TEMA 10.- REVOLUCIÓN LIBERAL EN EL REINADO DE ISABEL II. CARLISMO Y GUERRA CIVIL. CONSTRUCCIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO LIBERAL

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1 HISTORIA DE ESPAÑA 1 TEMA 10.- REVOLUCIÓN LIBERAL EN EL REINADO DE ISABEL II. CARLISMO Y GUERRA CIVIL. CONSTRUCCIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO LIBERAL Introducción En este tema vamos a tratar los principales acontecimientos y las transformaciones que se fueron produciendo en la organización del Estado entre 1833, fecha de la muerte de Fernando VII, el último de los monarcas absolutistas en España, y 1868, año en el que se produce un nuevo pronunciamiento que llevará al fin de la monarquía. Analizaremos las fases y los aspectos más relevantes del proceso de construcción del Estado liberal español y veremos la alternancia de los liberales moderados y progresistas en el poder. Tenemos que decir que todo este proceso estuvo jalonado de tensiones y dificultades que impedían el correcto funcionamiento del sistema y la alternancia en el poder, como la guerra carlista entre los partidarios de Isabel y los del hermano de Fernando VII, el endeudamiento de la Hacienda y el fraude electoral. Desarrollo 1. LA OPOSICIÓN AL SISTEMA LIBERAL: LAS GUERRAS CARLISTAS Los primeros pasos del régimen liberal en España, durante la minoría de edad e Isabel II ( ), coincidieron aproximadamente con la guerra civil, también llamada Primera Guerra Carlista o Guerra de los Siete Años ( ). En este conflicto se enfrentaron las fuerzas gubernamentales (isabelinas) y los partidarios del absolutismo, representado por Carlos María Isidro (tío de la reina); constituyó el telón de fondo durante los primeros años del reinado de Isabel, volviendo a rebrotar en dos ocasiones más a lo largo del siglo XIX (en 1846 y 1872). Fernando VII había contraído matrimonio en 1828 con Mª Cristina, con quien tuvo dos hijas. Este hecho planteaba un problema sucesorio, pues, debido a la Ley Sálica (introducida en España por Felipe V, excluía de la sucesión al trono a las mujeres) el infante don Carlos María Isidro, hermano del rey se convertía en heredero. Para evitar esto, el mismo día que nació Isabel, Fernando VII promulgó la Pragmática de 1830 aboliendo dicha ley. Los carlistas, partidarios de los derechos al trono de don Carlos María Isidro, vieron en la decisión real el resultado de una conjura de los liberales contra su pretendiente. Se inició así la 1ª Guerra Carlista. Pero el Carlismo no es solo un fenómeno político de carácter dinástico, sino que también es un fenómeno de carácter social y religioso. Desde el punto de vista social, el carlismo representa un nuevo episodio de la lucha del campo contra la ciudad, un levantamiento campesino contra los liberales debido al progresivo empeoramiento de las condiciones de vida de los primeros (campesinos). El carácter religioso del carlismo también es evidente, ya que hay que tener en cuenta que la Iglesia era la primera perjudicada, junto al campesinado, por las expropiaciones que preconizaba la revolución liberal-burguesa. Magdalena García López. Departamento de Geografía e Historia

2 2 2º BACHILLERATO Al margen de la sociología del carlismo, la 1ª guerra carlista se puede dividir en tres grandes fases: - 1º Fase: estuvo caracterizada por la organización de las fuerzas de ambos bandos. El principal protagonista fue el general carlista Zumalacárregui que falleció en Bilbao en º Fase: Se prolongó hasta el fracaso de la llamada expedición real (Expedición del propio Carlos María sobre Madrid). Durante esta fase tuvo especial importancia la guerra en el Maestrazgo. - 3º Fase: Esta etapa se caracterizó por la crisis interna que aquejaba a ambos bandos, lo que facilitó un movimiento de acercamiento que culminó con la firma del Abrazo de Vergara (1839) entre los generales Espartero (isabelino) y Rafael Maroto (carlista). Este convenio provoca la salida de España de Don Carlos. 2. EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA LIBERAL EN ESPAÑA Durante el reinado de Isabel II ( ) se adoptaron medidas legislativas y políticas destinadas a asentar definitivamente en España el Estado liberal. Este período se divide en dos grandes etapas: La primera ( ) coincidió con la minoría de edad de la reina (ya que llegó al trono con tres años). Fue necesario, por tanto, establecer una regencia, ejercida primero por su madre, la reina María Cristina ( ), y después por el general Espartero ( ). La segunda ( ) correspondió a la mayoría de edad de Isabel II y terminó con una revolución que implantó por primera vez la democracia en España mientras los Borbones marchaban al exilio. 2.1 La regencia de María Cristina ( ) En un momento en que los liberales ya se habían impuesto en Francia y Portugal, la muerte de Fernando VII también dejó al absolutismo monárquico casi sin ninguna posibilidad de supervivencia en nuestro país. Además, el levantamiento armado carlista y la posterior guerra forzaron a la reina madre María Cristina de Nápoles (que estaba muy lejos de simpatizar con las ideas liberales) a confiar en aquellos que habían sido los máximos adversarios de su difunto esposo y a facilitar la introducción de reformas en el sistema político. La alianza entre la reina regente y los liberales era indudablemente un acuerdo de conveniencia ya que los liberales parecían ser la única fuerza capaz de sostener (frente a los carlistas) los derechos al trono de la pequeña hija de María Cristina. Así pues, durante los años de la guerra civil fue reforzándose el vínculo entre el movimiento liberal y la defensa de la causa de la princesa Isabel. Durante los cinco meses posteriores a la muerte de Fernando VII, el gobierno presidido por Cea Bermúdez (con un antiguo afrancesado llamado Francisco Javier de Burgos en el Ministerio de Fomento) ya impulsó algunas mínimas reformas como la reorganización de la administración territorial mediante la división del país en 49 provincias, la prohibición de crear nuevos gremios y la introducción de algunas libertades comerciales. Sin embargo, en enero de 1834 y como consecuencia de la presión de los mandos liberales del Ejército, la reina regente situó al frente del gobierno a Martínez de la Rosa. Este liberal moderado se encargó de proyectar y aprobar el Estatuto Real con la intención de preparar el tránsito político desde el absolutismo monárquico hacia un sistema representativo liberal. IES RAMÓN Y CAJAL

3 HISTORIA DE ESPAÑA El Estatuto Real de 1834 Constitución de 1837 Art. 2 Todos los españoles pueden imprimir y publicar libremente sus ideas Art. 11 La nación se obliga a mantener el culto y los ministros de la religión católica Art. 12 La potestad de hacer las leyes reside en la Cortes con el Rey Art. 13 Las Cortes se componen de dos cuerpos colegisladores, iguales en facultades, el Senado y el Congreso de los Diputados. Art. 23 Para ser diputado se requiere ser español, del estado seglar, haber cumplido veinticinco años y tener las demás circunstancias que exija la ley La promulgación del Estatuto Real, en 1834, contribuyó a estrechar la adhesión de los liberales a la causa isabelina y demostró que María Cristiana estaba dispuesta a favorecer un cambio en la forma de gobierno para satisfacer a los liberales. El Estatuto Real era una ley fundamental que combinaba la tradición con las novedades, y que fue concedida graciosamente (carta otorgada) por la reina regente con la intención de renunciar a algunos de sus regios poderes y competencias. Por lo tanto, su redacción se llevó a cabo sin ningún tipo de participación por parte de representantes elegidos por los votantes. En realidad, su contenido sólo incluía un reglamente de reforma de las Cortes. Además, por vez primera en nuestra historia institucional, se organizó un novedoso sistema bicameral por el que a semejanza del sistema británico, las Cortes quedaban formadas por una Cámara alta de Próceres (nombrados por la reina) y cuna Cámara baja de Procuradores (elegidos por sufragio censitario en cada localidad). El contenido del Estatuto Real no logró satisfacer las expectativas de los liberales más exaltados y radicales. Por este motivo, la mayoría de los procuradores elegidos exigieron al Gobierno desde el primer momento la realización de reformas más profundas La constitución de 1837 Durante el verano de 1835, el Gobierno presidido por el moderado Martínez de la Rosa parecía incapaz de vencer a los carlistas y se multiplicaron las protestas de los liberales más extremistas, que se encargaron de organizar y animar continuas revueltas callejeras en numerosas ciudades. Estos acontecimientos intimidaron a la reina regente quien, con la intención de frenar los desmanes, tomó la decisión de encargar la formación de gobierno a los liberales progresistas, con Juan Álvarez Mendizábal a la cabeza. Este nuevo Gobierno emprendió la desamortización eclesiástica, suprimió los gremios, amplió el número de personas con derecho a voto, etc. Sin embargo, a lo largo de los meses siguientes, los altercados callejeros no disminuyeron, ni tampoco las agitaciones políticas, hasta que, en 1836, un grupo de suboficiales del Ejército se sublevó en la Granja de San Ildefonso e irrumpió en el Palacio Real forzando a la reina regente a suspender el Estatuto Real y establecer la Constitución de Poco después las Cortes emprendieron la elaboración de la Constitución de 1837 que, aunque fue presentada como una revisión de la Constitución de Cádiz, se diferenciaba de esta en muchos aspectos. Magdalena García López. Departamento de Geografía e Historia

4 4 2º BACHILLERATO Los aspectos más relevantes del contenido de la Constitución de 1837 eran: - La síntesis entre los principios de soberanía nacional y de soberanía compartida, pues se declaraba que la potestad legislativa pertenecía a las Cortes con el rey. - La introducción del bicameralismo parlamentario: el Congreso de los Diputados y el Senado - La afirmación de la libertad religiosa, etc. La Constitución de 1837 se completó con una nueva ley electoral que establecía el voto directo y el sufragio restringido masculino para la elección de diputados. 2.2 La regencia del general Espartero ( ) En 1840, María Cristina fue obligada a renunciar a la regencia tras un nuevo enfrentamiento con los progresistas a causa de una modificación en la ley de Ayuntamientos. En contra de los deseos de los progresistas, la reina se oponía a que los alcaldes fuesen elegidos por los vecinos de cada municipio y, por el contrario, propugnaba su designación regia. Además, María Cristina siempre se identificó con los moderados y era bastante impopular entre los progresistas. A todo esto se sumaba la frágil posición institucional de la reina regente, quien dos meses después de enviudar de Fernando VII contrajo matrimonio en secreto con un apuesto teniente de la Guardia Real de 25 años de edad llamado Fernando Muñoz. En consecuencia, el general Baldomero Espartero, que contaba con el respaldo de los progresistas, resultó elegido por las Cortes para asumir la regencia. Durante los años de su regencia se recortaron los fueron vascos-navarros y se aceleraron las ventas de bienes desamortizados. Tampoco faltaron varios intentos de sublevación armada contra el regente Espartero por parte de algunos generales moderados favorables a María Cristina. Sin embargo, el acontecimiento que precipitó la caída de Espartero fue el estallido de una violenta revuelta popular en la ciudad de Barcelona en diciembre de Esta insurrección (que aunó excepcionalmente a burgueses y obreros catalanes) se originó principalmente por la protesta de comerciantes y fabricantes ante la difusión de la noticia de un proyecto de acuerdo comercial librecambista con el Gobierno británico. Espartero mandó bombardear la ciudad para dominar la algarada urbana y los cañonazos de la artillería dejaron cientos de muertos y más de quinientos edificios destruidos. Este suceso liquidó el prestigio personal del general progresista, quien, seis meses después, perdió la regencia tras una sublevación impulsada por mandos militares pertenecientes al partido moderado con la sorprendente participación de algunos militares progresistas, como el general Francisco Serrano y el coronel Juan Prim. Espartero se marchó a Londres. 3. EL REINADO DE ISABEL II ( ) Isabel II comenzó su reinado con sólo 13 años de edad, en Y poco después, en 1846, contrajo matrimonio con su primo carnal Francisco de Asís de Borbón. Sin embargo este matrimonio resultó un fracaso, los esposos se tenían aversión mutua y las evidentes infidelidades de la reina provocaron continuos conflictos entre los cónyuges. IES RAMÓN Y CAJAL

5 HISTORIA DE ESPAÑA 5 Durante la mayoría de edad de Isabel II, ya desmantelado el Antiguo Régimen, se procedió a la auténtica construcción del nuevo Estado liberal. A diferencia de lo ocurrido en la época de las regencias, el protagonismo correspondió a los moderados, que gobernaron durante casi toda la etapa. No obstante, pueden distinguirse en estos años varias fases: La Década Moderada, el Bienio Progresista y un período de alternancia entre moderados y liberales de centro. 3.1 La Década Moderada ( ) En 1844, a los pocos meses de la declaración de la mayoría de edad de la reina, formó Gobierno el general Narváez, líder de los moderados y progresistas de la década. Entre los logros de esta etapa destacan los siguientes: La estabilidad política Narváez estableció un sistema político estable pero oligárquico; el pueblo apenas estaba representado, pues primaba el orden sobre la libertad. A menudo, las Cortes fueron suspendidas mientras el Gobierno falseaba los resultados electorales continuamente; además, se extendió la corrupción administrativa y se marginó totalmente a los progresistas. El pensamiento moderado consideraba que las reformas políticas y sociales en España ya estaban concluidas y se mostraba, además, temeroso de la revolución. Esta versión restringida, conservadora y antidemocrática del liberalismo se conoce como liberalismo doctrinario y tuvo muchos defensores en toda Europa. La Constitución de 1845 Los gobiernos moderados promovieron la promulgación de una nueva ley fundamental, la Constitución de 1845, que reforzó los elementos conservadores que ya tenía la de Aunque esta nueva Constitución fue tachada de revanchista por los progresistas, su contenido presentaba bastantes elementos de continuidad con el texto constitucional de 1837 (por ejemplo, en el tema de la soberanía compartida entre la Corona y las Cortes, así como en el reconocimiento de la obligación del Estado de mantener económicamente al clero). En cualquier caso, los aspectos más novedosos de la Constitución de 1845 eran la afirmación de la confesionalidad del Estado (con la declaración del catolicismo como única religión de la nación española), el robustecimiento de la autoridad del monarca y la introducción de modificaciones en el Senado, cuyos miembros pasaban a ser designados exclusivamente por el rey. La centralización administrativa y legislativa Se adoptaron medidas para controlar, desde el Gobierno, la Administración provincial y local. En las provincias se creó el cargo de gobernador civil, que normalmente era el líder de los moderados en la zona. Además, el gobierno nombraba a los alcaldes de las ciudades más importantes y el gobernador civil, a los del resto de municipios. Se suprimió la Milicia Nacional al considerarla un nido de progresismo y revolución, y en su lugar se creó la Guardia Civil (1844), un cuerpo militar encargado del orden público y de la defensa del Estado. Magdalena García López. Departamento de Geografía e Historia

6 6 2º BACHILLERATO Otras reformas para crear un Estado nacional centralizado fueron la adopción de un solo sistema de pesos y medidas (el métrico decimal), la regulación por todo el país de la educación pública y un nuevo Código Penal (1848). El Código Civil (1851) se quedó en proyecto y no se aprobó hasta finales de siglo. El acercamiento a la Iglesia católica Los moderados suspendieron la venta de las propiedades del clero que habían sido desamortizadas. Se firmó, además, un acuerdo o Concordato (1851), por el cual el Estado se comprometía a reservar una parte de su presupuestos (dotación del culto y clero) para hacer frente a los gastos eclesiásticos. Con esta medida se compensaba a la Iglesia de la pérdida de bienes desamortizados y subastados. El concordato de 1851 Art. 1º La religión católica, apostólica, romana, que con exclusión de cualquier otro culto continúa siendo la única de la nación española, se conservará siempre en los dominios de S. M. católica con todos los derechos y prerrogativas de que debe gozar ( ) Art. 2º En consecuencia, la instrucción en las universidades, colegios, seminarios y escuelas públicas o privadas de cualquier clase, será en todo conforme a la doctrina de la misma religión católica. Art. 3º Tampoco se pondrá impedimento alguno a dichos prelados ( ) en el ejercicio de sus funciones ( ); antes bien, cuidarán todas las autoridades del reino de guardarle y de que se le guarde el respeto y consideración debidos ( ), principalmente cuando hayan de oponerse a la malignidad de los hombres que intentan pervertir los ánimos de los infieles ( ) Art. 41 Además, la Iglesia tendrá el derecho de adquirir por cualquier título legítimo, y su propiedad y todo lo que posee ahora o adquiere en adelante será solemnemente respetado El fin de la Década Moderada El autoritarismo de los gobiernos moderados se fue incrementando. Por esta razón, a la oposición de los carlistas y de los progresistas se unió el sector izquierdista de los moderados, más respetuosos con las leyes. A todos ellos se sumó el nuevo Partido Demócrata (1849), desgajado del ala izquierda del progresismo; los miembros de este partido reivindicaban un liberalismo democrático basado en el sufragio general masculino, las Cortes unicamerales, la libertad religiosa, etc. 3.2 El Bienio Progresista ( ) La revolución más importante fue la de 1854 provocada por un pronunciamiento organizado por los moderados de izquierda y protagonizado por las tropas del general O Donnell, cuyo propósito era derribar al gobierno. La sublevación se inició en Vicálvaro (Madrid), por lo que este pronunciamiento se conoce también como Vicalvarada. Los insurrectos proclamaron el Manifiesto de Manzanares en la población del mismo nombre (Ciudad Real) el 7 de Julio. La proclama surtió efecto y la sublevación comenzó a extenderse por las grandes ciudades, donde se formaron juntas revolucionarias. IES RAMÓN Y CAJAL

7 HISTORIA DE ESPAÑA 7 Tras estos sucesos, Isabel II encargó el general Espartero (al frente de los progresistas) la formación de un nuevo Gobierno; O Donnell, por su parte, se mantuvo como líder del ala izquierda de los moderados o vicalvaristas. Españoles: La entusiasta acogida que va encontrando en los pueblos el Ejército liberal; el esfuerzo de los soldados que le componen, tan heroicamente mostrado en los campos de Vicálvaro; el aplauso con que en todas partes ha sido recibida la noticia de nuestro patriótico alzamiento, aseguran desde ahora el triunfo de la libertad y de las leyes que hemos jurado defender. En esta etapa colaboraron Espartero y O Donnell. Durante los dos años de Gobierno progresista no se alteraron los principios ni el funcionamiento del Estado liberal. Dentro de pocos días, la mayor parte de las provincias habrá sacudido el yugo de los tiranos; el Ejército entero habrá venido a ponerse bajo nuestras banderas, que son las leales; la nación disfrutará los beneficios del régimen representativo, por el cual ha derramado hasta ahora tanta sangre inútil y ha soportado tan costosos sacrificios. Día es, pues, de decir lo que estamos resueltos a hacer en el de la victoria. Nosotros queremos la conservación del trono, pero sin camarilla que lo deshonre; queremos la práctica rigurosa de las leyes fundamentales, mejorándolas, sobre todo la electoral y la de imprenta; queremos la rebaja de los impuestos, fundada en una estricta economía; queremos que se respeten en los empleos militares y civiles la antigüedad y los merecimientos; queremos arrancar los pueblos a la centralización que los devora, dándoles la independencia local necesaria para que conserven y aumenten sus intereses propios, y como garantía de todo esto queremos y plantearemos, bajo sólidas bases, la Milicia Nacional. Tales son nuestros intentos, que expresamos francamente, sin imponerlos por eso a la nación. Las Juntas de gobierno que deben irse constituyendo en las provincias libres; las Cortes generales que luego se reúnan; la misma nación, en fin, fijará las bases definitivas de la regeneración liberal a que aspiramos. Nosotros tenemos consagradas a la voluntad nacional nuestras espadas, y no las envainaremos hasta que ella esté cumplida. Cuartel general de Manzanares, a 6 de julio de El general en jefe del Ejército constitucional, Leopoldo O'Donnell, conde de Lucena. Las reformas progresistas Durante el Bienio Progresista se llevaron a cabo diversas actuaciones: - Restauración de leyes e instituciones: Ley de Imprenta, Ley Electoral, Milicia Nacional. - La elaboración de un proyecto de Constitución (1856): Fue llamada nonata ( no nacida ) porque no llegó a promulgarse. Era similar a la de Culminación del proceso desamortizador (1855): conocido también como desamortización general, fue promovido por el ministro de Hacienda, Pascual Madoz y afectó no solo a las posesiones de la Iglesia, sino también a las tierras y bienes de los municipios y del Estado. - Reordenación económica: Se trataba de consolidar un mercado de ámbito nacional e impulsar el crecimiento con la aprobación de normas y leyes bancarias, que dieron lugar a la creación del actual Banco de España. - Ley de Ferrocarriles (1855) Magdalena García López. Departamento de Geografía e Historia

8 8 2º BACHILLERATO El final del Bienio Durante el Bienio Progresista estallaron conflictos sociales en diversas industrias; fueron huelgas organizadas por sociedades obreras en Barcelona y su entorno. Todas ellas culminaron en la huelga general de julio de A este conflicto se unieron motines de subsistencia que fueron duramente reprimidos. La creciente conflictividad social, que significó la irrupción del movimiento obrero en la escena política del país, retrajo y atemorizó a las clases conservadoras. Además, las discrepancias dentro de la coalición gubernamental entre el progresismo más moderado, que acabaría en la Unión Liberal, y el más radical, que lo haría en el Partido Demócrata, se agudizaron. Espartero dimitió y la reina confió el gobierno a O Donnell, que reprimió duramente las protestas. Es significativo el hecho de que el propio O Donnell, en 1856, ayudase a derribar el gobierno que él había colocado en el poder dos años antes. 3.3 La alternancia entre los moderados y la Unión Liberal ( ) La principal preocupación de los gobiernos liberales es esta etapa fue restaurar el orden; se produjo durante algo más de una década, la alternancia en el Gobierno de los moderados y la Unión Liberal. Los moderados estaban dirigidos por Narváez. Por su parte, la Unión Liberal era un nuevo partido creado y liderado por O Donnell. De 1856 a 1858 se dio el llamado Bienio Moderado dirigido en un principio por O Donell, cuyo principal objetivo fue la pacificación del país. Después O Donell sería sustituido por Narvaéz, Armero e Isturiz. En 1858 O Donell sería llamado de nuevo al poder con el proyecto de la Unión Liberal (partido que se posicionaba entre moderados y progresistas). Estuvo en el poder hasta 1863 y se caracterizó por una política exterior de prestigio ; hubo intervenciones en México, Indochina y África. Los años de 1863 a 1868 estuvieron marcados por la sucesión de gobiernos poco duraderos. Además, durante estos años se produjo una amplia difusión de una ideología democrática y contraria a la reina. El deterioro de la situación llevó a los demócratas y a los progresistas al Pacto de Ostende (Bélgica, 1866) donde se acordó el destronamiento de Isabel II, a la que personalmente consideraban responsable de los males del país. IES RAMÓN Y CAJAL