ORDENANZA DE DERECHOS COMO HERRAMIENTA DE GESTION

Transcripción

1 ORDENANZA DE DERECHOS COMO HERRAMIENTA DE GESTION ESCUELA DE CAPACITACION ASOCIACION CHILENA DE MUNICIPALIDADES OTOÑO-INVIERNO 2014 EL NUEVO ESCENARIO DE LAS FINANZAS MUNICIPALES:HERRAMIENTAS DE GESTION PARA LA EFICACIA DE LOS RECURSOS PREPARADO POR LEYLA FARAH SILVA INGENIERO COMERCIAL

2 NORMATIVA MUNICIPALIDADES CORPORACIONES DE DERECHO PUBLICO CUYA FINALIDAD ES SATISFACER NECESIDADES DE LA COMUNIDAD. FUNCIONES PRIVATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES ELABORACION PLADECO PLAN REGULADOR PROMOCION DESARROLLO COMUNITARIO APLICAR NORMAS SOBRE TRANSITO Y TRANSPORTE APLICAR DISPOSICIONES SOBRE CONSTRUCCIÓN Y URBANIZACIÓN ASEO Y ORNATO DE LA COMUNA ATRIBUCIONES ESENCIALES ESTABLECER DERECHOS POR SERVICIOS Y POR PERMISOS Y CONCESIONES OTORGADOS ( Letra E del Art. 5 LOCM) Las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarán Ordenanzas, Reglamentos Municipales, Decretos Alcaldicios o Instrucciones.

3 NORMATIVA. QUE SON LAS ORDENANZAS? Son normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrán establecerse multas para los infractores, cuyo monto no excederá de cinco unidades tributarias mensuales, las que serán aplicadas por los juzgados de policía local correspondientes. (ART 11 LOCM) QUE SON LOS REGLAMENTOS? Los reglamentos municipales son normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias de orden interno de la municipalidad.

4 . NORMATIVA Los Decretos Alcaldicios son resoluciones que versan sobre casos particulares. Las Instrucciones son directivas impartidas a los subalternos Las ORDENANZAS, REGLAMENTOS Y DECRETOS ALCALDICIOS estarán a disposición del público y deberán ser publicadas en los sistemas electrónicos o digitales de que disponga la municipalidad. (D.F.L ART. 12 D.O y LEY Art. CUARTO Nº 1 D.O ).

5 ELABORACION DE UNA ORDENANZA DE DERECHOS MUNICIPALES

6 TITULO PRIMERO GIRO Y PAGO DE DERECHOS OBJETO: Regular montos y establecer la forma en que se deben girar los derechos. REGULAR MONTOS: Indicar si los valores estarán expresados en UTM o Pesos Reajustabilidad de los valores Cuando se expresan en UTM, los valores se cobran al valor de la UTM del mes en que han sido girados. Si se pagan antes de la fecha de vencimiento del giro, el valor no debe considerar Reajustabilidad ni Interés. Si se pagan en fecha posterior a la fecha de vencimiento (habiendo sido girado el valor con la UTM del mes en que fue girado) entonces se aplicará Reajustabilidad e Interés legal.

7 El interés legal y los reajustes, se aplican en virtud de las normas del Código Tributario (arts. 53, 54 y 55). Art 53: Todo impuesto o contribución que no se pague dentro del plazo legal se reajustará en el mismo porcentaje de aumento que haya experimentado el índice de precios al consumidor. El contribuyente estará afecto, además, a un interés penal del uno y medio (1,5%) por ciento mensual (por cada mes o fracción de mes), en caso de mora en el pago del todo o de la parte que adeudare de cualquier clase de impuestos y contribuciones. Este interés se calculará sobre valores reajustados en la forma señalada en el inciso primero. En caso de Convenios de Pago, cada cuota constituye un abono a los impuestos adeudados y, en consecuencia, las cuotas pagadas no seguirán devengando intereses ni serán susceptibles de reajuste.

8 Respecto de la Forma: La Ordenanza debe establecer si los giros se efectuarán previo al inicio del permiso o servicio prestado; debe consignar si el vencimiento del pago se efectuará el último día del mes en que se preste el servicio u otras oportunidades. Devolución de derechos: Se señalará la forma en que se efectuará la devolución, por ejemplo, se hará vía Decreto Alcaldicio, previo informe de la Contraloría Interna; a solicitud de parte afectada. Luego, se definen los derechos a cobrar; es importante que se ordenen POR UNIDAD MUNICIPAL GIIRADORA responsable del devengamiento contable de estos ingresos.

9 DE LAS UNIDADES MUNICIPALES GIRADORAS DE CONTRIBUCIONES Y DERECHOS DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Depto. de Licencias de Conducir Control de Licencias Clases A1 hasta A5 Clases B,C, D, E y F (Arts. 18 y 19 Ley ) Cambio de Clase o extensión (ya tienen licencia) Duplicados por pérdida Controles de arts. 13 y 21 Ley : Examen médico del conductor determinará su aptitud física y psíquica y las incapacidades. Cuestionario Base no se cobra

10 DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Depto. de Permisos de Circulación Derechos a considerar: Duplicados de Permisos de Circulación y Sellos Verdes Placa Provisoria para Carros de Arrastre y sus duplicados Control de Taxímetros Derechos por Estacionamientos Reservados Derechos por estacionamientos en Vía Pública

11 DIRECCION DE ASEO Y ORNATO Derechos a considerar Derechos por extracción de desechos vegetales y escombros Servicios por desmalezamiento; corte de pastizales u otros servicios Retiros de elementos publicitarios del espacio público, lienzos etc. Retiro de Kioscos; vehículos abandonados en vía pública Retiro de excedentes de basura, debe establecerse en alguna unidad de medida, por ejemplo, Litros x día adicionales

12 DIRECCION DE ASEO Y ORNATO Otros servicios que preste la Dirección, en materias veterinarias, tales como desratizaciones; sanitizaciones, desinsectaciones; control de vectores, palomas; murciélagos; vacunaciones; registros de animales. Establecer valor a los elementos instalados en el espacio público; áreas verdes y especies vegetales que deban ser repuestos por particulares por daños contra la propiedad municipal. Incluye todo el mobiliario y especies. Árboles, rejas, pasto, barandas, escaños, papeleros, etc. Servicios de Bodegaje de Vehículos en aparcaderos; rigen desde que se da la orden de retiro del vehículo. Explotación de Áridos

13 DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES (LGUC) Artículo 130º.- Los derechos municipales a cancelar por permisos de subdivisión, loteos, construcción, etc. no constituyen impuesto, sino el cobro correspondiente al ejercicio de una labor de revisión, inspección y recepción, y se regularán conforme a la siguiente tabla: Tipos de Obras Derecho Municipal 1.- Subdivisiones y loteos... 2,0% del avalúo fiscal del terreno. 2.- Obra nueva y ampliación... 1,5% del presupuesto. 3.- Alteraciones, reparaciones, Obras Menores y provisorias... 1,0% del presupuesto. 4.- Planos Tipo autorizados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo... 1,0% del presupuesto. 5.- Reconstrucción... 1,0% del presupuesto. 6.- Modificaciones de proyecto... 0,75% del presupuesto. 7.- Demoliciones % del presupuesto. 8.- Aprobación de planos para venta por pisos... 2 cuotas de ahorro CORVI por unidad a vender. 9.- Certificados de número, línea, recepción, venta por pisos, etc... 1 cuota de ahorro CORVI.

14 Derechos no establecidos en la LGUC DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES - Instalaciones de faenas, grúas, excavaciones, de obras provisorias, tales como carpas, módulos de ferias provisorias. - Resoluciones de modificaciones y rectificaciones - Modificación de Planos o Permisos Aprobados - Modificación de deslindes - Informes especiales a petición de interesados - Derechos de Ocupación del espacio público para obras de construcción

15 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Derechos por el ejercicio transitorio de Actividades Lucrativas: Circos; Ferias; Fondas y Ramadas; stands y kioscos; Autorización especial transitoria art 19 Ley de Alcoholes. Comercio Ambulante Duplicados de Patentes Derechos por publicidad Derechos de OBNUP: Kioscos; puestos de feria; Parques de entretenimiento; carpas y toldos; elementos publicitarios autorizados; Tratándose de OBNUP para seguridad, se puede establecer rebajas del valor, GRATUIDAD.

16 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DERECHOS DE PUBLICIDAD Importante hacer distinción entre publicidad ubicada en el espacio público y en el espacio privado Generar una tipología: puede ser de forma o ubicación del letrero; diferenciar luminosos o no luminosos Tótem Toldos En Marquesina Adosados Placa paleta Valla prisma Supersite Malla etc.

17 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DERECHOS VARIOS Certificados Varios Copias Autorizadas de documentos municipales Informes Varios requeridos por particulares Guías de libre Tránsito Costos de reproducción para efectos de entrega de información Ley de Transparencia; siempre a precio de costo. Copias de Planos Fotocopias Arriendos Varios : Canchas; piscinas, etc. Valor de la tarifa de Aseo

18 OCUPACION DE BIEN NACIONAL DE USO PUBLICO OCUPACION DEL SUBSUELO OCUPACION DE ESPACIO PUBLICO PARA FINES PUBLICITARIOS OCUPACION BIEN NACIONAL PARA ACTOS DE COMERCIO: FERIAS, CARROS, KIOSKOS, ESTACIONAMIENTOS, MESAS, MERCADERIAS OCUPACION TRANSITORIA ESPACIO PUBLICO CARGA Y DESCARGA DE CAMIONES OCUPACION ESPACIO PUBLICO ESCOMBROS, ACOPIO DE MATERIALES OCUPACION ESPACIO PUBLICO PARA INSTALACIONES, ANTENAS.

19 OTRAS CONSIDERACIONES Establecer que las infracciones a la Ordenanza serán sancionadas por el Juzgado de Policía Local aplicando multa hasta 5 UTM DICTAMEN DE MAYO 2010 INNNECESARIO PUBLICAR EN DIARIO OFICIAL, VALIDA SU DIFUSIÓN EN PAGINA WEB MUNICIPAL Las ordenanzas de derechos se publicarán en el Diario Oficial o en la página web de la municipalidad respectiva o en un diario regional de entre los tres de mayor circulación de la respectiva comuna, en el mes de octubre del año anterior a aquel en que comenzarán a regir, salvo cuando se trate de servicios nuevos, caso en el cual se publicarán en cualquier época, publicación. comenzando a regir el primer día del mes siguiente al de su

20 ORDENANZA DE DERECHOS MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION