzientziatzeko ekintzak bultzatu behar dira. III Lege honetan, Europar Batasuneko zuzentarauetan azaltzen diren terminologia eta azalpenak hartu dira kontuan. Era berean, bertako helburuak, ikuspegiak eta estrategia hartzen ditu bere gain, baina Euskadiko lurraldeko ezaugarri, berezitasun eta baldintza politiko zein sozioekonomikoetara egokituta. IV Hondakinak kudeatzeko eskumena Eusko Jaurlaritzarena, aldundiena eta euren lurraldeerakundea osatzen duten mankomunitateena da. Hori dela-eta, legean bertan zehazten da zeintzuk diren instituzio publiko horien eginkizunak eta administrazio arteko oinarrizko harremanen esparrua. Toki-araubideari buruzko legeriaren arabera, udal-hondakinen kudeaketa derrigorrean eman beharreko zerbitzu publikoa bada ere, Eusko Jaurlaritzak, ingurumena behar bezala babestu ahal izateko, hondakinak ezabatzeko eragiketak eskaini beharko ditu, lege honetan xedatutakoa kontuan hartuta eta tokian tokiko zein lurrald ako eskumenak errespetatuta. V Botere publikoen kudeaketa egokia bada, hondakinen balorizazino materiala eta erabilera arduratsua garatu ahal izango dira, eta, horrez gain, hondakinen sorrera murrizteko ekintza egokienak sustatu ahal izango dira. Hondakinak murriztu, balorizatu eta merkaturatzeko, ezinbestekoa da gaika biltzeko, birziklatzeko eta lehen materia moduan berrerabiltzeko teknikak ezartzea. Hondakinak biltzean, garraiatzean, balorizatzean eta merkaturatzean eta euren erreusak erabiltzean, ondo baino hobeto babestu beharko da ingurumena. Horretarako, baimen, jarraipen eta kontrolerako mekanismoak ezarri behar dituzte administrazio eskudunek. Horren ondorioz, hondakinen arloko eskumenak dituzten administrazioetako organoentzako aholkularitza eta laguntza zientifiko eta teknikorako sistema ezarri behar da. VI Helburuak betetzeko asmoz, lege honen arabera Eusko Jaurlaritzaren titularitatepeko zerbitzu publikoa izango da honako hondakin berezi hauek tratatzea: hozkailuak eta klorofluorokarburoak dituzten beste tresna batzuk, pilak, fluoreszenteak, merkurio-lurrunezko argiak eta olioak. Era berean, zerbitzu publikoa izango da kanpoko lantegietako hondakin bereziak ezabatzea. Zerbitzugintza publiko hori kudeaketa zuzenerako sistemen bidez egingo da, ahal izanez gero. Bigarren fasean, Eusko Jaurlaritzak udalekoak ez diren hondakinak birziklatzeko zerbitzua hartu ahal izango du bere gain, ekimen pribatuarekiko konkurrentzia askean.

3 En una segunda fase, el Gobierno Vasco podrá asumir el servicio de reciclaje de residuos no municipales en libre concurrencia con la iniciativa privada, así como las operaciones de tratamiento que permitan la valorización de las demás categorías de residuos, o bien favorezcan su tratamiento como fuente de energía o su eliminación. La prestación de estos servicios devenga las tasas que garanticen su autofinanciación en aplicación del principio de quien contamina paga. VII La atribución a los entes locales y mancomunidades de un ámbito competencial propio de amplio alcance, Por ello, debe instrumentarse en el campo de las relaciones interadministrativas, un sistema específico de cooperación económica de la Administración del Gobierno Vasco con los entes locales, diputaciones y mancomunidades. VIII Las nuevas políticas y estrategias sobre la gestión de los residuos que orientan la presente Ley exigen a la Administración de Euskadi de una ordenación integrada de los residuos, con independencia de su origen, naturaleza o destino. La Ley establece la integración de funciones en un solo órgano y mejora la acción pública de la Administración mediante la acción de un ente responsable que pueda dar una respuesta ágil y eficiente a la compleja problemática de los residuos, que abarca desde actos de policía administrativa y de autorización y registro de actividades, hasta la promoción de obras e instalaciones, cualquiera que sea su sistema de gestión. IX La Ley propicia una política de gestión de los residuos basada en la colaboración de los productores y los gestores de residuos. Aún así, es necesario dotar a la Administración del GV y a los entes locales y mancomunidades, según la distribución de competencias sobre esta materia, de los instrumentos coercitivos adecuados y proporcionados para poder garantizar el cumplimiento de las prescripciones legales y la corrección de las infracciones. X Atendiendo todas estas consideraciones, la Ley, en sus tres títulos y en sus disposiciones adicionales y finales, regula con carácter general la gestión de los residuos que se originan o bien se gestionan en el ámbito territorial de Euskadi, excluidos los radiactivos, los mineros, los explosivos desclasificados, y los efluentes gaseosos emitidos a la atmósfera. Esta regulación parte de un amplio cuadro de definiciones adoptadas de las directivas comunitarias sobre esta materia, con el objetivo de instituir una terminología común que permita superar lo que hasta ahora ha sido un foco de conflicto en la delimitación competencial y en la determinación de responsabilidades, fijando los objetivos básicos de la protección de la salud de las personas y del medio ambiente, así como la preservación de la naturaleza. En el título primero, la Ley ordena el conjunto de la acción pública necesaria para la consecución de estos objetivos, bajo los principios generales de reducción y valorización de los residuos y suficiencia de las instalaciones. Establece las obligaciones del productor, del poseedor y del gestor de residuos y ordena los principales instrumentos y técnicas a utilizar, con una especial regulación de las actuaciones de reciclaje, de tratamiento y de inertizacion y de las tasas que devenga este servicio. Regula asimismo las competencias y las funciones de los entes locales y mancomunidades y los principales instrumentos de gestión de este ámbito. En el título segundo, la Ley regula la Agencia de Residuos de Euskadi y fija su naturaleza de Empresa pública; establece sus funciones, su composición -que garantiza la participación de los entes locales y mancomunidades, de los Sindicatos, de las Entidades ecologistas y su organización, de carácter eminentemente gerencial y, finalmente, determina su patrimonio, sus recursos y su responsabilidad. En el título tercero, la Ley regula el régimen sancionador. Tipifica las infracciones, clasificadas en tres categorías: muy graves, graves y leves, así como las sanciones que les corresponden. La Ley establece los criterios para graduar estas sanciones, agrupados en dos apartados, los de carácter objetivo y los de carácter subjetivo, estableciéndose determinadas especialidades en los supuestos de afecciones a la salud o a la seguridad de las personas y en aquellos en que los beneficios de la infracción excedan el importe de la sanción imponible. Se establece un límite para la aplicación de la reincidencia, consistente éste en no poder ser apreciada más que en el caso de las infracciones muy graves, ya que los supuestos de concurrencia en las infracciones graves y leves conllevan la elevación del grado de la infracción. La Ley desarrolla con amplitud el sistema de adopción de medidas cautelares en supuestos de infracción con constatación de daños al medio ambiente. La Ley regula la prescripción de las infracciones y de las sanciones con idénticos plazos, que son: Para las infracciones muy graves y las correspondientes sanciones, cuatro años; Para las infracciones graves y las correspondientes sanciones, dos años, y Para las infracciones leves y las correspondientes sanciones, seis meses. Finalmente, la especialidad de la acción pública en esta materia recomienda establecer una ordenación legal de las funciones de inspección, que son reguladas en el capítulo IX del mismo título tercero. La aplicación de la Ley exige el establecimiento de una amplia gama de instalaciones y sistemas de gestión y, por ello, las disposiciones finales fijan los plazos de entrada en vigor de algunas de sus disposiciones. TÍTULO I. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS. CAPÍTULO I.DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 1. Objeto Constituye el objeto de la presente Ley la regulación de la gestión de los residuos en el ámbito territorial de Euskadi, en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de ordenación del territorio, de protección del medio ambiente y de preservación de la naturaleza. Artículo 2. Objetivos. "El objetivo general de esta regulación es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Euskadi, obtener un alto nivel de protección del medio ambiente y dotar los entes públicos competentes en razón de la materia de los mecanismos de intervención y control necesarios para garantizar que la gestión de los residuos se lleva a cabo sin poner en peligro la salud de las personas y sin perjudicar el medio y, en particular: "a) Prevenir los riesgos para el agua, el aire, el suelo, la flora y la fauna. "b) Eliminando molestias por ruidos y olores. "c) Respetando el paisaje y los espacios naturales y especialmente los espacios protegidos. "d) Impidiendo el abandono, el vertido y, en general, toda disposición incontrolada de los residuos. "e) Fomentando por este orden, la reducción de los residuos, su reutilización, el reciclado y otras formas de valorización, e impidiendo el abandono, el vertido y, en general toda disposición incontrolada de los residuos." Artículo 3. Definiciones. 1. Se entiende por: Residuo: Cualquier sustancia u objeto de los que su poseedor se desprenda o tenga la intención o la obligación de desprenderse. Productor: Cualquier persona, física o jurídica, cuya actividad produzca residuos como productor inicial y cualquier persona, física o jurídica, que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de estos residuos. Poseedor: El productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en posesión y no tenga la condición de gestor de residuos. Gestión: La recogida, el transporte, el almacenamiento, la valorización, la disposición del desperdicio y la comercialización de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones y la vigilancia de los lugares de descarga después de su clausura o cierre. No se considera gestión de residuos la operación de reciclaje en origen de los residuos que se reincorporan al proceso productivo que los ha generado. Desperdicio: Residuos o fracciones no valorizables. Valorización: cualquiera de los procesos enumerados por el anexo II.B de la Decisión de la Comisión 96/350/CEE, de 24 de mayo, por la que se adaptan los anexos II.A y II.B de la Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos, y publicados en el anexo 1.B de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. Disposición del desperdicio: cualquiera de los procesos enumerados por el anexo II.A de la Decisión de la Comisión 96/350/CEE y publicados en el anexo 1.A de la Orden MAM/304/ A efectos de la presente Ley, se entiende también por: Horrez gain, behar besteko tratamendu-eragiketak egin ahal izango ditu, hondakinen gainerako kategoriak balorizatzeko edo energia-iturri moduan tratatzeko edo ezabatzeko. Zerbitzugintza horrek autofinantziazioa bermatzeko besteko tasak sorraraziko ditu, kutsatzen duenak ordaindu beharko du printzipioa kontuan hartuta. VII Toki-erakundeek eta mankomunitateek irismen handiko berezko eskumen-esparrua izango dute. Hori dela-eta, administrazioen arteko harremanen eremuan, Eusko Jaurlaritzako administrazioaren eta toki-erakunde, aldundi eta mankomunitateen arteko lankidetza ekonomikorako sistema berezia ezarri beharko da. VIII Lege hau egiteko orduan hondakinen kudeaketaren inguruan kontuan hartutako politika eta estrategia berrien arabera, Euskadiko administrazioak hondakinen antolamendu integratua ezarri beharko du, euren sorlekua, ezaugarriak edo helmuga edonolakoak direla ere. Legearen arabera, eginkizunak organo bakar batean integratu eta administrazioaren ekintza publikoa hobetu beharra dago. Horretarako, erakunde arduraduna sortu beharko da, hondakinen arazo konplexuei erantzun arin bezain eraginkorra emateko: administraziopoliziaren egintzak, baimenak, jardueren erregistroa eta lanen zein instalazioen sustapena, euren kudeaketa-sistema edozein dela ere. IX Legeak hondakinak kudeatzeko sustatutako politika hondakinen sortzaileen eta kudeatzaileen arteko lankidetzan dago oinarrituta. Hala ere, arlo honetako eskumenen banaketaren arabera, Eusko Jaurlaritzako administrazioak eta toki-erakundeek zein mankomunitateek tresna hertsagarri egokiak eta neurritsuak izan behar dituzte, legezko aginduak bete egiten direla eta arau-hausteak zentzatu egiten direla bermatzeko. X Hori guztiori dela-eta, legeak, bere hiru titulu, xedapen gehigarri eta azken xedapenetan, oro har arautzen du Euskadiko lurralde-eremuan sortu edo kudeatzen diren hondakinen kudeaketa, honako hauexenak izan ezik: erradioaktiboak, meatzaritzakoak, sailkatu gabeko lehergarriak eta atmosferara isuritako efluente gaseosoak. Arauketa honek arlo honi buruzko zuzentarau bateratuetan adierazitako era guztietako azalpenak hartu ditu kontuan, terminologia bateratua ezartzeko eta, orain arte, eskumenak mugatzean eta erantzukizunak zehazten sortutako gatazkak gainditzeko. Horretarako, pertsonen eta ingurumenaren osasuna zein natura babesteko oinarrizko helburuak zehazten ditu. Lehen tituluan, legeak helburu horiek betetzeko beharrezkoa den ekintza publiko osoa antolatzen du, hondakinen murrizketa eta balorizazioaren eta instalazioen nahikotasunaren printzipio nagusiak kontuan hartuta. Bertan, hondakinen sortzaile, edukitzaile eta kudeatzaileen betebeharrak zeintzuk diren zehazten du, eta erabili beharreko tresna zein teknika nagusiak antolatzen ditu. Bestetik, era berezian arautzen ditu birziklapen, tratamendu eta inertizaziorako jarduketak, bai eta zerbitzuak sorrarazitako tasak ere. Era berean, toki-erakunde zein mankomunitateen eskumen eta eginkizun nagusiak eta arloko kudeaketa-tresna nagusiak ere arautzen ditu. Bigarren tituluan, legeak Euskadiko Hondakinen Agentzia arautzen du, eta bere nortasuna enpresa publikoarena izango dela zehazten du. Bestetik, agentziaren eginkizunak, osaketa (toki-erakundeen, mankomunitateen, sindikatuen eta erakunde ekologisten partaidetza bermatzen du) eta gerentzia bidezko antolamendua ezartzen ditu, eta, azkenik, bere ondarea, baliabideak eta erantzukizuna nolakoak izango diren zehazten du. Hirugarren tituluan, legeak zehapen-araubidea arautzen du. Hiru kategoriatan sailkatutako arau-hausteak tipifikatzen ditu: oso larriak, larriak eta arinak. Gainera, eurei dagozkien zehapenak ere zehazten ditu. Legeak zehapen horiek mailakatzeko irizpideak ezartzen ditu, eta bi ataletan banatzen ditu: objektiboak eta subjektiboak. Horrela, zenbait berezitasun xedatuko dira, pertsonen osasunean edo segurtasunean eraginik izanez gero eta arau-haustearen ondorioz lortutako etekinak ezarri beharreko zehapenaren zenbatekoa baino handiagoak izanez gero. Berrerorketa ezartzeko muga zehazten denez, oso arau-hauste larrietan baino ez da kontuan hartuko, arau-hauste larri eta arinetan gertatuz gero, arau-haustearen maila igo egiten delako. Legeak zabal-zabal garatzen du ingurumenari kalte egin dioten arau-hausteen aurkako kautelazko neurriak ezartzeko sistema. Legeak arau-hauste eta zehapenen preskripzioa arautzen du, eta epeak berberak dira: Oso arau-hauste larri eta euren zehapenetarako, lau urte. Arau-hauste larri eta euren zehapenetarako, bi urte. Arau-hauste arin eta euren zehapenetarako, sei hilabete. Azkenik, arlo honetako ekintza publikoaren berezitasunari erreparatuta, ikuskaritza-funtzioen legezko ordenamendua ezarri beharra dago, eta hirugarren tituluko bertako IX. kapituluan arautzen dira, hain zuzen ere. Legea ezarri ahal izateko, era guztietako instalazioak eta kudeaketa-sistemak abian jarri beharko direnez, azken xedapenetan zehazten da noiz sartuko diren indarrean zenbait xedapen. I. TITULUA. HONDAKINEN KUDEAKETA. I. KAPITULUA. XEDAPEN OROKORRAK. 1. artikulua. Xedea. Lege honek Euskadiko lurralde-eremuko hondakinen kudeaketa arautzea du helburu, autonomia-erkidegoak lurralde-antolamenduaren, ingurumen-babesaren eta natura-zainketaren arloan dituen eskumenen esparruan. 2. artikulua. Helburuak. "Hona hemen lege honen helburu nagusia: Euskadiko herritarren bizi-kalitatea hobetzea, ingurumena ahalik eta gehien babestea eta erakunde publiko eskudunei jarduketa eta kontrolerako behar besteko mekanismoak ematea, hondakinen kudeaketak pertsonen osasuna arriskuan jartzen ez duela eta ingurumenari kalterik egiten ez diola bermatzeko. Horrez gain, honako helburu hauek ere baditu: "a) Ur, haize, lurzoru, flora eta faunarako arriskuak prebenitzea. "b) Zarata eta kiratsengatiko eragozpenak desagertzea. "c) Paisaia, eremu naturalak eta, batez ere, eremu babestuak errespetatzea. "d) Hondakinak bertan behera ez uztea, ez isurtzea eta, oro har, kontrolik gabe ez erabiltzea. "e) Hurrenkera honetan, hondakinen murrizketa, berrerabilpena, birziklapena eta beste birbalorazio-mota batzuk sustatzea eta hondakinak bertan behera ez uztea, ez isurtzea eta, oro har, kontrolik gabe ez erabiltzea." 3. artikulua. Azalpenak. 1. Hona hemen zenbait terminoren azalpena: Hondakina: edukitzaileak bota edo bota nahi edo behar duen edozein substantzia edo objektu da. Sortzailea: bere jardueraren ondorioz hasierako sortzaile moduan hondakinak sortzen dituen edozein pertsona fisiko edo juridiko da, bai eta hondakinak aurretiaz tratatzean, nahastean edo beste era bateko eragiketak egitean hondakinen izaera edo osaketa aldatzen duen edozein pertsona fisiko edo juridiko ere. Edukitzailea: hondakinen sortzailea edo, hondakinak edukitzan izanda, hondakinen kudeatzailea ez den pertsona fisiko edo juridikoa da. Kudeaketa: hondakinak biltzea, garraiatzea, biltegiratzea, balorizatzea, erreusa erabiltzea eta merkaturatzea da. Era berean, eragiketok eta, itxi edo zarratu ondoren, zamalanetarako lekuak zaintzea ere bai. Sortu dituen ekoizpen-prozesura berriro sartzen diren hondakinak sorlekuan birziklatzeko eragiketa, ordea, ez da hondakinen kudeaketatzat hartuko. Hondakinen erreusa: balorizatu ezin diren hondakinak edo frakzioak dira. Balorizazioa: maiatzaren 24ko Batzordearen 96/350/EEE Erabakiko II. B eranskinean aipatutako edozein prozesu da. Horren arabera, hondakinei buruzko 75/442/EEE Zuzentarauko II.A eta II. B eranskinak egokitzen dira. Eranskinok, gainera, hondakinak balorizatu eta ezabatzeko eragiketak eta hondakinen zerrenda europarra argitaratzen dituen otsailaren 8ko MAM/304/2002 Aginduko 1.B eranskinean daude argitaratuta. 2. Lege honen ondorioetarako, honako termino hauen azalpena ere eman beharra dago:

4 Recogida: La operación consistente en recoger, clasificar y/o agrupar residuos para transportarlos. Transporte: La operación de traslado de los residuos desde el lugar de recogida hasta las plantas de reciclaje, tratamiento o disposición del desperdicio. Almacenamiento: La operación de depósito temporal de los residuos, previa a las operaciones de reciclaje, tratamiento o disposición del desperdicio. Comercialización: La operación de venta o transferencia de subproductos y materias o sustancias recuperadas para reincorporarlas al proceso productivo. 3. A efectos de la gestión, se entiende por: Residuos municipales: residuos generados en los domicilios particulares, los comercios, las oficinas y los servicios, así como los que no tienen la consideración de residuos especiales y que por su naturaleza o composición pueden asimilarse a los que se producen en dichos lugares o actividades. Tienen también la consideración de residuos municipales los residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas; los animales domésticos muertos; los muebles, los utensilios y los vehículos abandonados; los residuos y los escombros procedentes de obras menores y reparación domiciliaria. Subproductos: Los residuos que pueden utilizarse directamente como primeras materias de otras producciones o como sustituto de productos comerciales y que son recuperables sin necesidad de someterlos a operaciones de tratamiento. Reciclaje: Reprocesamiento de materiales o sustancias presentes en los residuos mediante un proceso de producción que permita la producción de nuevos productos, materiales o sustancias o su incorporación a estos, tanto si es con la finalidad original u otra. Incluye el reprocesamiento de material orgánico, pero no incluye, entre otros, la recuperación de energía, los procesos de transformación en combustible, los procesos que conlleven combustión o la utilización como fuente de energía, incluida la energía química,.en consecuencia con la jerarquía de residuos y con objeto de reducir la emisión de gases de efecto invernadero, es importante asegurar la recogida separada y el tratamiento adecuado de los biorresiduos, para producir compost seguro para el medio ambiente. El Gobierno de nuestra Comunidad Autónoma establecerá sistemas de recogida selectiva de biorresiduos. Así mismo el Gobierno Vasco no deberá apoyar la incineración de materias primas secundarias (reciclados segregados tales como papel recuperado) de acuerdo con una sociedad de reciclado. Tratamiento: La operación o conjunto de operaciones de cambio de características físicas, químicas o biológicas de un residuo a fin de reducir o neutralizar las sustancias peligrosas que contiene, recuperar materias o sustancias valorizables del mismo, facilitar su uso como fuente de energía o favorecer la disposición del desperdicio. Vertederos de residuos: La instalación de disposición del desperdicio que se utiliza para el depósito controlado de éste en la superficie o bajo tierra. Garbigune: El Centro de recepción y almacenamiento, selectivos, de residuos municipales que no son objeto de recogida domiciliaria. Residuos comerciales: residuos municipales generados por la actividad propia del comercio al detalle y al por mayor, la hostelería, los bares, los mercados, las oficinas y los servicios. Son equiparables a esta categoría, a efectos de la gestión, los residuos originados en la industria que tienen la consideración de asimilables a los municipales de acuerdo con lo que establece la presente Ley. Centro de recogida y transferencia: instalación en la que se descargan y almacenan los residuos para transportarlos a otro lugar para que se efectúe su valorización o la disposición del desperdicio, con o sin previo agrupamiento. Residuos industriales: materiales sólidos, gaseosos o líquidos resultantes de un proceso de fabricación, transformación, utilización, consumo o limpieza cuyo productor o poseedor tiene voluntad de desprenderse de los mismos y que, de acuerdo con la presente Ley, no pueden ser considerados residuos municipales. Valorización material: cualquier procedimiento que permite el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, excluida la utilización de los residuos como fuente de energía. Artículo 4. Ámbito de aplicación. 1. Recaen en el ámbito de aplicación de la presente Ley los residuos que se originan en Euskadi y los que se gestionan en su ámbito territorial. 2. Quedan excluidos de la aplicación de la presente Ley: Los residuos radiactivos. Los residuos resultantes de la prospección, la extracción, el tratamiento y el almacenamiento de recursos minerales y de la explotación de canteras. Los explosivos desclasificados Los efluentes gaseosos emitidos a la atmósfera. Las aguas residuales Artículo 5. Disposiciones específicas. 1. Deben regularse por reglamento la producción y la gestión de determinadas categorías de residuos si lo exige su naturaleza, sus características o sus requisitos especiales de gestión, así como la necesaria adaptación al progreso científico y técnico. 2. Deben promoverse anualmente acciones de fomento y apoyo dirigidas a los entes locales para la optimización de la gestión de los residuos municipales. La promoción de estas acciones debe incluir medidas destinadas a: a) Establecer y consolidar el servicio de recogida selectiva, incluida la fracción orgánica, en los municipios de menos de cinco mil habitantes en los que la distancia, la dispersión demográfica y la cantidad de residuos producidos condicionan económicamente la prestación de este servicio, así como en los municipios en los que la afluencia de población estacional condiciona económicamente y logísticamente la prestación de este servicio. b) Impulsar y consolidar el uso de los productos reciclados y reciclables para los cuales no hay un mercado consolidado y tienen dificultades para competir, en igualdad de condiciones económicas de mercado, con otros productos similares producidos con materias primas naturales de primera generación. c) Fomentar y establecer líneas de ayuda económica para los entes locales, en función del esfuerzo con el que contribuyen a la recuperación y a la valorización material del conjunto de fracciones que componen los residuos y que sea objeto del servicio de recogida municipal. CAPÍTULO II. ACCIÓN DE LA COMUNIDAD AUTONOMA Artículo 6. Planificación de la gestión de los residuos. 1. El Gobierno tiene que elaborar un programa general de coordinación del conjunto de acciones necesarias para promover: a) La reducción de la producción de los residuos y de su peligrosidad, en las fases sucesivas de diseño, producción, distribución y comercialización de bienes, y de prestación de servicios. "b) La reutilización de los productos c) La recogida selectiva de los residuos d) El reciclaje y otras formas de valorización de los residuos. e) La disposición del rechazo f) La regeneración de los suelos y de los espacios degradados. 2. En el orden jerárquico establecido, las acciones especificadas por el apartado 1 tienen carácter de prioritarias en la política ambiental de la Administración de la Comunidad autónoma y de las entidades locales en esta materia. 3. Junto con el programa general y los programas de gestión y de actuación que lo desplieguen, el Gobierno de la Comunidad autónoma aprobará planes territoriales sectoriales en materia de residuos. Artículo 6 bis. Medidas de actuación. Las medidas que la Administración autónoma adopte en el marco de la presente Ley deben tener los siguientes objetivos: a) Informar y asesorar sobre la utilización de tecnología adecuada para conseguir la minimización progresiva de los residuos y fomentar al tratamiento en origen. b) Fomentar la valorización de residuos para obtener primeras materias de los mismos o energía durante su proceso de inertizacion c) Evitar el abandono incontrolado de los residuos y restaurar las áreas degradadas por descargas incontroladas. d) Prevenir las dificultades de la disposición del desperdicio de determinados residuos. e) Promover el desarrollo de las infraestructuras físicas y de gestión necesarias, sea directamente sea mediante la cooperación con otros organismos públicos o privados. f) Fomentar e impulsar sistemas organizados de gestión de residuos. g) Cualquier otro que derive de la aplicación de la normativa básica estatal y la normativa comunitaria. Bilketa: garraiatzeko asmoz, hondakinak bildu, sailkatu eta/edo multzokatzeko garatutako eragiketa da. Garraioa: hondakinak bilketa-tokitik birziklategira, tratamendutegira edo erreusaren erabilerarako lantegira eramateko garatutako eragiketa da. Biltegiraketa: birziklatu, tratatu edo erreusa erabiltzeko egindako eragiketak baino lehen, hondakinak aldi baterako uzteko garatutako eragiketa da. Merkaturaketa: sorrera-prozesuan berriro sartzeko asmoz, berreskuratutako substantziak edo materiak eta azpiproduktuak saltzeko edo transferitzeko garatutako eragiketa da. 3. Kudeaketaren ondorioetarako, honako termino hauen azalpena ere eman beharra dago: Udal-hondakinak: etxe partikular, saltegi, bulego eta zerbitzuetan sortutako hondakinak dira, bai eta hondakin bereziak izan ez arren, bere ezaugarri edo osaketagatik leku edo jarduera horietan sortutakoen antzekoak izan daitezkeenak ere. Era berean, udal-hondakinak izango dira bide publikoak, berdeguneak, jolasguneak eta hondartzak garbitzean sortutako hondakinak; hildako etxeko animaliak; bertan behera utzitako ibilgailuak, tresnak eta altzariak; obra txikietatik eta etxeko konponketatik sortutako hondakinak eta obra-hondakinak. Azpiproduktuak: beste sorrera batzuetako lehen materia moduan edo merkataritzako produktuen ordezko moduan zuzenean erabili eta tratatu gabe berreskuratu daitezkeen hondakinak dira. Birziklapena: hondakinetan dauden materialak edo substantziak berriro prozesatzea da. Horretarako, produktu, material edo substantzia berriak ekoizteko edo bertan sartzeko ekoizpen-prozesua jartzen da abian, helburua jatorrizkoa den ala ez kontuan hartu gabe. Horrez gain, material organikoaren berprozesaketa ere hartzen da kontuan, baina ez, ordea, energiaren berreskurapena, erregai bihurtzeko prozesuak, errekuntzadun prozesuak edo energia-iturri moduan erabiltzeko prozesuak (energia kimikoa barne). Hondakinen hierarkiaren arabera, negutegi-efektuko gasen igorpena murrizteko asmoz, oso garrantzitsua da biohondakinak gaika bilduko direla eta behar bezala tratatuko direla ziurtatzea, ingurumenarentzat segurua den konposta egiteko. Gure autonomia-erkidegoko gobernuak biohondakinak gaika biltzeko sistemak ezarriko ditu. Era berean, Eusko Jaurlaritzak ez du bigarren mailako lehengaien errausketa sustatuko (birziklatu segregatuak; esaterako, paper berreskuratua), birziklapen-sozietatearen arabera. Tratamendua: hondakinaren ezaugarri fisiko, kimiko edo biologikoak aldatzeko eragiketa edo eragiketa-multzoa da. Horrela, hondakinaren substantzia arriskutsuak murriztu edo neutralizatu egiten dira, hondakinaren materia edo substantzia balorizagarriak berreskuratzen dira, energia-iturri moduan erabiltzen dira edo hondakinaren erreusaren erabilera sustatzen da. Hondakin-zabortegiak: hondakinen erreusa lurpean edo gainazalean kontrolpean uzteko erabiltzen den instalazioa da. Garbigunea: etxez etxe biltzen ez diren udal-hondakinak gaika hartzeko eta biltegiratzeko zentroa da. Merkataritza-hondakinak: merkataritza xehekari eta handizkariko, ostalaritzako, tabernetako, azoketako, bulegoetako eta zerbitzuetako jardueraren ondorioz sortutako udal-hondakinak dira. Kudeaketari begira, kategoria honetakoak dira industrian sortutako eta, lege honek ezarritakoaren arabera, udal-hondakin asimilagarritzat hartutako hondakinak. Bilketa-tokia eta transferentziategia: hondakinak husteko eta biltegiratzeko erabilitako instalazioa da. Ondoren, beste leku batera eramaten dira, balorizatzeko edo erreusa erabiltzeko, aldez aurretik multzokatuta edo multzokatu gabe. Industria-hondakinak: ekoizpen, eraldaketa, erabilera, kontsumo edo garbiketa arloko prozesuaren ondorioz sortutako material solido, gaseoso edo likidoak dira, betiere sortzaileak edo edukitzaileak bota egin nahi baditu eta, lege honen arabera, udal-hondakintzat hartu ezin badira. Balorizazio materiala: hondakinetan dauden baliabideak ustiatzeko garatutako edozein prozedura da, hondakinak energia-iturri moduan erabiltzeko prozesua kanpoan utzita.» 4. artikulua. Ezarpen-eremua. 1. Euskadin sortutako hondakinak eta bertako lurralde-eremuan kudeatzen diren hondakinak egongo dira lege honen ezarpen-eremupean. 2. Honako hauexek lege honen ezarpen-eremutik kanpo geratuko dira: Hondakin erradioaktiboak. Mea-baliabideen prospekzioa, erauzketa, tratamendua eta biltegiraketa garatzean eta harrobiak ustiatzean sortutako hondakinak. Sailkatu gabeko lehergarriak. Atmosferara igorritako efluente gaseosoak. Hondakin-urak. 5. artikulua. Xedapen zehatzak. 1. Euren izaera, ezaugarriak edo kudeaketa-eskakizun bereziak kontuan hartuta beharrezkoa izanez gero, zenbait hondakin-kategoriaren sorrera eta kudeaketa araudi bidez arautu beharko dira, eta aurrerakuntza zientifiko eta teknikora egokitu beharko dira. 2. Urtero, toki-erakundeentzako sustapen eta babes ekintzak bultzatu beharko dira, udalhondakinen kudeaketa hobetu dezaten. Ekintza horiek sustatzean, honako honetarako neurriak ezarri beharko dira: a) Gaikako bilketarako zerbitzua (frakzio organikoarena barne) ezartzea eta sendotzea bost milatik behera biztanleko udalerrietan. Bertan, hain zuzen ere, distantziak, sakabanaketa demografikoak eta sortutako hondakinen kopuruak modu ekonomikoan baldintzatzen dute zerbitzugintza. Era berean, gauza bera egin behar da zenbait udalerritan, urtaroen araberako biztanle-kopuruak zerbitzugintza modu ekonomiko eta logistikoan baldintzatzen duenean. b) Birziklatutako eta birziklatu daitezkeen produktuen erabilera bultzatzea eta sendotzea. Izan ere, eurentzako merkatu sendorik ez dagoenez, zailtasunak dituzte merkatuko baldintza ekonomiko berberetan lehen belaunaldiko lehengai naturalez egindako antzeko beste produktu batzuekin lehiatzeko. c) Toki-erakundeentzako diru-laguntzen lerroak sustatzea eta ezartzea, hondakinen frakzio guztien berreskurapenean eta balorizazio materialean egiten duten ahaleginaren arabera, betiere udaleko bilketa-zerbitzuaren helburua bada.» II. KAPITULUA. AUTONOMIA-ERKIDEGOAREN EKINTZA. 6. artikulua. Hondakinen kudeaketaren plangintza. 1. Gobernuak honako hauxe sustatzeko beharrezkoak diren ekintzak koordinatzeko programa orokorra egin behar du: a) Hondakinen sorrera eta euren arriskugarritasuna murriztea, ondasunen diseinu, ekoizpen, banaketa eta merkaturaketan eta zerbitzugintzan. b) Produktuak berrerabiltzea. c) Hondakinak gaika biltzea. d) Hondakinak birziklatzea eta beste era batera balorizatzea. e) Hondakinen erreusa erabiltzea. f) Hondatutako lurzoru eta eremuak biziberritzea. 2. Zehaztutako ordena hierarkikoan, 1. ataleko ekintzak lehentasunezkoak dira autonomiaerkidegoko administrazioko ingurumen-politikan eta toki-erakundeek arlo horretan dituzten eskumenetan. 3. Programa orokorra eta kudeaketa zein jarduketa programak ez ezik, autonomia-erkidegoko gobernuak arlokako lurralde-planak onartuko ditu hondakinen esparruan. 6 bis artikulua. Jarduketa-neurriak. Honako helburu hauek izan beharko dituzte administrazio autonomoak lege honen esparruan hartzen dituen neurriek: a) Teknologia egokiaren erabilerari buruzko informazioa eta aholkularitza ematea, apurkaapurka hondakinak gutxitzeko eta sorlekuan bertan egindako tratamendua bultzatzeko. b) Hondakinen balorizazioa sustatzea, inertizazio-prozesuan zehar lehen materiak edo energia lortzeko. c) Hondakinak inolako kontrolik gabe ez botatzea eta kontrolik gabeko isurketen ondorioz hondatutako eremuak zaharberritzea. d) Zenbait hondakinen erreusa erabiltzeko zailtasunak prebenitzea. e) Zuzenean edo beste organismo publiko edo pribatu batzuekiko lankidetzaren bidez, beharrezkoak diren azpiegitura fisikoak eta kudeaketarakoak garatzea. f) Hondakinak kudeatzeko sistema antolatuak bultzatzea. g) Estatuko oinarrizko arautegia eta arautegi bateratua ezartzean sortutako beste edozein helburu betetzea.

5 Artículo 7. Acción de reducción. 1. Para reducir la producción de los residuos y su peligrosidad se tiene que fomentar: a) La aplicación de las mejores tecnologías disponibles que favorezcan la reducción de los residuos, la concentración, el ahorro de recursos naturales y energía y que reduzcan los riesgos para el medio ambiente y la salud de las personas b) La fabricación, la comercialización y el uso de productos cuyo ciclo de vida permita recuperarlos o reutilizarlos como subproductos o materias primas. c) La aplicación de las mejores tecnologías disponibles adecuadas para el tratamiento de las materias o sustancias peligrosas contenidas en los residuos. d) El ecodiseño, la compra y contratación verde. 2. También se deben establecer medidas económicas y fiscales orientadas a promover la prevención y la reducción de los residuos, el tratamiento para reducir su peligrosidad, la valorización material y la reciclabilidad. Las medidas orientadas a la reducción de envases y embalajes tienen carácter prioritario. Artículo 8. Recogida selectiva intensiva. 1. Para la recogida selectiva intensiva de residuos se atenderán sus posibilidades de valoración material y, en cualquier caso, los condicionantes que imponen las estructuras y los actuales sistemas de gestión de las distintas categorías de residuos. 2. Siempre que así resulte aconsejable, de acuerdo con los requisitos y los condicionantes señalados en el apartado anterior, el Gobierno de la Comunidad Autónoma podría imponer sistemas de recogida selectiva para determinadas materias o sustancias y fomentarlos en cuanto a otras. 3. La imposición del sistema de recogida selectiva para residuos no municipales no generará obligaciones económicas a los entes locales y mancomunidades. 4. Los municipios gozan también de la potestad de reglamentar la recogida selectiva intensiva de los residuos municipales atendiendo las determinaciones específicas que resulten de la legislación de la Comunidad autónoma. Artículo 9. Acciones de formación y concienciación. En el marco del programa general definido por el artículo 6 se elaborará y desarrollará una amplia campaña de formación y concienciación ciudadana dirigida a: Informar de las consecuencias nocivas para el medio ambiente derivadas del uso incorrecto de productos que generan residuos especiales y del aumento de la producción de residuos, e informar de los beneficios derivados de un consumo sostenible Promover la participación activa en la implantación de la recogida selectiva. Fomentar la disminución del uso de envases y embalajes de productos, principalmente de los de difícil reutilización o reciclaje. Evitar la degradación de los espacios naturales y promover su regeneración. Artículo 10. Reciclaje y valorización material. 1. Para el reciclaje y la valorización de los residuos, deben promoverse: Plantas de reciclaje y de tratamiento para determinadas materias o sustancias. Métodos, sistemas y técnicas de recuperación de subproductos. Canales y mecanismos de comercialización de las sustancias, las materias y los subproductos recuperados. Otras acciones dirigidas a obtener materias primas secundarias o a utilizar los residuos como fuente de energía. 2. La promoción de plantas de reciclaje y de tratamiento se llevará a cabo de acuerdo con las determinaciones de la sección segunda del capítulo III del título primero. 3. Las Administraciones Públicas procurarán establecer en sus actuaciones los instrumentos más adecuados para favorecer el uso de subproductos recuperados. Asimismo, las Administraciones Públicas utilizarán, cuando así sea posible, productos elaborados, total o parcialmente, con materiales reciclados. Artículo 11. Valorización energética. Para la utilización de los residuos como fuente de energía, podrán adoptarse las siguientes medidas: La promoción de las técnicas y los sistemas de aprovechamiento energético de los residuos. El aprovechamiento de estos residuos en la Comunidad Autónoma del País Vasco no será, en ningún caso, el de la incineración. La situación de investigación de las emisiones que se producen en la incineración de los residuos sólidos urbanos y más en el caso de los plásticos, no garantizan que no se generen impactos negativos en el medio ambiente, por lo que no se considera conveniente dicho tratamiento final en esta Comunidad Autónoma. Artículo 12. Disposición del rechazo de los desperdicios. 1. La disposición del rechazo de los residuos se sujeta al principio general de limitación a las fracciones residuales no susceptibles de valorización, y resto sometido al siguiente: Todos los residuos municipales, incluidos aquéllos que no han sido separados en origen, tienen que ser objeto de tratamiento con el fin de garantizar que no se incluyen fracciones que ya son objeto de una recogida selectiva y que tienen un circuito de tratamiento específico. Sólo pueden ser objeto de disposición del rechazo las fracciones residuales tratadas previamente e inertizadas. No obstante, esta disposición no será de aplicación a los residuos cuyo tratamiento sea técnicamente inviable o no contribuya al cumplimiento de los objetivos de protección de la salud y del medio ambiente. Artículo 13. Principios de actuación. 1. El programa general, los programas de gestión y de actuación y los planes territoriales sectoriales y los planes directores territoriales y urbanísticos, se tienen que orientar hacia: La suficiencia de las instalaciones de valorización y de disposición del rechazo de los residuos para la gestión de todos los residuos que se generan en Euskadi y, en su caso, en un ámbito territorial determinado. La gestión de los residuos originados en el territorio de Euskadi y de conformidad con el principio de proximidad que se aplicará de acuerdo con los criterios establecidos en los planes territoriales sectoriales y en los programas de gestión y de actuación. Estos programas deben revisarse periódicamente de acuerdo con el plazo que se especifique, que no puede exceder la vigencia de seis años. 2. La valorización de los residuos tendrá carácter prioritario dada la aplicación de los principios de suficiencia y proximidad a los que se refieren las letras a) y b) del apartado anterior. Artículo 14. Técnicas e instrumentos de actuación. 1. Para hacer efectivo el principio establecido por el artículo 13, se pueden aplicar las técnicas siguientes: Delimitar zonas del territorio a efectos de adscripción de determinados residuos en instalaciones concretas. Someter a control previo las actuaciones de expedición de residuos fuera de Euskadi y también someter a autorización la importación de residuos procedentes de otros territorios. Para el otorgamiento de la autorización hay que atenerse a las determinaciones que resulten del programa general ordenado por el artículo 6 de esta Ley. 2. En el preceptivo informe ambiental, los instrumentos de ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico tienen que contemplar la gestión de los residuos que se originan en el ámbito territorial respectivo y establecer las prescripciones pertinentes al respecto, de acuerdo con las determinaciones de esta Ley. 3. La aprobación por la Administración de los proyectos de instalaciones para disponer el rechazo y valorar residuos lleva implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y los edificios afectados correspondientes a los efectos de la expropiación forzosa. A los mismos efectos expropiatorios, en el caso que las personas interesadas no hagan las modificaciones o las ampliaciones propuestas por la Administración de la Comunidad autónoma, la eliminación y el aprovechamiento de los residuos tienen que ser declarados de interés social. 4. Se deben constituir comisiones de seguimiento, con participación social, que velen por el correcto funcionamiento de las instalaciones de gestión de residuos. Artículo 15. Regeneración de espacios degradados. A fin de regenerar los espacios degradados por descargas incontroladas y recuperar los suelos contaminados, los correspondientes programas atenderán a: Que el responsable directo de la regeneración sea la persona que ha efectuado la descarga y, solidariamente, el productor o el poseedor del residuo. Que es responsable subsidiario de la misma el propietario de la finca donde se ha producido la descarga o, en su caso, el titular del dominio público afectado. Que las actuaciones de regeneración sean ordenadas por el Ayuntamiento o, en su caso, por la Mancomunidad, donde está ubicado el espacio degradado. Que la acción de gobierno de Euskadi encaminada a la regeneración de los espacios degradados sea llevada a cabo mediante la asistencia y cooperación con los entes locales, mancomunidades y diputaciones. 7. artikulua. Murrizteko ekintza. 1. Honako hauxe sustatu beharra dago hondakinen sorrera eta euren arriskugarritasuna bermatzeko: a) Eskuragarri dauden teknologia onenak ezartzea, hondakinak murrizteko, pilatzeko, baliabide naturalak eta energia aurrezteko eta ingurumenerako zein pertsonen osasunerako arriskuak gutxitzeko. b) Euren bizitza teknikoari esker, azpiproduktu edo lehengai moduan berreskuratu edo berrerabili daitezkeen produktuak ekoiztea, merkaturatzea eta erabiltzea. c) Eskuragarri dauden teknologia onenak eta egokienak ezartzea, hondakinetako materia edo substantzia arriskutsuak tratatzeko. d) Ekodiseinua, erosketa eta kontratazio berdea sustatzea. 2. Era berean, neurri ekonomikoak eta fiskalak ere ezarri behar dira, hondakinak prebenitu eta murrizteko, euren arriskugarritasuna gutxitzeko, balorizazio materiala gauzatzeko eta birziklapena sustatzeko. Lehentasunezkoa izango da ontziak eta bilgarriak gutxitzeko neurriak ezartzea. 8. artikulua. Gaikako bilketa intentsiboa. 1. Hondakinen gaikako bilketa intentsiboa egiteko orduan, balorizazio materialari begira dituzten aukerak hartuko dira kontuan eta, edonola ere, hondakinen kategoriak kudeatzeko gaur egungo sistemek zein egiturek inposatutako baldintzatzaileak ere bai. 2. Aurreko idatz-zatian adierazitako eskakizun eta baldintzatzaileen arabera, gomendagarria den guztietan, autonomia-erkidegoko gobernuak gaikako bilketa-sistemak ezarri litzake zenbait materia edo substantziatarako, eta beste batzuen aurrean sustatu litzake. 3. Udalekoak ez diren hondakinak gaika biltzeko sistemaren ezarpenak ez die inolako betebehar ekonomikorik sortuko ez toki-erakundeei ez mankomunitateei. 4. Udalek ere udal-hondakinen gaikako bilketa intentsiboa arautzeko ahalmena dute, autonomia-erkidegoko legeriaren ondorioz sortutako zehaztapen bereziak kontuan hartuta. 9. artikulua. Prestakuntza eta kontzientziaziorako ekintzak. 6. artikuluaren arabera zehaztutako programa orokorraren esparruan, herritarren prestakuntza eta kontzientziaziorako kanpaina zabala diseinatu eta garatu egingo da, honako helburu hauek lortzeko: Hondakin bereziak sortzen dituzten produktuak behar bezala ez erabiltzean eta hondakinen sorrera handitzean ingurumenean gertatzeko diren ondorio kaltegarrien berri ematea eta kontsumo iraunkortasunaren ondorioz sortutako onurei buruzko informazioa eskaintzea. Partaidetza aktiboa sustatzea gaikako bilketaren ezarpenean. Zenbait produkturen eta, batez ere, nekez berrerabili edo birziklatu daitezkeen produktuen ontzi zein bilgarrien erabilera gutxitzea. Eremu naturalik ez suntsitzea eta eremuok biziberritzea. 10. artikulua. Birziklapena eta balorizazio materiala. 1. Honako hauxe sustatu beharra dago hondakinak birziklatu eta balorizatzeko: Materia edo substantzia jakin batzuetarako birziklategiak edo tratamendutegiak. Azpiproduktuak berreskuratzeko metodoak, sistemak eta teknikak. Berreskuratutako substantziak, materiak eta azpiproduktuak merkaturatzeko bideak eta mekanismoak. Bigarren mailako lehengaiak lortzeko edo hondakinak energia-iturri moduan erabiltzeko beste ekintza batzuk. 2. Birziklategiak eta tratamendutegiak lehen tituluko III. kapituluko bigarren ataleko zehaztapenen arabera sustatuko dira 3. Euren jarduketetan, administrazio publikoak tresna egokienak ezartzen saiatuko dira, berreskuratutako azpiproduktuen erabilera bultzatzeko. Era berean, ahal dela, administrazio publikoek oso-osorik edo zatika material birziklatuz egindako produktuak erabiliko dituzte. 11. artikulua. Balorizazio energetikoa. Hondakinak energia-iturri moduan erabiltzeko, honako neurri hauek hartu ahal izango dira: Hondakinen energia ustiatzeko teknikak eta sistemak sustatzea. Euskadiko Autonomia Erkidegoan, hondakin horien ustiapena ez da inolaz ere errausketa izango. Hiri-hondakin solidoak eta, batez ere, plastikoak erraustean sortutako igorpenak ikertzen ari direnez, ez dago bermatuta ingurumenean ondorio kaltegarririk sortzen ez denik. Hori dela-eta, ez da komenigarria azken tratamendu hori autonomia-erkidego honetan ezartzea. 12. artikulua. Hondakinen erreusaren erabilera. 1. Balorizatu ezin daitezkeen hondar-frakzioak hartuko dira hondakinen erreustzat, eta gainerakoak honelaxe tratatuko dira: Udal-hondakin guztiak, sorlekuan banatu ez direnak ere bai, tratatu egin beharko dira, gaika bildutako eta tratamendu-zirkuitu berezian sartutako frakzioak kontuan hartzen ez direla bermatzeko. Beraz, aurretiaz tratatutako eta inertizatutako hondar-frakzioak baino ez dira erreustzat hartuko. Nolanahi ere, ez da gauza bera gertatuko, hondakinetan inolako tratamendu teknikorik ezartzerik ez dagoenean edo osasuna zein ingurumena babesteko helburuak betetzen ez direnean. 13. artikulua. Jarduketa-printzipioak. 1. Programa orokorrak, kudeaketa eta jarduketa programek, arlokako lurralde-planek, lurralde-plan zuzentzaileek eta hirigintza-planek honako hauxe izan behar dute helburu: Hondakinen erreusa erabiltzeko eta balorizatzeko instalazioak nahikoak izan beharko dira, Euskadin eta, hala badagokio, lurralde jakin batean sortzen diren hondakin guztiak kudeatzeko. Euskadiko lurraldean sortutako hondakinak kudeatuko dira, arlokako lurralde-planetan eta kudeaketa zein jarduketa programetan zehaztutako irizpideen arabera ezarriko den hurbiltasunprintzipioa kontuan hartuta. Programa horiek aldian-aldian berrikusi beharko dira aurretiaz adierazitako epean. Dena dela, euren indarraldia ez da sei urtetik gorakoa izango. 2. Aurreko idatz-zatiko a) eta b) letretan aipatutako nahikotasun eta hurbiltasun printzipioak ezarri behar direnez, lehentasunezkoa izango da hondakinak balorizatzea. 14. artikulua. Jarduketarako teknikak eta tresnak artikuluan xedatutako printzipioa gauzatzeko, honako teknika hauek ezarri daitezke: Lurraldeko zenbait eremu zedarritzea, hondakin jakin batzuk instalazio zehatzetara eramateko. Hondakinak Euskaditik kanpo eramateko aurretiazko kontrola egitea eta beste lurralde batzuetako hondakinak inportatzeko aurretiazko baimena ematea. Baimen hori emateko, lege honetako 6. artikuluaren arabera antolatutako programa orokorraren ondorioz sortutako zehaztapenak hartu beharko dira kontuan. 2. Derrigorrezko ingurumen-txostenean, lurraldearen antolamendurako eta hirigintzaplangintzarako tresnek oso-oso kontuan izan beharko dute kasuan kasuko lurralde-eremuan sortzen diren hondakinen kudeaketa. Era berean, horren inguruko aginduak ezarri beharko dira, lege honetako zehaztapenen arabera. 3. Administrazioak erreusa erabiltzeko eta hondakinak balorizatzeko instalazioetarako proiektuak onartzen dituenean, herri-onurarakoak izango dira eta derrigorrezko desjabetzak erasandako lursail zein eraikinak okupatuko dira. Desjabetzaren ondorioetarako, interesdunek autonomia-erkidegoko administrazioak proposatutako aldaketak edo handipenak egin ezean, gizarte-interesekoa izango da hondakinak ezabatzea eta ustiatzea. 4. Gizarte-partaidetzadun jarraipen-batzordeak eratu behar dira, hondakinen kudeaketarako instalazioak behar bezala dabiltzala bermatzeko. 15. artikulua. Hondatutako eremuak biziberritzeko prozesua. Kontrolik gabeko isurketen ondorioz hondatutako eremuak biziberritzeko eta kutsatutako lurzoruak leheneratzeko, honako hauxe hartuko da kontuan programak egiteko orduan: Isurketak egin dituen pertsonak berak zuzenean biziberritu beharko du ingurua; eta elkartasunez, hondakinaren sortzaileak edo edukitzaileak. Isurketa hartu duen onibarreko jabea erantzule subsidiarioa izango da; edo, hala badagokio, erasandako jabari publikoko titularra. Hondatutako eremuari dagokion udalak edo, hala badagokio, mankomunitateak biziberritzeko jarduketak antolatuko ditu. Hondatutako eremuak biziberritzeko asmoz, Euskadiko gobernuak abian jarritako ekintza toki-erakunde, mankomunitate eta aldundiekin batera garatuko da.

6 CAPÍTULO III.GESTIÓN. SECCIÓN I. NORMAS GENERALES. Artículo 16. Sobre el productor y el poseedor de residuos. 1. El productor y el poseedor de residuos que no estén adscritos a un servicio público de recepción obligatoria pueden gestionar directamente los residuos que generen o posean o bien entregarlos a un gestor autorizado para la valorización o la disposición de los desperdicios de los residuos, en las condiciones establecidas en la presente Ley y disposiciones específicas o complementarias que regulen determinadas categorías de residuos. 2. La gestión de los residuos por su productor o poseedor se efectúa en origen o bien en instalaciones externas. 3. La gestión de los residuos en origen debe incluirse en la autorización o la licencia administrativa ambiental necesaria para el ejercicio de la actividad que genera los residuos. En el control que se efectúa en el momento de poner en funcionamiento la actividad debe verificarse el cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización o la licencia ambiental referidas a la gestión de los residuos. 4. Para la gestión de los residuos en instalaciones externas propias, el productor y el poseedor tienen, a efectos de la presente Ley, la consideración de gestores de residuos. 5. El municipio no se considerará productor ni poseedor en cuanto a los residuos que adquiere y posee como consecuencia de los servicios municipales de gestión de residuos. Artículo 17. Obligaciones del productor y del poseedor de residuos. 1. Son obligaciones de los productores y poseedores de residuos: Garantizar que los residuos que generen o posean sean gestionados de acuerdo con las prescripciones de la presente Ley. Hacerse cargo de los costes de las operaciones de gestión de los residuos que generen o posean. Las demás impuestas por la presente Ley y por las disposiciones específicas o complementarias que regulen determinadas categorías de residuos. 2. Los productores de residuos, tomando en consideración los condicionantes que imponen los procesos de producción actuales y la tecnología disponible, deben: Aplicar tecnologías que permitan la reducción de la producción de residuos. Aplicar las técnicas más adecuadas para eliminar las sustancias peligrosas contenidas en los residuos. 3. Los productores y los poseedores de residuos deben facilitar a la Administración autónoma la información, inspección, toma de muestras y supervisión que ésta crea convenientes para asegurar el cumplimiento de las medidas adoptadas en aplicación de la presente Ley. Artículo 18. Obligaciones del gestor de residuos. 1. Son obligaciones de los gestores de residuos: Obtener previamente las licencias y autorizaciones preceptivas para la construcción de las instalaciones y el ejercicio de las actividades. Constituir y depositar una fianza suficiente para cumplir las obligaciones adquiridas con relación al desarrollo de la actividad y para pagar las sanciones impuestas de acuerdo con lo que dispone la presente Ley, y, si procede, suscribir la correspondiente póliza de seguro, para responder de los daños y perjuicios ocasionados y para regenerar los recursos naturales o los espacios degradados. Circunscribir la actividad, si procede, a las áreas o zonas territoriales prefijadas. Las demás impuestas específicamente por la presente Ley y por las disposiciones particulares o complementarias que regulen determinadas categorías de residuos. 2. Los gestores deben garantizar que las operaciones de gestión se llevan a cabo sin poner en peligro la salud de las personas; sin utilizar procedimientos ni métodos que perjudiquen el medio ambiente, que originen riesgos para el aire, el agua o el suelo, la flora y la fauna, o que provoquen molestias por ruidos y olores, que tengan un impacto mínimo o asumible en cuanto a ruidos y olores y que ello sea cuantificable, y sin atentar contra el paisaje ni contra los espacios y los elementos especialmente protegidos. 3. Los gestores de residuos deben facilitar a la Administración la información, inspección, toma de muestras y supervisión que ésta crea convenientes para asegurar el cumplimiento de las medidas adoptadas en aplicación de la presente Ley. 4. Las personas físicas o jurídicas que llevan a cabo operaciones de recogida y transporte de residuos industriales dentro de Euskadi y de residuos especiales de cualquier origen incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley deben tener la autorización previamente al inicio de la actividad respectiva de la Agencia de Residuos de Euskadi y deben estar inscritas en el Registro de transportistas. Artículo 19. Registro General de Gestores de Residuos y de transportistas 1. Se crea el Registro General de Gestores de Residuos de Euskadi, adscrito al Departamento de Medio Ambiente. 2. En el Registro constarán, como mínimo: La identificación del gestor. La fecha de la autorización de la Administración autónoma para el ejercicio de la actividad de gestión, cuando ésta sea preceptiva. La modalidad y la cuantía de la fianza depositada y, en su caso, el número de la póliza de seguro de la responsabilidad civil. 3. El registro de transportistas se regirá según el articulo 20 del decreto 423/1994 del 2 de noviembre, sobre gestión de residuos inertes e inertizados. 4. El Departamento de Medio Ambiente comunicará a los Entes locales, Diputaciones y mancomunidades afectadas las inclusiones de gestores de residuos en el Registro General. SECCIÓN II. VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS. Artículo 20. Reciclaje y tratamiento en origen y en plantas externas. 1. El reciclaje y el tratamiento de residuos pueden ser efectuados en origen por el mismo productor o bien en plantas externas. 2. La comercialización de los subproductos puede llevarse a cabo mediante la bolsa de subproductos. Las transacciones de subproductos deben ser comunicadas a la Agencia de Residuos de Euskadi por los vendedores y los compradores a efectos de la declaración previa de subproducto. La Agencia de Residuos de Euskadi y los usuarios de bolsa deben garantizar la confidencialidad de los datos obtenidos. 3. Los residuos que tengan garantizado el retorno al origen mediante depósito u otro sistema no se incorporarán a los servicios municipales ni a los de la Administración autónoma 4. Las operaciones de reciclaje y de tratamiento en plantas externas están sometidas a las determinaciones de los artículos 21, 22, 23, 24 y 25, y a las que resulten del desarrollo reglamentario de la presente Ley. Artículo 21. Principios de la acción de reciclaje y tratamiento. El programa de promoción de reciclaje y tratamiento de los residuos que debe formular la Administración autónoma se orientará a garantizar: Que existan las plantas necesarias para acoger todos los residuos que se originan en Euskadi y que son susceptibles de ser valorizados. Que las operaciones de reciclaje y de tratamiento atiendan a los principios de una óptima valorización de los subproductos recuperados y un alto nivel de protección medioambiental. Artículo 22. Operaciones de reciclaje y tratamiento de los residuos municipales. 1. Los Entes locales y mancomunidades y las mancomunidades competentes deben garantizar el reciclaje y tratamiento de los residuos municipales originados en el ámbito de su jurisdicción. 2. Los servicios públicos de reciclaje y tratamiento de titularidad de los entes locales y mancomunidades comprenderán, como mínimo, los residuos procedentes de operaciones de recogida selectiva y de operaciones de separación, con excepción de los residuos especiales. A tales efectos, el servicio de Garbigune es considerado como un sistema de recogida selectiva. 4. La Administración autónoma puede cooperar con los Entes locales y mancomunidades, especialmente prestando ayuda técnica para la redacción de estudios y proyectos. Artículo 23. Operaciones de reciclaje de los residuos no municipales. 1. La Administración autónoma fomentará las operaciones de reciclaje de residuos efectuadas por particulares y pudiendo asumir estas operaciones en régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada cuando ésta resulte insuficiente o notoriamente inadecuada. 2. Los productores y los poseedores de residuos reciclables que no realicen la operación de reciclaje en origen están obligados a entregarlos a un reciclador, en las condiciones fijadas, en su caso, por la legislación específica sobre determinadas categorías de residuos; el reciclador adquiere la condición de poseedor de estos residuos desde el momento en que le son entregados. III. KAPITULUA. KUDEAKETA. I. ATALA. ARAU OROKORRAK. 16. artikulua. Hondakinen sortzailea eta edukitzailea. 1. Derrigorrean jaso beharreko zerbitzu publikora atxikita ez dauden hondakinen sortzaileak eta edukitzaileak zuzenean kudeatu ditzakete eurek sortu edo dauzkaten hondakinak. Ostantzean, kudeatzaile baimenduei eman ahal dizkiete, hondakinen erreusak erabiltzeko edo balorizatzeko, lege honetan eta zenbait hondakin-kategoria arautzen dituzten xedapen berezi edo osagarrietan zehaztutako baldintzak kontuan hartuta. 2. Sortzaileak edo edukitzaileak sorlekuan bertan edo kanpoko instalazioetan kudeatuko ditu hondakinak. 3. Hondakinak sortzen dituen jarduera garatzeko beharrezkoa den ingurumen-arloko baimen edo lizentzia administrazioan bertan adierazi behar da hondakinak sorlekuan kudeatuko direla. Jarduera abian jartzeko orduan egiten den kontrolean, ingurumen-arloko baimen edo lizentzian hondakinen kudeaketari buruz zehaztutako baimenak betetzen direla egiaztatu behar da. 4. Hondakinak eurenak diren kanpoko instalazioetan kudeatzeko, sortzailea eta edukitzailea hondakinen kudeatzaileak izango dira lege honen ondorioetarako. 5. Udala ez da ez sortzailea ez edukitzailea izango, hondakinak kudeatzeko udal-zerbitzuen ondorioz eskuratu eta dauzkan hondakinei dagokienez. 17. artikulua. Hondakinen sortzaile eta edukitzailearen betebeharrak. 1. Hona hemen hondakinen sortzaile eta edukitzaileen betebeharrak: Sortu edo dauzkaten hondakinak lege honetako aginduen arabera kudeatuko dituztela bermatzea. Sortu edo dauzkaten hondakinak kudeatzeko eragiketen kostuak euren gain hartzea. Lege honetan eta zenbait hondakin-kategoria arautzen dituzten xedapen berezi edo osagarrietan adierazitako gainerakoak betetzea. 2. Gaur egungo sorrera-prozesuek eta eskuragarri dagoen teknologiak inposatutako baldintzatzaileak kontuan hartuta, honako hauxe egin beharko dute hondakinen sortzaileak: Hondakinak murrizteko moduko teknologiak ezartzea. Teknika egokienak ezartzea, hondakinetako substantzia arriskutsuenak ezabatzeko. 3. Hondakinen sortzaile eta edukitzaileek behar besteko informazioa eman eta ikuskaritza, laginketa eta gainbegiraketa egiten utzi beharko diote administrazio autonomoari, lege honen arabera hartu beharreko neurriak betetzen direla bermatzeko. 18. artikulua. Hondakin-kudeatzailearen betebeharrak. 1. Hona hemen hondakinen sortzaileen betebeharrak: Aldez aurretik derrigorrezko lizentziak eta baimenak lortzea, instalazioak eraikitzeko eta jarduerak garatzeko. Behar besteko fidantza eratzea eta gordailatzea, jardueraren garapenarekin zerikusia duten betebeharrak betetzeko eta lege honetan xedatutakoaren arabera ezarritako zehapenak ordaintzeko. Horrez gain, beharrezkoa izanez gero, kasuan kasuko aseguru-poliza sinatzea, sortutako kalte-galerei erantzuteko eta baliabide naturalak edo hondatutako eremuak biziberritzeko. Beharrezkoa izanez gero, jarduera aldez aurretik zehaztutako gune edo eremuetara mugatzea. Lege honetan eta zenbait hondakin-kategoria arautzen dituzten xedapen berezi edo osagarrietan adierazitako gainerakoak betetzea. 2. Kudeatzaileek bermatu egin beharko dute kudeaketa-eragiketak pertsonen osasuna arriskuan jarri gabe garatzen direla; ingurumena, airea, ura, lurzorua, flora eta fauna arriskuan jarri ditzaketen prozedurak eta metodoak erabiltzen ez direla; zarata edo kiratsarengatik eragozpenik sortzen ez dutela; zarata zein kiratsari begira gutxieneko eragina edo eragin onargarria dutela eta zenbakarria izango dela; eta paisaiari, eremuei eta modu berezian babestutako elementuei kalterik egiten ez dietela. 3. Kudeatzaileek behar besteko informazioa eman eta ikuskaritza, laginketa eta gainbegiraketa egiten utzi beharko diote administrazio autonomoari, lege honen arabera hartu beharreko neurriak betetzen direla bermatzeko. 4. Euskadin bertan industria-hondakinak eta lege honen ezarpen-eremuaren barruan dagoen edozein jatorritako hondakin bereziak bildu eta garraiatzen dituzten pertsona fisiko edo juridikoek Euskadiko Hondakinen Agentziaren kasuan kasuko baimena eduki beharko dute jarduera garatzen hasi aurretik, eta Garraiolarien Erregistroan inskribatuta egon beharko dira. 19. artikulua. Hondakin Kudeatzaile eta Garraiolarien Erregistro Orokorra. 1. Euskadiko Hondakinen Kudeatzaileen Erregistro Orokorra sortuko da, eta Ingurumen Sailaren menpean egongo da. 2. Erregistroan, honako datu hauek agertuko dira, gutxienez: Kudeatzailearen identifikazioa. Administrazio autonomoak kudeaketa-jarduerari hasiera emateko esleitutako baimenaren data, betiere derrigorrezkoa denean. Gordailatutako fidantzaren modalitatea eta zenbatekoa eta, hala badagokio, erantzukizun zibileko aseguru-polizaren zenbakia. 3. Garraiolarien Erregistroa Hondakin Inerte eta Inertizatuen Kudeaketari buruzko azaroaren 2ko 423/1994 Dekretuko 20. artikuluaren arabera arautuko da. 4. Ingurumen Sailak toki-erakunde, aldundi eta mankomunitateei emango die Erregistro Orokorrean izena ematen duten hondakin-kudeatzaileen berri. II. ATALA. HONDAKINEN BALORIZAZIOA. 20. artikulua. Sorlekuan eta kanpoko lantegietan garatutako birziklapena eta tratamendua. 1. Sortzaileak berak sorlekuan bertan edo kanpoko lantegietan birziklatu eta tratatu egin ahal izango ditu hondakinak. 2. Azpiproduktuak azpiproduktuen poltsaren bidez merkaturatu ahal izango dira. Saltzaileek eta erosleek Euskadiko Hondakinen Agentziari jakinarazi beharko diote azpiproduktuen bidezko transakzioak egin dituztela, azpiproduktuaren aurretiazko adierazpenaren ondorioetarako. Euskadiko Hondakinen Agentziak eta poltsa-erabiltzaileek lortutako datuen isilekotasuna bermatu beharko dute. 3. Gordailaketaren edo beste sistema batzen bidez sorlekura itzuliko diren hondakinak ez dira udal-zerbitzuetan eta administrazio autonomoko zerbitzuetan sartuko. 4. Hondakinak kanpoko lantegietan birziklatu eta tratatzeko orduan, 21., 22., 23., 24. eta 25. artikuluetako eta lege honen arauzko garapenaren ondorioz sortutako zehaztapenak hartu beharko dira kontuan. 21. artikulua. Birziklatzeko eta tratatzeko ekintzaren printzipioak. Honako hauxe bermatuko du administrazio autonomoak hondakinen birziklapena eta tratamendua sustatzeko garatutako programak: Behar beste lantegi egongo dira, Euskadin sortu eta balorizatu daitezkeen hondakin guztiak jasotzeko. Hondakinak birziklatzean eta tratatzean, berreskuratutako azpiproduktuak behar bezala balorizatzeko eta ingurumena ahalik eta gehien babesteko printzipioak hartu beharko dira kontuan. 22. artikulua. Udal-hondakinak birziklatzeko eta tratatzeko eragiketak. 1. Toki-erakunde eta mankomunitate eskudunek euren jurisdikziopean sortutako udalhondakinen birziklapena eta tratamendua bermatu beharko dituzte. 2. Hondakinak birziklatu eta tratatzeko zerbitzu publikoak toki-erakunde eta mankomunitateenak direnean, gutxienez gaikako bilketatik eta banaketatik datozen hondakinak hartuko dituzte, hondakin bereziak izan ezik. Horretarako, gaikako bilketarako sistematzat hartuko da garbigune-zerbitzua. 4. Administrazio autonomoak toki-erakunde eta mankomunitateekin lan egin dezake, eta, batez ere, azterlanak zein proiektuak egiteko laguntza teknikoa eskaini dezake. 23. artikulua. Udalekoak ez diren hondakinak birziklatzeko eragiketak. 1. Administrazio autonomoak partikularrek egindako hondakin-birziklapena sustatuko du, eta, horrez gain, eragiketa horiek ekimen pribatuarekiko konkurrentzia askeko araubidearen arabera hartu ahal izango ditu bere gain, ekimen pribatua nahikoa ez denean edo erabat desegokia denean. 2. Hondakinen sortzaile eta edukitzaileek hondakin birziklagarriak sorlekuan bertan birziklatzen ez badituzte, birziklatzaile bati eman beharko dizkiote ezinbestean, zenbait hondakinkategoriari buruzko legeria berezian zehaztutako baldintzak kontuan hartuta. Beraz, birziklatzailea hondakinen edukitzailea izango da hondakinok eramaten dizkiotenetik.

7 Artículo 24. Servicio público de tratamiento. 1. Se declara servicio público de titularidad de la Comunidad autónoma el tratamiento de los siguientes residuos especiales: Los frigoríficos y demás aparatos que contienen clorofluorocarburos, las pilas, los fluorescentes y luces de vapor de mercurio, así como los aceites. Este servicio se gestionará preferentemente de forma directa. Se faculta al Gobierno de la Comunidad para incorporar nuevas categorías de residuos cuando, por exigencias legales o por razón del progreso técnico, se haga necesario. 2. La Administración autónoma debe fomentar las operaciones de tratamiento de las demás categorías de residuos efectuadas por particulares y puede asumir este servicio en régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada cuando ésta resulte insuficiente o notoriamente inadecuada. 3. Los productores y poseedores de residuos que deban ser sometidos a operaciones de tratamiento en plantas externas, ya sea para valorizarlos, ya sea para favorecer su aprovechamiento como fuente de energía o la disposición del desperdicio, están obligados a entregarlos a un tratador legalmente autorizado, en las condiciones fijadas, en su caso, por la legislación específica sobre determinadas categorías de residuos; el tratador adquiere la condición de poseedor de estos residuos desde el momento en que le son entregados. Artículo 25. Gestión consorciada de los servicios de reciclaje y tratamiento. 1. Las operaciones de reciclaje y tratamiento de los residuos municipales y asimilables, también pueden ser asumidas por consorcios creados por la Administración autónoma y los entes locales y mancomunidades y pueden ser llevadas a cabo por cualquiera de los sistemas determinados por la normativa vigente. En estos consorcios, pueden participar Entidades privadas, sin ánimo de lucro y los productores y poseedores de los residuos que son objeto de valorización. 2. En cualquier caso, la Administración autónoma tomará en consideración a los Entes locales y mancomunidades que llevan a cabo la prestación adecuada del servicio en cuanto a los residuos generados en el ámbito territorial de su jurisdicción y aquellos que justifiquen la capacidad y los medios para esta prestación, de acuerdo con la programación ordenada por el artículo 6, siempre que las actividades de gestión se efectúen dentro del territorio que delimita su competencia. SECCIÓN III. DISPOSICIÓN DE LOS DESPERDICIOS. Artículo 26. Operaciones de disposición del desperdicio. 1. Las operaciones de disposición del desperdicio de los residuos puede efectuarse en origen por el mismo productor o bien en plantas externas y quedan sometidas a la intervención administrativa ambiental correspondiente. 2. La disposición del desperdicio de los residuos de carácter especial en plantas externas se declara servicio público de titularidad de la Comunidad autónoma, que se gestionará preferentemente de forma indirecta. 3. Se faculta al Gobierno de la Comunidad para declarar servicio público de titularidad de la misma la disposición del desperdicio de los demás residuos no municipales cuando esta operación no esté garantizada por la gestión privada. Artículo 27. Garantía de las actuaciones. 1. El Gobierno de la Comunidad puede acordar efectuar las operaciones de disposición de desperdicio de los demás residuos no municipales, en régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada, e intervenir, excepcionalmente, las Empresas privadas que efectúan operaciones de disposición del desperdicio de residuos cuando lo exija la satisfacción del interés general. 2. El acuerdo de intervención de la Empresa se basará en la necesidad de mantener el funcionamiento de las instalaciones y en la concurrencia de alguno de los siguientes supuestos: Cese de la actividad de disposición de los desperdicios de los residuos por libre voluntad del titular de las instalaciones y desatención del requerimiento de mantener la actividad. Cese de la actividad por sanción. 3. El mismo acuerdo determinará: La duración de la intervención, en congruencia, en su caso, con la de la sanción impuesta. La aplicación del régimen indemnizatorio, en su caso, según la legislación de expropiación forzosa. Artículo 27 bis. Fondo económico. 1. Los ayuntamientos y las Mancomunidades en cuyo territorio haya instalaciones de disposición del rechazo de residuos industriales especiales; aquéllos en los cuales haya instalaciones que realicen operaciones de gestión de residuos especiales declaradas servicio público de titularidad de la Comunidad autónoma, y todos aquéllos donde haya instalaciones de tratamiento y disposición final de residuos municipales consideradas de interés estratégico y general, participarán en el régimen de prestación del servicio cumpliendo las funciones de control y vigilancia de la instalación correspondiente y serán beneficiarios de las acciones sociales y económicas directamente orientadas a la realización de infraestructuras, equipamientos y servicios para sus ciudadanos. Estos ayuntamientos son también beneficiarios de un fondo consistente en una aportación económica de carácter variable, determinada por reglamento en función del sistema de la instalación y del número de toneladas que trata anualmente. Artículo 28. Sistemas de disposición del rechazo de los residuos. 1. Los sistemas de disposición del rechazo de los residuos son los incluidos en el anexo II.A de la Decisión de la Comisión 96/350/CEE, publicados en el anexo 1.A de la Orden MAM/304/ Las actividades de disposición de rechazo de los residuos en plantas externas quedan sometidas a la intervención administrativa ambiental correspondiente. Artículo 29. Clasificación de los residuos. 1. A efectos de la disposición del desperdicio y atendiendo a sus características, los residuos se clasifican en: Residuos especiales. Residuos no especiales. Residuos inertes. 2. Son residuos especiales los residuos calificados como peligrosos por la normativa básica del Estado y por la normativa comunitaria. 3. Son residuos no especiales los residuos no clasificados como especiales o como inertes. 4. Son residuos inertes los residuos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas. Los residuos inertes no son residuos solubles ni combustibles, ni reaccionan físicamente ni químicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente las otras materias con las que entran en contacto de forma que contaminen el medio o perjudiquen a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado deben ser insignificantes y no deben comportar ningún riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas. Artículo 30. Clasificación de los depósitos controlados. 1. Los depósitos controlados se clasifican según la clase de residuos que se depositan. 2. Un mismo depósito controlado puede recibir una clasificación múltiple siempre que se gestione en zonas separadas y cada zona cumpla los requisitos específicos de su clase. 3. Deben fijarse por disposición reglamentaria las condiciones con que puede autorizarse el sistema de codeposición. Artículo 31. Requisitos de los vertederos. 1. Los vertederos cumplirán los requisitos especificados por Reglamento. 2. Los vertederos de residuos especiales se someterán a los requisitos especificados por su regulación particular. Artículo 32. Residuos no admisibles en depósito controlado. 1. En ningún caso pueden depositarse en un depósito controlado los siguientes residuos: Los residuos en estado líquido, salvo en el caso de que sean compatibles con el tipo de residuos aceptables en cada depósito controlado determinado, atendiendo a sus características. Los residuos que, en las condiciones de vertido, sean explosivos, corrosivos, oxidantes, fácilmente inflamables o inflamables, tal como son definidos por la Directiva 91/689/CEE. Los residuos infecciosos, procedentes de centros médicos o veterinarios, tal como son definidos por la Directiva 91/689/CEE, y los residuos del grupo 14 del anexo I.A de la mencionada Directiva. Los neumáticos usados enteros y troceados, en los términos que establece la Directiva 99/31/CE. Cualquier otro residuo, cuando así lo establezca la normativa básica estatal y la comunitaria. Se limita la deposición en vertedero al desperdicio proveniente de los residuos municipales. 2. No se permite ninguna dilución de los residuos con el objeto de cumplir los criterios para su aceptación, ni antes ni durante las operaciones que se efectúen en el depósito controlado. 3. No se permite dilución alguna de los residuos con el objeto de cumplir los criterios para su aceptación, ni antes ni durante las operaciones de vertido. 24. artikulua. Tratatzeko zerbitzu publikoa. 1. Erkidego autonomoaren titularitatepeko zerbitzu publikoa izango da honako hondakin berezi hauek tratatzea: hozkailuak eta klorofluorokarburoak dituzten beste tresna batzuk, pilak, fluoreszenteak, merkurio-lurrunezko argiak eta olioak. Ahal dela, zerbitzu hori zuzenean kudeatuko da. Erkidegoko gobernuak hondakin-kategoria berriak sartzeko ahalmena izango du, lege-eskakizunen edo aurrerakuntza teknikoaren ondorioz beharrezkoa denean. 2. Administrazio autonomoak partikularrek gainerako hondakin-kategorietan egindako tratamendua sustatuko du, eta, horrez gain, eragiketa horiek ekimen pribatuarekiko konkurrentzia askeko araubidearen arabera hartu ahal izango ditu bere gain, ekimen pribatua nahikoa ez denean edo erabat desegokia denean. 3. Balorizatzeko, energia-iturri moduan ustiatzeko edo erreusa erabiltzeko asmoz, kanpoko lantegietan tratatu behar diren hondakinen sortzaileek eta edukitzaileek legez baimendutako tratatzaile bati eraman beharko dizkiote, zenbait hondakin-kategoriari buruzko legeria berezian zehaztutako baldintzak kontuan hartuta. Beraz, tratatzailea hondakinen edukitzailea izango da hondakinok eramaten dizkiotenetik. 25. artikulua. Birziklatzeko eta tratatzeko zerbitzuen kudeaketa partzuerra. 1. Administrazio autonomoak, toki-erakundeek eta mankomunitateek sortutako partzuergoek ere birziklatu eta tratatu ahal izango dituzte udal-hondakinak eta hondakin asimilagarriak. Gainera, indarreko arautegian adierazitako edozein sistemaren bidez garatu ahal izango dira. Partzuergo horietan, irabazi-asmorik gabeko erakunde pribatuek eta balorizatu beharreko hondakinen sortzaile eta edukitzaileek parte hartu ahal izango dute. 2. Edonola ere, administrazio autonomoak oso-oso kontuan hartuko ditu euren jurisdikziopean sortutako hondakinen inguruko zerbitzugintza egokia eskaini eta zerbitzugintza horretarako gaitasuna eta baliabideak justifikatzen dituzten toki-erakundeak eta mankomunitateak, 6. artikuluan xedatutako programazioaren arabera, betiere kudeaketa-jarduerak euren eskumenpeko lurraldean garatzen badira. III. ATALA. HONDAKINEN ERREUSAREN ERABILERA. 26. artikulua. Hondakinen erreusa erabiltzeko eragiketak. 1. Hondakinen erreusa sortzaileak berak erabili dezake sorlekuan bertan edo kanpoko lantegietara eraman daiteke. Horrez gain, ingurumen-jarduketa administratiboa hartu beharko da kontuan prozesu osoan zehar. 2. Hondakin berezien erreusa kanpoko lantegietan erabiliz gero, zerbitzu publiko hori erkidego autonomoaren titularitatepekoa izango da, eta, ahal dela, zeharka kudeatuko da. 3. Erkidegoko gobernuak udalekoak ez diren gainerako hondakinen erreusaren erabilera titularitatepeko zerbitzu publikotzat hartzeko eskumena izango du, kudeaketa pribatuak eragiketa hori bermatzerik ez duenean. 27. artikulua. Jarduketen bermea. 1. Erkidegoko gobernuak erabaki ahal izango du udalekoak ez diren gainerako hondakinen erreusaren erabilera ekimen pribatuarekiko konkurrentzia askeko araubidearen arabera garatzea. Gainera, salbuespenetan, hondakinen erreusa erabiltzen duten enpresa pribatuek ere esku hartu ahal izango dute, interes orokorraren mesedetan beharrezkoa denean. 2. Enpresek esku hartzea erabakitzeko, ezinbestekoa izan beharko da instalazioen funtzionamenduari eusteko. Gainerako, honako inguruabar hauetako bat ere gertatu beharko da: Instalazioetako titularraren borondatez hondakinen erreusa erabiltzeko jarduera etetea eta jarduerari eusteko eskaera ez betetzea. Jarduera zehapenaren ondorioz etetea. 3. Erabakian bertan zehaztu beharrekoak: Jarduketaren iraupena, ezarritako zehapenaren arabera. Kalte-ordainei buruzko araubidearen ezarpena, derrigorrezko desjabetzari buruzko legearen arabera. 27 bis artikulua. Fondo ekonomikoa. 1. Udalek eta mankomunitateek zerbitzugintzan parte hartuko dute, kasuan kasuko instalazioa kontrolatu eta zaindu egingo dute eta herritarrentzako azpiegiturak, ekipamenduak eta zerbitzuak egiteko ekintza sozial eta ekonomiko zuzenen onuradunak izango dira, euren lurraldeetan industria-hondakin berezien erreusak erabiltzeko instalazioak badaude, euren lurraldeetan hondakin bereziak kudeatzeko instalazioak badaude eta erkidego autonomoaren titularitatepeko zerbitzu publikoak badira eta euren lurraldeetan udal-hondakinak tratatzeko eta erabiltzeko instalazioak badaude eta interes estrategiko zein orokorrekoak badira. Udal horiek diru-ekarpen aldagarria den fondoko onuradunak ere izango dira, eta diruekarpen hori instalazioko sistemaren eta urtero tratatzen duen tona-kopuruaren arabera zehaztuko da arautegia kontuan hartuta. 28. artikulua. Hondakinen erreusa erabiltzeko sistemak. 1. Hondakinen erreusa erabiltzeko sistemak Batzordearen 96/350/EEE Erabakiko II.A eranskinean zehaztutakoak dira, eta MAM/304/2002 Aginduko 1. A eranskinean argitaratu ziren. 2. Hondakinen erreusa kanpoko lantegietan erabiltzeko jarduerak kasuan kasuko ingurumenjarduketa administratiboaren eraginpean garatuko dira. 29. artikulua. Hondakinen sailkapena. 1. Erreusaren erabileraren ondorioetarako, hondakinak honelaxe sailkatuko dira, euren ezaugarriak kontuan hartuta: Hondakin bereziak. Bereziak ez diren hondakinak. Hondakin inerteak. 2. Estatuko oinarrizko arautegiaren eta arautegi bateratuaren arabera arriskutsuak diren hondakinak hondakin bereziak izango dira. 3. Berezi edo inerte moduan ez sailkatutako hondakinak hondakin ez-bereziak izango dira. 4. Eraldaketa fisiko, kimiko edo biologi adierazgarririk ez duten hondakinak izango dira hondakin inerteak. Hondakin inerteak ez dira hondakin disolbagarriak eta erregarriak izango, ez dute inolako erreakzio fisiko eta kimikorik izango eta ez dira biodegradagarriak izango. Era berean, eurekin dauden gainerako materien kalterakoak ez direnez, ez dute ingurumena kutsatzen edo giza osasuna kaltetzen. Erabateko lixibiagarritasuna, hondakinen kutsagarriak eta lixibiatuaren ekotoxikotasuna eskas-eskasak izan behar dira eta ez dira arriskutsuak izan behar gainazaleko edo lurpeko uren kalitateari begira. 30. artikulua. Kontrolpeko zabortegien sailkapena. 1. Kontrolpeko zabortegiak bertan utzitako hondakin-motaren arabera sailkatzen dira. 2. Kontrolpeko zabortegi berak sailkapen anitza jaso dezake, betiere eremu banatuetan kudeatzen bada eta eremu bakoitzak bere kategoriari dagozkion eskakizun zehatzak betetzen baditu. 3. Arauzko xedapenaren bidez zehaztuko beharko da zer baldintzatan baimenduko den leku berean pilatzeko sistema. 31. artikulua. Zabortegiek bete beharreko eskakizunak. 1. Zabortegiek araudiaren araberako eskakizunak bete beharko dituzte. 2. Hondakin berezien zabortegiek euren arauketa bereziaren araberako eskakizunak bete beharko dituzte. 32. artikulua. Kontrolpeko zabortegian onartzen ez diren hondakinak. 1. Honako hondakin hauek ezin izango dira inolaz ere kontrolpeko zabortegietan utzi: Hondakin likidoak, betiere, euren ezaugarriak kontuan hartuta, kontrolpeko zabortegi zehatz bakoitzean onargarriak diren hondakin-motarekin bateragarriak ez badira. Isurtzean, lehergarriak, korrosiboak, oxidatzaileak, oso sukoiak edo sukoiak diren hondakinak, 91/689/EEE Zuzentarauan zehaztutakoaren arabera. Medikuntza eta albaitaritzako zentroetatik datozen hondakin infekziosoak, 91/689/EEE Zuzentarauan zehaztutakoaren arabera, eta zuzentarau horretako I.A eranskineko 14. taldean aipatutako hondakinak. Erabilitako pneumatikoak, oso-osorik eta zatika, 99/31/EE Zuzentarauan adierazitakoaren arabera. Beste edozein hondakin, estatuko oinarrizko arautegian eta arautegi bateratuan halaxe xedatzen denean. Udal-hondakinen erreusa baino ez da zabortegietan utziko. 2. Euren onarpenerako irizpideak betetzeko asmoz, ez dago hondakinen diluziorik egiterik, ez kontrolpeko zabortegian egindako eragiketen aurretik ez bitartean. 3. Euren onarpenerako irizpideak betetzeko asmoz, ez dago hondakinen diluziorik egiterik, ez isurketen aurretik ez bitartean.

8 SECCIÓN IV. TASAS, OTROS TRIBUTOS Y PRECIOS PÚBLICOS. Artículo 33. Creación. 1. La prestación de los servicios de reciclaje, tratamiento y eliminación reservados al sector público que son objeto de solicitud o de recepción obligatoria por los administrados devenga las correspondientes tasas, que deben garantizar su autofinanciación. 2. La gestión de los residuos puede someterse también a la aplicación de otros tributos y de precios públicos. El rendimiento de estos tributos y precios públicos se aplicará a la gestión del programa general ordenado por el artículo La determinación de los elementos esenciales o configuradotes de las tasas u otros tributos aplicables que no contiene la presente Ley será efectuada por la legislación específica y complementaria de la misma con rango formal de ley. 4. Las tasas y las tarifas de los servicios prestados por los Entes locales y mancomunidades serán fijadas por las correspondientes ordenanzas fiscales. 4. Las tasas y las tarifas de los servicios prestados por los Entes locales y mancomunidades serán fijadas por las correspondientes ordenanzas fiscales. Artículo 34. Hecho imponible. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestación de los servicios de reciclaje, tratamiento y disposición del desperdicio de residuos realizada por la Comunidad Autónoma o por los Entes locales y mancomunidades. Artículo 35. Sujeto pasivo. Son sujetos pasivos de la tasa las personas físicas o jurídicas que tienen la condición de productores o poseedores de residuos y que están sometidas a un servicio reservado al sector público que es objeto de solicitud o de recepción obligatorio. Artículo 36. Acreditamiento. La tasa se acredita mediante la realización del hecho imponible. Sin embargo, puede avanzarse su exigibilidad al momento en que el interesado formula la solicitud. Artículo 37. Tarifas. 1. Las tarifas de los servicios de titularidad de la Administración autónoma que se gestionan de forma indirecta se fijarán en el contrato de gestión. 2. Las tarifas de los servicios prestados por los Entes locales y mancomunidades se fijarán en las correspondientes ordenanzas fiscales. CAPÍTULO IV.GESTIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES. Artículo 38. Competencias y funciones de los municipios. 1. La gestión de los residuos municipales es una competencia del propio municipio. 2. El municipio, independientemente o asociadamente, tiene que prestar, como mínimo, el servicio de recogida, de transporte, de valorización y de disposición del rechazo de estos residuos. 3. El municipio tiene que gestionar este servicio según las determinaciones básicas siguientes: a. El ayuntamiento adquiere la propiedad de los residuos siempre que le sean entregados para la recogida en las condiciones que determine el reglamento municipal del servicio. b. Todos los residuos municipales, incluidos aquéllos que no han sido separados en origen, tienen que ser objeto de tratamiento con el fin de garantizar que no se incluyen fracciones que ya son objeto de una recogida selectiva y que tienen un circuito de tratamiento específico. c. El ayuntamiento tiene que tomar las medidas necesarias para garantizar que en las operaciones de gestión del servicio se cumplen los objetivos especificados por el artículo Sin perjuicio de lo que disponen los apartados 1, 2 y 3, los entes locales y mancomunidades competentes pueden obligar a los poseedores de residuos que, por sus características, se conviertan en peligrosos, o difíciles de recoger, transportar, valorar o eliminar a gestionarlas por sí mismos o a adoptar las medidas necesarias para facilitar la gestión. Los entes locales y mancomunidades tienen que fomentar las obligaciones que deriven de este apartado en razones justificadas y basadas en las características de los residuos en la incidencia que tienen sobre los servicios municipales, la vía pública o el medio ambiente." Artículo 39. Composición de los residuos municipales. 1. A los residuos municipales no pueden incorporárseles materias o sustancias peligrosas, que, en cualquier caso, se depositarán en contenedores específicos o se depositarán en los Garbigunes. 2. Las categorías de residuos de origen doméstico, de comercios, oficinas o servicios que sean objeto de específica ordenación legal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5, se gestionarán según lo determinado por la citada legislación específica, la cual deberá respetar, en cualquier caso, las competencias municipales sobre dichos residuos. Artículo 40. Operaciones de valorización y disposición del desperdicio. Las plantas de reciclaje, de tratamiento y de disposición del desperdicio de residuos municipales están sujetas a las siguientes determinaciones: La instalación y el ejercicio de la actividad están sujetos a la correspondiente intervención administrativa ambiental y, si procede, a la declaración de impacto ambiental, de acuerdo con la normativa vigente reguladora de la evaluación de impacto ambiental. Para el control del cumplimiento de las determinaciones de la presente Ley, el departamento medioambiental del Gobierno Vasco puede nombrar a un Interventor técnico medioambiental en cada una de las plantas a que se refiere el párrafo primero del presente artículo. Artículo 41. Intervención administrativa del municipio. 1. Los Ayuntamientos y Diputaciones participan en la elaboración y la gestión del programa del Gobierno de la Comunidad establecido en el artículo 6, en los términos de la presente Ley y de las disposiciones que la desplieguen y de acuerdo con las determinaciones del mismo programa. 2. En el marco de la intervención administrativa ambiental de las actividades, los ayuntamientos deben velar para que todas las actividades productoras de residuos ubicadas en el propio término municipal, así como las actividades de gestión de residuos que se desarrollen en el mismo, cumplan estrictamente las determinaciones de la presente Ley. Artículo 42. Trámite de evaluación de proyectos. En el trámite de evaluación del proyecto que acompaña a la solicitud de licencia municipal para el ejercicio de actividades productoras de residuos se considerará en especial: Que se emplea la mejor tecnología disponible y al alcance para la reducción de la producción de residuos y la reducción de su peligrosidad. Que se garantiza de forma suficiente la valorización de los residuos y la disposición de los desperdicios inertizados. Que los productos manufacturados se diseñan de tal forma que facilitan la recuperación de los subproductos y la valorización de las materias y las sustancias que contienen cuando queden fuera de uso. Artículo 43. Previsiones urbanísticas y de equipamientos urbanos. 1. Los Ayuntamientos, a través de sus instrumentos de planeamiento urbanístico: Fijarán, si les corresponde hacerlo, las reservas de suelo necesarias para la ubicación de las instalaciones del servicio de garbigune Afectarán, cuando no tenga prioridad un servicio o una dotación de titularidad municipal, las reservas de suelo para dotaciones de cesión obligatoria y gratuita de los planes parciales de los sectores industriales a las necesidades de reciclaje y tratamiento de los residuos industriales tales efectos, se mantendrá la titularidad pública del suelo y las instalaciones que se propongan, de acuerdo con las prescripciones del Departamento de Medio Ambiente, corresponderán, como máximo, a la categoría industrial que se permita en el resto del sector. Cuando la Corporación municipal destine en el planeamiento estos suelos a otros usos públicos de carácter local prioritario, el Departamento de Medio Ambiente, a lo largo de la tramitación del plan, podrá exigir la afectación de un solar de superficie no superior al 4 % de la superficie total del polígono o sector para aquel uso y destino. Esta afectación supondrá que el Departamento de Medio Ambiente, en el plazo de un año a contar desde la recepción de las obras de urbanización o, en cualquier caso, de tres años, a contar desde la aprobación definitiva del plan, pueda ejercer el derecho de adquisición del solar por su valor urbanístico. 2. Los Ayuntamientos, a través de ordenanzas municipales específicas: Promoverán la previsión en los edificios de viviendas y de oficinas, y en los comercios, los talleres y otros establecimientos ubicados en medios urbanos, de espacios e instalaciones que faciliten la recogida selectiva de los residuos y, en general, las operaciones de gestión descritas en la presente Ley. Prever, en la red viaria urbana y en los caminos vecinales, los espacios reservados suficientes para la colocación de contenedores u otros equipamientos necesarios para optimizar las operaciones de recogida y transporte de los residuos. IV. ATALA. TASAK, BESTE ZERGA ETA PREZIO PUBLIKO BATZUK. 33. artikulua. Sorrera. 1. Zerbitzu publikoak hondakinen birziklapenean, tratamenduan eta ezabapenean eman eta administratuek derrigorrean eskatu edo jaso beharreko zerbitzugintza kasuan kasuko tasak sorraraziko ditu, bere autofinantziazioa bermatzeko. 2. Era berean, beste zerga eta prezio publiko batzuk ezarri daitezke hondakinen kudeaketan. Zerga eta prezio publiko horien errendimendua 6. artikuluaren araberako zehaztutako programa orokorraren kudeaketan ezarriko da. 3. Lege honetan ezarri beharreko tasa edo beste zerga batzuei buruzko oinarrizko elementurik edo elementu eratzailerik zehazten ez bada, leg a formaleko legeria berezia eta osagarria hartuko da kontuan. 4. Toki-erakundeek eta mankomunitateek emandako zerbitzuen tasak eta tarifak kasuan kasuko zerga-ordenantzen bidez zehaztuko dira. 34. artikulua. Zergapeko egitatea. Erkidego autonomoak edo toki-erakundeek eta mankomunitateek hondakinak birziklatu, tratatu eta erreusa erabiltzeko emandako zerbitzugintza izango da tasaren zergapeko egitatea. 35. artikulua. Subjektu pasiboa. Hondakinen sortzaileak edo edukitzaileak izanda, derrigorrean eskatu edo jaso beharreko zerbitzu publikoaren menpean dauden pertsona fisikoak edo juridikoak dira tasaren subjektu pasiboak. 36. artikulua. Egiaztapena. Zergapeko egitatea egitean egiaztatuko da tasa. Nolanahi ere, interesdunak eskabidea egiten duenenean ere eskatu daiteke. 37. artikulua. Tarifak. 1. Administrazio autonomoaren titularitatepeko zerbitzuak zeharka kudeatzen direnean, kudeaketa-kontratuan bertan zehaztuko dira tasak. 2. Toki-erakundeek eta mankomunitateek emandako zerbitzuen tarifak kasuan kasuko zergaordenantzetan zehaztuko dira. IV. KAPITULUA. UDAL-HONDAKINEN KUDEAKETA. 38. artikulua. Udalen eskumenak eta eginkizunak. 1. Udal-hondakinen kudeaketa udalaren beraren eskumena da. 2. Udalak, bakarrik edo elkartuta, honako zerbitzu hauek eman beharko ditu gutxienez: hondakinen bilketa, garraioa, balorizazioa eta hondakinon erreusaren erabilera. 3. Udalak oinarrizko zehaztapen hauen arabera kudeatu beharko du zerbitzua: a. Udala hondakinen jabea izango da, zerbitzuari buruzko udal-araudian zehaztutako baldintzetan bilketarako ematen dizkioten guztietan. b. Udal-hondakin guztiak, sorlekuan bertan banatu ez direnak ere, tratatu egin beharko dira, gaikako bilketa eta tratamendu-zirkuitu zehatz bateko frakziorik sartzen ez dela bermatzeko. c. Udalak behar besteko neurriak hartu beharko ditu, zerbitzuaren kudeaketan 2. artikuluan adierazitako helburuak bete egiten direla bermatzeko , 2. eta 3. idatz-zatietan xedatutakoari kalterik egin gabe, toki-erakunde eta mankomunitate eskudunek hondakinen edukitzaileei eskatu ahal diete euren kabuz kudeatzeko edo kudeaketa errazteko beharrezko neurriak hartzeko, euren ezaugarrien ondorioz hondakinak arriskutsuak izan daitezkeenean edo hondakinok biltzea, garraiatzea, baloratzea edo ezabatzea zaila izan daitekeenean. Toki-erakundeek eta mankomunitateek idatz-zati horren ondorioz sortutako betebeharrak sustatu behar dituzte, arrazoi justifikatuak, hondakinen ezaugarriak eta udalzerbitzuetan, bide publikoetan edo ingurumenean duten eragina kontuan hartuta." 39. artikulua. Udal-hondakinen osaketa. 1. Udal-hondakinei ezin zaie materia edo substantzia arriskutsurik erantsi. Beraz, edukiontzi berezietan edo garbiguneetan utziko dira. 2. Etxeko, saltegietako, bulegoetako edo, 5. artikuluan xedatutakoaren arabera, legezko ordenamendu bereziaren helburu diren zerbitzuetako hondakinen kategoriak kudeatzeko orduan, aipatutako legeria berezian adierazitakoa hartuko da kontuan. Dena dela, udalek hondakin horien inguruan dituzten eskumenak errespetatu beharko ditu. 40. artikulua. Erreusa balorizatzeko eta erabiltzeko eragiketak. Honako zehaztapen hauek bete beharko dituzte udal-hondakinak birziklatu, tratatu eta euren erreusa erabiltzeko lantegiek: Jarduera abian jarri eta garatzeko orduan, kasuan kasuko ingurumen-jarduketa administratiboa hartu beharko da kontuan, eta, hala badagokio, ingurumenaren gaineko eraginaren adierazpena egin beharko da, ingurumenaren gaineko eraginaren ebaluazioa arautzen duen indarreko arautegiaren arabera. Lege honetako zehaztapenak bete egiten direla kontrolatzeko, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailak ingurumen-arloko kontu-hartzaile teknikoa izendatu dezake, artikulu honetako lehen paragrafoan aipatutako lantegi bakoitzean. 41. artikulua. Udalaren administrazio-jarduketa. 1. Udalek eta aldundiek 6. artikuluan zehaztutako Erkidegoko Gobernuaren Programaren diseinuan eta kudeaketan parte hartzen dute, lege honetan eta lege hori hedatzeko xedapenetan adierazitako baldintzak eta programako bertako zehaztapenak kontuan hartuta. 2. Jardueren ingurumen-jarduketa administratiboaren esparruan, udalek bermatu egin behar dute udalerrian bertan kokatutako jarduera hondakin-sortzaile guztiek eta bertan garatutako jarduera hondakin-kudeatzaile guztiek lege honetako zehaztapenak zehatz-mehatz betetzen dituztela. 42. artikulua. Proiektuak ebaluatzeko izapideak. Batez ere, honako hauxe hartuko da kontuan jarduera hondakin-sortzaileak garatzeko udallizentziaren eskabidearekin batera aurkeztu beharreko proiektua ebaluatzeko izapidean: Eskuragarri eta irismenean dagoen teknologia onena erabiliko da, hondakinen sorrera eta euren arriskugarritasuna murrizteko. Behar den moduan bermatuko da hondakinak balorizatu eta inertizatutako erreusak erabiliko direla. Produktuak manufakturatzeko orduan, oso kontuan hartu beharko da erabileraz kanpo geratzen direnean erraza izan beharko dela azpiproduktuak berreskuratzea eta materiak zein substantziak balorizatzea. 43. artikulua. Hirigintzako eta hiri-ekipamenduetako aurreikuspenak. 1. Honako hauxe egingo dute udalek, hirigintza-plangintzarako tresnen bitartez: Euren eskumenpekoa izanez gero, garbigune-zerbitzuko instalazioak lekuratzeko beharrezkoak diren lurzoru-erreserbak egingo dituzte. Udal-titularitatepeko zerbitzuak edo zuzkidurak lehentasunik ez duenean, industria-sektoreetako zati-planen arabera derrigorrean eta dohainik laga beharreko zuzkiduretarako lurzoruerreserbak egokituko dituzte industria-hondakinak birziklatu eta tratatzeko premietara. Horretarako, lurzoruaren titularitate publikoari eutsiko zaio, eta Ingurumen Sailaren aginduen arabera proposatutako instalazioak sektorearen gaineratikoaren baimendutako industriakategoriakoak izango dira, gehien jota. Plangintzan adierazitakoaren arabera, udal-korporazioak lurzoru horiek lehentasunezko beste toki-erabilera publiko batzuetarako erabili nahi baditu, Ingurumen Sailak plana bideratzean eskatu ahal izango du industrialdearen edo sektorearen azalera osoaren %4tik gorakoa ez den orubea afektatzeko erabilera hartarako. Horren ondorioz, Ingurumen Sailak urbanizazio-lanak jasotzen dituenetik hasi eta urtebeteko epea edo plana behin betiko onartzen denetik hasi eta hiru urteko epea izango du, orubea hirigintza-balioaren truke erosteko eskubidea erabili ahal izateko. 2. Udalek honako hauxe egingo dute udal-ordenantza berezien bitartez: Etxebizitza zein bulegoen eraikinetan, saltegietan, tailerretan eta hiri-inguruneetan kokatutako beste establezimendu batzuetan behar den moduko espazioak eta instalazioak jartzea sustatuko dute, hondakinen gaikako bilketa eta, oro har, lege honetan azaldutako kudeaketaeragiketak ahalik eta erraztasun handienaz garatzeko. Hiriko bide-sarean eta auzo-bideetan, behar besteko guneak aurreikusiko dituzte, hondakinak ahalik eta erraztasun handienak biltzeko eta garraiatzeko beharrezkoak diren edukiontziak edo beste ekipamendu batzuk jartzeko.

9 Artículo 44. Competencias y funciones de las mancomunidades. 1. Corresponde a la Mancomunidad la gestión de los residuos municipales, en los supuestos de dispensa municipal del servicio, de delegación de los municipios y de asunción de este servicio municipal por otros títulos, de acuerdo con la legislación de régimen local. 2. Corresponde al Consejo de la mancomunidad establecer, en su programa de actuación, los mecanismos de actuación necesarios a fin de asegurar subsidiariamente la prestación adecuada del servicio municipal descrito en el artículo La mancomunidad participará en la elaboración y la gestión del programa del Gobierno de la Comunidad autónoma establecido en el artículo 6, en los términos de la presente Ley y en los del mismo programa. Artículo 45. Servicio de GARBIGUNE 1. Los municipios de más de habitantes de derecho, independiente o asociadamente, y en su caso, las mancomunidades, establecerán el servicio de garbigune mediante la instalación de la planta o las plantas necesarias para la recogida de los residuos señalados en el anexo I 2. Las plantas de garbigune cumplirán las prescripciones técnicas que se establezcan por parte del Gobierno de la Comunidad autónoma Artículo 46. Recogida selectiva intensiva de residuos municipales Cuando nombramos la recogida selectiva intensiva de los residuos estamos planteando conscientemente una recogida {{nueva}}, dirigida a recuperar todos los componentes reciclables de la basura. Los sistemas de recogida convencionales no son suficientes, porque son parciales - destinados a tratar sólo parte de los componentes reciclables de la basura-. Ello limita la cantidad de flujo de basura que puede ser reciclada. 1. Con el fin de favorecer la recuperación y el reciclaje de los residuos municipales, todos los municipios de la Comunidad Autónoma tienen que instaurar la recogida selectiva intensiva en el servicio de gestión de residuos municipales. No obstante, en materia de residuos de envases, rige la normativa específica aplicable. 2. La recogida selectiva de los residuos municipales debe implantarse con carácter obligatorio en lo que concierne a la entrega separada al servicio de recogida de los residuos orgánicos, para su transformación en compost. Éste será el tratamiento que debería llevar todo tipo de residuos fermentable, tanto el que tenga su origen en la materia orgánica de los domicilios como el resultante de la recogida en grandes puntos de producción como mercados, grandes superficies, centros de hostelería, empresas de catering, jardinería. 3. Para mejorar la recogida selectiva intensiva de los residuos, hay que poner en marcha la recogida Puerta a Puerta (PaP), para que la cantidad recogida sea mayor así como su calidad. 4. La participación de los sistemas integrados de gestión de residuos (SIG) en los sistemas públicos de gestión de residuos debe realizarse, en todo caso, en los términos establecidos por los programas de gestión de residuos vigentes en.euskadi. Artículo 46 bis. Gestión de los residuos comerciales. 1. La persona titular de una actividad que genera residuos comerciales debe gestionarlos por sí misma, de acuerdo con las obligaciones propias de los poseedores o productores de residuos. 2. La persona titular de la actividad debe entregar los residuos que genere o posea a un gestor o gestora autorizado para que se efectúe su valorización, si esta operación es posible, o disposición del desperdicio, o bien debe acogerse al sistema de recogida y gestión que el ente local competente establezca para este tipo de residuos, incluyendo el servicio de garbigune. 3. En todo caso, la persona titular de la actividad generadora de residuos comerciales debe: Mantener los residuos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad mientras los posea. Entregar los residuos en condiciones adecuadas de separación para materiales. Soportar los gastos de gestión de los residuos que posee o genera. Tener a disposición de la Administración el documento que acredite que ha gestionado correctamente los residuos y los justificantes de las entregas efectuadas. TÍTULO II. AGENCIA DE RESIDUOS DE EUSKADI. CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN. Artículo 47. Denominación y carácter. 1. La Agencia de Residuos de Euskadi es una entidad de derecho público, regulada por el estatuto de la función publica vasca. 2. La agencia de residuos de Euskadi disfruta de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar y ajusta su actividad al derecho privado, sin perjuicio de la aplicación de las normas de derecho administrativo en los supuestos en que ejerce funciones y potestades públicas. 3. La Agencia de Residuos de Euskadi se adscribe al Departamento de Medio Ambiente. Artículo 48. Funciones generales. 1. La Agencia de Residuos de Euskadi es la entidad responsable de la consecución de los objetivos fijados por el artículo 2 y de la ejecución del programa de acción de la Comunidad autónoma que ordena el artículo Corresponde también a la Agencia de Residuos de Euskadi el ejercicio de las competencias y funciones que le atribuye la normativa vigente, de las que le encomiende el Gobierno y de las siguientes: Elaborar programas sectoriales en materia de residuos. Fomentar programas y proyectos de investigación y desarrollo (I+D) que tengan por objeto el desarrollo de tecnologías limpias en los procesos productivos y de gestión. Dar incentivos a las inversiones que tengan por objeto reducir la generación de residuos, recuperarlos y reutilizarlos. Impulsar a las empresas productoras a consumir materias y sustancias recuperadas o transformadas como materias primas o energía. Elaborar programas específicos para reutilizar y eliminar aceites usados y para eliminar policlorobifenilos y policloroterfenilos. 3. La Agencia de Residuos de Euskadi puede imponer el tratamiento en origen de los residuos especiales que generan determinadas industrias si su volumen y características lo permiten y hacen aconsejable, siempre que no existan otras empresas que puedan tratarlos. Artículo 49. Naturaleza. La Agencia de Residuos de Euskadi, como Entidad de derecho público, goza de personalidad jurídica propia y de plena capacidad de obrar para cumplir sus fines, de acuerdo con la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo y con el Estatuto de la Función Pública Vasca. En consecuencia puede adquirir, incluso por expropiación forzosa, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, concertar créditos, emitir deudas, establecer contratos, proponer la constitución de sociedades y consorcios, promover la constitución de mancomunidades, ejecutar, contratar y explotar obras y servicios, otorgar ayudas, obligarse, interponer recursos y ejercer las acciones determinadas por las leyes, para asegurar el control y la gestión de los residuos. Artículo 50. Organización y representación. 1. Los órganos de gobierno de la Agencia de Residuos de Euskadi son: El Consejo de Dirección. El presidente o presidenta. El director o directora El gerente o la gerente. 2. La representación de la Agencia de Residuos de Euskadi es ejercida por su presidente o presidenta. Artículo 51. Composición del Consejo de Dirección. 1. El Consejo de Dirección está integrado por: El Presidente, que es el Consejero de Medio Ambiente. El Vicepresidente, que es el Director general del Departamento de Medio Ambiente. Los vocales siguientes: siete representantes de los departamentos del Gobierno Vasco, nombrados por el Gobierno; siete representantes de los entes locales, diputaciones y mancomunidades, el director o directora general de Calidad Ambiental; el gerente o la gerente de la Agencia de Residuos de Euskadi; dos representantes sindicales, designados por los sindicatos más representativos; dos representantes empresariales, designados por las asociaciones empresariales más representativas; un experto en la materia de residuos, nombrado por el consejero o consejera de Medio Ambiente; 3 representantes de las entidades ecologistas de Euskadi, y un representante de cada una de las dos organizaciones profesionales agrarias más representativas. 44. artikulua. Mankomunitateen eskumenak eta eginkizunak. 1. Mankomunitateak udal-hondakinak kudeatuko ditu, udalek zerbitzua lekatzen dietenean, udalek eskuordetza ematen dietenean eta beste titulu batzuen bidez udal-zerbitzua euren gain hartzen dutenean, toki-araubidearen legeria kontuan hartuta. 2. Mankomunitateko Kontseiluak bere jarduketa-programan ezarri beharko du zer jarduketamekanismo behar diren, 38. artikuluan azaldutako udal-zerbitzugintza behar den moduan eta subsidiariotasunez eskaintzeko. 3. Mankomunitateak Autonomia Erkidegoko Gobernuko Programaren diseinuan eta kudeaketan parte hartuko du 6. artikuluan xedatutakoaren arabera, lege honetan eta programan bertan zehaztutako baldintzak kontuan hartuta. 45. artikulua. Garbigune-zerbitzua tik gora biztanledun udalerriek, bakarrik edo elkartuta, eta, hala badagokio, mankomunitateek garbigune-zerbitzua ezarriko dute. Horretarako, III. eranskinean adierazitako hondakinak biltzeko beharrezko lantegia edo lantegiak jarri beharko dituzte. 2. Garbiguneko instalazioek autonomia-erkidegoko gobernuak ezarritako agindu teknikoak bete beharko dituzte. 46. artikulua. Udal-hondakinen gaikako bilketa. Hondakinen gaikako bilketa intentsiboa aipatzen dugunean, jakin badakigu bilketa {{berria}} proposatzen dugula eta zaborreko osagai birziklagarri guztiak berreskuratzea duela helburu. Ohiko bilketa-sistemak ez dira nahikoak, partzialak direlako (zaborreko osagai birziklagarriak baino ez dituztelako tratatzen). Horren ondorioz, birziklatu daitekeen zabor-fluxua mugatzen da. 1. Udal-hondakinen berreskurapena eta birziklapena sustatzeko asmoz, autonomia-erkidegoko udalerri guztiek gaikako bilketa intentsiboa ezarri beharko dute udal-hondakinak kudeatzeko zerbitzuan. Nolanahi ere, ezarri beharreko arautegi berezia hartuko da kontuan ontzien hondakinei dagokienez. 2. Udal-hondakinen gaikako bilketa derrigorrean ezarri behar da konpost bihurtzeko hondakin organikoen bilketa-zerbitzutik aparte. Hain zuzen ere, horrelaxe tratatu beharko lirateke era guztietako hondakin hartzigarriak, hau da, etxeko materia organikoaren ondorioz sortutakoak eta sorrera-gune handiak diren azoka, azalera handi, ostalaritza-zentro, catering-enpresa eta lorezaintza-enpresetan bildutakoak. 3. Hondakinen gaikako bilketa intentsiboa hobetzeko, atez ateko bilketa (AAB) jarri behar da abian. Horrela, kopuru handiagoa eta kalitate handiagokoa bildu ahal izango da. 4. Hondakinak Kudeatzeko Sistema Integratuak (KSI) hondakinak kudeatzeko sistema publikoetan txertatzeko, Euskadin hondakinen kudeaketaren arloan indarrean dauden programetan zehaztutako baldintzak hartu beharko dira kontuan. 46 bis artikulua. Merkatatza-arloko hondakinen kudeaketa. 1. Merkataritza-arloko hondakinak sortzen dituen jardueraren titularrak bere kabuz kudeatu beharko ditu, hondakinen edukitzaileek edo sortzaileek bete beharreko betebeharren arabe 2. Jardueraren titularrak baimendutako kudeatzaileari eman beharko dizkio hondakinak, balorizatu ditzan, halakorik egiterik badago, edo erreusa erabili dezan. Ostantzean, tokierakunde eskudunak horrelako hondakinak biltzeko eta kudeatzeko ezarritako sistemara jo beharko du. Garbigune-zerbitzua ere sistema horren barruan egongo da erabilgarri. 3. Edonola ere, honako hauxe egin beharko du jarduera hondakin-sortzailearen titularrak: Berak dituen bitartean, hondakinak higiene eta segurtasun baldintza egokietan edukitzea. Hondakinak materialak banatzeko baldintza egokietan eramatea. Eduki dauzkan edo sortzen dituen hondakinen kudeaketa-gastuei aurre egitea. Administrazioak eskatuz gero, hondakinak behar bezala kudeatu dituela egiaztatzen duen agiria eta egindako entregen egiaztagiriak aurkeztea. II. TITULUA. EUSKADIKO HONDAKINEN AGENTZIA. I. KAPITULUA. ERAKUNDEA. 47. artikulua. eta izaera. 1. Euskadiko Hondakinen Agentzia zuzenbide publikoko erakundea da, eta Euskal Funtzio Publikoaren Estatutuaren arabera araututa dago. 2. Euskadiko Hondakinen Agentziak berezko nortasun juridikoa dauka, jarduteko gaitasun osoa du eta bere jarduera zuzenbide pribatura egokitzen da. Nolanahi ere, zuzenbide administratiboko arauak ezarri ahal izango dira, eginkizun eta ahalmen publikoak erabiltzen dituenean. 3. Euskadiko Hondakinen Agentzia Ingurumen Sailaren menpean egongo da. 48. artikulua. Eginkizun orokorrak. 1. Euskadiko Hondakinen Agentzia 2. artikuluan zehaztutako helburuak lortzeko eta 6. artikuluan adierazitako Autonomia Erkidegoaren Ekintza Programa betearazteko ardura duen erakundea izango da. 2. Era berean, Euskadiko Hondakinen Agentziak indarreko arautegiaren araberako, gobernuak esleitutako eta honako eskumen eta eginkizun hauek ere izango ditu: Hondakinen inguruko arlokako programak egitea. Sorrera eta kudeaketa prozesuetan teknologia garbiak garatzea helburu duten programak eta ikerketa zein garapen proiektuak (I+G) sustatzea. Hondakinen sorrera murrizteko, berreskuratzeko eta berrerabiltzeko inbertsioak bultzatzea. Enpresa sortzaileen artean, lehengai edo energia moduan berreskuratutako edo eraldatutako materien eta substantzien erabilera sustatzea. Erabilitako olioak berrerabili eta ezabatzeko eta poliklorobifeniloak zein polikloroterfeniloak ezabatzeko programa bereziak abian jartzea. 3. Euskadiko Hondakinen Agentziak zenbait industriak sortzen dituzten hondakin bereziak sorlekuan bertan tratatzea inposatu ahal izango du, euren kopuruaren eta ezaugarrien arabera ahal bada eta gomendagarria bada, betiere tratatu ditzaketen beste enpresa batzuk ez badaude. 49. artikulua. Nortasuna. Euskadiko Hondakinen Agentzia zuzenbide publikoko erakundea denez, berezko nortasun juridikoa dauka, eta bete helburuak betetzeko erabateko gaitasuna du, lege honen eta bere garapen-xedapenen arabera eta Euskal Funtzio Publikoaren Estatutuaren arabera. Horren ondorioz, era guztietako ondasunak eskuratu (derrigorrezko desjabetzaren bidez ere bai), eduki, aldarrikatu, trukatu, kargatu edo besterendu ditzake, kredituak hitzartu ditzake, zorrak jaulki ditzake, kontratuak ezarri ditzake, sozietate eta partzuergoen eraketa proposatu dezake eta mankomunitateen eraketa sustatu dezake. Era berean, lanak eta zerbitzuak betearazi, kontratatu eta ustiatu egin ditzake, laguntzak eman ditzake, konpromisoak hartu ditzake, helegiteak aurkeztu ditzake eta legeen arabera zehaztutako ekintzak erabili ditzake,hondakinen kontrola eta kudeaketa ziurtatzeko. 50. artikulua. Antolakuntza eta ordezkaritza. 1. Honako hauexek dira Euskadiko Hondakinen Agentziako gobernu-organoak: Zuzendaritza Kontseilua. Presidentea. Zuzendaria. Gerentea. 2. Euskadiko Hondakinen Agentziako presidentea erakundearen ordezkaria izango da. 51. artikulua. Zuzendaritza Kontseiluaren osaketa. 1. Honako hauexek osatuko dute Zuzendaritza Kontseilua: Presidentea, hau da, Ingurumeneko sailburua. Presidenteordea, hau da, Ingurumen Saileko zuzendari nagusia. Honako hauexek izango dira kideak: eusko Jaurlaritzako sailetako zazpi ordezkari, gobernuak berak izendatutakoak; toki-erakunde, aldundi eta mankomunitateetako zazpi ordezkari; Ingurumen Kalitateko zuzendari nagusia; Euskadiko Hondakinen Agentziako gerentea; sindikatuetako bi ordezkari, sindikatu adierazgarrienek izendatutakoak; bi enpresa-ordezkari, enpresarien elkarte adierazgarrienek izendatutakoak; hondakinen arloko aditu bat, Ingurumeneko sailburuak izendatutakoa; Euskadiko erakunde ekologistetako hiru ordezkari; eta bi nekazaritza-erakunde profesional adierazgarrienetako ordezkari bana. 52. artikulua. Zuzendaritza Kontseiluaren funtzionamendu-araubidea. Funtzionamenduari dagokionez, Zuzendaritza Kontseiluak autonomia-erkidegoko administrazioko kide anitzeko organoei buruzko arauak hartuko ditu kontuan.

10 Artículo 52. Régimen de funcionamiento del Consejo de Dirección. El Consejo de Dirección se sujeta, en lo que concierne al funcionamiento, a las normas sobre los órganos colegiados de la Administración de la Comunidad autónoma. Artículo 53. Atribuciones del Consejo de Dirección. 1. Corresponde al Consejo de Dirección: Fijar las directrices generales de actuación. Aprobar el anteproyecto del programa de actuación y el programa de inversión y de financiación correspondientes al siguiente ejercicio, y su remisión al Consejero de Economía y Finanzas, Elaborar el anteproyecto de presupuesto de actuación y de capital de la Agencia de Residuos de Euskadi, para su elevación también al Departamento de Economía y Finanzas, previo informe del Departamento de Medio Ambiente. Concertar créditos, de acuerdo con las autorizaciones contenidas en la Ley de presupuestos o en las de suplemento de crédito o de crédito extraordinario. Aprobar el balance anual y la memoria. Aprobar los convenios de cooperación, la constitución de consorcios y los convenios de colaboración con las universidades y otras instituciones. Proponer al Gobierno la constitución de sociedades filiales o la participación en sociedades. Proponer al Gobierno la planificación global. Aprobar los programas de actuación. Atribuir recursos a los proyectos técnicamente aprobados. 2. El Consejo de Dirección se reunirá, como mínimo, una vez al trimestre. Artículo 54. Atribuciones del Presidente. Corresponden al Presidente: La convocatoria de las sesiones del Consejo de Dirección y la formulación del orden del día. La presidencia de las sesiones del Consejo de Dirección, cuyos debates dirige y en las que goza de voto de calidad para dirimir los empates de las votaciones. Las demás atribuciones que le otorgan específicamente la presente Ley y la legislación que la desarrolle y complemente. Artículo 55. El director y el Gerente. 1. El gerente o la gerente dirige el funcionamiento de la Agencia de Residuos de Euskadi, bajo las directrices e instrucciones del Consejo de Dirección. Es nombrado y separado por el presidente o presidenta de la Agencia, oído el Consejo de Dirección.» 2. El director o directora es el órgano ejecutivo que dirige y representa la Agencia de Residuos de Euskadi, y le corresponden las funciones siguientes: - Ejercer la dirección superior de los servicios y del personal de la Agencia. - Elaborar la propuesta de orden del día de las sesiones del Consejo de Dirección y elevarla al presidente o presidenta para su formulación. - Aprobar definitivamente los proyectos constructivos realizados por la Agencia de Residuos de Euskadi y decidir sobre la prestación de servicios. - Firmar convenios con otras Administraciones y entes públicos. - Presentar al Consejo de Dirección, para su aprobación, las propuestas de programas de actuación, de inversión y de financiación, el balance y la memoria correspondiente. - Ejercer de órgano de contratación de la Agencia cuando por su cuantía y duración esta función no esté atribuida al gerente o la gerente. - Autorizar gastos con cargo a créditos presupuestarios de la Agencia, dentro de los límites que se establezcan reglamentariamente. - Autorizar los actos de afectación y desafectación de los bienes de dominio público adscritos a la Agencia, y los actos de disposición, enajenación o transacción del resto de bienes y derechos de la Agencia, con sujeción a lo que establece el Estatuto de la empresa pública vasca. - Determinar, a propuesta del gerente o de la gerente, la plantilla de personal de la Agencia. - Las funciones que el Consejo de Dirección le delegue. - Cualquier otra función que le sea otorgada reglamentariamente. - Cualquier otra función de la Agencia no atribuida a otro órgano. 3. El gerente o la gerente de la Agencia de Residuos de Euskadi es nombrado por el consejero o la consejera del departamento competente en materia de medio ambiente. 4. El gerente o la gerente es el órgano de gestión y administración ordinarias de la Agencia de Residuos de Euskadi, y le corresponden las funciones siguientes: - Ejecutar los acuerdos del Consejo de Dirección. - Ejercer la dirección ordinaria de todos los servicios, instalaciones y dependencias de la Agencia. - Ejercer la dirección ordinaria del personal de la Agencia, firmando los contratos de trabajo, autorizando los pagos de nóminas y asentamientos y realizando los otros actos necesarios para la gestión del personal. - Ejercer de órgano de contratación cuando el importe no supere los de euros, incluidos los contratos de carácter plurianual de no más de cuatro años, siempre y cuando el importe acumulado de todas sus anualidades no rebase la cuantía indicada. - Autorizar gastos con cargo a créditos presupuestarios de la Agencia, dentro de los límites que se establezcan reglamentariamente. - Ordenar los pagos y emitir los correspondientes certificados, autorizar aplazamientos, acordar la devolución de ingresos, y realizar los otros actos ordinarios de gestión económica de la Agencia. - Incoar expedientes sancionadores - Cualquier otra función que el Consejo de Dirección o el director o directora le delegue - Cualquier otra función que le sea otorgada reglamentariamente." Artículo 55 bis. El Consejo para la prevención y la gestión de los residuos en Euskadi 1. El Consejo para la prevención y la gestión de los residuos en Euskadi es el órgano de asesoramiento y de participación del Consejo de Dirección de la Agencia de Residuos de Euskadi, en relación en las acciones de la Agencia de Residuos de Euskadi en materia de prevención, reducción y gestión de los residuos. 2. Integran el Consejo para la prevención y la gestión de los residuos en Euskadi entre otros, las entidades locales, las entidades ecologistas, las organizaciones sindicales, las organizaciones empresariales, las organizaciones de entidades de economía social vinculadas a la gestión de los residuos, las asociaciones de vecinos, las organizaciones de consumidores y usuarios, las universidades, expertos en la materia y representantes de la Administración de la Comunidad autónoma. 3. Son funciones del Consejo para la prevención y la gestión de los residuos en Euskadi las que le sean otorgadas reglamentariamente y, en particular, las siguientes: El asesoramiento y la formulación de propuestas de actuación en materia de prevención, reducción y de gestión de residuos. El informe sobre planes y programas de gestión de residuos, y sus revisiones. El informe sobre disposiciones de carácter general que tengan por objeto los residuos. La promoción de procesos participativos en materia de prevención, reducción y gestión de residuos 4. La integración, las funciones específicas y la organización y el funcionamiento del Consejo para la prevención y la gestión de los residuos en Euskadi se establecerán en el correspondiente despliegue reglamentario." CAPÍTULO II. RÉGIMEN JURÍDICO Y ECONÓMICO. Artículo 56. Régimen jurídico. 1. La actividad de la Agencia de Residuos de Euskadi se somete, en las relaciones externas, al derecho privado, con carácter general. No obstante: El régimen de acuerdos y de funcionamiento del Consejo de Dirección se sujeta a la normativa general sobre órganos colegiados de la Administración autónoma. Las relaciones de la Agencia de Residuos de Euskadi con el Departamento de Medio Ambiente y con otros entes públicos se someten en cualquier caso al derecho público. También quedan sometidas al derecho público las relaciones jurídicas externas que se deriven de actos de limitación, intervención, control y sancionatorios y, en general, cualquier acto, tanto de gravamen cuanto de beneficio, que implique actuación de autoridad o ejercicio de potestades administrativas, incluido el régimen de impugnación de actos, el silencio administrativo y el recaudatorio. 2. El régimen de contabilidad de la Agencia de Residuos de Euskadi es el correspondiente al sector público. 3. La Agencia de Residuos de Euskadi garantizará el principio de publicidad y libre concurrencia en la contratación para la adquisición de bienes y ejecución de obras. 4. Sin perjuicio de que el personal de la Agencia de Residuos de Euskadi pueda ser contratado en régimen laboral, el régimen jurídico y la clasificación del personal de la Agencia de Residuos de Euskadi, y del que en el futuro se incorpore a ella, se rigen por las disposiciones que le sean aplicables atendiendo su procedencia y la naturaleza de su relación de empleo. 53. artikulua. Zuzendaritza Kontseiluaren eskumenak. 1. Hona hemen Zuzendaritza Kontseiluaren eskumenak: Jarduketa-jarraibide nagusiak zehaztea. Jarduketa-programaren aurreproiektua eta hurrengo ekitaldiko inbertsio zein finantziazio programa onartzea eta Ekonomia eta Finantzetako sailburuari bidaltzea. Euskadiko Hondakinen Agentziako jarduketa eta kapitalaren aurrekontuaren aurreproiektua egitea eta Ekonomia eta Finantza Sailera bidaltzea, Ingurumen Sailaren txostena jaso ondoren. Kredituak hitzartzea, Aurrekontuei buruzko Legean zehaztutako baimenak edo kreditu edo ezohiko kredituaren osagarrirako baimenak kontuan hartuta. Urteko balantzea eta memoria onartzea. Lankidetza-hitzarmenak, partzuergoen eraketa eta unibertsitate zein beste erakunde batzuekin garatutako elkarlan-hitzarmenak onartzea. Gobernuari sozietate filialen eraketa edo sozietateetako partaidetza proposatzea. Gobernuari plangintza orokorra proposatzea. Jarduketa-programak onartzea. Arlo teknikoari begira onartuta dauden proiektuentzako baliabideak esleitzea. 2. Zuzendaritza Kontseilua hiru hilean behin batzartuko da, gutxienez. 54. artikulua. Presidentearen eskumenak. Hona hemen presidentearen eskumenak: Zuzendaritza Kontseiluaren bileretarako deia egitea eta gai-zerrenda prestatzea. Zuzendaritza Kontseiluko bileretako buru izatea eta bertako eztabaidak zuzentzea. Gainera, kalitate-botoa izango du, bozketetan berdinketarik gertatuz gero. Lege honetan eta lege hau garatzeko eta osatzeko legerian zehatz-mehatz zehaztutako beste eskumen batzuk ere edukiko ditu. 55. artikulua. Zuzendaria eta gerentea. 1. Gerenteak Euskadiko Hondakinen Agentziaren funtzionamendua zuzenduko du, Zuzendaritza Kontseiluaren jarraibideak edo argibideak kontuan hartuta. Zuzendaritza Kontseiluari entzun ondoren, agentziako presidenteak izendatu eta bereizi egingo du.» 2. Zuzendaria Euskadiko Hondakinen Agentzia zuzendu eta ordezkatzen duen organo betearazlea izango da, eta honako eginkizun hauek beteko ditu: - Agentziako zerbitzu eta langileen goi-zuzendaritza garatzea. - Zuzendaritza Kontseiluaren bileretarako gai-zerrendaren proposamena egitea eta presidenteari bidaltzea, gauzatu dezan. - Euskadiko Hondakinen Agentziak egindako eraikuntza-proiektuak behin betiko onartzea eta zerbitzugintzari buruzko erabakiak hartzea. - Beste administrazio eta erakunde publiko batzuekin hitzarmenak sinatzea. - Zuzendaritza Kontseiluari jarduketa, inbertsio eta finantziazio arloko programen proposamena, balantzea eta memoria aurkeztea, hark ondartu ditzan. - Agentziako kontratazio-organoa izatea, bere zenbatekoaren eta iraupenaren arabera eginkizun hori gerenteari esleitu ezin zaionean. - Agentziako aurrekontu-kredituen konturako gastuak baimentzea, arauen arabera zehaztutako mugak kontuan hartuta. - Agentziara atxikitako jabari publikoko ondasunak afektatzeko eta desafektatzeko egintzak eta agentziaren gainerako ondasunak eta eskubideak erabiltzeko, besterentzeko edo transferitzeko egintzak baimentzea, Euskal Enpresa Publikoaren Estatutuan xedatutakoa kontuan hartuta. - Gerenteak proposatuta, agentziako langile-taldea zein izango den zehaztea. - Zuzendaritza Kontseiluak eskuordetzen dizkion eginkizunak betetzea. - Arauen arabera esleitzen dioten beste edozein eginkizun betetzea. - Agentziak beste organo bati esleitu ez dion beste edozein eginkizun betetzea. 3. Ingurumenaren arloan eskumena duen sailburuak izendatuko du Euskadiko Hondakinen Agentziako gerentea. 4. Gerentea Euskadiko Hondakinen Agentziako ohiko kudeaketa eta administrazio organoa izango da, eta honako eginkizun hauek beteko ditu: - Zuzendaritza Kontseiluaren erabakiak betearaztea. - Agentziako zerbitzu, instalazio eta bulego guztien ohiko zuzendaritza garatzea. - Agentziako langileen ohiko zuzendaritza garatzea, lan-kontratuak sinatzea, soldaten zein asentamenduen ordainketa baimentzea eta langileen kudeaketarako beharrezkoak diren beste egintza guztiak garatzea. Zenbatekoa eurotik gorakoa ez denean, kontratazio-organoa izatea. Bertan, lau urtetik gorakoak ez diren urte anitzeko kontratuak ere egongo dira sartuta, betiere urteko guztietan metatutako zenbatekoa adierazitako zenbatekoa baino handiagoa ez bada. - Agentziako aurrekontu-kredituen konturako gastuak baimentzea, arauen arabera zehaztutako mugak kontuan hartuta. - Ordainketak agintzea, euren ziurtagiriak jaulkitzea, gerorapenak baimentzea, diru-sarreren itzulketa hitzartzea eta agentziako kudeaketa ekonomikorako ohiko beste egintzak garatzea. - Zehapen-espedienteak irekitzea. - Zuzendaritza Kontseiluak edo zuzendariak eskuordetutako beste edozein eginkizun betetzea. - Arauen arabera esleitzen dioten beste edozein eginkizun betetzea." 55 bis artikulua. Euskadiko Hondakinen Prebentzio eta Kudeaketarako Kontseilua. 1. Euskadiko Hondakinen Prebentzio eta Kudeaketarako Kontseilua Euskadiko Hondakinen Agentziako Zuzendaritza Kontseiluaren aholkularitza eta partaidetza organoa da, Euskadiko Hondakinen Agentziak hondakinen prebentzioaren, murrizketaren eta kudeaketaren arloan garatu beharreko ekintzei dagokienez. 2. Besteak beste, honako hauexek osatuko dute Euskadiko Hondakinen Prebentzio eta Kudeaketarako Kontseilua: toki-erakundeak, erakunde ekologistak, sindikatuak, enpresarien erakundeak, hondakinen kudeaketarekin zerikusia duten ekonomia sozialeko erakundeak, auzokoen elkarteak, kontsumitzaile eta erabiltzaileen elkarteak, unibertsitateak, arloko adituak eta autonomia-erkidegoko administrazioko ordezkariak. 3. Arauen arabera, honako hauexek izango dira Euskadiko Hondakinen Prebentzio eta Kudeaketarako Kontseiluaren eginkizunak: Hondakinen prebentzioaren, murrizketaren eta kudeaketaren arloko jarduketa-proposamenak egitea eta aholkularitza eskaintzea. Hondakinen kudeaketarako plan zein programei buruzko txostena egitea eta berrikustea. Hondakinak helburu dituzten xedapen orokorrei buruzko txostena egitea. Hondakinen prebentzioaren, murrizketaren eta kudeaketaren arloko parte hartzeko prozesuak sustatzea. 4. Kasuan kasuko arau-hedapenean ezarriko da Euskadiko Hondakinen Prebentzio eta Kudeaketarako Kontseiluaren integrazioa, eginkizun zehatzak funtzionamendua." II. KAPITULUA. ARAUBIDE JURIDIKO ETA EKONOMIKOA. 56. artikulua. Araubide juridikoa. 1. Euskadiko Hondakinen Agentziaren jarduerak zuzenbide pribatua hartu beharko du kontuan, kanpoko harremanak garatzeko orduan. Nolanahi ere: Zuzendaritza Kontseiluaren erabaki eta funtzionamenduari buruzko araubideak administrazio autonomoko kide anitzeko organoei buruzko arautegia hartuko du kontuan. Euskadiko Hondakinen Agentziaren eta Ingurumen Sailaren eta beste erakunde publiko batzuen arteko harremanak, ordea, zuzenbide publikoaren arabera garatuko dira. Era berean, mugatzeko, esku hartzeko, kontrolatzeko eta zehatzeko egintzen ondorioz sortutako kanpo-harreman juridikoak ere zuzenbide publikoaren arabera garatuko dira, bai eta kargatzeko zein etekinak ateratzeko edozein egintza ere, betiere agintezko jarduketa ezarri behar bada edo ahalmen administratiboak erabili behar badira, egintzak inpugnatzeko araubidea, isiltasun administratiboa eta zerga-bilketarako araubidea kontuan hartuta. 2. Euskadiko Hondakinen Agentziako kontabilitate-araubidea sektore publikokoa izango da. 3. Euskadiko Hondakinen Agentziak publizitatearen eta konkurrentzia askearen printzipioa bermatuko du, ondasunak eskuratzeko eta obrak betearazteko kontratazioan. 4. Euskadiko Hondakinen Agentziako langileak lan-araubidearen arabera kontratu daitezkeen arren, Euskadiko Hondakinen Agentziako langileen eta etorkizunean sartu daitezkeen langileen araubide juridikoa eta sailkapena lan-harremanaren ezaugarrien eta jatorriaren arabera ezarri beharreko xedapenen arabera arautuko dira.

11 Artículo 57. Régimen de recursos. 1. Las resoluciones del presidente o presidenta y las del director o directora, así como los acuerdos del Consejo de Dirección ponen fin a la vía administrativa y pueden ser objeto de recurso potestativo de reposición. Los actos administrativos dictados por el gerente o la gerente pueden ser objeto de recurso de alzada delante del director o directora, a menos que se trate de resoluciones dictadas por delegación del director o directora que se consideran actos del órgano delegado. 2. El ejercicio de acciones civiles y laborales se rige por aquello que se prescribe a la normativa vigente. 3. Los actos dictados en aplicación del régimen económico-financiero determinado por esta Ley, y del canon sobre la disposición de residuos y por otras normas tributarias y financieras, pueden ser objeto de reclamación económico administrativa en la forma y los plazos establecidos por la legislación que le es aplicable." Artículo 58. Patrimonio y recursos económicos. 1. Constituyen el patrimonio de la Agencia de Residuos de Euskadi los bienes que le son adscritos y los bienes y derechos de cualquier naturaleza que produzca o adquiera. 2. La Agencia de Residuos de Euskadi, para el cumplimiento de sus fines, dispone de los siguientes medios económicos: Los productos y rentas de su patrimonio y demás ingresos de derecho privado, y cualquier otro que pueda corresponderle Los rendimientos de la explotación de los servicios objeto de concesión. Las asignaciones que puedan establecer cada año los presupuestos del Estado, los de la Comunidad autónoma y los de las corporaciones locales. El producto de las sanciones y de las tasas y los tributos que se impongan y que no se refieran a los residuos municipales y asimilables gestionados por los entes locales y mancomunidades. Los recursos procedentes del endeudamiento y de la emisión de deuda. Artículo 59. Control de auditorias. Con periodicidad anual se efectuará el control de carácter financiero, Artículo 60. Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales de Euskadi 1. El Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales de Euskadi, formado por un mínimo de cinco expertos de prestigio reconocido en el campo de las ciencias, especializados en disciplinas relacionadas directamente con la problemática de los residuos industriales y que llevan a cabo su tarea en departamentos universitarios o en centros de investigación, públicos o privados, actúa como órgano asesor de la Agencia de Residuos de Euskadi. Estos expertos deben ser nombrados por el Gobierno. 2. El Consejo Asesor de la Gestión de Residuos Industriales de Euskadi cumple la función de emitir informes sobre las siguientes cuestiones: Los proyectos de instalaciones que ejecute la Agencia de Residuos de Euskadi. Los criterios de identificación y caracterización de los residuos especiales. Los programas específicos para reducir la producción de residuos especiales. Cualquier otra que sometan a su consideración la Agencia de Residuos de Euskadi o el Gobierno TÍTULO III. INFRACCIONES Y SANCIONES. CAPÍTULO I. INFRACCIONES. Artículo 61. Infracciones sancionables. No pueden ser objeto de procedimiento sancionador otras infracciones que las especificadas por la presente Ley, sin perjuicio de aquellas que resulten de la legislación sectorial que afecte a los residuos y no puedan ser subsumidas en las que determina la presente Ley. Artículo 62. Clasificación. 1. Las infracciones se clasificarán en muy graves, graves y leves. En el supuesto de que por legislación sectorial se tipifiquen conductas no descritas en este capítulo, la clasificación de éstas se ajustará, en cualquier caso, a la que aquí se establece, aplicando las correcciones necesarias en la forma más conveniente para la efectividad de la protección de los bienes ambientales. 2. Los municipios también pueden tipificar conductas ilícitas que afecten a la limpieza de espacios públicos, ajustando la clasificación de las infracciones, las sanciones, el procedimiento y otros requisitos a los que establece la presente Ley. Artículo 63. Infracciones muy graves. Son infracciones muy graves: El ejercicio de actividades sin obtención de licencia, autorización, permiso, concesión o declaración de impacto ambiental, o incumpliendo las condiciones impuestas, si fuera determinante de daños o perjuicios reales al medio ambiente. Las siguientes acciones y omisiones, si por las circunstancias que concurren en las mismas generan daños reales o potenciales muy graves para la salud humana o el medio ambiente: La producción y la gestión de residuos industriales especiales sin disponer de las preceptivas autorizaciones o vulnerando sus condiciones. El abandono o la gestión no autorizada de los siguientes residuos sanitarios: los específicos o de riesgo, los citostáticos, los aceites minerales y sintéticos, los residuos con metales y los residuos de laboratorios. El abandono o la gestión no autorizada de residuos agropecuarios especiales, como los plaguicidas y otros productos fitosanitarios y zoosanitarios. El incumplimiento de programas de prevención o de restauración de las consecuencias que la actividad supone para el medio ambiente. El tráfico o la comercialización de residuos industriales especiales por parte de personas no autorizadas. El abandono, el vertido o la constitución de depósitos, no autorizados, de residuos industriales especiales. La recogida y el transporte de residuos industriales especiales, con incumplimiento de las prescripciones legales o reglamentarias. La vulneración de medidas cautelares o urgentes adoptadas por la Administración para evitar daños o perjuicios, incluso presuntos, para el medio ambiente. La ocultación o la alteración maliciosa de datos aportados a los expedientes administrativos para la obtención de licencias, autorizaciones, permisos o concesiones. La reincidencia en infracciones graves. Artículo 64. Infracciones graves. Son infracciones graves: El ejercicio de actividades de producción y de gestión de residuos sin obtención de licencias, autorizaciones, permisos o concesiones o incumpliendo las condiciones impuestas, si no hubiese determinado daño o perjuicio para el medio ambiente, y no fuese calificado de infracción muy grave. La omisión de constituir fianzas o garantías de cualquier clase previamente al ejercicio de actividades que afecten al medio ambiente, en la cuantía y forma legales o reglamentarias exigidas en cada caso. El incumplimiento de obligaciones documentales, como libros de registro, declaraciones, certificaciones o similares de carácter preceptivo. La obstrucción de la actividad de control o inspectora de la Administración. El abandono de residuos y desechos de cualquier naturaleza y la constitución de depósitos de residuos no legalizados. La gestión de los residuos sanitarios, ya sea en las operaciones intracentro como extracentro sanitario, incumpliendo las condiciones establecidas en las licencias y autorizaciones sin aplicación de las medidas de asepsia, inocuidad y seguridad. La negativa o el retraso en la instalación de medidas correctoras de control o de seguridad establecidas en cada caso. La puesta en funcionamiento de aparatos, instrumentos mecánicos o vehículos precintados por razón de incumplimiento de las determinaciones sobre gestión de los residuos. El incumplimiento de las condiciones impuestas por las autorizaciones, las licencias o los permisos para el ejercicio de actividades en las explotaciones ganaderas con respecto a la gestión de los animales muertos y los excrementos sólidos y líquidos. La reincidencia en faltas leves. Artículo 65. Infracciones leves. Son infracciones leves: Cualquier acción u omisión que infrinja disposiciones contenidas en las normas sectoriales de rango legal y no resulten tipificadas como infracciones muy graves o graves en la presente Ley o en las de carácter sectorial. El abandono por parte de particulares de objetos, residuos u otros desechos fuera de los lugares autorizados. La demora no justificada en la aportación de informes o documentos, en general, solicitados por la Administración en el cometido de control de actividades. 57. artikulua. Baliabideen araubidea. 1. Presidentearen eta zuzendariaren ebazpenek eta Zuzendaritza Kontseiluaren erabakiek bide administratiboari emango diote amaieran, eta aukerako berraztertze-helegitea aurkeztu daiteke euren aurka. Zuzendariaren aurrean, gerentearen egintza administratiboen aurkako gorako helegitea aurkeztu ahal izango da, betiere zuzendariaren eskuordetzaren bidez emandako ebazpenak ez badira, halakoetan eskuordetutako organoaren egintzatzat hartuko direlako. 2. Ekintza zibilen eta lan-ekintzen garapena indarreko arautegian agindutakoaren arabera arautuko da. 3. Lege honetan zehaztutako araubide ekonomiko eta finantzarioa, hondakinen erabileraren gaineko kanona eta zerga zein finantza arloko beste arau batzuk ezartzean garatutako egintzen aurkako erreklamazio ekonomiko administratiboa aurkeztu daiteke, ezarri beharreko legerian adierazitako moduan eta epeetan." 58. artikulua. Ondarea eta baliabide ekonomikoak. 1. Atxikita dituen ondasunak eta sortu edo eskuratzen dituen edonolako ondasunak eta eskubideak izango dira Euskadiko Hondakinen Agentziaren ondarea. 2. Bere helburuak betetzeko, Euskadiko Hondakinen Agentziak honako baliabide ekonomiko hauek izango ditu: Bere ondareko eta zuzenbide pribatuko gainerako diru-sarreretako produktuak eta errentak eta dagokion beste edozein. Emakidaren helburu diren zerbitzuen ustiapenaren ondorioz sortutako etekinak. Estatuko, autonomia-erkidegoko eta toki-erakundeetako aurrekontuetan urtero zehaztu daitezkeen diru-esleipenak. Ezarritako zehapen, tasa eta zergetako produktua, betiere toki-erakundeek zein mankomunitateek kudeatutako udal-hondakinekin eta asimilagarriekin inolako zerikusirik ez badute. Zorpeketaren eta zor-jaulkipenaren ondorioz sortutako baliabideak. 59. artikulua. Kontu-ikuskaritzen kontrola. Urtean behin, finantza-arloko kontrola egingo da. 60. artikulua. Euskadiko Hondakin Industrialak Kudeatzeko Aholku Kontseilua. 1. Euskadiko Hondakin Industrialak Kudeatzeko Aholku Kontseilua zientzien arloan ospe handia duten bost adituk osatuko dute, gutxienez. Gainera, industria-hondakinen arazoarekin lotura zuzena duten diziplinetan egongo dira espezializatuta, eta unibertsitate-sailetan edo ikerketa-zentro publiko edo pribatuetan egongo dira lanean. Euskadiko Hondakin Industrialak Kudeatzeko Aholku Kontseilua, hain zuzen ere, Euskadiko Hondakinen Agentziako aholkularitza-organoa izango da. Aditu horiek gobernuak berak izendatu beharko ditu. 2. Euskadiko Hondakin Industrialak Kudeatzeko Aholku Kontseiluak honako gai hauei buruzko txostenak egingo ditu: Euskadiko Hondakinen Agentziak betearaziko dituen instalazioen proiektuak. Hondakin bereziak identifikatu eta karakterizatzeko irizpideak. Hondakin berezien sorrera gutxitzeko programa bereziak. Euskadiko Hondakinen Agentziak edo gobernuak eskatutako beste edozein. III. TITULUA. ARAU-HAUSTEAK ETA ZEHAPENAK. I. KAPITULUA. ARAU-HAUSTEAK. 61. artikulua. Zehatu daitezkeen arau-hausteak. Lege honetan zehaztutako arau-hausteak baino ez dira zehatuko, hondakinetan eragina daukan arlokako legeriaren ondorioz sortutakoei kalterik egin gabe, betiere lege honetan adierazitakoetan sartu ezin badira. 62. artikulua. Sailkapena. 1. Arau-hausteak oso larriak, larriak eta arinak izango dira. Arlokako legeriaren arabera kapitulu honetan azaltzen ez diren jokabideak tipifikatzen badira, euren sailkapena hemen zehaztutakoaren araberakoa izango da, eta behar besteko zuzenketak egingo dira modu egokienean, ingurumen-ondasunen babesa eraginkorra izan dadin. 2. Udalek eremu publikoen garbitasunean eragina duten jokabide bidegabeak ere tipifikatu ditzakete. Horretarako, arau-hausteen sailkapena, zehapenak, prozedura eta beste eskakizun batzuk egokituko dituzte lege honetan xedatutakoetara. 63. artikulua. Oso arau-hauste larriak. Honako hauexek oso arau-hauste larriak izango dira: Jarduerak lizentzia, baimena, eskuespena, emakida edo ingurumenaren gaineko eraginaren adierazpena lortu gabe garatzea edo zehaztutako baldintzak ez betetzea, betiere ingurumenean benetako kalteak sortuz gero. Honako ekintza eta hutsegiteak garatzea, bertan gertatutako inguruabarren ondorioz giza osasunean edo ingurumenean benetako edo ustezko kalte larri-larriak sortuz gero: Industria-hondakin bereziak sortzea eta kudeatzea, derrigorrezko baimenak eduki gabe edo bertako baldintzak urratuta. Osasun-hondakin hauek baimenik gabe kudeatzea edo bertan behera uztea: bereziak edo arriskutsuak, zitostatikoak, olio mineralak eta sintetikoak, metaldun hondakinak eta laborategietako hondakinak. Nekazaritzako eta abeltzaintzako hondakin bereziak baimenik gabe kudeatzea edo bertan behera uztea; esate baterako, plagizidak eta beste produktu fitosanitario eta zoosanitario batzuk. Jarduerak ingurumenean eragindako ondorioak prebenitzeko edo konpontzeko programak ez betetzea. Baimenik ez duten pertsonek industria-hondakin bereziak trafikatzea edo merkaturatzea. Industria-hondakin bereziak bertan behera uztea, isurtzea edo eurentzako zabortegi ezbaimenduak eratzea. Legezko edo arauzko aginduak bete ezean, industria-hondakin bereziak biltzea eta garraiatzea. Ingurumenerako benetako edo ustezko kalteak ekiditeko asmoz, administrazioak onartutako kautelazko edo premiazko neurriak urratzea. Lizentziak, baimenak, eskuespenak edo emakidak lortzeko administrazio-espedienteetan emandako datuak maltzurkeriaz ezkutatzea edo aldatzea. Arau-hauste larrietan berrerortzea. 64. artikulua. Arau-hauste larriak. Honako hauexek arau-hauste larriak izango dira: Hondakinak sortzeko eta kudeatzeko jarduerak lizentzia, baimena, eskuespena edo emakida lortu gabe garatzea edo zehaztutako baldintzak ez betetzea, betiere ingurumenean kalterik sortu ez bada eta oso arau-hauste larritzat hartzen ez bada. Ingurumenean eragina duten jarduerak garatu baino lehen, edonolako fidantzak edo bermeak ez eratzea, kasuan-kasuan eskatutako legezko edo arauzko zenbatekoa eta modua kontuan hartuta. Agiri-betebeharrak ez betetzea; esate baterako, erregistro-liburuak, adierazpenak, ziurtagiriak edo derrigorrezko beste antzeko batzuk. Administrazioaren kontrola edo ikuskaritza eragoztea. Edonolako hondakinak bertan behera uztea eta legeztatu gabeko hondakin-zabortegiak eratzea. Lizentzia eta baimenetan zehaztutako baldintzak bete gabe eta asepsia, kaltegabetasun eta segurtasun neurriak ezarri gabe, osasun-arloko hondakinak osasun-zentroan bertan eta osasun-zentrotik kanpo kudeatzea. Kasuan-kasuan zehaztutako kontrol edo segurtasun neurriak ez ezartzea edo berandu ezartzea. Hondakinak kudeatzeko zehaztapenak ez betetzeagatik zigilatutako tresnak, instrumentu mekanikoak edo ibilgailuak abian jartzea. Hildako animaliak eta gorozki solidoak zein likidoak kudeatzeko orduan abeltzaintzako ustiategietan garatu beharreko jardueretarako baimen edo lizentzietan adierazitako baldintzak ez betetzea. Arau-hauste arinetan berrerortzea. 65. artikulua. Arau-hauste arinak. Honako hauexek arau-hauste arinak izango dira: Leg ako arlokako arauetan zehaztutako xedapenak urratzen dituen edozein ekintza edo hutsegite egitea, betiere lege honetan edo arlokako legeetan oso arau-hauste larritzat edo arau-hauste larritzat hartu ez badira. Partikularrek gauzak eta hondakinak baimendutako lekuetatik kanpo uztea. Inolako arrazoirik eman gabe, administrazioak jardueren kontrolaren garapenean eskatutako txostenak edo agiriak berandu aurkeztea.

12 CAPÍTULO II. SANCIONES. Artículo 66. Clases de sanciones. Las sanciones a imponer son las siguientes: - Multa. - Suspensión temporal de actividad, total o parcial, y de la licencia o título que autoriza, en su caso, la actividad, ya sea de producción o de gestión de residuos. - Suspensión definitiva de actividad, total o parcial, y revocación, en los mismos términos, de la licencia o título autorizador e inhabilitación profesional temporal como gestor de residuos. - Clausura temporal o definitiva, total o parcial, del local, el establecimiento o la industria en que se ejerce la actividad de producción o de gestión. - Precinto de aparatos, vehículos u otros medios mecánicos, temporal o definitivo. Artículo 67. Multas. La multa, que se impondrá en cualquier caso, puede llevar emparejada cualquiera de las demás sanciones que se aplican, en la medida en que condicionan el ejercicio de la actividad, siempre que se trate de infracciones muy graves. Artículo 68. Cuantía de las multas. La cuantía de la multa es, como mínimo, de 120 euros, y, como máximo, de de euros. Artículo 69. Grados de la multa. La multa a imponer tiene tres grados, que se corresponden, respectivamente, con las infracciones leves, graves y muy graves, según los siguientes límites: Infracciones leves, hasta euros Infracciones graves, hasta euros Infracciones muy graves, hasta euros Artículo 70. Competencia. 1. El límite de la potestad sancionadora, para faltas muy graves, es el siguiente: Los alcaldes de municipios de menos de habitantes, 6.010,12 euros. Los alcaldes de municipios de más de habitantes y el Director de la Agencia de Residuos de Euskadi, ,21 euros. El presidente de la Agencia de Residuos de Euskadi, ,05 euros. El Gobierno de la Comunidad autónoma, ,21 euros. 2. Los límites de la potestad sancionadora de estos órganos para faltas graves y leves son, respectivamente, el cincuenta por ciento y el cinco por ciento de las cuantías anteriores. 3. La determinación de los órganos competentes para la imposición de sanciones por infracción de las normas de gestión intracentros de los residuos sanitarios es la que consta en la normativa específica reguladora de estos residuos. Artículo 71. Otras sanciones. 1. La imposición del resto de sanciones se determina según la competencia por razón de la materia, aun cuando las de suspensión o de clausura solamente puedan ser acordadas por el Gobierno de la Comunidad autónoma, a excepción de las atribuidas a los Alcaldes, que las puedan imponer en los procedimientos en los que sean competentes por razón de la materia. 2. El acuerdo del Gobierno de la Comunidad autónoma de suspensión o clausura de actividades de disposición de los residuos resolverá también sobre la intervención de la Empresa establecida en el artículo 27. Artículo 72. Ejecución. La ejecución de las sanciones referentes a suspensión o cese de actividades corresponde a los órganos competentes para el otorgamiento de las correspondientes licencias, autorizaciones, permisos o concesiones. Artículo 73. Inhabilitación. La inhabilitación profesional temporal para el ejercicio de las funciones de gestor de residuos no puede exceder de dos años. CAPÍTULO III. GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES. Artículo 74. Criterios de graduación. Las sanciones correspondientes a cada clase de infracción se gradúan teniendo en cuenta criterios objetivos y subjetivos, que podrán ser apreciados separada o conjuntamente. Artículo 75. Criterios objetivos. Son criterios objetivos: La afectación de la salud y la seguridad de las personas. La alteración social a causa del hecho infractor. La gravedad del daño causado al sector o al área ambiental protegida. La superficie afectada y su deterioro. La posibilidad de reparación o restablecimiento de la realidad fáctica. El beneficio derivado de la actividad infractora. Artículo 76. Criterios subjetivos. Son criterios subjetivos: El grado de malicia del causante de la infracción. El grado de participación en el hecho por título diferente del anterior. La capacidad económica del infractor. La incidencia. Artículo 77. Causas de agravamiento. La afectación manifiesta de la salud y la seguridad de las personas, debidamente constatada en el procedimiento, conlleva la imposición de la sanción máxima que esté señalada para la infracción. Artículo 78. Equiparación al beneficio. En cualquier caso, la sanción pecuniaria puede llegar hasta el total del beneficio producido por la actividad infractora, sea cual sea el límite objetivo de la multa. Artículo 79. Reincidencia. 1. Se entiende que existe reincidencia cuando el infractor ha sido sancionado, por resolución firme, por razón de haber cometido más de una infracción de la misma naturaleza, dentro del período del año inmediatamente anterior. 2. La reincidencia no puede tomarse en consideración si la infracción anterior supuso calificación de mayor gravedad del hecho. CAPÍTULO IV. RESPONSABILIDAD. Artículo 80. Personas responsables. 1. Son responsables de las infracciones tipificadas por la presente Ley todos aquellos que han participado en la comisión del hecho infractor por cualquier título, sean personas físicas o jurídicas. 2. Si el productor o productora o el poseedor o poseedora de residuos los entrega a terceros que no tienen la autorización necesaria o los entrega incumpliendo las condiciones establecidas por la presente Ley, debe responder solidariamente con ellos de los perjuicios que se produzcan a causa de los residuos y de las sanciones que proceda imponer de acuerdo con lo que establece la presente Ley. 3. Esta regulación se entiende sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad civil y penal que pueda derivar de la comisión de la infracción. Artículo 81. Autores. Son responsables en concepto de autor aquellos que han cometido directa o inmediatamente el hecho infractor, así como aquellos que han impartido las instrucciones u órdenes necesarias para cometerlo. Artículo 82. Otros responsables. La intervención en el hecho infractor en forma diferente incide en la graduación de la infracción. CAPÍTULO V. MEDIDAS CAUTELARES. Artículo 83. Adopción de las medidas. 1. Detectada la existencia de actividades de producción o de gestión de residuos contrarias a las determinaciones de la presente Ley y de la legislación que la despliegue o complemente, el Presidente de la Agencia de Residuos de Euskadi podrá acordar su interrupción y cese inmediato y la adopción de las medidas oportunas para hacerlos efectivos. II. KAPITULUA. ZEHAPENAK. 66. artikulua. Zehapen-motak. Hona hemen ezarri beharreko zehapenak: - Isuna. - Jarduera, oso-osorik edo zatika, eta hondakinak sortzeko edo kudeatzeko jarduera baimentzen duen lizentzia edo titulua aldi baterako etetea. - Jarduera behin betiko etetea, oso-osorik edo zatika, eta, baldintza berberetan, baimen earen lizentzia edo titulua ezeztatzea eta hondakin-kudeatzailea aldi baterako ezgaitzea. - Hondakinak sortu edo kudeatzen dituen lokala, establezimendua edo industria aldi baterako edo behin betiko ixtea, oso-osorik edo zatika. - Tresnak, ibilgailuak edo beste bitarteko mekaniko batzuk aldi baterako edo behin betiko zigilatzea. 67. artikulua. Isunak. Isuna ez ezik, gainerako edozein zehapen ere ezarri ahal izango da, jardueraren garapena baldintzatzen dutelako. Dena dela, oso arau-hauste larriak izan beharko dira. 68. artikulua. Isunen zenbatekoa. Isunaren gutxieneko zenbatekoa 120 eurokoa izango da; eta gehienezkoa, eurokoa. 69. artikulua. Isunaren mailak. Ezarri daitekeen isunak hiru maila izango ditu, eta, honako muga hauen arabera, arau-hauste arin, larri eta oso larriekin bat datoz, hurrenez hurren: Arau-hauste arinak, euroraino. Arau-hauste larriak, euroraino. Oso arau-hauste larriak, euroraino. 70. artikulua. Eskumena. 1. hona hemen oso arau-hauste larrietarako zehapen-ahalmenaren muga: biztanletik beherako udalerrietako alkateak, 6.010,12 euro biztanletik gorako udalerrietako alkateak eta Euskadiko Hondakinen Agentziako zuzendaria: ,21 euro. Euskadiko Hondakinen Agentziako presidentea, ,05 euro. Autonomia-erkidegoko gobernua, ,21 euro. 2. Arau-hauste larri eta arinei dagokienez, organo horien zehapen-ahalmenaren muga aurreko zenbatekoen %50ekoa eta %5ekoa da, hurrenez hurren. 3. Organo eskudunek osasun-arloko hondakinak arautzen dituen arautegi berezian adierazitakoa hartuko dute kontuan, zentroetako bertako osasun-hondakinak kudeatzeko arauak hausteagatiko isunak jartzeko orduan. 71. artikulua. Beste zehapen batzuk. 1. Gainerako zehapenak arloaren inguruko eskumenaren arabera ezarriko dira, nahiz eta jarduerak etetekoak edo ixtekoak autonomia-erkidegoko gobernuak bakarrik ebatzi ditzakeen. Bestetik, alkateek ere euren eskumena izango dute, gaiaren arabera euren eskumenpekoak diren prozeduretan ezartzeko. 2. Autonomia-erkidegoko gobernuak hondakinen inguruko jarduerak eteteko edo ixteko hartutako erabakiak 27. artikuluan azaldutako enpresa-jarduketaren gaineko eragina ere izango du. 72. artikulua. Betearazpena. Kasuan kasuko lizentziak, baimenak, eskuespenak edo emakidak esleitzen dituzten organo eskudunek betearaziko dituzte jarduerak eteteko edo ixteko zehapenak. 73. artikulua. Ezgaikuntza. Gehienez ere, bi urte iraungo du hondakin-kudeatzailearen eginkizunak betetzeko aldi baterako ezgaikuntza profesionalak III. KAPITULUA. ZEHAPENEN MAILAKETA. 74. artikulua. Mailaketa-irizpideak. Arau-hauste mota bakoitzari dagozkion zehapenak irizpide objektiboen eta subjektiboen arabera mailakatzen dira, eta irizpideok banan-banan edo batera hartu ahal izango dira kontuan. 75. artikulua. Irizpide objektiboak. Honako hauexek dira irizpide objektiboak: Pertsonen osasun eta segurtasunean eragindako kaltea. Egitate arau-hauslearen ondorioz sortutako gizarte-aldaketa. Sektoreari eta babestutako ingurumen-guneari eragindako kaltearen larritasuna. Kaltetutako azalera eta bere narriadura. Errealitate faktikoa konpontzeko edo leheneratzeko aukera. Jarduera arau-hauslearen ondorioz sortutako onura. 76. artikulua. Irizpide subjektiboak. Honako hauexek dira irizpide subjektiboak: Arau-hauslearen maltzurkeria-maila. Beste egitate batean izandako partaidetza-maila. Arau-hauslearen gaitasun ekonomikoa. Eragina. 77. artikulua. Larriagotzeko arrazoiak. Pertsonen osasunaren eta segurtasunaren gaineko kaltea agerikoa bada eta prozeduran behar bezala egiaztatuta badago, arau-hausterako zehaztutako gehienezko zehapena ezarriko da. 78. artikulua. Etekinaren arabera parekatzeko prozesua. Edonola ere, diru-zehapena jarduera arau-hausleak sortutako etekinaren guztizkoraino iritsi daiteke, isunaren muga objektiboa zein den kontuan hartu gabe. 79. artikulua. Berrerorketa.1. Berrerorketa izango da, ebazpen irmoaren bidez arau-hauslea izaera bereko arau-hauste gehiago egiteagatik zehatu dutenean, aurreko urteko epealdiaren barruan. 2. Berrerorketa ez da kontuan hartuko, aurreko arau-haustea larriagoa izan bazen. IV. KAPITULUA. ERANTZUKIZUNA. 80. artikulua. Erantzuleak. 1. Edozein tituluren bitartez egitate arau-hauslean parte hartu duten guztiak, pertsona fisikoak nahiz juridikoak, izango dira lege honetan tipifikatutako arau-hausteen erantzuleak. 2. Hondakinen sortzaileak edo edukitzaileak beharrezko baimenik ez duten hirugarrenei ematen badizkie edo lege honetan zehaztutako baldintzak bete gabe ematen badizkie, hondakinen ondorioz sortutako kalteen eta lege honetan aurreikusitako zehapenen erantzule solidarioa izango da haiekin. 3. Nolanahi ere, arau-haustea egiteagatik sortu daitekeen kasuan kasuko erantzukizun zibil eta penala ere ezarri ahal izango da. 81. artikulua. Egileak. Egile moduan erantzuleak izango dira egitate arau-hauslea zuzenean edo berehala egin dutenak eta horretarako beharrezkoak diren argibideak edo aginduak eman dituztenak. 82. artikulua. Beste erantzule batzuk. Egitate arau-hauslean izandako partaidetzaren arabera mailakatuko da arau-haustea. V. KAPITULUA. KAUTELAZKO NEURRIAK. 83. artikulua. Neurrien ezarpena. 1. Hondakinak sortzeko edo kudeatzeko orduan, lege honetako eta lege hori hedatzeko edo osatzeko legeriako zehaztapenen aurkako jarduerak antzemanez gero, Euskadiko Hondakinen Agentziako presidenteak berehala etetea edo amaitzea erabaki ahal izango du, eta eraginkor egiteko behar besteko neurriak hartu ahal izango ditu. 2. Ingurumenerako kalte larriak gertatuz gero, ikuskaritza-organoek jarduerak etengo dituzte, eta Euskadiko Hondakinen Agentziako presidenteak hogeita lau orduko epean berretsiko du erabakitakoa eta 2. idatz-zatien arabera Euskadiko Hondakinen Agentziako presidenteari esleitutako ahalmenak Ingurumen Saileko idazkari nagusiari eskuordetuko ahal izango zaizkio. 84. artikulua. Aurretiazko errekerimendua. Jarduera betearazpen-baldintzak inposatzen dituen lizentziaren, baimenaren, eskuespenaren, emakidaren edo aurreko edozein tituluren babespean garatzen bada, interesdunari aurretiazko errekerimendua egingo zaio, bost egunetik gorakoa ez den epean bere eskubideen araberako guztiak alegatu dezan eta jarduera titulu horretan zehaztutako baldintzen arabera egokitu dezan. Epe hori amaitutakoan, administrazioak kasuan kasuko ebaki arrazoitua hartuko du.

13 2. En caso de daños flagrantes para el medio ambiente, los órganos de la inspección acordarán la suspensión de las actividades, que será ratificada por el Presidente de la Agencia de Residuos de Euskadi dentro de un plazo de veinticuatro horas. 3. Las facultades otorgadas al Presidente de la Agencia de Residuos de Euskadi en los apartados 1 y 2 pueden ser delegadas al Secretario general del Departamento de Medio Ambiente. Artículo 84. Requerimiento previo. Si la actividad desarrollada es amparada por licencia, autorización, permiso, concesión o cualquier título anterior que impone condiciones de ejecución, se requerirá previamente al interesado a fin de que en un plazo no superior a cinco días alegue cuanto convenga a su derecho para el ajuste de la actividad a las condiciones especificadas en dicho título. Una vez terminado este plazo, la Administración acordará en forma motivada lo que proceda. Artículo 85. Vigencia. Las medidas cautelares pueden acordarse simultáneamente a la incoación del procedimiento sancionador o en cualquier momento de su curso, y mantenerse mientras se prosigue su tramitación, sin que en ningún caso, salvo en el supuesto que tiene en cuenta el articulo 86, la medida cautelar pueda prolongarse más de seis meses. Artículo 86. Supuesto especial de vigencia. 1. Cuando los hechos dañosos detectados afectan directa o indirectamente a la salud de las personas, las medidas cautelares se mantendrán mientras persista la afección. 2. El acto de alzamiento de la suspensión será motivado. Artículo 87. Clases. Son medidas cautelares, a adoptar separada o conjuntamente, las que siguen: Las de suspensión provisional de la actividad, así como de las licencias, autorizaciones, permisos, concesiones o cualquier otro título administrativo en el que la actividad tenga su cobertura posible. Las de clausura de establecimiento o industria o de cierre del local, el lugar o el asentamiento donde esté radicada la actividad, que pueden acordarse de forma total o parcial. Las de seguridad, control o corrección, encaminadas a impedir la continuidad del daño o perjuicio. Las de precinto de aparatos, instrumentos o vehículos por razón de los cuales se produzca en cada caso la incidencia en el medio protegido. Cualquier otra que, según el estado actual de la técnica, permita la interrupción del daño o perjuicio. Artículo 88. Facultades de ejecución. 1. El órgano competente para la adopción de las medidas cautelares y de las derivadas de la ejecución de resoluciones firmes sancionadoras, administrativas o jurisdiccionales, las llevará a cabo incluso mediante el acceso a través de las propiedades privadas, con pleno respeto de los derechos fundamentales de las personas y en particular de la inviolabilidad del domicilio, supuesto, este último, para el que será precisa la correspondiente autorización judicial. 2. Con la misma facultad y en los mismos términos podrá actuarse en el ejercicio de actividades inspectoras o de fiscalización de las actividades de producción y de gestión de residuos. CAPÍTULO VI. MULTAS COERCITIVAS. Artículo 89. Supuestos. Pueden imponerse multas coercitivas para la ejecución de las obligaciones derivadas de actos infractores o en ejecución de resoluciones sancionadoras, que son reiterables si transcurren los plazos señalados a tal efecto en los correspondientes requerimientos, hasta que se cumpla lo dispuesto. Artículo 90. Compatibilidad con otras sanciones. Las multas coercitivas son independientes de las sanciones que se impongan y compatibles con éstas. Artículo 91. Cuantía. El importe de cada multa coercitiva no puede exceder del 10 % de la que corresponde a la infracción presunta o declarada, ni en su conjunto del 30 % de ésta. CAPÍTULO VII. PROCEDIMIENTO. Artículo 92. Necesidad de expediente. Las sanciones por infracciones tipificadas en la presente Ley no pueden imponerse más que en virtud de un expediente instruido a tal efecto, el cual se ajustará a las normas sobre procedimiento vigentes en Euskadi, en todo lo que no se establezca por la presente Ley. Artículo 93. Incoación. 1. Conocida la existencia de una posible infracción, el órgano competente acordará de oficio la incoación del expediente sancionador. 2. El órgano competente procederá de igual modo en virtud de una denuncia o a consecuencia de una comunicación, instrucción u orden de órganos superiores. Artículo 94. Órganos competentes. 1. Son órganos competentes para acordar la incoación del procedimiento sancionador los que en cada caso tengan la competencia que la legislación sobre residuos otorga. 2. En cualquier momento del procedimiento en el que se aprecie la falta de competencia de quien acordó su incoación se remitirán las actuaciones, sin alterar la situación derivada de lo investigado, a quien sea competente para tramitarlo. Artículo 95. Acción pública. 1. Es pública la acción para exigir ante los órganos administrativos y los tribunales del correspondiente orden jurisdiccional la observancia de todo cuanto dispone la presente Ley. 2. Se garantizará la confidencialidad del denunciante en los casos en que éste lo solicite. Artículo 96. Instructor. 1. Con el acuerdo de incoación del expediente sancionador se designará a un instructor y se notificará de inmediato a los interesados, salvo que exista un órgano específico designado, con carácter general, para el ejercicio de las citadas funciones. 2. El instructor, de oficio o a petición del interesado, acordará la incorporación al expediente de todos los informes o documentos de cualquier tipo que conduzcan a la aclaración del posible hecho infractor. Artículo 97. Pliegos de cargos. 1. Si de todo ello resulta la realidad del hecho supuestamente lesivo y la responsabilidad de personas determinadas o determinables, se formulará un pliego de cargos en el que se describirán de forma completa: Los hechos deducibles de los elementos aportados, de acuerdo con los artículos precedentes. La norma y el precepto que se consideran infringidos. La tipificación del hecho. Los daños ocasionados o la previsión de los que pueden derivarse del mismo para el medio ambiente o para bienes de cualquier naturaleza. La sanción que pueda corresponder. La responsabilidad de la persona o las personas a las que se dirige el pliego de cargos. 2. En la notificación al interesado se expresará el plazo para la contestación al pliego de cargos, que no puede exceder de ocho días, y también el derecho a la aportación o la proposición de las pruebas que estime pertinentes. Artículo 98. La prueba. 1. Recibidas las alegaciones de los interesados, el instructor procederá a practicar las pruebas propuestas, si son pertinentes, con la intervención de aquéllos. 2. El rechazo de pruebas, por no ser estimadas pertinentes, será motivado y notificado a los interesados por el instructor. 3. Con independencia de las pruebas propuestas, el instructor puede acordar la práctica de tantas cuantas considere necesarias para la mejor aclaración de los hechos y de la responsabilidad de los causantes, y puede solicitar a los organismos oficiales los informes que estime conducentes al mejor conocimiento de los hechos y de su repercusión e incidencia en el medio ambiente. Artículo 99. Intervención de los interesados en la prueba. 1. Las pruebas acordadas de oficio se practicarán con intervención de los interesados, a cuyo objeto se les notificará tanto la prueba a practicar como el lugar, el día y la hora en que será practicada. 2. La incomparecencia de los interesados, una vez acreditada la notificación, no es obstáculo para la práctica de la prueba. 85. artikulua. Indarraldia. Kautelazko neurriak zehapen-prozedura irekitzean edo prozedurako edozein unetan ezarri ahal izango dira, eta prozeduran zehar eutsi ahal izango zaie. Dena dela,86. artikuluan adierazitako suposamenduan izan ezik, kautelazko neurria ezin izango da sei hiletik gorako epean luzatu. 86. artikulua. Indarraldiaren suposamendu berezia. 1. Antzemandako egitate kaltegarriek pertsonen osasunean eragin zuzena edo zeharkakoa dutenean, kautelazko neurriei eutsiko zaie afekzioak dirauen bitartean. 2. Etendura altxatzeko egintza arrazoitua izango da. 87. artikulua. Motak. Honako hauek izango dira banan-banan edo batera ezarri daitezkeen kautelazko neurriak: Jarduera eta lizentziak, baimenak, eskuespenak, emakidak edo jardueraren ustezko estaldura den beste edozein titulu administratibo aldi baterako etetea. Jarduera garatzen deneko establezimendua, industria, lokala, tokia edo kokalekua osoosorik edo zatika ixtea. Kalteak aurrera ez jarraitzeko segurtasun, kontrol edo konponbiderako kautelazko neurriak ezartzea. Babestutako ingurunean kalteak eragin dituzten tresnak, instrumentuak edo ibilgailuak zigilatzea. Teknikaren gaur egungo egoera kontuan hartuta, kaltea eten dezakeen beste edozein kautelaneurri ezartzea. 88. artikulua. Betearazteko ahalmenak. 1. Kautelazko neurriak eta zehapen, administrazio edo jurisdikzio arloko ebazpen irmoak betearaztean sortutako kautelazko neurriak ezartzeko orduan, organo eskuduna jabetza pribatuetan bertan ere sartu ahal izango da, pertsonen oinarrizko eskubideak eta, batez ere, bizilekuaren bortxaezintasuna bete-betean errespetatuta. Azken suposamendu horretarako, gainera, epailearen baimena eduki beharko da ezinbestean. 2. Ahalmen berberaz eta baldintza berberetan, hondakinak sortzeko eta kudeatzeko jardueren ikuskaritza edo fiskalizazio ekintzen garapenean ere jardun ahal izango da. VI. KAPITULUA. ISUN HERTSAGARRIAK. 89. artikulua. Suposamenduak. Isun hertsagarriak ezarri ahal izango dira, egitate arau-hausleen ondorioz sortutako betebeharrak betearazteko edo zehapen-ebazpenak betearazteko. Gainera, errepikagarriak izango dira, harik eta xedatutakoa bete arte kasuan kasuko errekerimenduetan zehaztutako epeak igaroz gero. 90. artikulua. Beste zehapen batzuekiko bateragarritasuna. Isun hertsagarriak zehapenetatik aparte ezarri ahal izango dira, eta bateragarriak izango dira. 91. artikulua. Zenbatekoa. Isun hertsagarri bakoitzaren zenbatekoa ez da ustezko edo aitortutako arau-hausteari dagokionaren %10etik gorakoa izango, ez %30etik gorakoa, guztiak kontuan izanda. VII. KAPITULUA. PROZEDURA. 92. artikulua. Espediente-premia. Lege honetan tipifikatutako arau-hausteengatiko zehapenak horretako bideratutako espedientearen arabera baino ez dira ezarriko. Bertan, gainera, Euskadin prozedurari buruz indarrean dauden arauak hartuko dira kontuan, lege honetan xedatutako ez dagoen guztian. 93. artikulua. Irekiera. 1. Usteko arau-hausteren bat dagoela jakinda, organo eskudunak ofizioz erabakiko du zehapen-espedientea irekitzea. 2. Organo eskudunak modu berean jokatuko du, goragoko organoen jakinarazpen, instrukzio edo aginduaren ondorioz edo salaketaren arabera. 94. artikulua. Organo eskudunak. 1. Zehapen-prozedura irekitzea erabakitzeko organo eskudunak izango dira kasuan-kasuan hondakinei buruzko legeriak ematen dien eskumena daukatenak. 2. Prozedurako edozein unetan, prozedura irekitzea erabaki zuenak eskumenik ez duela antzemanez gero, bideratzeko eskumena duenari bidaliko zaizkio jarduketak, ikertutakoaren ondorioz sortutako egoera aldatu gabe. 95. artikulua. Ekintza publikoa. 1. Kasuan kasuko ordena jurisdikzionaleko auzitegien eta administrazio-organoen aurrean lege honetan xedatutako guztia betetzea eskatzeko ekintza publikoa da. 2. Halaxe eskatuz gero, salaketagilearen isilekotasuna bermatuko da. 96. artikulua. Instruktorea. 1. Zehapen-espedientea irekitzea erabakitzen denean, instruktorea izendatuko da, eta berehala jakinaraziko zaie interesdunei, betiere eginkizun horiek betetzeko organo berezia izendatuta ez badago. 2. Ofizioz edo interesdunak eskatuta, instruktoreak espedientean erantsiko ditu ustezko egitate arau-hauslea argitzeko edonolako agiri edo txosten guztiak. 97. artikulua. Kargu-orria. 1. Horren guztiaren ondorioz, ustez kaltegarria zen egitatea benetakoa bada eta zenbait pertsona edo pertsona zehatz batzuk erantzuleak badira, kargu-orria egingo da, eta honako hauxe azalduko da oso-osorik: Aurreko artikuluen arabera, aurkeztutako elementuen ondorioz argitutako egitateak. Hautsitako araua eta agindua. Egitatearen tipifikazioa. Ingurumenean edo edonolako ondasunetan eragindako kalteak edo eragin daitezkeen kalteak. Kasuan kasuko zehapena. Kargu-orriaren hartzailea den/diren pertsonaren edo pertsonen erantzukizuna. 2. Interesdunarentzako jakinarazpenean, kargu-orriari erantzuteko duen epea zein den adieraziko da, eta ez da zortzi egunetik gorakoa izango. Era berean, egokiak iruditzen zaizkion probak aurkezteko edo proposatzeko eskubidea duela adieraziko zaio. 98. artikulua. Proba. 1. Interesdunen alegazioak jasota, instruktoreak proposatutako probak egingo ditu, egokiak izanez gero, eta haiek ere esku hartu ahal izango dute. 2. Egokiak ez izateagatik probak gaitzetsiz gero, zergatia arrazoitu beharko da eta instruktoreak interesdunei jakinarazi beharko die. 3. Proposatutako probak alde batera utzita, instruktoreak nahi beste proba egin ditzake, egitateak eta arau-hausleen erantzukizuna zein diren hobeto argitzeko. Horrez gain, behar besteko txostenak eskatu ahal izango dizkie organismo ofizialei, egitateak zeintzuk izan diren eta ingurumenean zer ondorio edo eragin izan duten hobeto jakiteko. 99. artikulua. Interesdunek proban esku hartzeko prozesua. 1. Interesdunek ofizioz egindako probetan esku hartu ahal izango dute. Horretarako, zer proba egingo den eta zer leku, egun eta ordutan egingo den jakinaraziko zaie. 2. Jakinarazpena egiaztatutakoan, interesdunak agertzen ez badira, probak aurrera jarraituko du artikulua. Zehapen-proposamena. 1. Instruktoreak zehapen-proposamena egingo du edo, hala badagokio, jarduketak artxibatuko ditu. 2. Zehapen-proposamenean honako hauxe azalduko da ezinbestean eta hurrenkera honetan: Egitate arau-hauslearen azalpena. Espedientepekoek egitatean izan duten partaidetza eta erantzukizuna. Jokabidea tipifikatzen duen/duten agindua edo aginduak. Inguruabar konkurrenteak. Ebazpena hartuko duen organo eskuduna. 3. Interesdunei zehapen-proposamena jakinaraziko zaie, hamar egunetik gorakoa ez den epean alegazioak egiteko.

14 Artículo 100. Propuesta de sanción. 1. El instructor formulará una propuesta de sanción o, si procede, de archivo de las actuaciones. 2. La propuesta de sanción contendrá, necesariamente y por este Orden, los siguientes extremos: La descripción del hecho infractor. La determinación de la intervención y la responsabilidad en este hecho de los sometidos a expediente. La indicación del precepto o los preceptos que tipifican la conducta. La determinación de circunstancias concurrentes. La indicación del órgano competente para dictar la resolución. 3. La propuesta de sanción se notificará a los interesados para que formulen alegaciones, dentro de un plazo no superior a diez días. Artículo 101. Resolución. 1. El acuerdo de resolución no puede establecer hechos diferentes de los que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolución, ni puede considerar circunstancias diferentes que puedan suponer un agravamiento de la conducta o de la sanción a imponer, sin perjuicio de la diferente valoración jurídica. 2. La resolución determinará los plazos para hacer efectivas las sanciones pecuniarias que se imponen y para el cumplimiento del resto de mandatos que contiene. Artículo 102. Archivo del expediente. Se motivará la resolución de archivo del expediente por inexistencia del hecho, por no ser éste constitutivo de infracción o por ausencia de responsabilidad de las personas incluidas en el mismo. Artículo 103. Notificación. La notificación de la resolución contendrá la expresión de los recursos a interponer, por la vía administrativa o la jurisdiccional, con la determinación del plazo y del órgano competente para su conocimiento. Artículo 104. Defectos del expediente. 1. Si el órgano sancionador estima que el expediente y la propuesta de resolución contienen defectos o deficiencias que obstaculizan su correcta resolución, puede acordar: La devolución al instructor de las actuaciones con expresión de las diligencias o las rectificaciones a realizar. La práctica de las diligencias que considere pertinentes, sin necesidad de devolución de actuaciones. 2. El acuerdo se notificará a los interesados y, en el segundo caso, se les concederá la intervención establecida para la práctica de las pruebas o la realización de las diligencias acordadas de oficio. Artículo 105. Ejecución. 1. Definitiva que sea la resolución, el órgano administrativo competente dispondrá lo que sea pertinente para su ejecución, que no podrá suspenderse por la interposición de un recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio de lo que pueda acordarse por los Tribunales del citado orden jurisdiccional. 2. También puede procederse a la publicación del nombre del sancionado, si la infracción ha originado daños determinados a la salud de las personas o irreversibles para los recursos naturales. 3. En cualquier caso, pueden mantenerse las medidas cautelares si de su interrupción hubiesen de derivarse perjuicios irreparables para el medio ambiente o para el bien jurídicamente protegido por la norma infringida. Artículo 106. Apreciación de delito o falta. 1. En cualquier momento del expediente sancionador en el que se aprecie la posible calificación de los hechos perseguidos como constituyentes de delito o falta se pasará el tanto de culpa al ministerio fiscal y el procedimiento administrativo se suspenderá una vez la autoridad judicial haya incoado el proceso penal que corresponda. 2. Si la resolución judicial no estima la existencia de delito o falta, o de responsabilidad de la persona sujeta a expediente, la Administración proseguirá el procedimiento sancionador, salvo que aquella resolución declare la inexistencia del hecho o la no responsabilidad del inculpado, aunque en este segundo caso puede proseguirse el expediente sancionador respecto a otras personas no afectadas por la declaración judicial. 3. La sustanciación del proceso penal no impide el mantenimiento de las medidas cautelares, y tampoco la adopción de aquellas otras que resulten imprescindibles para el restablecimiento de la situación física alterada o que tienden a impedir nuevos riesgos para las personas o daños en los bienes o el medio protegidos. Artículo 107. Normas procedimentales. La interposición, la tramitación y la resolución de los recursos se regulan por las normas de procedimientos vigentes en Euskadi Artículo 108. Recurso de alzada. Los acuerdos de resolución de expedientes sancionadores adoptados por los delegados territoriales del Departamento de Medio Ambiente pueden ser objeto de recurso de alzada ante el Consejero de Medio Ambiente. Artículo 109. Resolución de los entes locales y mancomunidades. Las resoluciones de los Alcaldes y de los Presidentes de Corporaciones Locales pueden ser objeto de recurso de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente. CAPÍTULO VIII.PRESCRIPCIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES. Artículo 110. Prescripción de infracciones. Las infracciones muy graves prescriben a los cuatro años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses, contando siempre el plazo desde el fin real de la conducta infractora. Artículo 111. Prescripción de sanciones. Las sanciones prescriben en los mismos plazos señalados en el artículo 110, según las respectivas clases de infracción, a contar desde que la resolución sancionadora alcanza firmeza en todas las vías. Artículo 112. Consecuencias de la prescripción. La prescripción de infracciones y de sanciones no afecta a la obligación de restaurar la realidad física alterada, ni a la de indemnizar por los daños y perjuicios causados. Artículo 113. Vía de apremio. El importe de las multas y de los gastos ocasionados por la ejecución subsidiaria de las actividades de restauración de los bienes dañados como consecuencia de las infracciones de la presente Ley puede exigirse por vía administrativa de apremio. Artículo 114. Ejecución subsidiaria. Si el infractor ha sido requerido por el órgano sancionador a restaurar el medio ambiente y a recoger y tratar los residuos abandonados e incumple esta obligación, se ordenará la ejecución subsidiaria del requerimiento. Artículo 115. Derechos de los trabajadores. La situación y los derechos de los trabajadores afectados por la suspensión o la clausura de actividades industriales en virtud de la presente Ley se rigen por lo establecido en la legislación laboral en relación al pago de los salarios o de las indemnizaciones procedentes y por las medidas que puedan arbitrarse para garantizarlo. La infracción cometida no puede reportar en ningún caso un beneficio para el infractor en perjuicio de los trabajadores afectados. CAPÍTULO IX. FUNCIÓN INSPECTORA. Artículo 116. Estatuto de los Inspectores medioambientales. En el ejercicio de su función, los Inspectores tienen el carácter de autoridad y pueden solicitar el apoyo de cualquier otra, ya sea de la Ertzantza, ya sea de los Cuerpos de Seguridad del Estado artikulua. Ebazpena. 1. Ebazpen-erabakian agertzen diren egitateak kargu-orrikoak eta ebazpen-proposamenekoak bezalakoak izan behar dira. Bestetik, ez dira jokabidea edo ezarri beharreko zehapena larriagotuko duten inguruabar desberdinak kontuan hartuko. Nolanahi ere, balioespen juridikoa desberdina izan ahalko da. 2. Ebazpenean bertan adieraziko da zer epetan ordaindu beharko diren ezarritako diruzehapenak eta zer epetan bete beharko diren gainerako aginduak artikulua. Espedientearen artxiboa. Egitaterik ez badago, egitatea arau-hauslea ez bada edo bertan adierazitako pertsonek erantzukizunik ez badute, espedientea artxibatzeko ebazpena arrazoituko da artikulua. Jakinarazpena. Ebazpenaren jakinarazpenean, bide administratiboaren edo jurisdikzionalaren bitartez aurkeztu daitezkeen helegiteen eta horretarako epeen zein organo eskudunen berri emango da artikulua. Espedienteko akatsak. 1. Zehapen-organoaren arabera espedientean eta ebazpen-proposamenean ebazpen egokia eragozten duen akatsik edo gabeziarik badago, honako hauxe erabaki ahal izango du: Jarduketak instruktoreari itzultzea eta egin beharreko zuzenketen edo eginbideen berri ematea. Jarduketak itzuli gabe, beharrezkoak iruditzen zaizkion eginbideak egitea. 2. Erabakia interesdunei jakinaraziko zaie, eta, bigarren kasuan, probak edo ofiziozko eginbideak egiteko zehaztutako jarduketa garatu ahal izango dute artikulua. Betearazpena. 1. Ebazpena behin betikoa denean, administrazio-organo eskudunak behar bestekoak jarriko ditu abian, ebazpena betearazteko. Betearazpen hori, gainera, ez da administrazioarekiko auzi-helegitea aurkeztean etengo, aipatutako jurisdikzio-ordenako auzitegiek ebatzi dezaketenari kalterik egin gabe. 2. Era berean, zehatuaren izena ere argitaratu ahal izango da, arau-hausteak pertsonen osasunean kalterik eragin badu edo baliabide naturaletan kalte itzulezinak sortu baditu. 3. Edonola ere, kautelazko neurriei eutsi ahal izango zaie, neurriok etetean, ingurumenean edo hautsitako arauaren babes juridikopean dagoen ondasunean kalte konponezinak sortzen badira artikulua. Delitua edo hutsegitea antzemateko prozesua. 1. Zehapen-espedienteko edozein unetan, ikertutako egitateek delitua edo hutsegitea eratzen dutela antzemanez gero, erruduntasun-testigantza pasatuko zaio Ministerio Fiskalari, eta administrazio-prozedura eten egingo da, agintaritza judizialak kasuan kasuko prozesu penalari hasiera ematen dionean. 2. Ebazpen judizialaren arabera, deliturik edo hutsegiterik eratzen ez badu edo espedientepeko pertsona erantzulea ez bada, administrazioak zehapen-prozedura eramango du aurrera, ebazpen horretan egitaterik ez dagoela eta auziperatutakoa erantzulea ez dela adierazten ez bada. Dena dela, bigarren kasu horretan, zehapen-espedientea eraman ahal izango da aurrera, adierazpen judizialean aipatzen ez diren beste pertsona batzuei dagokienez. 3. Prozesu penala bideratuta ere, kautelazko neurriei eutsi ahal zaie, eta kautelazko beste neurri batzuk ere ezarri daitezke, aldatutako egoera fisikoa leheneratzeko ezinbestekoak badira edo pertsonentzako arriskuak edo babestutako ondasun edo inguruneko kalteak eragozten badituzte artikulua. Prozedurari buruzko arauak. Helegiteak aurkeztean, bideratzean eta ebaztean, Euskadin prozedurei buruz indarrean dauden arauak hartuko dira kontuan artikulua. Gora jotzeko helegitea. Ingurumen Saileko lurralde-ordezkariek zehapen-espedienteak ebazteko hartutako erabakien aurkako gorako helegitea aurkeztu ahal izango da Ingurumeneko sailburuaren aurrean artikulua. Toki-erakundeen eta mankomunitateen ebazpena. Alkateen eta toki-korporazioetako presidenteen ebazpenen aurkako helegiteak aurkeztu ahal izango dira, indarreko legerian xedatutakoaren arabera. VIII. KAPITULUA. ARAU-HAUSTE ETA ZEHAPENEN PRESKRIPZIOA artikulua. Arau-hausteen preskripzioa. Oso arau-hauste larriek lau urteren ondoren preskribatuko dute; larriek, bi urteren ostean; eta arinek, sei hilabeteren ondoren. Beti-beti, jokabide arau-hauslea benetan amaitzen denetik zenbatuko da epea artikulua. Zehapenen preskripzioa. Zehapenek 110. artikuluan aipatutako epe berberetan preskribatuko dute, arau-hausteen kasuan kasuko mailen arabera. Epeak, gainera, zehapen-ebazpena bide guztietan irmoa denetik hasita zenbatuko dira artikulua. Preskripzioaren ondorioak. Arau-hausteek eta zehapenek preskribatzen badute ere, ez du inolako eraginik izango aldatutako errealitate fisikoa leheneratzeko betebeharrean eta eragindako kalte-galerengatiko kalte-ordainetan artikulua. Premiamendu-bidea. Lege honetan zehaztutako arau-hausteen ondorioz kaltetutako ondasunak leheneratzeko jardueren betearazpen subsidiarioagatik sortutako gastuen eta isunen zenbatekoa premiamendu-bide administratiboaren bitartez eskatu ahal izango da artikulua. Betearazpen subsidiario. Zehapen-organoak arau-hausleari ingurumena leheneratzeko eta bertan behera utzitako hondakinak bildu eta tratatzeko eskatu badio eta betebehar hori betetzen ez badu, errekerimenduaren betearazpen subsidiarioa eskatuko da artikulua. Langileen eskubideak. Lege honetan xedatutakoaren arabera, industria-jarduerak etetea edo ixtea langileen egoeraren eta eskubideen kalterako bada, lan-arloko legerian soldaten edo kasuan kasuko kalte-ordainen ordainketari buruz adierazitakoa hartuko da kontuan, bai eta horixe bermatzeko arbitratu daitezkeen neurriak ere. Egindako arau-haustea ez da inolaz ere arau-hauslearen onurarako eta langileen kalterako izango. IX. KAPITULUA. IKUSKARITZA-FUNTZIOA artikulua. Ingurumen Ikuskatzaileen Estatutua. Euren eginkizunaren betearazpenean, ikuskatzaileak agintaritza izango dira, eta beste edozein agintaritzaren laguntza eskatu ahal izango dute: Ertzaintza nahiz Estatuko Segurtasun Indarrak artikulua. Eskumenak. 1. Euren ikuskaritza-eginkizunen betearazpenean, ingurumeneko ikuskatzaileak, nor diren egiaztatuz gero, ingurumenean eragina duten jarduerak garatzen dituzten zentro eta establezimendu guztietan edonoiz, askatasunez eta aurretiaz jakinarazi gabe sartu ahal izango dira, honako hauxe egiteko: Ingurumen-arloko arautegia betetzen dela egiaztatzeko beharrezkoak diren probak, ikerketak edo azterketak egitea. Egiaztapenerako beharrezkoak diren laginak hartzea edo ateratzea. Egiten duten ikuskaritza betetzeko beharrezkoak diren jarduketa guztiak egitea. 2. Ikuskatzaileak askatasunez sartu ahal izango dira ikuskatutako jarduerak garatzen dituzten helbide, establezimendu, instalazio, lokal eta bulegoetan, euren ikuskaritza-eginkizuna garatzeko beharrezkoa denean. 3. ikuskatzaileek ingurumenean eragina duen jardueran garrantzitsuak diren eragiketei buruzko agiriak aztertu ahal izango dituzte. 4. Ikuskatutako erakundeak edo pertsonak ahalik eta erraztasun handienak eman beharko dizkie ikuskatzaileei, euren zeregina ahalik eta ondoen garatzeko.

15 Artículo 117. Atribuciones. 1. Los Inspectores de medio ambiente en el ejercicio de sus funciones de inspección, acreditando su identidad, están autorizados a entrar libremente y sin previa notificación, en cualquier momento, en todos los Centros y establecimientos donde se desarrollen actividades con repercusión medioambiental, para: Practicar las pruebas, las investigaciones o los exámenes necesarios para comprobar el cumplimiento de la normativa medioambiental. Tomar o sacar las muestras necesarias para la comprobación. Realizar cuantas actuaciones sean precisas para el cumplimiento de la inspección que efectúan. 2. Los inspectores tienen libre acceso al domicilio social y a los establecimientos, las instalaciones, los locales y las oficinas en que se desarrollen las actividades inspeccionadas, cuando sea necesario para el ejercicio de su función inspectora. 3. Los Inspectores pueden examinar la documentación relativa a las operaciones relevantes en la actividad con incidencia medioambiental. 4. La Entidad o persona inspeccionada está obligada a dar a los Inspectores la máxima facilidad para el desarrollo de su tarea. Artículo 118. Obligaciones de las personas o Entidades inspeccionadas. Las personas o Entidades inspeccionadas, a requerimiento de los Inspectores: Suministrarán cualquier clase de información sobre instalaciones, productos o servicios. Permitirán que se practique la oportuna toma de muestras de los productos o las mercancías que elaboran, distribuyen, destruyen, vierten o transforman. Permitirán a los Inspectores la comprobación directa de cualquier acción que se relacione en este precepto. Artículo 119. Valor probatorio de las actas de inspección. En los procedimientos sancionadores que se instruyen por infracciones en materia de medio ambiente, las informaciones aportadas por la inspección dan fe sobre los hechos, las situaciones o las actividades para adoptar la resolución procedente, salvo prueba en contrario. DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Se faculta al Gobierno de la Comunidad Autónoma para desarrollar y ejecutar las disposiciones de la presente Ley y para dictar las reglamentaciones específicas de residuos de naturaleza o características especiales. DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Se faculta al Gobierno de la Comunidad a fin de que, mediante Decreto, pueda actualizar las multas fijadas en la presente Ley, atendiendo la variación que experimente el índice de precios. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA Si la actualización facultada por la disposición final segunda por sí misma o en virtud de reiteraciones sucesivas, llega a constituir un incremento superior al 15 % de las cuantías fijadas por la presente Ley, será necesaria su modificación. DISPOSICIÓN FINAL CUARTA. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Pais Vasco, excepto las siguientes disposiciones: La implantación de la recogida selectiva obligatoria fijada en el articulo 46, referente a los residuos municipales, entrará en vigor a los cuatro años de la promulgación de la presente Ley. El Departamento de Medio Ambiente puede prorrogar este plazo hasta dos años más, a petición del municipio o de la comarca, por razones suficientemente motivadas. La implantación de los servicios de tratamiento de determinados residuos fijada en el artículo 24 entrará en vigor a los dos años de la promulgación de la presente Ley. La prestación obligatoria del servicio de Garbigune fijada en el artículo 45 entrará en vigor a los tres años de la promulgación de la presente Ley. DISPOSICIÓN FINAL QUINTA. Antes de un año de la entrada en vigor de la presente Ley el Departamento de Medio Ambiente dictará las instrucciones técnicas necesarias para la gestión del servicio de Garbigune. DISPOSICIÓN FINAL SÉXTA. En el plazo de un año a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno de la Comunidad, aprobará el desarrollo de la presente Ley, en lo que se refiere a la determinación de las categorías de residuos que deben considerarse como asimilables a los municipales. Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicación esta Ley cooperen en su cumplimiento y que los Tribunales y autoridades a los que corresponda la hagan cumplir artikulua. Ikuskatutako pertsonen edo erakundeen betebeharrak. Ikuskatzaileek eskatuta, ikuskatutako pertsonek edo erakundeek: Instalazio, produktu edo zerbitzuei buruzko edonolako informazioa eskaini beharko dute. Proiektuarekin zerikusia duen edozein ekintza zuzenean egiaztatzen utziko diete ikuskatzaileei artikulua. Ikuskaritzako akten froga-balioa. Ingurumen-arloko arau-hausteengatik bideratzen diren zehapen-prozeduretan, ikuskaritzak emandako informazioek egitateen, egoeren edo jardueren fede emango dute, ebazpen egokia hartu ahal izateko, betiere aurkako frogarik ez badago. LEHEN AZKEN XEDAPENA. Autonomia-erkidegoko gobernuak ahalmena izango du, lege honetako xedapenak garatzeko eta betearazteko eta hondakin bereziei buruzko arauketa zehatzak egiteko. BIGARREN AZKEN XEDAPENA. Erkidegoko gobernuak ahalmena izango du, lege honetan zehaztutako isunak dekretu bidez eguneratzeko, prezioen indizearen aldaketa kontuan hartuta. HIRUGARREN AZKEN XEDAPENA. Bigarren azken xedapenaren araberako eguneraketa, berez edo segidako errepikapenen arabera, lege honetan zehaztutako zenbatekoen %15etik gorakoa bada, aldatu egin beharko da. LAUGARREN AZKEN XEDAPENA. Lege hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu osteko hurrengo egunean sartuko da indarrean, honako xedapen hauek izan ezik: 46. artikuluan udal-hondakinei dagokienez zehaztutako derrigorrezko gaikako bilketaren ezarpena lege hau aldarrikatu eta lau urtera sartuko da indarrean. Ingurumen Sailak bi urte gehiagoz luzatu ahal izango du epe hori, udalek edo eskualdeek behar bezala arrazoitutako zergatiak azalduta halaxe eskatuz gero. 24. artikuluan zenbait hondakin tratatzeko zerbitzuei buruz zehaztutako ezarpena lege hau aldarrikatu eta bi urtera sartuko da indarrean. 45. artikuluan garbigune-zerbitzuari dagokionez zehaztutako derrigorrezko zerbitzugintza lege hau aldarrikatu eta hiru urtera sartuko da indarrean. BOSGARREN AZKEN XEDAPENA. Lege hau indarrean sartzen denetik hasi eta urtebete igaro baino lehen, Ingurumen Sailak behar besteko jarraibide teknikoak emango ditu, garbigune-zerbitzua kudeatzeko. SEIGARREN AZKEN XEDAPENA. Lege hau indarrean sartzen denetik hasi eta urtebete igarotakoan, erkidegoko gobernuak lege honen garapena onartuko du, udal-hondakinei dagokienez asimilagarritzat hartu behar diren hondakinen kategoriak zehazteko. Hori guztiori dela-eta, lege honen ezarpenpean dauden herritar guztiei legea betetzeko eta kasuan kasuko auzitegi zein agintariei legea betearazteko agintzen diet. Vitoria-Gasteizen, 2008ko....aren....(e)(a)n. Ingurumeneko sailburua. Lehendakaria. Ekoitzi, banatu, suntsitu, isuri edo eraldatu egiten dituzten produktuen edo merkantzien laginak hartzeko baimena emango dute. Vitoria-Gasteiz, a... de......de 2008 Consejero de Medio Ambiente. Lehendakari ANEXO I. Servicio de Garbigune. 1. Relación básica de los residuos municipales domiciliarios y comerciales que pueden admitirse en el servicio de garbigune: 1.1. Residuos especiales: Fluorescentes y lámparas de vapor de mercurio. Baterías. Disolventes. Pinturas. Barnices. Pilas y acumuladores. Electrodomésticos que contienen sustancias peligrosas Residuos no especiales e inertes: Papel y cartón. Vidrio. Plásticos. Chatarra y metales. Maderas. Textiles. Electrodomésticos que no contienen sustancias peligrosas. Neumáticos. Escombros de obras menores y reparación domiciliaria. 2. El reglamento del servicio, aprobado por la entidad local que sea su titular, debe establecer las condiciones en que los residuos deben ser entregados por sus productores o poseedores y puede limitar la relación de residuos admitidos cuando disponga de otro sistema adecuado para efectuar su recogida selectiva I. ERANSKINA. Garbigune-zerbitzua 1. Garbigune-zerbitzuan onartu daitezkeen etxeko eta merkataritzako udal-hondakinen oinarrizko zerrenda: 1.1. Hondakin bereziak: Fluoreszenteak eta merkurio-lurrunezko lanparak. Bateriak. Disolbagarriak. Pinturak. Bernizak. Pilak eta metagailuak. Substantzia arriskutsuak dituzten etxetresna elektrikoak Bereziak ez diren hondakinak eta hondakin inerteak: Papera eta kartoia. Beira. Plastikoak. Txatarra eta metalak. Egurrak. Oihalak. Substantzia arriskutsurik ez duten etxetresna elektrikoak. Pneumatikoak. Lan txikietako eta etxeko konponketetako obra-hondakinak. 2. Bere titularitatepean duen toki-erakundeak zerbitzuari buruz onartutako araubidean, zehaztu egin beharko da sortzaileek edo edukitzaileek zer baldintzatan eraman beharko dituzten hondakinak. Horrez gain, onartutako hondakinen zerrenda mugatu ahal izango du, hondakinok gaika biltzeko beste sistema egoki bat daukanean.

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