DECIMO OCTAVO INFORME COMISION ASESORA PRESIDENCIAL PARALA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

Transcripción

1 Derecho a la educación Derecho a la información por parte de la autoridad Derecho de petición Derecho a la no discriminación Derecho a una atención oportuna y de calidad DECIMO OCTAVO INFORME COMISION ASESORA PRESIDENCIAL PARALA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS Derecho a la salud Derecho a recibir respuesta en tiempo prudente ABRIL 2006 Derecho a prestaciones de seguridad social Derecho de acceso a la justicia

2 GOBIERNO DE CHILE COMISION ASESORA PRESIDENCIAL PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DECIMO OCTAVO INFORME DE LA COMISIÓN ASESORA PRESIDENCIAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA COMISION EN EL PRIMER TRIMESTRE DE Por los derechos que todos tenemos Santiago, abril de

3 INDICE DEL INFORME TITULO CONTENIDO PAGINA INFORME INFORME DE LA COMISION. 2 ANEXO I DATOS ESTADISTICOS. 14 ANEXO II REGISTRO DE RECLAMOS. 31 SECTOR INTERIOR. 32 SECTOR HACIENDA. 71 SECTOR ECONOMIA. 83 SECTOR SALUD. 87 SECTOR TRABAJO Y PREVISION SOCIAL. 116 ANEXO III ANEXO IV SECTOR VIVIENDA Y URBANISMO. 153 SECTOR INFRAESTRUCTURA. 161 SECTOR PLANIFICACIÓN SOCIAL. 176 SECTOR JUSTICIA. 178 SECTOR EDUCACIÓN. 196 SECTOR DEFENSA. 215 SECTOR AGRICULTURA. 221 SECTOR RELACIONES EXTERIORES. 222 SECTOR PRESIDENCIA DE LA 226 REPUBLICA Y GOBIERNO. OTROS. 233 VISITA DE OBSERVACIÓN A LA OFICINA DE ATENCIÓN A PÚBLICO DE LA SUBSECRETARÍA DE TELECOMUNICACIONES INFORME DE COBERTURA EN LOS MEDIOS DE PRENSA DE LAS ACTIVIDADES DE LA COMISION

4 I. GESTIÓN DE LA COMISIÓN EN RELACIÓN A LAS PRESENTACIONES CIUDADANAS RECIBIDAS Y PROCESADAS ENTRE EL 1º DE ENERO Y EL 31 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO. El total de presentaciones ciudadanas procesadas por la Comisión durante el primer trimestre de 2006 ascendió a 347, cifra que supera en un 13% al volumen de presentaciones recibidos y tramitados durante el cuarto trimestre del año El número de presentaciones antes indicado (347 en el trimestre bajo informe) corresponde sólo a aquellas que han sido objeto de una tramitación formal, con apertura de expediente para cada caso. En consecuencia, dicha cifra no considera una cantidad variable de presentaciones, principalmente consultas formuladas por teléfono, que se atienden y desahogan sobre la marcha, cuyo número promedio es de cinco a seis por día. Los sectores de la Administración en cuya esfera de actividad recayó el mayor número de reclamos admisibles son los siguientes: El primer lugar, correspondió a los organismos del sector Interior, que en su conjunto abarcaron el 28 % de las quejas admitidas a trámite. El segundo lugar, los organismos y servicios que integran el sector Trabajo y Previsión Social (y muy especialmente al Instituto de Normalización Previsional), que en conjunto absorbieron el 19.7% del total de reclamaciones calificadas como admisibles. El tercer lugar, lo ocuparon los organismos y servicios del sector Salud, que en conjunto concitaron el 14,6% del total de reclamos admisibles. Frente a estos reclamos declarados admisibles, el equipo profesional de la Comisión desarrolla una labor mediadora con los servicios y organismos públicos involucrados utilizando diversos medios según lo amerite el caso planteado. En algunos casos, no ha bastado la mediación por lo que se ha debido requerir a los servicios públicos y, excepcionalmente, en trimestres 3

5 anteriores, se ha accionado judicialmente para tutelar determinadas garantías constitucionales vulneradas. Sin perjuicio de lo anterior, el alcance de la solución lograda a una situación planteada por los ciudadanos es particular para el caso que nos ocupa, subsistiendo la gran mayoría de las veces: i) las situaciones estructurales, ii) insuficiencias normativas y, iii) de gestión o de una administración lejana a las necesidades de los ciudadanos. Vinculando esto último a los sectores sobre los cuales recayó el mayor número de inconformidades ciudadanas, podemos afirmar la recurrencia de los siguientes hechos: Sector Interior: son reiterados los reclamos por falta de información en relación a solicitudes de calificación como exonerado político al Programa de Reconocimiento al Exonerado Político dependiente del Ministerio del Interior. Asimismo, la Intendencia de la Región Metropolitana fue objeto de numerosos reclamos, tema que será abordado más adelante, invocando los ciudadanos falta de información y transparencia en la generación y aplicación de políticas públicas. Sector Trabajo y Previsión Social: son temas frecuentes y objeto de reclamos las demoras en los trámites jubilatorios, la inconformidad con los cálculos de pensiones, la falta de adecuada información sobre los derechos que otorgaban los diversos sistemas de previsión que se fusionaron en el INP, la demora en los pagos de beneficios a los calificados por la Comisión de Prisión Política y Tortura, entre otras. Sector Salud: se manifiesta una alta recurrencia de las personas en reclamar por eventuales negligencias médicas, necesidad de obtener horas para hospitalizaciones, falta de respeto a los derechos de los pacientes por parte de funcionarios de establecimientos hospitalarios, rechazos a licencias médicas por las Isapres, lo que se agrava por la demora en la resolución de las apelaciones interpuestas ante las respectivas COMPINES, entre otras. Del conjunto de 347 presentaciones, 231 revistieron el carácter de quejas o reclamos (66.6% del total), con un incremento de 3.6% respecto de los reclamos recibidos en el período octubre diciembre del año Por su parte, las consultas a la Comisión aumentaron en un 31.7 % y las sugerencias dirigidas a 4

6 la Comisión aumentaron de 2 a 6 entre el cuarto trimestre de 2005 y el primer trimestre de El porcentaje de reclamos declarados inadmisibles experimentó una disminución en el período en informe (31,5 %) respecto del trimestre anterior (36,6% del total). En cifras concretas, 74 de los 231 reclamos fueron rechazados antes de comenzar su tramitación, por carecer de plausibilidad o referirse a asuntos ajenos a la competencia de la Comisión. Ahora bien, no obstante la inadmisibilidad de esas quejas, aplicando el principio de inexcusabilidad consagrado en la Ley de Procedimiento Administrativo aquellas que siendo mínimamente consistentes escapaban, sin embargo, a nuestra esfera de atribuciones, fueron trasladadas a los organismos habilitados para conocer de su contenido y, en cualquier caso, se brindó al ocurrente la orientación correspondiente en relación con la inquietud expresada por él. Del total de 157 reclamos admisibles recibidos en el trimestre, 78 concluyeron su tramitación en el mismo período, siendo acogidos 39, rechazados 26, abandonados 11 y desistidos 2. Entre tanto, 67 reclamos permanecían pendientes al 31 de marzo por falta de respuesta de parte de la autoridad que fue requerida por la Comisión, lo cual supera ampliamente los promedios anteriores. Lo anterior se puede apreciar en detalle en el Cuadro Nº 6 del Anexo I. De las cifras anteriores se colige que del total de reclamos admisibles concluidos, un 50% fueron acogidos y resueltos y un 33% fueron rechazados. La diferencia de 16,6%, corresponde a aquellos casos que, habiendo sido sometidos a tramitación, fueron desistidos y/o abandonados por los ocurrentes. Tal como se ha hecho en nuestros informes más recientes, la información estadística sobre las presentaciones recibidas y procesadas incluye el desglose de las mismas según su vía de ingreso a la Comisión (por comparecencia personal del ocurrente, por correo electrónico, mediante la página Web de la Comisión, por vía telefónica, por fax o mediante correo convencional). Otro tanto se ha hecho para clasificar las presentaciones según el género del promovente (hombre o mujer), la región de origen del reclamante y los sectores de la Administración sobre los cuales recayeron las presentaciones ciudadanas. 5

7 Los cuadros con las cifras y proporciones respectivas pueden consultarse en el Anexo I de este informe. En lo relativo al conducto de ingreso de los diversos ocursos, es digno de mención el hecho de que el 59% de ellos nos llegó por vía informática (con un uso importante para estos efectos del sitio Web de la propia Comisión); en orden de relevancia le siguió la comparecencia personal del interesado a nuestras oficinas, que ascendió a un 28% del total de presentaciones. En cuanto al género de los ocurrentes, a las mujeres correspondió un 53% de las presentaciones recibidas y un 47% a los hombres. Los demás sectores concitaron proporciones inferiores de los reclamos tramitados. El detalle por sectores y organismos de los reclamos procesados puede verse en el Cuadro Nº 5 del Anexo I. Ahora bien, si la clasificación por sectores de la Administración se efectúa sobre la base del total de presentaciones recibidas (347), incluyendo todo tipo de reclamos (admisibles e inadmisibles) más consultas y sugerencias, el primer lugar correspondería al rubro que hemos denominado Otros (que engloba las presentaciones referidas a entes no sometidos a la observación de la Comisión, tales como instituciones autónomas del sector público y empresas privadas, así como las alusivas a asuntos de competencia de los tribunales de justicia), que en esta oportunidad absorbió el 32,9% del total de ocursos formalizados en el trimestre. El segundo lugar lo ocuparía el sector Interior, con un 15,3 %, luego el Sector Trabajo y Previsión Social con un 13,8% y el Sector Salud con un 8,1%. Quien tenga interés en el detalle de esta clasificación realizada sobre el total de presentaciones formuladas, puede encontrarlo en el Cuadro Nº 11 del Anexo I. En relación a las inconformidades presentadas por las mujeres en contra de los sectores de la Administración, se presenta una relación estadística respecto de las presentaciones, comprendiendo tanto reclamos como consultas y sugerencias (ver Cuadro Nº 9 del Anexo I). Se constató la tendencia general relativa al total de presentaciones, que los ocursos de autoría femenina el segmento Otros concitó el mayor porcentaje (34%), seguido por los sectores Trabajo y Previsión Social (17%) y Salud (11%). 6

8 Por lo que se refiere a los derechos ciudadanos que los ocurrentes invocaron con mayor frecuencia en sustento de sus presentaciones a la Comisión, durante el primer trimestre de 2006 éstos fueron, en orden decreciente: Derecho a recibir respuesta en tiempo prudente: 25% Derecho a obtener prestaciones de seguridad social: 16% Derecho una atención oportuna y de calidad: 12% Derecho a la razonabilidad de la decisión administrativa: 9% Derecho a la corrección de errores u omisiones: 8% Derecho a denunciar falta de celo fiscalizador de la autoridad 5% Derecho a obtener prestaciones de salud: 5% Para disponer de una información más completa sobre el desglose de los derechos invocados, véase el Cuadro Nº 7 del Anexo I. II. ACTIVIDADES DESPLEGADAS EN EL PERÍODO. Durante el transcurso del trimestre en informe el presidente de la Comisión y los profesionales que apoyan su labor cotidiana desarrollaron actividades relacionadas con el cometido asignado a este órgano colegiado, aparte de recibir y tramitar las presentaciones ciudadanas relativas al funcionamiento y atención dispensada por los organismos y servicios que integran la Administración del Estado. En adición a esta labor, que constituye la más permanente de nuestras actividades, durante el trimestre bajo informe merecen destacarse: 1. Reunión con el jefe del Departamento de Asistencia al Contribuyente del Servicio de Impuestos Internos y su equipo profesional a fin de coordinar el trabajo que ellos desarrollan y el nuestro, definiendo mecanismos de derivación de reclamos. Además, se nos informó del nuevo programa del SII denominado Opine de la Calidad de Servicio en el SIIʺ. 2. Reunión de abogadas del equipo profesional de la Comisión con pobladores de Lo Barnechea a fin de otorgarles asistencia para formalizar una organización territorial que les permita avanzar en su reivindicación por la regularización de sus títulos de dominio. 7

9 3. Reunión de la secretaria ejecutiva de la Comisión con asesoras del Ministerio del Interior a fin de coordinar las respuestas de ese Ministerio a la situación que le planteáramos en relación a los vecinos de Tilama, de la comuna de Los Vilos, que esperan una respuesta de la autoridad frente a los desalojos de que están siendo víctimas. 4. Reunión con las nuevas autoridades de la Inspectoría General de Carabineros con el objeto de renovar la coordinación para la derivación de reclamos y consultas ciudadanas que se recepcionan en la Comisión. 5. Reunión con el señor Sergio Laurenti, director ejecutivo de Amnistía Internacional Chile, quien nos señaló la preocupación de esa organización por la situación de la dirigente mapuche Juana Calfunao, quien se encuentra en prisión preventiva en Temuco. Nos hizo entrega de la carta que Guadalupe Marengo, directora adjunta del Programa Regional para América, enviara al ministro de Justicia y a otras autoridades para solicitar un pronunciamiento al respecto y de la cual no han obtenido respuesta. Esta situación rola en el Anexo II, sector Justicia, folio Visita de una abogada del equipo de la Comisión al COMPIN Metropolitano Oriente, con el objeto de conocer en terreno el funcionamiento de esa oficina y elaborar un informe al respecto. 7. Reunión efectuada el día 19 de enero de 2006, entre el secretario regional ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana y vecinos del sector Corral Quemado de la comuna de Lo Barnechea, a la que asistió una abogada del equipo profesional, a petición de los vecinos. 8. Cumplimentación de la resolución emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos con fecha 7 de febrero de 2006, en la que se pidió a esta Comisión informar respecto de su mandato en la defensa de los derechos ciudadanos y la intervención realizada en defensa del derecho de acceso a información pública para obtener el cumplimiento de la obligación de respuesta a los requerimientos concretos de información pública por parte de los individuos. 9. Distribución del décimo séptimo informe de la Comisión dirigido al Presidente de la República, correspondiente al cuarto trimestre del año Sendos ejemplares del mismo se enviaron a los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados y un resumen ejecutivo de su contenido se hizo llegar a ministros, subsecretarios, 8

10 intendentes, gobernadores y jefes de servicios, así como a los coordinadores con nuestra Comisión en los distintos organismos. 10. Distribución del documento Comisión Defensora Ciudadana: Balance de una experiencia, que contiene las principales actividades y constataciones realizadas por este órgano en cuatro años de trabajo. Este documento se distribuyó a las nuevas autoridades gubernamentales así como al Parlamento. 11. Visita a la oficina de atención a público de la Subsecretaría de Telecomunicaciones efectuada el 3 de marzo de En esta ocasión se observó los procesos de atención al público, entrevistándose al jefe de la oficina de atención de usuarios. 12. Despacho de oficios a las autoridades de los servicios y organismos públicos a fin de acordar el nombre de los funcionarios que actuarán como interlocutores con esta Comisión en la tramitación de los reclamos, en el marco del cambio de autoridades y directivos públicos con motivo del traspaso del gobierno. III. SITUACIONES PROBLEMÁTICAS RELEVANTES. A continuación señalamos diversas situaciones que afectan los derechos de las personas y que merecen, a nuestro juicio, una particular atención por parte de la autoridad gubernativa, a fin de adoptar medidas que las corrijan o erradiquen, independientemente del número de casos presentados que las relevan. En tal condición se encuentran los siguientes problemas, detectados con ocasión de las presentaciones tramitadas durante el primer trimestre del año en curso: a) Masivo reclamo por parte de organizaciones sociales y personas preocupadas por la vida animal ante la denegación de información en relación a la matanza de los perros que se encontraban en las inmediaciones de La Moneda. Los numerosos reclamos que llegaron a la Comisión apuntaron a la falta de razonabilidad en la medida adoptada por la autoridad de eliminar los perros que merodeaban en el sector de La Moneda, con motivo de los actos de cambio de mando, del 11 de marzo pasado. Las personas solicitaron que se les informase sobre quién fue la autoridad que dio la orden y sus fundamentos; si existían otros medios que evitaran esta matanza; si existían, por parte del Estado, políticas preventivas como la esterilización, u 9

11 otras. Más allá de compartir o no esta preocupación, quedó de manifiesto en este episodio que las autoridades no previeron, antes de adoptar esta decisión, que existía ciudadanos fuertemente comprometidos con la defensa de los animales, cuyos puntos de vista no fueron considerados, de ningún modo, para enfrentar el problema de los perros vagos. Estimamos que toda política pública debe tener presente a los ciudadanos en su diseño, en su ejecución y en su evaluación. En la situación que nos ocupa la Intendencia de la Región Metropolitana prescindió de tales consideraciones. Se les informó a los reclamantes que fue la autoridad sanitaria la que, en consideración a políticas preventivas frente a eventuales focos de rabia, que decidió la eliminación de los perros. Entre las acciones desplegadas por nuestros profesionales para indagar sobre la medida cuestionada, se constató que fue un funcionario de la Intendencia Regional quien ordenó a la Secretaría Regional Ministerial de Salud que, según reza dicha instrucción, eliminara los ejemplares caninos. Nos parece indispensable puntualizar que las múltiples organizaciones de la sociedad civil constituyen una base del poder social y que, frente a situaciones como las descritas, debe promoverse un diálogo franco y abierto entre los ciudadanos y sus autoridades, estimulando la participación de quienes aportan con propuestas, tal como se puede apreciar en los numerosos casos que rolan en el registro contenido en el Anexo II, sector Interior. b) Falta de diligencia y oportunidad en la tramitación de indultos a personas privadas de libertad que cumplían los requisitos exigidos para la obtención de este beneficio y que padecían enfermedades terminales, falleciendo antes de la tramitación. Dos casos conocidos en este trimestre por la Comisión motivaron que oficiáramos al Ministerio de Justicia ( sin obtener respuesta hasta la fecha de la elaboración del presente informe) con el objeto de hacer presente que, velando por el respeto de los derechos que corresponden a las personas privadas de libertad, se impartieran las instrucciones pertinentes para que se investigue las causas que no permitieron que se cumpliera con el sentido de la Ley Nº , que establece el indulto general, consistente en la condonación del saldo de las penas que le restan cumplir a los condenados que sufran de enfermedades graves e irrecuperables que les impedían desplazarse por sus propios medios. Lamentablemente cuando se nos informó de la tramitación definitiva del indulto, el alcaide de la unidad penal nos comunicó que los internos ya habían fallecido. 10

12 Sobre el particular debe tenerse presente la necesidad de actuar con la prontitud que amerita la gravedad de situaciones como las relatadas, habida consideración que las personas privadas de libertad son también titulares de derechos fundamentales, garantizados por la Constitución Política y las leyes, que no pueden verse amagados, e incluso vulnerados, por la lentitud, descoordinación u otras circunstancias, apareciendo de manifiesto, en consecuencia, la urgencia de arbitrar las medidas que sean pertinentes, en los diferentes niveles de decisión. Los pormenores de estos casos pueden apreciarse en el registro de casos contenido en el Anexo II, Folio 288 y 290. c) Desprotección de los ciudadanos adquirentes de vehículos usados que no tienen certeza de la existencia de multas empadronadas al momento de su adquisición. Diversas personas concurrieron a esta Comisión a fin de plantear su inconformidad con el actual Registro de Multas Impagas. Tales ciudadanos se vieron impedidos de renovar su permiso de circulación 2006, tras ser requeridos al pago de multas impuestas por juzgados de policía local, que no les fueron debidamente informadas al momento de adquirir su vehículo. La Subsecretaría de Transportes nos comunicó que el Registro de Multas impagas es un mero administrador de la información que entregan las Municipalidades, una vez aplicadas las sanciones correspondientes por los juzgados de policía local, información que es entregada tardíamente, por lo que el referido registro no está actualizado. De esta forma, las personas que se encuentran en esta situación deben dirigirse al respectivo tribunal que aplicó la sanción, que no fue incorporada oportunamente al Registro y solicitar al juez que deje sin efecto la multa, aludiendo al cambio de dominio del vehículo infraccionado. De aceptarse el criterio anterior, la carga que se le impone al ciudadano, además de injusta, es muy gravosa, ya que debería acudir a tantos juzgados como multas se hubiesen cursado, si correspondieren a diversas comunas. El reglamento de la Ley Nº , que creó el Registro de Multas No Pagadas, estableció que dicho Registro deberá ser fiscalizado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. No existiendo información que de cuenta que dicha cartera haya ejercido a cabalidad el imperativo de fiscalización que le impuso la normativa citada, pareciera indispensable sugerir que se disponga lo necesario para ejercer la supervigilancia pertinente, a fin de dar adecuada satisfacción a esta legítima demanda ciudadana. 11

13 Para una mejor ilustración de estos reclamos pueden revisar en el Anexo II, sector Infraestructura, folios 325,145 y 313. d) Diferentes críticas ciudadanas en relación al rol de la autoridad educativa para garantizar el efectivo derecho a la educación. Teniendo en consideración que la Constitución Política de la República, en su catálogo de garantías constitucionales aseguradas mediante el ejercicio del recurso de protección, no incluye en su tutela jurisdiccional el derecho a la educación, lo que ciertamente limita su efectivo ejercicio, la existencia de numerosas inconformidades planteadas tanto por estudiantes como por sus familias, referidas, entre otras, a las dificultades para obtener el crédito universitario, becas y otros beneficios; sanciones arbitrarias a estudiantes de enseñanza media; falta de fiscalización a la actividad educativa de establecimientos municipales y subvencionados; dificultades para obtener matrícula oportuna; y, en general, la percepción de muchos ciudadanos de no ser escuchados en sus demandas concretas, nos motiva a subrayar esta temática, habida consideración de la trascendencia, para la vida cotidiana de las personas y para el país en su conjunto. Con todo, pareciera ser de utilidad que la autoridad del sector considere, dentro de sus prioridades, la necesidad de establecer mecanismos idóneos y canales fluidos para recoger las inquietudes ciudadanas y para proveer de la adecuada y accesible información, así como ejercer, en el marco de las limitaciones legales, la fiscalización a la que está llamada. Una iniciativa que debiera considerarse, materializando el programa de gobierno de la Presidenta de la República, es la implementación de las llamadas audiencias ciudadanas, incluso con expresiones regionales referidas a los diferentes estamentos educativos. En este trimestre, reiterándose una constante que se ha reflejado en informes anteriores, se han realizado innumerables gestiones con autoridades de diferente rango, e incluso con personeros del sector privado, a fin de resolver situaciones particulares que se han sometido a nuestra consideración. Los resultados, según puede apreciarse en el Anexo II, sector Educación, son, en general, insatisfactorios, atendidas las limitaciones estructurales y de gestión, ya señaladas. e) Desprotección de las personas que padecen de grados de incapacidad laboral inferiores al 50% y que por el carácter irrecuperable de sus patologías no pueden obtener licencias médicas o éstas les son rechazadas. 12

14 Esta situación ya fue objeto de relevamiento en varios de nuestros informes anteriores, pero dado su carácter recurrente ha vuelto a motivar varios de los reclamos procesados en el último trimestre del año en curso. Por ello y en la perspectiva de la reforma integral al sistema previsional que ha anunciado la Presidenta de la República, estimamos del caso insistir en la necesidad de procurar una solución ecuánime para la misma en las modificaciones legales que el referido proceso de reforma implicará. Se hace presente, asimismo, que la propia Superintendencia de AFP ha coincidido en la importancia de acometer el abordamiento definitivo de este problema. Para una mejor ilustración, estos reclamos pueden ser revisados en el Anexo II, sector Trabajo y Previsión Social, folios 33 y 240, y folio 1237 del décimo séptimo informe de la Comisión. IV. ORGANISMOS Y SERVICIOS QUE MANTIENEN RESPUESTAS PENDIENTES DESDE TRIMESTRES ANTERIORES A NUESTROS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN O SITUACIONES SIN RESOLVER POR MAS DE 45 DIAS. En la situación anotada se encuentran, con contestaciones pendientes desde el cuarto trimestre de 2005, los siguientes organismos y servicios: a) Con tres oficios sin responder: el Ministerio de Bienes Nacionales. b) Con dos oficios sin responder: el Instituto de Normalización Previsional. a) Con un oficio sin responder: la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, la Superintendencia de AFP, la Subsecretaría de Redes del Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación y la Superintendencia de Salud. V. ORGANISMOS Y SERVICIOS QUE MERECEN SER DESTACADOS POR LA AGILIDAD, RAZONABILIDAD Y OPORTUNIDAD EN RESPONDER NUESTROS REQUERIMIENTOS. a) La Dirección del Trabajo. b) El Servicio de Registro Civil e Identificación. 13

15 c) La Unidad de Informaciones y Comunicaciones del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 14

16 ANEXO I DATOS ESTADISTICOS 15

17 CUADRO Nº 1 TOTAL DE CASOS RECEPCIONADOS Primer trimestre de 2006 TIPO DE CASOS RECEPCIONADOS PRIMER TRIMESTRE SUGERENCIAS 6 RECLAMOS 231 CONSULTAS 110 TOTALES 347 * Las cifras que consigna el presente cuadro sólo incluyen las presentaciones formuladas por escrito; por consiguiente, el número total de inquietudes ciudadanas tramitadas es sensiblemente mayor a lo indicado, especialmente tratándose de consultas evacuadas por vía telefónica o ante comparecencia personal del interesado que no queda registrada por escrito, las que en promedio llegan a 6 al día, esto es, 120 atenciones mensuales. 16

18 CUADRO Nº 2 TOTAL DE CASOS RECEPCIONADOS (Comparación entre el cuarto trimestre de 2005 y el primer trimestre de 2006) TIPO DE CASOS RECEPCIONADOS CASOS CUARTO TRIMESTRE 2005 CASOS PRIMER TRIMESTRE 2006 PORCENTAJES DE INCREMENTO O DECREMENTO RESPECTO AL CUARTO TRIMESTRE 2005 SUGERENCIAS % RECLAMOS % CONSULTAS % TOTALES % 17

19 CUADRO N 3 RECLAMOS RECIBIDOS EN EL PRIMER TIMESTRE DE 2006 TOTAL RECLAMOS: 231 RECLAMOS ADMISIBLES 157 Casos en trámite: 79 Casos concluidos: 78 Pendiente respuesta servicio reclamado Pendiente antecedentes del reclamante Acogidos Rechazados Abandonados Desistidos RECLAMOS INADMISIBLES 74 * La calificación de los reclamos en la categoría de inadmisibles responde en todos los casos a un estudio previo de la presentación, que incluye eventuales consultas y procesamiento de la información aportada, al cabo de lo cual se concluye que el caso escapa a la competencia de esta Comisión. En los casos en que hay sustento plausible, se deriva la presentación a la autoridad competente. 18

20 CUADRO N 4 Organismos y Servicios que mantienen respuestas pendientes a requerimientos de esta Comisión desde trimestres anteriores. SERVICIO U ORGANISMO NUMERO DE CASOS TRIMESTRE DESDE QUE LA RESPUESTA O PROBLEMA ESTA PENDIENTE Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras 1 Cuarto trimestre de 2005 (Nº1120) Superintendencia de AFP 1 Cuarto trimestre de 2005 (Nº986) Superintendencia de Electricidad y Combustibles 1 Cuarto trimestre de 2005 (Nº1046) INP 2 Cuarto trimestre de 2005 ( Nº ) Subsecretaría de Redes Ministerio de Salud 1 Cuarto trimestre de 2005 (Nº1238) Ministerio de Bienes Nacionales 3 Cuarto trimestre de 2005 (Nº ) Ministerio de Educación 1 Cuarto trimestre de 2005 ( Nº 1044) Superintendencia de Salud 1 Cuarto trimestre de 2005 ( Nº1081) 19

21 CUADRO Nº5 SITUACIONES EN QUE SE ENCUENTRAN LOS RECLAMOS ADMISIBLES PROCESADOS EN EL TRIMESTRE, CLASIFICADOS POR SECTORES Y ORGANISMOS. RECLAMOS ADMISIBLES CASOS EN TRAMITACIÒN CONCLUIDOS SERVICIOS - ORGANISMOS TOTAL RECLAMOS ADMISIBLES Pendiente Anteceden. Pendiente Respuesta del Servicio Acogido Rechazado Desistido Abandonado SECTOR INTERIOR Programa de Reconocimiento al Exonerado Político Ministerio del Interior Depto. de Migración y Extranjería 2 2 Intendencia de la Región Metropolitana Beca Presidente de la República 1 1 Total SECTOR HACIENDA Serv. de Impuestos Internos Tesorería General de la República 1 1 Total SECTOR ECONOMIA Super. de Elec. y Combustibles 2 2 SERNAC 1 1 Total

22 RECLAMOS ADMISIBLES CASOS EN TRAMITACIÒN CONCLUIDOS SERVICIOS - ORGANISMOS TOTAL RECLAMOS ADMISIBLES Pendiente Anteceden. Pendiente Respuesta del Servicio Acogido Rechazado Desistido Abandonado SECTOR SALUD Super. de Salud SEREMI de Salud de la Región Metropolitana Hospital El Pino 1 1 Hospital San José 1 1 FONASA COMPIN Primera Región Hospital Barros Luco Hospital de Neurocirugía Hospital Salvador Ministerio de Salud 1 1 Servicio de Salud Sur Oriente R.M. 1 1 Servicio de Salud Sur R.M. 1 1 COMPIN Sexta REgión 1 1 Servicio de Salud Oriente R.M. 1 1 Hospital Militar 1 1 Hospital de Talagante 1 1 Hospital de la Fuerza Aérea 1 1 Hospital Regional de Antofagasta 1 1 Hospital San Juan de Dios 1 1 COMPIN Octava Región Total SECTOR AGRICULTURA SAG 1 1 Total

23 RECLAMOS ADMISIBLES CASOS EN TRAMITACIÒN CONCLUIDOS SERVICIOS - ORGANISMOS TOTAL RECLAMOS ADMISIBLES Pendiente Anteceden. Pendiente Respuesta del Servicio Acogido Rechazado Desistido Abandonado SECTOR TRABAJO Y PREVISION SOCIAL Super. Seg. Social INP Super. de AFP SENCE Dirección del Trabajo DIPRECA Total SECTOR VIVIENDA SERVIU Metropolitano Seremi de Vivienda de la Región de Valparaíso Ministerio de Vivienda y Urb Total SECTOR PLANIFICACION FOSIS 1 1 CONADI 1 1 Total SECTOR GOBIERNO Y PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CONAMA 1 1 Comisión Defensora Ciudadana Instituto Nacional de Deportes de Chile Presidencia de la República Total

24 RECLAMOS ADMISIBLES CASOS EN TRAMITACIÒN CONCLUIDOS SERVICIOS - ORGANISMOS TOTAL RECLAMOS ADMISIBLES Pendiente Anteceden. Pendiente Respuesta del Servicio Acogido Rechazado Desistido Abandonado SECTOR INFRAESTRUCTURA Ministerio de Transportes y Telecomunicacione s Coordinación General de Concesiones SEREMI de Transportes de la Región Metropolitana Dirección Nacional de Vialidad Total SECTOR JUSTICIA Serv. de Registro Civil e Ident. Corp. de Asist. Judicial de Tarapacá y Antofagasta Corp. de Asist. Judicial RM Gendarmería 1 1 Corp. de Asist. Judicial del Bío-Bío Ministerio de Justicia Total SECTOR EDUCACIÓN Ministerio de Educación Programa Chile Califica JUNJI 1 1 Total

25 RECLAMOS ADMISIBLES CASOS EN TRAMITACIÒN CONCLUIDOS SERVICIOS - ORGANISMOS TOTAL RECLAMOS ADMISIBLES Pendiente Anteceden. Pendiente Respuesta del Servicio Acogido Rechazado Desistido Abandonado SECTOR DEFENSA Dirección General de Aeronáutica Civil 1 1 Carabineros Subsecretaría de Guerra 1 1 Total SECTOR RELACIONES EXTERIORES Ministerio de Relaciones Exteriores Dirección General de Asuntos Consulares OTROS Total Indeterminado Total Total General

26 CUADRO Nº 6 SITUACION EN QUE SE ENCUENTRAN LOS RECLAMOS ADMISIBLES PROCESADOS EN EL TRIMESTRE. Porcentaje de reclamos concluidos y en trámite, del total de reclamos admisibles del período. Concluidos 50% En trámite 37% Situación de los casos concluidos durante el trimestre. Reclamos acogidos 50% Reclamos rechazados 33% Reclamos abandonados 14% Reclamos desistidos 3% 25

27 CUADRO Nº 7 Derechos invocados por los ciudadanos en sus presentaciones a la Comisión en el primer trimestre de Derecho a la Derecho a impugnar posibles abusos de poder 4% Derecho a la información por parte de la autoridad 4% Derecho a recibir Derecho de acceso a la justicia 4% Derecho a criticar políticas públicas 1% Derecho a denunciar falta de celo fiscalizador 5% razonabilidad de la decisión administrativa 9% Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación 1% respuesta en tiempo prudente 25% Derecho a denunciar situaciones de injusticia 1% Derecho a una atención oportuna y de calidad 12% Derecho a la corrección de errores u omisiones 8% Derecho a la no Derecho a prestaciones de seguridad social 16% Derecho a obtener reparación del Estado 1% Derecho a obtener prestaciones de salud 5% discriminación 1% Derecho de petición 3% 26

28 CUADRO Nº 8 Clasificación por vías de ingreso de las presentaciones a la Comisión en el primer trimestre de Actuación de oficio 1% Carta 5% Correo electrónico 16% Web 43% Fax 1% Presencial 28% Teléfono 6% 27

29 CUADRO Nº 9 Sectores en que recayeron presentaciones formuladas por mujeres en el primer trimestre de TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 13% VIVIENDA Y URBANISMO 4% OTROS 34% Corresponde especialmente a consultas sobre materias de conocimiento de los tribunales de justicia. SALUD 10% JUSTICIA 6% DEFENSA 1% ECONOMIA 2% INTERIOR EDUCACION 20% INFRAESTRUCTURA 3% HACIENDA 4% 3% 28

30 CUADRO Nº 10 Clasificación de las presentaciones recibidas en la Comisión en el primer trimestre de 2006 según género del o la ciudadana. Hombres 47% Mujeres 53%

31 CUADRO Nº 11 Sectores que fueron objeto de presentaciones ciudadanas en el primer trimestre de OTROS ECONOMIA DEFENSA HACIENDA JUSTICIA INTERIOR PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA TRABAJO Y PREVISION SOCIAL INFRAESTRUCTURA SALUD PLANIFICACION SOCIAL RELACIONES EXTERIORES VIVIENDA Y URBANISMO EDUCACION AGRICULTURA

32 CUADRO Nº 12 Clasificación de las presentaciones recibidas atendiendo a la región de residencia del o la ocurrente (primer trimestre de 2006) REGION DE ANTOFAGASTA 5 2 REGION DE ATACAMA REGION DE COQUIMBO REGION DE AYSEN REGION DE LA ARAUCANIA REGION DEL MAULE REGION DEL BIO BIO REGION DEL LIBERTADOR GRAL.BERNARDO OʹH... REGION DE TARAPACA REGION DE LOS LAGOS No Asignado REGION METROPOLITANA REGION DE VALPARAISO Los casos que aparecen no asignado a una región determinada corresponden a chilenos que residen en el extranjero, y básicamente sus inconformidades son con las actuaciones de los Consulados de nuestro país en el exterior

33 ANEXO II REGISTRO DE QUEJAS RECIBIDAS EN LA COMISIÓN ENTRE EL 1º DE ENERO Y EL 31 DE MARZO DE

34 REGISTRO DE QUEJAS, CONSULTAS Y SUGERENCIAS RECIBIDAS EN LA COMISIÓN ENTRE EL 1º DE ENERO Y EL 31 DE MARZO DE SECTOR INTERIOR. Número de Folio Internet: 31 (Reclamo). Institución involucrada: Intendencia de Quinta Región. Ocurrente: Fundación Terram. Fecha: 09/01/2006. Relación de los hechos: El Director Ejecutivo de la Fundación Terram, acompaña copias de tres solicitudes de acceso a la información dirigidas al Intendente de la V Región, a la SEREMI de Salud de la V Región y al alcalde de la Municipalidad de Nogales, respectivamente, de similar tenor, en las que pide, invocando normas constitucionales y legales, se les proporcione información relevante relacionada con la comunidad de El Melón, particularmente referida al "conflicto originado por la ubicación y las deficiencias ambientales que presenta la planta de tratamiento de aguas servidas ubicadas en dicha localidad, que afecta gravemente a toda la comunidad", según reza la presentación. Admisibilidad: Inadmisible. Acciones: - Apelando a la necesidad de respuesta a una legítima inquietud ciudadana se traslada la presentación al Intendente de la Quinta Región; al alcalde de Nogales y a la SEREMI de Salud de la Quinta Región, teniendo en consideración que el ámbito de competencia de la Comisión excluye, por ahora, reclamos como el de la especie, ya que se refiere a asuntos que no han agotado todavía la respectiva instancia administrativa, sin perjuicio de lo cual se le hace presente a los respectivos destinatarios, a fin de que se tenga en vista al momento de analizarse la presentación de la persona jurídica solicitante, que la Ley Nº , que introdujo un nuevo artículo 8º al texto de la Constitución Política de la República, consagra, en el más alto rango jurídico, los principios de probidad y publicidad de la función pública. Asimismo, se les manifiesta que recientemente ha sido derogado, de modo expreso, el Reglamento sobre secreto y reserva de los actos y documentos de la

35 Administración del Estado, del año 2001, por transformarse sus contenidos, en virtud de la reforma de la Carta Fundamental aludida, en contrarios a la norma constitucional. Número de Folio Internet: 23 (Reclamo). Institución involucrada: Programa de Reconocimiento al Exonerado Político. Ocurrente: Domingo Florián Molina. Fecha: 05/01/2006. Relación de los hechos: Concurre la hija del interesado quien señala que su padre, quien trabajaba en CONAF de Temuco (Melipeuco, Conguillío), en el año 1974 fue exonerado. Agrega que, dentro de plazo, él presentó los antecedentes para su calificación. Sin embargo, no ha logrado dicho propósito pues le han solicitado certificaciones que CONAF no estaría en condiciones de entregar. Admisibilidad: Admisible. Acciones: - Nos comunicamos con el jefe de personal de CONAF quien solicitó mayor información sobre el trabajo que desempeñaba el señor Molina en la fecha de su exoneración. Se informa a la ocurrente la necesidad de que su padre aporte mayores antecedentes. Nos informa que encargará a su hermano, que vive en el sur con su padre, una relación de los hechos y del trabajo que éste desempeñaba. Se recibe mayores antecedentes de parte de la ocurrente. -Se envía correo electrónico al jefe de personal de CONAF solicitando estudiar el caso y pronunciarse respecto a la factibilidad de certificación de los años servidos por el interesado. Se envía correo electrónico a la jefa de sección de recursos humanos de CONAF de Temuco solicitando estudiar el caso y pronunciarse respecto a la factibilidad de certificación de los años servidos por el interesado. Estado actual del asunto: Pendiente de respuesta del servicio. Número de Folio Internet: 154 (Reclamo). Institución involucrada: Programa de Reconocimiento al Exonerado Político. Ocurrente: José Manuel Bugueño Bugueño. Fecha: 16/02/

36 Relación de los hechos: El ocurrente señala que hace más de tres años presentó, en la Gobernación de Los Andes, todos los antecedentes referidos a su solicitud para obtener la calificación de exonerado político, de la que aún no tiene respuesta. Admisibilidad: Admisible. Acciones: - Se envía correo electrónico al Programa de Reconocimiento de Exonerados Políticos, informándoles del caso del Sr. Bugueño. El servicio envió carta al reclamante informándole la documentación pendiente para su respuesta. Estado actual del asunto: Concluido y acogido. Número de Folio Internet: 84 (Reclamo). Institución involucrada: Intendencia de la Región Metropolitana. Ocurrente: Luis Eduardo Badilla Ravello. Fecha: 24/01/2006. Relación de los hechos: Ocurrente pertenece a una agrupación cultural que durante el año 2005, participó en el programa de la Intendencia Metropolitana denominado "El Gobierno más cerca". Realizaron quince funciones por un monto de un millón quinientos mil pesos, los cuales no han sido pagados y, a pesar de haber concurrido en múltiples oportunidades a dicha entidad, aún no recibe respuesta. Admisibilidad: Admisible. Acciones: - Se envía correo electrónico a la jefe de gabinete de la Intendencia, dando cuenta del reclamo recibido y solicitando se realicen las gestiones pertinentes para dar respuesta oportuna y satisfactoria al ocurrente. Se llama al servicio a fin que informe qué ha ocurrido con la situación del ocurrente, quien, posteriormente, envía un correo señalando que, con fecha 10 de febrero, el problema fue resuelto y su agrupación recibió el pago total de lo que se les adeudaba. Estado actual del asunto: Concluido y acogido. Número de Folio Internet: 39 (Consulta). Institución involucrada: Ministerio del Interior. Ocurrente: Norma de las Mercedes Inzunza Habash

37 Fecha: 10/01/2006. Relación de los hechos: La interesada desea consultar acerca de su derecho a reparación como viuda de un torturado político que falleció antes de la dictación de la Ley Valech. Reclama porque no se le consideró en la indemnización de los diez millones de pesos y, en cambio, sus cuñados sí recibieron ese dinero en razón de que su suegro fue un detenido desaparecido. Ella relata que como el año 1973 quedó marcado en su vida como el más trágico, ya que estuvo detenida, al igual que su cónyuge fallecido. Consulta por qué las viudas han sido marginadas de la reparación económica y le solicita a la Comisión su ayuda. Acciones: - Se establece comunicación telefónica con la interesada a quien se le informa que, lamentablemente, no existe reparación para el cónyuge sobreviviente de una persona calificada por la Comisión Valech y que, a la dictación de la ley, ya había fallecido. Asimismo, se le informa a la ocurrente de las gestiones hechas por la Comisión ante los ministerios de Interior y de Hacienda, haciendo ver la necesidad de ampliar los beneficios de reparación a los sobrevivientes de personas calificadas como prisioneros políticos y torturados, que fallecieron. Estado actual del asunto: Consulta evacuada. Número de Folio Internet: 190 (Reclamo). Institución involucrada: Programa de Reconocimiento al Exonerado Político. Ocurrente: Albertina Mercedes Mancini Guerra. Fecha: 28/02/2006. Relación de los hechos: Reclama la ocurrente por no obtener respuesta de una solicitud de calificación de exonerado, cuyos antecedentes presentó hace dos años. Admisibilidad: Admisible. Acciones: - Se solicita antecedentes sobre testigos que habría presentado la ocurrente. Se envía correo al coordinador del Programa de Reconocimiento al Exonerado Político consultando sobre el estado de trámite de la interesada, quien nos informa que, el 19 de octubre de 2005, se informó a la ocurrente que debía adjuntar una nueva declaración para fundamentar su relato, lo que se le comunicó a la interesada quien expresa que desconocía absolutamente el requerimiento del Programa y que va a presentar, a la brevedad, el testimonio solicitado. Estado actual del asunto: Concluido y acogido

38 Número de Folio Internet: 42 (Reclamo). Institución involucrada: Ministerio del Interior. Ocurrente: Agrupación de ex Presos Políticos "Salvador Allende". Fecha: 11/01/2006. Relación de los hechos: El presidente de la Agrupación de ex Presos Políticos "Salvador Allende" de la provincia de Llanquihue, reclama por la falta de reparación adecuada a los abusos sufridos. Específicamente se queja de la no calificación, como beneficiarios de la Comisión de Prisión Política y Tortura, de muchas personas que declararon en Puerto Montt y cuya carpeta se habría extraviado. Asimismo, manifiesta que ex presos políticos de las islas Las Guaitecas no pudieron declarar. Admisibilidad: Admisible. Acciones: En entrevista telefónica con el ocurrente se acuerda que proporcionará la documentación relacionada con el caso, precisando los detalles. Habiendo transcurrido más de dos meses y medio sin que el ocurrente proporcione la información indispensable que se le solicitó, se declara abandonado el caso. Estado actual del asunto: Abandonado. Número de Folio Internet: 60 (Reclamo). Institución involucrada: Programa de Reconocimiento al Exonerado Político. Ocurrente: Filoromo Alberto Cheuquiante Cheuquiante. Fecha: 17/01/2006. Relación de los hechos: Ocurrente, a través de su cuñada que comparece en su representación, expone que presentó una solicitud de reconocimiento a su calidad de exonerado político, en julio de 2003, adjuntando la documentación que se le solicitó, pero aún no obtiene respuesta, aún cuando otras personas con las que hizo su presentación ya obtuvieron respuesta positiva. Admisibilidad: Admisible. Acciones: - Se remite correo electrónico al Programa de Reconocimiento al Exonerado Político solicitándole informe acerca de la situación del reclamante. Ese servicio responde señalando que se le solicitó al ocurrente, en septiembre de 2005, el certificado de servicios del MOP, tres

39 declaraciones juradas o un certificado de militancia política, documentación que aún no remite. Se le informa al ocurrente quien informa que entregará todos los antecedentes. Estado actual del asunto: Concluido y acogido. Número de Folio Internet: 186 (Consulta). Institución involucrada: Ministerio del Interior. Ocurrente: Susana Loreto Vargas López Fecha: 28/02/2006 Relación de los hechos: Ocurrente expone que familiares le han informado que el gobierno está ayudando a aquellos que abandonaron el país a causa del golpe militar del año 1973, lo que es el caso de su familia. Añade que, si bien ninguno de sus integrantes fue torturado o desaparecido, en aquellos años su padre fue llevado por personal de la Fuerza Aérea para interrogatorios y luego fue vigilado algunos días bajo amenaza de arresto, lo que, junto al temor generado por la situación social, los indujo a abandonar el país; inicialmente su padre en 1974 y, luego, en 1976, su madre, ella y sus 3 hermanos. Indica que ahora su padre se encuentra sin trabajo y sin posibilidad de jubilarse por no cumplir con los requisitos, además de estar imposibilitado de trabajar debido a que padece neuralgia del trigémino. Consulta acerca de las posibilidades de ayuda que se le pueda brindar a su progenitor. Acciones: - Respecto de la consulta que nos formulara, se le informa a la consultante que no es efectivo que existan programas estatales de ayuda a las personas que abandonaron el país el año Se han implementado solamente diversos mecanismos en el marco de la Ley de Exonerados Políticos (previa calificación de dicha calidad) y de la Ley Valech, para las personas torturadas o que sufrieron prisión política, y que declararon en su oportunidad ante la Comisión Valech. Estado actual del asunto: Consulta evacuada. Número de Folio Internet: 11 (Consulta). Institución involucrada: Ministerio del Interior. Ocurrente: Sandor Patricio Valdés Chirinos

40 Fecha: 03/01/2006. Relación de los hechos: El señor Valdés consulta, por sí y por sus hermanos, respecto a eventuales derechos a bonos de reparación y/o de estudios. Señala que fueron afectados económicamente por la exoneración del cónyuge de su madre. Acciones: - Se le envía un correo electrónico al consultante a fin de recabar mayores antecedentes sobre su consulta. El ocurrente remite correo electrónico informando que, en esa época, su familia estaba constituida por su padrastro, su madre, su hermana, su hermano menor y él. Vivían a expensas del padrastro, constructor civil y funcionario público, quien estuvo detenido por un momento al momento del golpe de Estado. Respecto de los beneficios de salud PRAIS, considera que son indigentes documentados, ya que ni siquiera pueden comprar un bono de Fonasa para una consulta con un especialista. Recibidos los mismos se envía mail, informándole que, de acuerdo con los antecedentes expuestos, no existen beneficios especiales de educación, ni económicos, para él y para sus hermanos, sin embargo, tienen derecho a los beneficios del PRAIS. Estado actual del asunto: Consulta evacuada. Número de Folio Internet: 323 (Reclamo). Institución involucrada: Intendencia de la Región Metropolitana. Ocurrente: Marisol Torres. Fecha: 23/03/2006 Relación de los hechos: La ocurrente expone que recurre a la Comisión por la lamentable situación ocurrida en relación con los perros asesinados en la Plaza de la Constitución. Señala que, hasta este episodio, estaba orgullosa de haber votado por la presidenta actual; más, a su pesar, ve como ella no hizo nada por el terrible asesinato ocurrido justo afuera de la casa de gobierno. Reclama por la falta de políticas ambientales que ayuden a los animales a protegerse de seres que dicen llamarse humanos. Añade que pensó que este gobierno iba a ser distinto, pero se equivocó y su descontento es grande. Exige solución a la situación de perros y gatos vagos, sugiriendo que la esterilización sería la respuesta. Admisibilidad: Se acoge a trámite

41 Acciones: - Se le informa a la ocurrente que esta situación ha sido ampliamente conocida por la Comisión, para lo cual se le ofició a la Intendencia Regional Metropolitana, remitiéndole copia del mismo. Estado actual del asunto: Pendiente de respuesta del servicio. Número de Folio Internet: 21 (Reclamo). Institución involucrada: Servicio Electoral. Ocurrente: Teresa Paulina Hevia Santis. Fecha: 05/01/2006. Relación de los hechos: La ocurrente relata que estuvo detenida por no pagar la multa que se le impuso por un juzgado de policía local, debido a que no se presentó a cumplir su obligación como vocal de mesa, aún cuando se había excusado previamente ante a la Junta Electoral. En dicha presentación acompañó un certificado médico que acreditaba padecer un cáncer metastásico mamario, pulmonar y de pelvis, del 14 de octubre de La respuesta del Servicio Electoral rechazó sus excusas. Posteriormente, el Segundo Juzgado de Policía Local de San Antonio, le notificó una multa de 8 UTM, por infracción a la Ley Luego, ella solicitó la anulación de la resolución que ordenaba el pago de la multa, invocando su injusticia, atendida su grave situación de salud, lo que estimó suficiente razón para excusarla; el tribunal acogió parcialmente la reposición, rebajando la multa a 0.5 UTM Sin embargo y dada la evidente injusticia de la pena, la ocurrente se negó a pagar, lo que derivó en su privación de libertad. Admisibilidad: Inadmisible. Acciones: - Si bien el caso estaba radicado en los tribunales de justicia, lo que le restaba competencia a la Comisión para intervenir, en virtud del legítimo derecho de petición, se envió un oficio al Servicio Electoral, con copia a la Junta Electoral respectiva, a fin de que se le otorgase una debida respuesta a la ocurrente y, además, se impartiesen las instrucciones pertinentes a los funcionarios para que, en el futuro, actúen con un criterio más flexible frente a situaciones como la descrita. El Servicio Electoral respondió que carecía de facultades al respecto, puesto que el órgano competente sería la Junta Electoral, donde se remitieron los antecedentes. La Junta Electoral de San Antonio señaló que lo que le sucedió a la ocurrente fue producto de su propia responsabilidad, ya