José Alberto Domínguez Puertas Servicio de Protección Ambiental D. Gral. de Medio Ambiente Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio

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Vicente Guzmán Arroyo
hace 8 años
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1 Y PERSPECTIVAS DE LA GESTIÓN DE RCD EN EXTREMADURA José Alberto Domínguez Puertas Servicio de Protección Ambiental D. Gral. de Medio Ambiente Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

2 NORMATIVA APLICABLE Marco normativo de los residuos de construcción y demolición (RCD). DECRETO 20/2011, de 25 de febrero, por el que se establece el régimen jurídico de la producción, posesión y gestión de los residuos de construcción y demolición en la cc.aa. de Extremadura. REAL DECRETO 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

posesión y gestión de los residuos de construcción y demolición en la cc.aa. de Extremadura.

3 COMPETENCIAS Según art. 3 del Decreto 20/2011, corresponde a la Administración Autonómica : - Las competencias en materia de residuos. Corresponde a las entidades locales: - La gestión de RCD procedentes de obras menores de la construcción y reparación domiciliaria, dada su consideración como residuo domiciliario. - El control de la producción, de la gestión y del destino de los residuos generados en las obras y actuaciones de construcción y demolición (Ley 7/1985 Reguladora Bases Régimen Local). - Establecer los instrumentos y las actuaciones necesarias para los anteriores fines, en consonancia con las normas nacionales y autonómicas.

4 COMPETENCIAS Delegación de competencias: - Las entidades locales podrán delegar el ejercicio de estas competencias en Mancomunidades o Diputaciones Provinciales. - Dicha delegación deberá recogerse mediante convenio interadministrativo. En caso de no establecimiento de ordenanzas: - El Decreto 20/2011 es de aplicación supletoria en el caso de no existir regulación municipal específica.

- Dicha delegación deberá recogerse mediante convenio interadministrativo.

5 COMPETENCIAS Adjudicación de servicio público de gestión RCD: - Las entidades locales podrán realizar la adjudicación de la gestión de RCD procedentes de obras menores y reparación domiciliaria a gestores privados de RCD. - Se deberá formalizar contrato de servicio público. - Se recomienda establecer el servicio de recogida, traslado y tratamiento de RCD. - Deberá establecerse el canon correspondiente.

gestores privados de RCD. - Se deberá formalizar contrato de servicio público.

6 Escombreras municipales ilegales: - Ante la ausencia de vertederos controlados, de la escasez de instalaciones para su reciclado y de la baja concienciación en su gestión, hace que los RCD generados en la región se eliminen mediante depósito en escombreras ilegales. - Según inventario, en Extremadura existen 491 escombreras ilegales. - Esta situación ha originado uno de los problemas ambientales más importantes de Extremadura, provocando: Impactos paisajísticos negativos. Limitaciones de los usos potenciales del suelo. En ocasiones: contaminación, afección a sistemas fluviales, ocupación de vías pecuarias, problemas de salud pública, incendios.

- Según inventario, en Extremadura existen 491 escombreras ilegales.

7 Gestión inadecuada de RCD: - Asimismo, debe señalarse que algunas de las instalaciones autorizadas no han realizado una gestión correcta de los RCD, por lo que se han abierto diversos expedientes sancionadores por parte de DGMA. - Además esta situación puede originar otros problemas de relevancia para Extremadura, como: Procesos de infracciones por la Comisión Europea (CE) y de sanciones por el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE). Pérdida de fondos comunitarios (cumplimiento condiciones exante).

$- Además esta situación puede originar otros problemas de relevancia para Extremadura, como: Procesos de infracciones por la$

13 Incumplimiento de la normativa europea de residuos: - La CE comunicó el la demanda a Italia ante el TJUE por la existencia de 255 vertederos ilegales, y pide una multa de 56 M, así como una multa coercitiva diaria de ,20 hasta que regularice su situación. - El pasado la CE anunció que demanda por 2ª vez a Grecia ante el TJUE por mantener vertederos ilegales y pide una multa coercitiva diaria de , así como otra multa de por día transcurrido desde la sentencia de 2005 favorable a la CE hasta que sea dictada la nueva sentencia.

- El pasado 21-02-2013 la CE anunció que demanda por 2ª vez a Grecia ante el TJUE por mantener vertederos ilegales y pide una multa coercitiva

14 Incumplimiento de la normativa europea de residuos (continuación): - La CE ha remitido a España el pasado mes de enero un dictamen motivado por la existencia de 11 vertederos ilegales de residuos domésticos (ninguno en Extremadura), como paso previo a su denuncia ante el TJUE. - Es muy probable que una vez finalizado el procedimiento anterior, la CE inicie otro procedimiento sancionador por la existencia en España de vertederos ilegales de RCD. - Como hemos comentado, la CE ha anunciado que la concesión de fondos europeos a cada Estado miembro para el periodo 2014/20, requerirá el cumplimiento ex ante de la normativa comunitaria.

- Es muy probable que una vez finalizado el procedimiento anterior, la CE inicie otro procedimiento sancionador por la existencia en España de vertederos

15 Planes de Gestión RCD en Extremadura: - En la provincia de Cáceres se han suscrito convenios entre la Comunidad Autónoma y la Diputación Provincial para la ejecución de un Plan de Gestión de RCD, uno para la zona norte y otro posterior para la zona sur. - En la provincia de Badajoz la mayor generación de RCD ha hecho viable la construcción por la iniciativa privada de plantas de reciclaje y almacenamiento temporal de RCD inertes, pero entendemos que se precisa de un plan de gestión para su adecuada implantación.

- En la provincia de Badajoz la mayor generación de RCD ha hecho viable la construcción por la iniciativa privada de plantas de

16 Objetivos estratégicos del Plan Integral de Residuos de Extremadura para los RCD: - Objetivo principal: dar una gestión adecuada a los RCD, evitando así su vertido incontrolado. - El modelo propuesto para lograr este objetivo incluía la creación de las siguientes infraestructuras: Plantas de reciclaje de RCD y vertederos asociados. Creación de una red de centros de transferencia. Creación de puntos limpios.

- El modelo propuesto para lograr este objetivo incluía la creación de las siguientes infraestructuras:

17 Plantas de reciclaje, plantas de transferencia y plantas de almacenamiento temporal: TIPO DE INSTALACIÓN PROV. BADAJOZ PROV. CÁCERES TOTAL EXTREMADURA Plantas de reciclaje RCD autorizadas Plantas de reciclaje RCD pendientes de puesta en marcha Instalaciones de almacenamiento RCD inertes autorizadas Instalaciones de almacenamiento RCD inertes pendientes puesta en marcha Total de instalaciones RCD

CÁCERES TOTAL EXTREMADURA Plantas de reciclaje RCD autorizadas Plantas de reciclaje RCD pendientes de

18 SITUACIÓN Tipo de Instalación Número Plantas reciclaje RCD autorizadas Instalac. almacenamiento de RCD inertes, autorizadas Instalac. de almacenamiento de RCD inertes, pendientes de puesta en marcha Total de instalaciones de RCD (Badajoz)

almacenamiento de RCD inertes, de almacenamiento de RCD

19 SITUACIÓN Tipo de Instalación Plantas de reciclaje de RCD autorizadas Plantas de reciclaje de RCD, pendientes de puesta en marcha Instalac. de almacenamiento de RCD inertes, pendientes de puesta en marcha Total de instalaciones de RCD (Cáceres) Número

20 Ratios de producción de RCD (estimaciones): - En 2008: 629 kg/habitante y año. - En 2012: 230 kg/habitante y año. Tratamiento de RCD (estimaciones): - En 2008: 62 kg/habitante y año. - En 2012: 28 kg/habitante y año.

21 Control gestión RCD por CC.AA. Habitantes 1 Tratamiento (t/habitante y año) Media del periodo (t/hab. y año) Andalucía ,32 0,38 0,20 0,30 Aragón ,47 0,20 0,37 0,28 0,58 Asturias (Principado de) ,31 0,35 0,34 0,30 0,33 Baleares ,79 0,67 0,50 0,38 0,58 Canarias ,14 Cantabria ,24 0,17 0,14 0,21 0,19 Castilla y León Castilla-La Mancha ,32 0,43 0,38 0,37 0,37 Cataluña ,99 0,63 0,47 0,43 0,63 Comunidad Valenciana ,35 0,47 0,46 0,42 Extremadura ,06 0, ,03 0,09 Galicia ,18 0,22 0,20 0,20 Madrid (comunidad de) ,51 0,42 0,43 0,41 0,44 Murcia (Región de) ,88 0,29 0,15 Navarra (C. Foral de) ,73 0,57 0,48 0,31 0,52 País Vasco ,82 0,63 Rioja (La) ,51 0,63 0,83 0,69 0,66 TOTAL ,61 0,43 0,39 0,29 0,43

22 PERSPECTIVAS Propuestas de actuaciones: - Clausura, sellado y restauración ambiental de escombreras. - Favorecer la utilización de RCD reciclados, mediante su valoración en los pliegos de condiciones particulares de adjudicación de obra pública. - Fomento del empleo de RCD inertes en proyectos de restauración de áreas degradadas. - Impulso de las iniciativas público-privadas y privadas para la creación de una red de tratamiento de RCD. - Reforzar la vigilancia e inspección del vertido incontrolado de RCDs. - Concienciación ciudadana para sensibilizar de la problemática de los RCD.

23 PERSPECTIVAS Propuestas de actuaciones en instalaciones y equipamientos de RCD: - Fomento de las plantas de reciclaje y vertedero controlado asociado. - Fomento instalaciones de acopio de RCD asociadas a planta de reciclaje. - El empleo de maquinaria móvil se hace imprescindible, dadas las grandes distancias a cubrir por la planta de reciclaje. - Fomento de puntos limpios municipales, para la recogida de los RCD procedentes de la obra menor y residuos voluminosos.

24 PERSPECTIVAS Compromisos entre todos los agentes implicados: - Mayor implicación de todas las administraciones: - Gobierno de Extremadura. - Diputaciones provinciales y Mancomunidades. - Entidades locales. - Mayor responsabilidad de los profesionales del sector (gestores de RCD, promotores, transportistas, proyectistas, ). - Mayor concienciación ciudadana.

25 PLAN PARA EL SELLADO Y RESTAURACIÓN AMBIENTAL DE ESCOMBRERAS Objetivos que se pretenden alcanzar: - Cumplimiento de la normativa comunitaria vigente. - Eliminación del impacto ambiental producido. - Creación de empleo vinculado al reciclaje de residuos. - Evitar posibles sanciones por parte de la Comisión Europea. - Conseguir nueva financiación de fondos comunitarios.

26 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Más información en:

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