La gestión de la fracción orgánica de los residuos municipales en Cataluña VIDEOCONFERENCIA

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1 La gestión de la fracción orgánica de los residuos municipales en Cataluña VIDEOCONFERENCIA Teresa Guerrero Responsable del Departamento de Gestión de Materia Orgánica Barcelona, 18 de abril de 2013

2 ÍNDICE La gestión de la fracción materia orgánica de los residuos municipales en Cataluña 1. La gestión de los residuos municipales 2. La fracción orgánica de los residuos municipales (FORM) 3. La importancia de la FORM en la gestión de RM 4. El ciclo de la materia orgánica 5. Legislación 6. Soporte económico 7. Soporte técnico 8. Conclusiones

3 1.- Gestión de residuos municipales Principal legislación europea Directiva marco de residuos Los Jerarquía - Prevención - Preparación para la reutilización - Reciclado, incluido el compostaje - Otro tipo de valorización, incluida la energética - Eliminación

4 1.- Gestión de residuos municipales Directiva marco de residuos Hacia una sociedad del reciclado Antes de 2020, 50% de preparación para reutilización y reciclado de al menos papel, metales, plástico y vidrio 70% preparación reutilización, reciclado y otra valorización de materiales Cerca del 36% en peso de los residuos que generamos son orgánicos.

5 1.- Gestión de residuos municipales Prevención en origen OBJETIVOS PROGREMIC Mantenimiento de la estabilización en la generación por cápita en la primera fase del Programa y tendencia a la reducción en la segunda fase para conseguir en el 2012 un 10% de reducción respecto 2006 Materia Orgánica 55% de valorización material total Impropios en la recogida selectiva menores al 15% Vidrio 75% de valorización material total Valorización material Papel/cartón Envases ligeros 75% de valorización material total de papel y cartón (envase y no envase) 60% de valorización material total de envases 48% Reducción rechazo disposición final 25% valorización material total de la fracción otros Otros en general. VOLUMINOSOS: 20% valorización material total. Incremento de la recuperación por reparación, reutilización o reciclaje. PILAS: 25% recogida selectiva en el RAEE: Objetivos marcados en el Real Decreto 208/2005 Disminución progresiva de los residuos sin tratar a incineración o depósito controlado hasta llegar al 100% del tratamiento en el año Generación de un 43% de rechazo respecto a la generación total de residuos.

6 2.- La fracción orgánica de residuos municipales (FORM) Fracción Orgánica de Residuos Municipales (FORM) Restos de cocina Césped, hojas, etc. Poda Fracción Vegetal (FV) FORM Restos de cocina y restos vegetales de tamaño pequeño

7 3.-La importancia de la MO en la gestión de RM Principal legislación europea Directiva 1999/31/CE sobre vertido Reducción vertido biodegradables respecto a 1995 Los % admisible % % % Biodegradables: Bio-residuos + papel y cartón Generación de CH4 Generación de lixiviados Pérdida de recursos Ocupación de suelo Sin recogida selectiva de materia orgánica es muy difícil

8 3.- La importancia de la MO en la gestión de RM Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados Art 24 Biorresiduos Los Estados Miembros adoptarán medidas para impulsar: a) La recogida separada de biorresiduos para destinarlos al compostaje o a la digestión anaerobia en particular de la fracción vegetal, los biorresiduos de grandes generadores y los biorresiduos generados en los hogares. b) El compostaje doméstico y comunitario. c) El tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente de forma que se logre un alto grado de protección del medio ambiente llevado a cabo en instalaciones específicas sin que se produzca la mezcla con residuos mezclados a lo largo del proceso. d) El uso del compost producido a partir de biorresiduos y ambientalmente seguro en el sector agrícola, la jardinería o la regeneración de áreas degradadas, en sustitución de otras enmiendas orgánicas y fertilizantes minerales.

9 El ciclo de la materia orgánica 4.- El ciclo de la materia orgánica

10 Prevención. Lucha contra el derroche alimentario Diagnosis del derroche alimentario en Cataluña toneladas derrochadas Aprox. 35 Kg por persona al año Guia para un consumo más responsable de los alimentos Guia para la disminución del derroche alimentario en el canal HORECA Banco de Alimentos de Barcelona

11 Prevención y gestión: Autocompostaje EL AUTOCOMPOSTAJE EN CATALUÑA En 2012 más de compostadores Auto compostaje 2012 Total Individual Comunitario 654 Total

12 4.- La recogida selectiva El año 2011 en Catalunya se recogieron selectivamente t de residuos El índice de recogida selectiva bruta es del 40,62% Evolución de la recogida selectiva de residuos municipales

13 4.- El ciclo de la materia orgánica. Recogida selectiva Situación actual Recogida selectiva ampliamente implantada, Del orden de 7 millones de habitantes servidos Se recogen del orden de t/a de FORM Con un nivel ponderado de impropios del 13%

14 4.- La recogida selectiva de FORM La implantación de la recogida selectiva de FORM ha ido ampliándose año a año Evolución de municipios con implantación de la RS Municipios nuevos Acumulado municipal En 2012, 732 municipios prestan el servicio de recogida separada de esta fracción Implantación RS FORM 2012 Nº municipios Implantación total 693 Implantación parcial 39 Municipios sin implantación 215

15 4.- La recogida selectiva de FORM La implantación de la recogida selectiva de FORM, modelos y tipo de municipios Implantación por modelo de recogida y tipo de municipio 2012 Modelo de recogida selectiva Nº municipios Rural Semiurbano Urbano Modelo contenedor (MC) Puerta a Puerta (PAP) Mixto (MC y PAP) Implantación Grandes Productores Total

16 4.- La recogida selectiva de FORM La implantación de la recogida selectiva de FORM, modelos y tipo de municipios Cantidad: Según modelo Según tipo de municipio Modelos Recogida Selectiva FORM 2011 gr FORM/hab.dia Puerta a Puerta 320,20 Modelo contenedor 151,55 Tipo de municipio gr FORM/hab.día Rural 187,70 Semi urbano 169,25 Urbano 144,55 Calidad: Modelos Recogida Selectiva FORM 2011 % Impropios Puerta a Puerta 5,35 % Modelo contenedor 13,93 % Tipo de municipio % Impropios 2011 Rural 8,20 % Semiurbano 11,19 % Urbano 15,35 % Datos 2011

17 4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento El papel de los tratamientos biológicos - Fracción recogida selectivamente BIORRESIDUOS Compostaje Digestión Anaeróbica - PREPARACION. FRACCION RESTO - Biosecado - Reducción material biodegradable

18 4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento Producción de compost PLANTA DE COMPOSTAJE

19 4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento Producción de energía PLANTA DE DIGESTIÓN ANAERÓBICA

20 4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento Plantas de tratamiento biológico de FORM de Cataluña 22 instalaciones de FORM recogida selectivamente 4 Digestión anaeróbias y compostaje del digesto 18 plantas de compostaje

21 4.- El ciclo de la materia orgánica. Producto: compost El resultado el compost de calidad No es propiamente un fertilizante, pero tiene NPK No es un substrato, hay que mezclarlo Es una enmienda orgánica Es un corrector orgánico para substratos con una cantidad no despreciable de elementos fertilizantes. Los usos del compost deben ajustarse al producto para desarrollar su mercado y para implementar una correcta acción comercial. El producto de be ir siempre acompañado de sus recomendaciones de uso.

22 4.- El ciclo de la materia orgánica. Producto: compost El Compost de FORM vs material estabilizado de RESTO/RSU -Mejor estabilizado e higienizado (menos contenido de patógenos) y más maduro (mayor Rottegrade, menor IR) -Mayor contenido en materia seca, materia orgánica y nutrientes (conductividad ligeramente más alta - a más nutrientes, más conductividad) Compost de RSU -Contenidos mucho más altos en impurezas (papeles, cristales, piedras y plásticos) -Contenido de metales pesados superior -Valores de nitrógeno amoniacal superior deficiencias en maduración Fuente: APPLUS, 2010 FORM LIMPIA FORM CON BOLSAS RSU

23 4.- El ciclo de la materia orgánica. Producto: compost En Cataluña Compost de recogida selectiva o separada Usos agrícolas Compost de recogida no selectiva (MOR) Usos no agrícolas

24 5.- Legislación Legislación específica relativa a la materia orgánica Obligación para todos los municipios de más de habitantes de implantar la recogida selectiva de la materia orgánica Ley Canon y de financiación de infraestructuras Plan de despliegue de la recogida selectiva de FORM obligatorio

25 5.- Legislación. Fiscalidad ambiental CANON DEPOSICION RESIDUOS MUNICIPALES RM Doméstico ENTES LOCALES RM No doméstico DEPOSITO CONTROLADO INCINERADORA ARC FONDO CIRCUITO GESTION RESIDUOS MUNICIPALES CIRCUITO RECAUDACION CANON CIRCUITO RETORNO DEL CANON

26 5.- Legislación. Fiscalidad ambiental * Ley 9/2008, de 10 de julio Obligatoriedad de la RS para todos los municipios La RS de acuerdo con el Plan de Despliegue de la RS de la FORM (PD FORM) de cada ámbito territorial * Ley 8/2008, de 10 de julio CÁNON BASE 10 /tonelada vertida, posteriormente aumentado a 12 /t 5 /tonelada incinerada, posteriormente aumentado a 5,5 /t CÁNON INCREMENTADO Entidades locales que no tengan el Plan de FORM aprobado 20 /tonelada vertida, 21 /t 15 /tonelada incinerada 16,5 /t

27 5.- Legislación. Fiscalidad ambiental LIQUIDACIÓN DEL CANON Importe unitario /T Deposito controlado (Vertedero) 12 Incineración 5,5 PRINCIPALES CONCEPTOS DE RETORNO Importe unitario /T Tratamiento FORM 33,50 Reducción Rechazo Depósito controlado 2 Reducción Rechazo Valorización energética 1 Tratamiento fracción vegetal 1,5 Recogida FORM 8,6 Recogida FORM con bolsa compostable 5 AUTCOMPOSTAJE EXCLUSIVO /unidad Nº compostadores individuales 20 Nº compsotadores comunitarios 60

28 5.- Legislación. Fiscalidad ambiental Ponderación en función de la tipología del municipio Según el porcentaje de impropios: A partir del 15% de impropios, no se retorna cánon de tratamiento El cánon de recogida se paga por toneladas netas, restando impropios

29 Tarifas estimadas de gestión de residuos en Cataluña Recogida Tratamiento Coste total TMB 61 /t 130 /t RESTO 70 /t VERTEDERO 42(54)* /t 112(124)* /t INCINERADORA 42(48)* /t 113(118 )* /t FORM/ BIORES 80 /t COMPOSTAJE 50 /t DA+COMPOSTAJE DIGEST 70 /t 130 /t 150 /t * Entre paréntesis se indica la tarifa con tasas incluidas

30 6.- Soporte económico Inversión en infraestructuras Contrato programa con Economía y Finanzas. Inversión aproximada: 1200 millones de euros Convenios con las entidades locales titulares de las instalaciones para la financiación y para la construcción Costes de explotación a cargo de los titulares

31 6.- Soporte económico Subvenciones a la recogida selectiva. Aportación total: más de 45 millones de euros Importe ( ) Solicitudes

32 6.- Soporte económico Cubos para el domicilio Contendedores de acera Camiones para la recogida Compostadores Elementos de comunicación

33 7.- Soporte técnico 1.- Asesoramiento telefónico y presencial 2.- Caracterización de todos los circuitos de RS trimestralmente 3.- Sistema informático del seguimiento del Plan de despliegue. Fases implantadas y fases por implantar 4.- Sistema informático de control de toneladas tratadas. Entradas y salidas mensuales de cada instalación. 5.- Asistencia técnica para la construcción 6.- Asistencia técnica a la explotación 7.- Sistema informático de seguimiento de la explotación. Mejoras efectuadas, maquinaria instalada, etc 8.- Guía para el diseño y explotación de plantas de compostaje 9.- Jornadas técnicas 10.- Estudios específicos

34 7.- Soporte técnico 2- Caracterización de todos los circuitos de RS trimestralmente Orgánica Plásticos y film Material no férrico Poda Bolsas de plástico Residuos especiales Muestra Papel y cartón Material férrico Otros

35 7.- Soporte técnico 2- Caracterización Publicación de todos los resultados en boletines disponibles en la web Facilita la corrección de errores

36 7.- Soporte técnico 3- Sistema informático del seguimiento del Plan de despliegue. Fases implantadas y fases por implantar

37 7.- Soporte técnico 3- Sistema informático del seguimiento del Plan de despliegue. Fases implantadas y fases por implantar Todos los municipios de Cataluña, individual o agrupadamente, disponen de una planificación de su recogida selectiva de materia orgáncia, que incluye: -Fecha de inicio -Sistema: recogida selectiva/ Autocompostaje - Destinatarios: Doméstica, comercial, conjunta -Tipo de implantación: Acera, puerta a puerta - Ámbito población: hogares, habitantes - Grandes productores: tipos y cantidades Continuamente, se realiza el seguimiento de los planes

38 7.- Soporte técnico 4. - Sistema informático de control de toneladas tratadas. Entradas y salidas mensuales de cada instalación.

39 5- Asistencia técnica para la construcción 7.- Soporte técnico

40 6 - Asistencia técnica a la explotación 7.- Soporte técnico

41 7.- Soporte técnico 7- Sistema informático de seguimiento de la explotación. Mejoras efectuadas, maquinaria instalada, etc

42 7.- Soporte técnico SOPORTE TÉCNICO 8. - Guía para el diseño y explotación de plantas de compostaje

43 7.- Soporte técnico 9.- Jornadas técnicas COMPOSTARC 2007, 2008 y 2009, municipales, industriales y ganaderos Conferencia sobre reciclaje de bio-residuos en Europa, febrero 2010 Todas las presentaciones están disponibles enla web

44 7.- Soporte técnico 10.- Estudios específicos Nueva versión adaptada a toda España!!

45 7.- Soporte técnico 10.- Estudios específicos Uso combinado del cubo aireado y la bolsa compostable

46 8.- CONCLUSIONES. Factores de éxito 1.El consenso político 2.El equipo técnico suficiente 3.La adecuada empresa de recogida 4.Sistema económico y tarifas del servicio adecuadas 5.Comunicación/información/participación de los usuarios

47 8.- CONCLUSIONES. Asignaturas pendientes 1.Optimización recogida en grandes generadores 2.Mejora y dimensionamiento de la gestión de fracción vegetal 3.Sistema de costes equivalente y tarifas adecuadas 4.Sistema de garantía de calidad del compost 5.Formación

48 8.- Conclusiones finales La gestión de la materia orgánica es un elemento clave en la gestión de los residuos municipales. La recogida selectiva de la materia orgánica es un pre-requisito para la producción de compost de calidad y por tanto para un adecuado reciclaje. Desde las administraciones públicas puede realizarse muchas actuaciones encaminadas a impulsar y favorecer la gestión de la fracción orgánica. Los resultados obtenidos en Cataluña demuestran que la recogida selectiva de la fracción orgánica es viable y reduce sustancialmente las cantidades de materiales biodegradables vertidos, a la vez que permite obtener un compost de calidad para la mejora de los suelos. Pero, queda una fracción Resto que debemos tratar para evitar su vertido

49 MUCHAS GRACIAS Teresa Guerrero