Resumen Historia Externa de Roma, Derecho Romano- Profesor Patricio Silva Félix Fernández Toro Derecho Romano: Conjunto de normas y principios que

Transcripción

1 Derecho Romano: Conjunto de normas y principios que regulan la vida del pueblo romano, desde su fundación (753 AC) hasta la muerte del emperador Justiniano (565 DC) Externo Reconstruir esplendor del viejo Imperio Interno Reordenamiento Administrativo IMPORTANCIA: I. Histórica: a. Período muy extenso en la historia del derecho (10 años jurídicos; desde las XII Tablas hasta la muerte de Justiniano) b. Normas regularon el más vasto imperio de los tiempos antiguos c. Confirma la importancia de las fuentes materiales conjunto de circunstancias sociales, económicas, religiosas, culturales, etc., que condicionan el nacimiento y el contenido de la norma jurídica. a. Económicas: conquistas territoriales y expansión del Imperio trajo consigo cambios en la legislación. b. Ideológicas: a fines de la República y comienzos del Principado se introdujeron con fuerza ideas filosóficas de origen griego. c. Religiosas: el cristianismo aparejo restricciones a las facultades del Pater Familias, y mejoró el trato a los esclavos. d. Técnico- Jurídicas: Siglo I, Lex Aebutia, cambio el proceso oral a escrito denominado Formulario e. Personales: Octavio se hace llamar Augusto en el Principado II. Jurídicas: Es un derecho de jurisprudentes. Los más importantes se ubican en la época clásica. En el último siglo de la República: Quinto Mucio Escevola, Servio Sulpicio Primer siglo del Imperio: Labeón y Capitón En el siglo III: Ulpiano, Papiniano, Gayo, Modestino, Paulo La labor del jurista constituye la base del derecho privado conjunto de normas y principios referidas a los cives en sus relaciones particulares, en aspectos tales como, la familia, matrimonio, capacidad, herencia, bienes, propiedad, contrato, etc. 1

2 Monarquía: régimen político que se extiende desde la fundación de Roma (753 AC) hasta el nacimiento de la República (509 AC) I. Orígenes Reyes Sabinos Rómulo: Senado compuesto por 100 miembros; división en Patricios y Pebleyos; base de los comicios Numa Pompilio: Culto público; Primeros Colegios Sacerdotales Tulio Hostilio: Guerras; Se destruye Alba Longa Anco Marcio: se construye el Puerto de Ostia (Río Tíber); comercio marítimo Resumen Historia Externa de Roma, Derecho Romano- Profesor Patricio Silva II. Reyes Etruscos Tarquino el Antiguo: construye acueductos y cloacas; importancia al culto público; organiza políticamente a Roma en 3 tribus Servio Tulio: Organiza políticamente a Roma en 4 tribus; Primer Censo; crea el Comicio Centuriado; Amuralla las 7 colinas Tarquino el Soberbio: mata a Servio Tulio y mantiene el poder por la fuerza Instituciones a. Gens: conjunto de familias unidas por lazos comunes, sanguíneos y especialmente de origen religioso. Descendientes de un antepasado común de origen incluso mítico. i. Importancia: Configuró la unidad política, religiosa, económica y jurídica, con fuertes lazos de solidaridad social. Se encuentran elementos del Estado Moderno (territorio, Organización de Gobierno, reglas de conducta) ii. Características: 1. Soberana independiente en relaciones externas y ordenamiento interno 2. Económicamente autosuficiente (producían para vivir) 3. Religioso culto gentilicio en torno a un antepasado en común 4. Jurídico Reglas fundadas en la costumbre de las Mores Maiores (comportamiento de los antepasados) 5. Solidaridad Gentilicia existencia del sujeto activo y sujeto pasivo iii. Composición: 1. Gentiles: aquellos que tienen vínculos comunes, tanto sanguíneos como religiosos 2. Clientes: aquellos sin vínculos comunes, que voluntaria o forzadamente ingresan a la Gens (Ej. deuda pecuniaria). Quedan obligados al Pater Familia Obligaciones: obediencia, defensa, jornada de trabajo, contribución económica Derechos: si cumplen al Jefe, éste les asegura protección física y jurídica, y les entrega tierras para que las trabajen iv. Tribus Gentilicias: 1. Rómulo: 3 tribus; Ramnes( latinos), Tities( sabinos), Luceres( etruscos) 2. Servio Tulio: 4 tribus, para integrar a los que no tenían origen gentilicio; Palatina, Urbana, Esquilina, Suburana b. Comicios Curiados: Etimología Comicio: Com- ire: reunirse Curia: Coviria: agrupación de varones i. Características: 1. Es la forma más antigua de organización del Populus romano Inicialmente Populus significó pueblo reunido en armas, luego, ciudadanos reunidos en comicios 2. Tiene raíz sanguínea, y esta compuesto sólo por los miembros de la Gens( habrían existido 30 curias, 10 por cada tribu, y cada tribu compuesta por 10 Gens) ii. Funciones: 1. Reclutamiento militar 2. Emiten Lex Curiata de Imperio (reconocen autoritas del monarca Autoritas: saber socialmente reconocido) 3. Controlan validez de ciertos actos jurídicos a. Testamento: (Ulpiano) manifestación legítima de nuestra voluntad, hecha solemnemente para hacerla válida después de la muerte i. Acto del Derecho Civil válido sólo para cives ii. Personalísimo e indelegable iii. Formal y solemne; debe ajustarse a las pautas legales o a lo que el pretor indique por medio de un edicto iv. Mortis Causa 2

3 v. Esencialmente revocable b. Adrogatio: acto en virtud del cual un varón Sui Iuris se procura artificialmente un hijo, que deber ser varón, púber y Sui Iuris. En Roma los Púberes hombres eran los mayores de 14 años y las mujeres mayores de 12. c. Adoptio: acto por el cual una persona Alieni Iuris es incorporado como hijo. c. Senado: Etimología Senex: anciano, experiencia i. Tradición: Rómulo lo establece con 100 Patres, posteriormente incluye otros integrantes (veteranos de guerra). Tarquino el Antiguo los sube a 200 y Servio Tuilio a 300. ii. Características: Inicialmente el cargo habría sido vitalicio, y al morir un senador el Rey señalaba un reemplazante. iii. Funciones: 1. Consultiva: sólo de asesoría al rey, quien no estaba obligado a preguntarles, y si lo hacia la opinión no era vinculante 2. Nombra al Interrex: elección de quien ejercerá el cargo hasta que asuma el nuevo rey, duraba sólo 5 días 3. Emite la Auctoritas Patrum: aprobación de las decisiones de las asambleas de ciudadanos d. Rey: i. Características: 1. Máxima autoridad 2. Inicialmente su poder disminuyó por influencia de la Gens 3. Al generarse una unidad político territorial de tipo estatal, recuperó el poder que tuvo alcance general y total 4. Cargo vitalicio 5. El fundamento de su poder es el Imperium a. Originario: surge por el sólo hecho de ser Rey b. Unitario: Poder absoluto y total c. Absoluto: Ningún poder o facultad lo limita d. Soberano: por sobre cualquier facultad o poder ii. Funciones: 1. Jefe Político: dirección y conducción de todos los asuntos públicos 2. Jefe militar: mando supremo del ejército 3. Jefe Religioso: sumo sacerdote, ya que la religión era un tema trascendente 4. Juez Supremo: administración de justicia. Resuelve los conflictos entre particulares Tras la expansión el Rey fue incapaz de cumplir con todas las funciones, por lo que designa colaboradores: a. Función política: Praefectus Urbi, responsable de los asuntos públicos en la Civitas cuando el rey se ausenta b. Función Jurisdiccional: Duoviri Perduellionis, instruyen los procesos y ejecutan a los condenados por alta traición( delito de perduello) Cuestor Parricidi: El que ejecuta al asesino del Pater Familia c. Función Militar: Magister Populi, asumía el mando militar de las tropas e. Órdenes Religiosas i. Colegios Sacerdotales: 1. Características: a. Integrado inicialmente por 15 miembros, uno de ellos era el Pontífice Máximo b. Primeros Jurisconsultos (estudiosos del derecho). En esa época el derecho era una ciencia secreta, extremadamente formal. El derecho se daba a conocer a través de los llamados 3 verbos: i. Cavere: el cómo debe realizarse un acto ii. Respondere: consultas de todo tipo, con carácter jurídico 3

4 iii. Agere: asesoría relativa a las acciones que había que ejercer para iniciar un determinado juicio o litigio ii. Augures: Consultaban a los dioses si los días eran fastos o nefastos para realizar actos jurídicos. iii. Aurispices: interpretan la voluntad de los dioses por medio de signos encontrados en las entrañas de animales sacrificados iv. Feciales: Sacerdotes encargados de comunicar a los pueblos no romanos, lo que Roma resolvía de ellos en materias de guerra y paz. Eran considerados inviolables en el ejercicio de su cargo. Constituyen un antecedente de los actuales embajadores o representantes diplomáticos. v. Vírgenes Vestales: mujeres consagradas al culto de la Diosa Vesta (del Fuego Sagrado). Mientras permanecían en culto debían conservarse vírgenes. Si rompían el voto de castidad eran condenadas a muerte. III. Procesos que llevan al nacimiento de la República: Ésta no nace con la caída de Tarquino el Soberbio, es el resultado de 3 procesos que culminan en el año 367 AC. i. Integración Patricio- Plebeya: busca la igualdad social, política, jurídica y religiosa de ambas clases - Patricios: integrantes de la Gens cuya unión originó la Civitas. Descendientes de los Patres. Sólo ellos gozan de los privilegios de la ciudadanía romana y participan del gobierno. - Plebeyos: Hombres libres romanos que no pertenecen a los grupos familiares patricios 1. Conflicto: Plebeyos se organizan y presionan a los patricios. 2 formas para lograrlo: a. Huelga Integral: Secesión del año 494 AC. Los plebeyos se dirigen al Monte Aventino y amenazan con formar una nueva ciudad. Los patricios a través de Nemenio Agripa convencen a la plebe de que retornen, pero imponen condiciones. Habrían existido dos secesiones más; el 367 AC y el 287 AC. b. Huelga Militar: Ante la disminución de los patricios en el ejército, los plebeyos se niegan a enlistar. 2. Integración: Político: i. Se reconocen las autoridades plebeyas 1. Tribuno de la Plebe: su máxima autoridad a. Características: i. Se consideró sacro, santo e inviolable (Lex Sacratae) ii. Cuenta con la Interseccio, facultad que le permite oponerse y paralizar cualquier resolución contraria a su clase, viniera de los Comicios, el Senado o las Magistraturas, a excepción del Dictador. iii. Lex Sacratae 494 AC cualquier plebeyo podía dar muerte al Saccer (quien impedía ejercer la función del Tribuno) 2. Edil Plebeyo: cargo jerárquico inferior al Tribuno. Cooperaba con éste en el cuidado de la ciudad. ii. Se reconocen los Concilia Plebi: Asamblea de la Plebe convocada por el tribuno. El conjunto de disposiciones por ellos aprobadas se denomina Plebiscitos. a. Características: i. Inicialmente (339 AC), necesitaron de la Auctoritas Patrum del Senado para ser válidos en toda la Civitas a través de la Lex Valeria Horatia. Dicha exigencia se elimina con la Lex Hortensia del 287 AC. ii. Leyes Licinia y Sextia del 367 AC, Magistratura del Consulado pasa a ser colegiada, un Plebeyo y un Patricio. Sin embargo, los últimos traspasan la función jurisdiccional al Pretor, patricio de rango menor. iii. Posteriormente los plebeyos acceden a otras magistraturas; Dictadura (365 AC), Censura (351 AC), Pretura (336) Jurídico: i. Sólo los patricios juzgaban, en base su normativa consuetudinaria. El Tribuno Tarentilio Arsa, crea una comisión, los Decenviro, para redactar un cuerpo normativo conocido por todos, las XII Tablas. ii. Prohibido el matrimonio entre plebeyos y patricios. Tras el Plebiscito Canuleio del 445 AC, se pone término a la prohibición. Religioso: i. Lex Ogulnia del 300 AC, permite el ingreso de Plebeyos a los Colegios Pontífices. Tibero Coruncanio fue el primer Pontífice Plebeyo. 4

5 Social: i. 2º Lex Licinia, limita la extensión de tierra que se podía poseer, y entrega terrenos más pequeños a los más pobres ii. 3º Lex Licinia, plazo de 3 años a los deudores para pagar y dispone que los intereses ya pagados se descontarán del capital adeudado ii. Organización del Populus: 1. Composición se pasa del Comicio Curiado, estrictamente gentilicio, al Comicio Centuriado, mediante la reforma de Servio Tulio que usa como criterio la fortuna personal 2. Función inicialmente era la reunión del pueblo en armas, para recibir información y órdenes. Posteriormente se considera una Asamblea Política con funciones Legislativas, aprueba y rechaza leyes electorales, elige a los magistrados. iii. El Consulado se establece como ente Colegiado: 1. Uno Patricio y otro Plebeyo 2. Duran dos años en su cargo 3. Ambos tenían las mismas atribuciones 4. Podían actuar individualmente sin la necesidad de consultar a su colega, pero podían vetarse, ya que contaban con la Interseccio 5

6 República: régimen político que se extiende desde el año 509 AC hasta el 27 AC con la ascensión al poder de Augusto. - Concepto Genérico: Conjunto de intereses y atributos que interesan al Populus - Concepto Específico: Régimen político que comienza inmediatamente después de la caída de Tarquino el Soberbio y que queda definitivamente estructurado a partir del 367 AC, al culminar los procesos de integración Patricio- Plebeyo I. Características a. No tuvo un cuerpo normativo único, cerrado y rígido. Normas tuvieron carácter consuetudinario, existieron pocas normas escritas b. Tres Órganos: Senado, Comicios, Magistraturas. Primero hubo un equilibrio entre ellos, sin embargo tras la expansión territorial de Roma el esquema resulta insuficiente siendo una de las causas de la caída. c. Sistema teóricamente abierto a todos los cives, pero en la práctica el régimen no resultó democrático. Los comicios controlan a partir de su estructura timocrática. El Senado controlaba a los Comicios (Auctoritas Patrum- Lex Valeria Horatia) d. Realmente fue aristocrática. Sólo los plebeyos más ricos acceden a las magistraturas y al Senado. La función pública era honoraria, no existía remuneración. Para ser elegidos, debían financiar campañas electorales, había que ser adinerado. Además se elegía a personas de mayor experiencia, prestigio y tradición. II. Evolución a. Primer Periodo ( AC): perfeccionamiento de la integración Patricio Plebeya i. Concluyen los 3 procesos que originaron la República ii. Nace la clase senatorial iii. El conocimiento e interpretación dejan de ser exclusividad de los Colegios Pontífices iv. A partir del 300 AC con la Lex Ogulnia se permite el ingreso de Plebeyos al Colegio v. Aparece el Jurista Laico; sujetos adinerados que se dedican a estudiar vi. Roma Conquista toda la Península Itálica b. Segundo Periodo ( AC): Equilibrio Funcional de la Civitas i. Funcionamiento armónico de los 3 órganos ii. Consolidación de la influencia democrática del Populus, a partir de una verdadera clase media de propietarios agrícolas iii. Se atenúa el principio timocrático del Comicio Centuriado iv. Se reforma el Cursus Honorum conjunto de normas que establecen los requisitos para acceder a las distintas magistraturas. Se comienza con los cargos menores. v. Desaparece la influencia absoluta que en principio ejercieron las clases más pudientes vi. Lex Hortensia del 287 AC, suprime la Auctoritas Patrum vii. El Senado era el único capaz de diseñar políticas de gobierno a largo plazo viii. Entre el Roma se lanza a la conquista del Mundo ix. 1º Guerra Púnica ( AC) Roma saca a Cartago de Sicilia c. Tercer Período ( AC): Preponderancia de la Política Imperialista i. Influencia romana se extiende por todo el Mediterráneo ii. Clase Senatorial se convierte en una verdadera oligarquía; guían la expansión territorial, controlan el ingreso al Senado, administras los ingresos y gastos y se encargan de las funciones diplomáticas iii. 2º Guerra Púnica ( AC) Escipión derrota a Aníbal en África. Se imponen duras condiciones a Cartago y en el 201 AC se firma la paz. Roma se adueña del Mediterráneo oriental iv. Roma Vence a Macedonia y toma el control del mar Adriático el 197 AC v. Macedonia y Grecia son anexados territorialmente en el 148 y 146 AC respectivamente vi. 3º Guerra Púnica ( AC) Catón (ex- censor), envidioso por el auge económico de Cartago, convence al Senado de atacarlo. Cartago es anexado en el 146 AC, y se le denomina provincia de África. vii. Roma somete a Numancia en España (133 AC), convirtiéndose en la dueña del Mediterráneo 6

7 viii. Nace la clase Ecuestre, caballeros dedicados al comercio desarrollado a partir de la expansión territorial. Con la Lex Claudia del 218 AC se hacen cargo del comercio a gran escala y de la organización financiera de Roma. ix. Ruina del campesinado Medio, que deben integrar el ejercito, abandonando sus cosechas. Además nuevos productos son importados de los territorios conquistados. Las tierras son adquiridas a bajo precio por la clase Senatorial. Nace el concepto de Latifundio. x. Surge economía esclavista, por lo que se ve afectado el trabajo de los hombres libres, puesto que la obra de mano esclava es más barata. xi. Se desarrolla una Plebe Urbana que vive en condiciones miserables xii. Roma comienza a recibir influencia de Grecia (retórica y pensamiento filosófico) y de oriente (lujo, placeres, ocio) d. Cuarto Período ( AC): Crisis de la República i. Órganos de gobierno resultan ineficientes para cubrir todas las necesidades que generó al expansión territorial ii. Clase ecuestre busca acceder al poder político iii. Clase gobernante busca la forma de llegar a las magistraturas y luego al Senado, para asegurarse el nombramiento posterior de Pro Magistrado cargo que otorgaba el gobierno de una provincia en territorio conquistado, ello permitía obtener grandes ganancias económicas iv. Aparece la corrupción v. Momentos Significativos: 1. Fracaso de los Graco (ambos tribuno), que buscaban reconstruir una clase media de tipo campesina, en contra de la senatorial que se había apoderado nuevamente del Ager Publicus (en su mayoría todos aquellos territorios ubicados fuera de la península Itálica, conquistados militarmente) a. Tiberio aspiraba a que Roma entregara territorios conquistados a los campesinos de Roma. Encontró resistencia su idea, y fue asesinado. b. Cayo 10 años después aprox. Obtiene la aprobación de una ley que entrega tierras a los campesinos en las colonias, pero en la práctica hay dificultades para aplicarla íntegramente vi. Los plebeyos pueden ingresar al ejército. Ahora su función era profesional, un medio de vida. vii. Surge el Caudillo Militar viii. Guerra Social (90-88 AC): Roma lucha contra los italianos en la Península, quienes estaban sometidos por tratados y una situación de inferioridad, debían pagar tributos y pelear por Roma sin concedérseles la ciudadanía y la obtención de derecho políticos. Roma no los puede vencer, y les otorga paulatinamente derechos. ix. Dictador Sila promueve la restauración oligárquica en torno al Senado, anula el poder de los Tribunos y lo entrega al Senado. Efectuadas las reformas, renuncia y se retira de la vida pública. e. Quinto Período (79-27 AC): Las Guerras Civiles i. Surgen 3 corrientes políticas; el partido de los Nobles, El pardito de los caballeros, y el partido popular. ii. Surgen guerras en distintos lugares de Roma. El Senado confiere poder a los generales para resolver los conflictos iii. Cneo Pompeyo Pacifica España, sofoca la revuelta impulsada por Sertorio, y acaba con los últimos esclavos de la revolución iv. Licinio Craso derrota a Espartaco en la Revolución de los Esclavos (73-71 AC) v. Ambos llegan a Roma, y son nombrados Cónsules. Suprimen todas las leyes de Sila y devuelven a los tribunos y a los comicios sus facultades. vi. Entre el AC Pompeyo elimina la piratería en el Mediterráneo Oriental, regresando cargado de riquezas y gloria. El senado no reconoce sus logros, y se une a Julio César quien en su ausencia encabeza a los populares en la pugna contra la clase Senatorial encabezada por Cicerón. Nace el Primer Triunvirato, compuesto por Pompeyo (España y Libia), César (Galias) y Craso (Siria), este último es el primero en morir. Surgen conflictos entre los dos restantes. César gana en la Batalla de Farsalia, Pompeyo huye a Egipto donde es asesinado por los hombres de Ptolomeo. César interviene en Egipto y coloca a Cleopatra en el trono, elimina además a Ptolomeo. Posteriormente realiza campañas militares en África, Asia y España. En Roma se erige como Dictador Perpetuo, es asesinado el 44 AC, por aquellos que querían la restauración de los ideales republicanos. Se genera una nueva Guerra Civil, surge el Segundo Triunvirato, compuesto por Marco Antonio, Lépido y Octavio. Republicanos son vencidos en la batalla de Filipos. Luego muere Lépido. El Imperio se divide en Dos; Occidente para Octavio y Oriente para Marco Antonio, quien se va a Egipto y se vincula con Cleopatra, transformándose en enemigo de Octavio, el que lo derrota en la Batalla de Accio el 31 AC. Surge la llamada Pax Romana, que da inicio al Principado. III. Organización de la República a. Magistraturas: cargos públicos ejercidos gratuitamente, en nombre y representación del pueblo romano y por delegación de éste, por varios titulares que la desempeñan simultáneamente y por un periodo de tiempo determinado, respondiendo ante el mismo pueblo de los actos cumplidos durante su gestión. 7

8 i. Descripción 1. Inicialmente habría existido una sola, el Praetor Maximus, comandante supremos de las legiones, que posteriormente se denominaría Cónsul 2. Son las herederas del Imperium: a. Dos manifestaciones: i. En la ciudad Imperium Domi, limitado por la Lex Valeria de Provocationes ii. En el ámbito militar Imperium Militae, Limitada por la Lex Porcia, que sancionaba a aquellos magistrados que castigaban a los ciudadanos romanos in el debido proceso iii. b. Facultades que otorga: i. Ius Agendi Cum Populus permitía convocar a los comicios, proponerles leyes (leyes rogadas), y presentar candidatos a las magistraturas ii. Ius Agendi Cum Patribus facultad de convocar al Senado para efectuarles consultas. La respuesta se conoce como Senado Consulto. iii. Ius Edicendi Permitía al Magistrado dictar y publicar Edictos Ordenanza emitida por el Magistrado, estableciendo criterios, procedimientos y principios, que se aplicarán durante el ejercicio de su cargo. iv. Jurisdiccionales resolver diferentes conflictos v. Coerción facultad para imponer penas de flagelación, confiscación de bienes e incluso la muerte en casos de desobediencia a lo ordenado por el magistrado. vi. Mando Militar: Permite distribuir el Botín de Guerra y ejercer la administración de los territorios conquistados vii. Auspicios posibilidad de consultar a los dioses e interpretar sus respuestas ii. Características 1. Electividad: elegidos por los comicios a. Centuriados elegían a los Magistrados Mayores b. Por Tribu elegían a los Magistrados Menores c. De la Plebe elegían al Tribuno y al Edil Plebeyo d. Dictadores eran elegidos por los Cónsules (excepción) 2. Gratuidad: se ejercía el cargo Ad Honorum 3. Colegialidad: Cargo ejercido por más de una persona. Cada uno ejercía el Imperium en forma absoluta, pero su colega podía paralizar su decisión por medio de la Interseccio 4. Responsabilidad: terminada la magistratura, se debía rendir cuenta de las acciones en lo moral y jurídico. Durante su cargo no se le podía perseguir, sólo existía la Lex Valeria de Provocationes. Habrían estado exentos el censor, el dictador y el tribuno 5. Periodicidad: la mayoría duraba un año en el cargo, cumplido el tiempo las funciones cesaban automáticamente. El censor duraba 18 meses y el dictador el tiempo necesario para reestablecer el orden, pero nunca más de 6 meses iii. Clasificación 1. Mayores facultad de consultar a los auspicios (dictadura, censura, consulado y pretura) Menores carecen de la facultad (cuestura, edilato) 2. Ordinarias elegidas en forma regular una vez al año, la censura es la excepción (cada 5 años) Extraordinaria elegidas en situaciones excepcionales (dictadura, triunvirato) 3. Del Pueblo elegidas por el Populus, los comicios De la Plebe elegidas por esta clase social (tribuno y edil) 4. Curules facultados para usar la silla curul (todos los magistrados mayores y el edil curul) Pediarios ejercían sus funciones de pie (cuestor) 8

9 5. Cum Imperio Permitía desempeñar una función específica (dictador, cónsul y pretor) Sine Imperio (el resto de las magistraturas) Resumen Historia Externa de Roma, Derecho Romano- Profesor Patricio Silva iv. Cursus Honorum: conjunto de normas que regula el acceso y ascenso a las Magistraturas. 1. Características: Se establecieron requisitos e incluso prohibiciones a. No se podía ejercer 2 magistraturas extraordinarias al mismo tiempo b. Debían transcurrir 10 años para ocupar el mismo cargo. Luego se prohíbe la reelección del Cónsul y el Censor c. Debían transcurrir 2 años para ejercer Magistraturas Curules d. Lex Villa Annalis, estableció un mínimo de 27 años para ejercer la cuestura, y señaló un Orden de Precedencia para el ejercicio de los cargos (de menor a mayor) e. Cuestura- Tribunado- Edilato- Pretura- Consulado- Censura Dictador. 2. Dictadura: sucesor del Magister Populi, es una magistratura Extraordinaria, Mayor, Curul y Cum Imperio. a. Su poder se asimilaba al Imperium del Rey en la Monarquía, por la amplitud de sus facultades b. Elegido sólo en casos excepcionales de crisis institucional c. El cargo duraba hasta que se restablecía el orden con un máximo de 6 meses. Transcurrido ese tiempo, se designaba otro Dictador d. En el ejercicio del Imperium Militae no reconocía restricciones e. Producida la crisis, el Senado dictaba la Senatus Consultum Ultimun, mediante la cual se facultaba a los Cónsules para designar al Dictador. Posteriormente el nombramiento lo realizaban los Comicios Curiados f. Habría contado con un auxiliar en el ejercicio de su cargo, el Magister Aequitum 3. Consulado: Magistratura Mayor, Ordinaria, Curul y Cum Imperio a. Originalmente se le denominó Pretor (Jefe Militar) b. Tenía Imperium Militae, era la máxima autoridad militar, tenía el mando de las legiones c. Tenía facultades jurisdiccionales Iuris Dictio d. Luego de que se estableciera la colegialidad con la Lex Licinia, las facultades judiciales pasan a un Magistrado Menor Patricio, el Pretor e. Máxima autoridad en la ciudad, todas las magistraturas le estaban subordinadas, menos el Tribuno. f. Contaba con el Ius Agendi Cum Populus y el Ius Agendi Cum Patribus 4. Pretura: a. 367 AC, nace el Pretor Urbano, función desempeñada por un patricio de jerarquía menor al Cónsul, a cargo de la función jurisdiccional. En su época de mayor esplendor, crea mecanismos de solución para los problemas de los cives, conocido como el Derecho Honorario o Pretoriano b. 242 AC, nace el Pretor Peregrino, que solucionaba los conflictos de cives con extranjeros o de extranjeros entre sí. c. El Derecho Honorario se manifiesta en edictos. i. Edicto Anual: Dictado al asumir el cargo, contenía los principios generales en virtud de los cuales se resolverían los conflicto ii. Edicto Repentino: Dictado para regular situaciones nuevas iii. Edicto Perpetuo: Recopilación de los Edictos, con lo que desaparece el Derecho Honorario y la función creadora del Pretor 5. Censura: Magistratura Mayor, Ordinaria, Curul y Sine Imperio a. Eran dos, elegidos por los Comicios Centuriados b. En principio sólo eran patricio, pero a partir del 351 AC, los plebeyos podían ser elegidos c. Desde el 433 AC debían realizar el Censo d. Lex Ovinia del 312 AC, deben confeccionar la Lectio Senatus o Álbum Senatorial, que es la lista de personas que pueden acceder a los cargos públicos e. A cargo del cuidado de la moral, la costumbre y la conducta. Si el cive no cumplía, se le tachaba con la Nota Censoria. 9

10 6. Tribuno de la Plebe: Magistratura Ordinaria, Menor, Pediaria y Sine Imperio a. Su existencia se reconoce luego de la primera secesión el 494 AC b. Producida la integración, se convierte en un órgano de control de las demás magistraturas por medio de la Interseccio c. Lex Sacratae del 494 AC, declara Sacro, Santa e Inviolable d. Podía condenar a muerte al que considerase enemigo de la Plebe, y éste podía ocupar la Provocatio Ad Populus ante el Concilia Plebi como recurso 7. Edilato: Magistratura Menor, Ordinaria y Sine Imperio a. En sus orígenes habrían tenido el cuidado de los Templos Plebeyos en el Monto Aventino b. Existieron dos tipos. i. Edil Plebeyo: aparece después de la Primera Secesión, y estaba a cargo de custodiar los templos y bienes plebeyos, y actuar como auxiliares de los Tribunos de la Plebe ii. Edil Curul: aparece el 367 AC junto con la Pretura, a través de la Leyes Licinia y Sextia. Son patricios y pueden usar la silla curul, estaban a cargo del orden y mantenimiento de la Civitas, las calles, plazas, edificios públicos, del aprovisionamiento de los mercados, y de la realización de juegos públicos 8. Cuestura: Magistratura Menor, Ordinaria, Pediaria y Sine Imperio a. Primeros antecedentes se encuentran en la monarquía i. Quaestor Parricidi Delegados del Rey para la represión criminal e instrucción de los procesos criminales ii. Quaestor Aerario encargados de la administración del Tesoro Público b. Habrían existido cuestores para el cumplimiento de funciones administrativas en las provincias c. Habrían existido también Cuestores Militares, auxiliares del Cónsul en Campaña, administración del ejército, instrucción de los procesos sancionados con pena de muerte, imposición de multas b. Senado: i. Características: 1. Órgano político más importante, convirtiéndose en una Oligarquía, producto de su funcionamiento permanente (experiencia y prestigio); eran ellos quienes conciban las estrategias y políticas de defensa y conquista; tenía la suprema conducción de la guerra, y al final de ella fijaba los honores y recompensas; y la experiencia y veteranía de sus miembros. ii. Composición: Número variable; 300 hasta Sila quien lo elevó a 600, César lo aumentó a 900, 1000 en el Triunvirato, Alto Imperio bajó a 600 iii. Funcionamiento: 1. Convocado por un Magistrado que contaba con el Ius Agendi Cum Patribus, también podían autoconvocarse 2. Se reunían en la Curia Senatorial, lo que no impedía que lo hicieran en otro lado 3. No necesitaban un Quórum Mínimo para sesionar 4. Cualquier Senador tenía derecho a voz y voto, pero consuetudinariamente se fijó un orden: 1º el Princeps, 2º Ex Censor más antiguo, 3º Ex Censores, 4º Ex Dictadores 5. Por el número nacen Senadores que no alcanzan a hacer uso de la palabra, nacen los Pediarios, que se desplazaban caminando hacia el Senador con cuya opinión concordaban iv. Atribuciones: 1. Designación del Interrex, que reemplazaba al Cónsul faltante hasta que se reunían los Comicios Centuriados y elegían al nuevo Cónsul 2. Otorgamiento de la Auctoritas Patrum, autorización por medio de la cual pasan a tener validez general las decisiones de las Asambleas Populares 3. Senatus Consultum, respuesta a la consulta de un Magistrado en materias de importancia no era vinculante, pero casi siempre se acataba al estar fundada en el prestigio y la experiencia c. Comicios: Durante la República llegaron a existir 4 tipos de Asambleas: i. Comicios Curiados: 1. En su origen de carácter gentilicio 2. Controlaban Actos de significación Familiar (Ej. Testamento, Adrogatio) 10

11 3. A través de la Lex Curiata de Imperium, especificaban las atribuciones que le correspondía a los Magistrados ii. Comicios Centuriados: 1. En su origen de base timocrática 2. Función Legislativa; vota, aprueba o rechaza las leyes rogadas 3. Función Electoral; elige a los Magistrados Mayores Resumen Historia Externa de Roma, Derecho Romano- Profesor Patricio Silva iii. Concilios de la Plebe: - Votaban, aprobaban o rechazaban Leyes Rogadas 1. Reuniones de la Plebe, revolucionaria en sus orígenes - Elegían distintos tipos de Magistrados 2. Al eliminarse la Lex Valeria Horatia, a través de la Lex Hortensia, se suprime el requisito de Auctoritas Patrum, - Resolvían asuntos penales a ellos invocando la Lex Valeria de con el cual el Plebiscito se iguala a las leyes comiciales Provocationes. Podían revocar la decisión del Magistrado 3. Elegían al Edil Plebeyo y al Tribuno de la Plebe iv. Comicios por Tribu: 1. Convocados por los Magistrados del Pueblo. Más tarde no pudieron ser convocados por el Tribuno de la Plebe 2. Cumplían funciones electorales, de los Magistrados Menores, Ediles y Cuestores - Los Comicios debían ser convocados con 3 días de anticipación por un Magistrado que contara con el Ius Agendi Cum Populus. En ese lapso, se proponen candidatos, se entregan informaciones y se publican proyectos de ley. - La noche anterior del Comicio debía consultarse a los Auspicios. - Reunida la Asamblea, el Magistrado daba a conocer los proyectos o presentaba a los candidatos a Magistrado. La petición se llamaba Rogatio. - Nace el concepto de Mayoría Absoluta 11

12 Alto Imperio o Principado: régimen político que se extiende desde la ascensión de Octavio al Poder (27 AC) hasta la llegada de Dioclesiano (284 DC) - Octavio derrota a Marco Antonio y reorganiza el Imperio. - Mantiene las Instituciones tradicionales de la República (Senado, Comicios y Magistraturas) - Las atribuciones de dichas instituciones se van despojando y pasan a manos de Príncipe, quien las delegará en su Burocracia Imperial conjunto de personas dependientes directamente del Príncipe, para el desempeño de las funciones que el Gobierno de Roma exigió. Los Prefectos. - A partir del 212 DC con la Constitución Antoniniana, el Príncipe y la Burocracia gobiernan los territorios que tienen el mismo estatus jurídico. I. Fundamentos de la Existencia del Principado a. Diarquía en base al reparto del poder entre el Príncipe y las Instituciones de la República, particularmente el Senado, a quien entregó el gobierno de ciertas provincias. b. Régimen de Protectorado Por una parte el Príncipe, figura central con facultades, poderes y con una fortuna personal (Fiscus), se preocupa de salvaguardar los viejos Órganos de la Republica en un Principio, además custodia los fondos que estas instituciones tenían (Erario) c. Monarquía El Príncipe es un Gobernante al estilo del Rey en el Primer Régimen Político de Roma II. Instituciones a. Príncipe: su poder no era unitario al estilo de la Monarquía, sus atribuciones nacen de una concesión sucesiva y voluntaria que los Comicios, las Magistraturas y el Senado le van dando. i. Imperium Proconsular Maius Et Infinitum poder del Príncipe no tenía límites temporales ni territoriales. Pleno control en las Provincias Militares, donde podía ejercer Imperium Consular ii. Potestad Tribunicia: podía convocar a los Concilios de la Plebe y proponerles Proyectos de Ley; convocar a los Comicios por Tribu. El Comicio Centuriado había perdido su importancia en el último siglo de la República iii. Inviolabilidad y facultades de Veto, propias del Tribuno, sin quedar sujeto al veto de ningún Magistrado iv. Potestad Censorial: puede confeccionar el Álbum Senatorial, con lo cual controla el acceso al Senado v. Pontífice Máximo vi. Princeps (Primero entre los ciudadanos) vii. Imperator b. Senado: i. Compuesto por 600 Senadores aprox. ii. Pierde paulatinamente su poder iii. Príncipe les deja reservada la administración de las Provincias Senatoriales aquellas controladas por la paz iv. Asume la función legislativa de los Comicios y pasan a designar a los Magistrados cuando asume la función electoral c. Magistraturas: i. Sólo al comienzo del Régimen mantienen sus atribuciones originales ii. El desempeño de estos cargos sólo confiere prestigio, que permite acceder al Senado iii. Sólo el Pretor Urbano en el ámbito de la jurisdicción civil mantiene su importancia iv. Pierde absoluta relevancia el Pretor Peregrino d. Comicios: i. Considerados sólo en el comienzo por Augusto, para la introducción de reformas, posteriormente pierden la facultad legislativa (votación de Leyes Rogadas) ii. Con Adriano cerca del 137 AC pierden la función electoral 12

13 III. Evolución Estructural del Imperio a. Roma se convierte en un Estado Universal, un Imperio, ello a través de: i. Desaparece el sistema de alianza o federación y se utiliza el mecanismo de anexión ii. Los Protectorados y Reinos Satélites pasan al régimen de Provincias iii. Ciudades aliadas pasan a ser Municipios, a cargo de un gobernador llamado Procurador iv. La ciudad estado romana y el territorio conquistado pasan a depender del Príncipe y de la Burocracia Imperial v. Se establece un solo mecanismo de organización Municipal, con antecedente en la Lex Julia de Municipalis vi. Paulatinamente se va concediendo la ciudadanía romana. Resumen Historia Externa de Roma, Derecho Romano- Profesor Patricio Silva b. Crisis del Siglo III: La Gran Anarquía Militar i. Principal defecto de este Régimen fue la falta de regulación del poder. Los Príncipes elegían a su sucesor, lo adoptaban como a un hijo y lo hacían participar del ejercicio del poder. Éste lo concentraba paulatinamente, y cuando el Príncipe desaparecía, este poder tenía el respaldo militar que en Roma lo entregaban la guardia pretoriana y más allá de Roma, los ejércitos fronterizos. Ellos presionaban al Senado que era el encargado de elegir al Príncipe. Este mecanismo dio origen a la Anarquía militar que se prolongó por 50 años, desde el 235 al 285 DC y que culmina con Dioclesiano. ii. Dioclesiano regula el sistema de acceso al poder, crea la Tetrarquía y divide el Imperio en dos. 1. Oriente: capital Nicomedia, en Asia Menor. Queda a su cargo. 2. Occidente: capital Milán. A cargo de Maximiano Ambos reciben la denominación de Augustos. Para sucederles, bajo ellos hay dos personas denominadas Césares, Constancio Cloro en Occidente y Galerio en Oriente Dioclesiano quería que gobernaran 20 años, abdicaran y fueran reemplazados por los Césares, que a su vez designarían a sus sucesores. En el 305 abdican Dioclesiano y Maximiano. El sistema fracasa. En el 306 DC fallece Constancio Cloro, y su hijo Constantino inicia revueltas para alcanzar el poder. Maximiano busca el poder en forma total. La crisis termina el 312 DC Cuando Constantino toma el control. El Imperio se Divide en Dos iii. Se señalan otras causas que pusieron fin a este régimen; sucesivas invasiones germánicas y dificultades de tipo económico (Ej. Inflación) 13

14 Bajo Imperio o Dominado: I. Dioclesiano gobierna desde 284 hasta el 305 DC y reorganiza el Imperio. Este proceso termina con Constantino, quien gobierna entre el 312 y el 337 DC II. En ese lapso se pasa de una Autocracia a una Teocracia. La figura del gobernante pasa a ser considerada un Dios. El Dominado desaparece el ciudadano, se habla de los súbditos. Aparece la figura de la Adoratio. III. Roma se consolida como Estado Universal, existe un mismo estatus para todos los territorios y sus habitantes IV. Constantino- Edicto de Milán de 313 DC, declara tolerancia a todos los cultos V. Teodosio el 391 DC, declara al cristianismo como religión oficial del Imperio VI. Este régimen de gobierno se utiliza con el objetivo de salvar el Imperio. VII. Se crea un sistema agobiante de Impuestos y prestaciones. Gran intervencionismo del poder en materia económica. VIII. Las clases sociales se distinguen por su origen profesional y la permanencia en ellas se transforma en obligatoria y además hereditaria. La clase alta se denomina Honestiores y la baja Humilliores. IX. Se permite el ingreso de bárbaros al ejército X. El último gobernante único fue Teodosio ( y 395 DC), al morir se separa definitivamente el Imperio XI. Occidente paso a su hijo Honorio, y fue objetivo de sucesivas invasiones por los bárbaros, siendo la más importante la de los Hunos al mando de Atila (451 DC). Cae definitivamente el 476 DC con la invasión de Odoacro. XII. Oriente queda bajo el gobierno de Arcadio. Territorialmente subsiste hasta el 1453 DC, cuando cae Constantinopla por la invasión turca. Se destaca Justiniano quien recopilo los textos jurídicos en lo que hoy se conoce como Corpus Iuris Civilis. XIII. El poder lo detenta el Dominus, cuya voluntad es fuente de toda decisión (política, religiosa, económica, militar, judicial, etc.) XIV. Estructura territorial: a. Dioclesiano divide el imperio en Occidente y Oriente b. Constantino agrupa las provincias en 4 prefecturas (a cargo del prefecto del pretorio), dividiendo estas en diócesis (cada una a cargo del vicario). Italia y Constantinopla fueron dividas en Circunscripciones (a cargo de un corrector). Roma y Bizancio quedaron a cargo de un Praefectus Urbi. 14