Formato de Justificación Regulatoria

Transcripción

1 Formato de Justificación Regulatoria Para el análisis normativo de la regulación interna. Unidad administrativa responsable del diseño o elaboración del documento normativo: Subdirección de lo Contencioso Adscripción: Dirección de Asuntos Jurídicos Institución: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra I. Datos del proyecto normativo. Otorgamiento y revocación de poderes ante Notario Público, y solicitud de copias certificadas de los mismos. I.2. Objetivo del documento normativo Reglamentar el otorgamiento y revocación de poderes notariales, y la solicitud de copias certificadas de los mismos, que otorga el Director General, a favor de los servidores públicos de la CORETT o persona fisica con la finalidad de que representen al Organismo. II. II.1. Fundamento jurídico Fundamentación del Proyecto Normativo Nombre del ordenamiento o disposición Ley Federal de las Entidades Paraestatales Código Civil Para el Distrito Federal Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Artículo, numeral o fracción aplicable 22, fracciones VII y VIII. 2595, fracción I y y 27, fracciones XI y XV. III. Motivación del Proyecto normativo III.1. Razones que jurídica o administrativamente hacen necesaria la expedición del proyecto. A. Alguna ley u ordenamiento obliga a emitir el documento normativo? En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, cuáles son los fines u objetivos que conforme al mandato previsto en esa ley u ordenamiento, debe lograr el documento normativo. El artículo 22 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales que versa sobre las facultades de los Directores Generales de los Organismos Descentralizados, en lo tocante a su representación legal, específicamente en la fracción VII, que menciona lo relativo al otorgamiento de poderes generales y especiales, con las facultades que les competan, entre ellas las que requieren autorización o cláusula especial; así como lo relativo al artículo 17 del Estatuto Orgánico de la Corett, respecto a la facultad del Director General de Delegar sus facultades a servidores públicos subalternos. III.2. Razones que operativamente hacen necesaria la expedición del proyecto. A. Existe alguna problemática que hace necesaria la emisión del documento normativo? En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, en qué consiste dicha problemática y cómo es que el documento normativo la resolverá o atenderá: Reglamentar el otorgamiento y revocación de poderes notariales, y la solicitud de copias certificadas de los mismos, que otorga el Director General, a favor de los servidores públicos de la CORETT o persona fisica con la finalidad de que representen al Organismo. B. El documento normativo es necesario como parte de una mejora continua, o para evitar obsolescencia o para cumplir con una instrucción de algún superior? En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, por qué es necesario actualizar la regulación y en qué consiste esta última. Derivado de la observación , emitida por el Organo Interno de Control en la CORETT, relativa a la falta de politicas y procedimientos para el otorgamiento y revocación de Poderes Notariales por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos. IMPORTANTE. Continúe el llenado de este formato en las siguientes pestañas, para obtener el grado de calidad regulatoria del instrumento. Atributos de Calidad Regulatoria A. Eficaz 0% VERDADERO 45% B. Eficiente 0% VERDADERO % C. Consistente 0% VERDADERO 25% D. Claro 0% VERDADERO 20% Grado de CR: 0% VERDADERO RESULTADO: El documento cumple con el grado mínimo de Calidad Regulatoria

2 Justificación Regulatoria. Atributo "A. Eficaz". A Eficaz Un documento normativo es eficaz cuando su contenido es el apropiado para alcanzar los objetivos para el que fue creado. Un documento normativo es EFICAZ cuando cumple con las siguientes condiciones: Cumple No Cumple N/A Existen precedentes o un diagnóstico integral que avale que las 1 disposiciones del documento normativo producirán los efectos esperados por el emisor. 2 Las disposiciones del documento normativo pueden ser cumplidas en la realidad (material o jurídicamente). 25 Las obligaciones que derivan del documento normativo expresan 3 claramente: el sujeto obligado, los plazos y en su caso los medios para 20 cumplirlas. 4 Existen disposiciones directamente enfocadas a atender o resolver la problemática o situación para la que se creó dicha regulación Las disposiciones del documento normativo pueden ser aplicadas de forma homogénea y no generan vacíos ni indefinición. 6 Las autorizaciones, decisiones, aprobaciones o resoluciones que deriven del documento normativo:» Están diseñadas para emitirse de manera automática y sin ninguna 6.1 valoración subjetiva, considerando solamente si se cumplieron o no los 5 requisitos o condiciones que previamente se hayan fijado. N/A» En su defecto, si se emiten de forma subjetiva o discrecional, existen 6.2 reglas, criterios o parámetros objetivos que aseguren homogeneidad, transparencia, imparcialidad y equidad en las mismas. El documento normativo no requiere de la emisión o aplicación de 7 15 regulación complementaria, para cumplir con sus objetivos.

3 Justificación Regulatoria. Atributo "B. Eficiente". B Eficiente Un documento normativo es eficiente cuando los beneficios que genera son mayores a los costos que implica su cumplimiento y estos últimos están justificados y son razonables. Un documento normativo es EFICIENTE cuando cumple con las siguientes condiciones: 1 Las obligaciones, cargas o requerimientos de información que impone el documento normativo: Cumple No Cumple 1.2» Tienen un valor o utilidad para los procesos o procedimientos en que aplican. 30» Son estrictamente indispensables y no pueden ser sustituidas por información 1.3 o validaciones que obtenga el área requirente de otras unidades 25 administrativas o sistemas internos. 1.4» Tienen sustento en ordenamientos de mayor jerarquía. 45

4 Justificación Regulatoria. Atributo "C. Consistente". C Consistente Un documento normativo es consistente cuando su estructura y contenido están estandarizados y sus disposiciones son congruentes con el marco normativo vigente. Para saber si su documento normativo cuenta con este atributo de calidad regulatoria, primero identifique y en su caso llene los datos que aparece a continuación: Tipo de Documento: Procedimiento(s) * Materia/Tema: Marco Normativo Interno de operación (s Marco normativo referencial II.1. Ordenamientos de jerarquía superior que regulan la misma materia o tema del documento normativo: Nombre del ordenamiento o disposición No aplica Artículos de aplicación específica II.2. Ordenamientos de igual jerarquía que se ubican dentro del mismo tema o materia en que se encuentra el documento normativo: Nombre del ordenamiento o disposición No aplica II.3. Ordenamientos o instrumentos de menor jerarquía que se ubican por debajo del documento normativo o que se vinculan directa o indirectamente con su implantación, operación o realización: Nombre del ordenamiento o disposición No aplica Un documento normativo es CONSISTENTE cuando cumple con las siguientes condiciones: Cumple No Cumple 1 Sus disposiciones no contradicen ni se contraponen con el marco normativo vigente Sus disposiciones no duplican preceptos ya existentes en el marco normativo vigente La denominación del documento normativo: 3.1» Anuncia con claridad los objetivos o tema que regula.» Es congruente con el tipo de regulación a que corresponde el 3.2 documento normativo. 20 (Homologación normativa. Ejemplo: Lineamientos, Acuerdo, etc.) 3.3.» No excede de 200 caracteres (incluyendo letras, números y espacios)

5 Justificación Regulatoria. Atributo "D. Claro y sencillo". D Claro Un documento normativo es claro, cuando está escrito de forma sencilla y precisa, para que sea fácilmente entendible. Un documento normativo es CLARO cuando cumple con las siguientes condiciones: Cumple No Cumple Evita palabras, transcripciones o repeticiones innecesarias 1 (Muletillas, redundancias, grupos de palabras que se pueden sustituir por una sola, palabras que no agregan información relevante). Evita textos que no necesariamente implican mandatos o reglas y que 2 pueden ser simplemente argumentativos o justificativos. Contiene oraciones y párrafos breves. 3 (Oraciones con máximo 50 palabras y en su caso, párrafos compuestos por máximo oraciones) 4 Contiene oraciones estructuradas de manera lógica al utilizar el orden más simple (sujeto, verbo y predicado). 5 Contiene oraciones formuladas en sentido positivo en lugar de negativo. 6 Contiene términos precisos que se usan de manera consistente en todo el documento. 7 Contiene términos de uso común en lugar de expresiones arcaicas o rebuscadas. 8 Contiene definiciones para evitar la vaguedad y ambigüedad del documento. 9 Contiene siglas precedidas de la denominación completa del nombre o concepto referido sólo la primera vez que se utiliza en el texto. Identifica las secciones o apartados del documento con literales y números (cuidando su secuencia y sin mezclarlos).

6 FO-DAJ-001 Firmas de autorización Procedimiento: Dirección de Asuntos Jurídicos Código: 0500-PR-DAJ- Elaboró y Revisó Lic. Carlos Castañeda Bribiesca Subdirector de lo Contencioso Aprobó Dr. Juan Manuel Carreras López Director General de la CORETT Fecha de 03-Diciembre-2009 documentación: Revisión número: 01 Copia número: Original 1 Copia asignada a: Dirección de Asuntos Jurídicos Página 1 de 11

7 FO-DAJ-002 Presentación del procedimiento Objetivo(s): Código: 0500-PR-DAJ- Reglamentar el otorgamiento y revocación de poderes notariales por parte del Director General a favor de servidores públicos de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, así como normar la solicitud de expedición de copias certificadas de los mismos. Glosario: Para los efectos de este procedimiento se entiende por: Director General: Director General de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra. Director de Asuntos Jurídicos: Titular de la Dirección de Asuntos Jurídicos, y/o Subdirector de lo Contencioso, para lo previsto en el artículo 23 del Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra. Organismo: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, por sus siglas Corett. Poder Notarial: Instrumento jurídico expedido por un Notario Público en el que se hace constar el acto por el cual el Director General de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra otorga a favor de un servidor público la facultad de representar al organismo. Revocación: Instrumento jurídico expedido por un Notario Público en el que se hace constar el acto por el cual el Director General de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra revoca la facultad, previamente otorgada a favor de un servidor o ex servidor público, de representar al organismo. Solicitante: Persona física al servicio de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, al que se le encomienda la representación del organismo. Página 2 de 11

8 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-002 Presentación del procedimiento Marco legal: Código Civil del Distrito Federal y sus correlativos de cada Entidad Federativa. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley Federal del Trabajo Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra como Organismo Público Descentralizado de carácter técnico y social con personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiendo sus objetivos, y sus reformas de 3 de abril de 1974 y 26 de abril de Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, y sus reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación 28 de febrero de Referencias: Guía para la Elaboración del Manual de Procedimientos, versión Alcance: Servidores Públicos de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, a los que se les hubiera otorgado o bien revocado la facultad de representación del organismo. Página 3 de 11

9 FO-DAJ-002 Presentación del procedimiento Responsabilidades: Código: 0500-PR-DAJ- Del Director General. Otorgar y/o revocar los poderes que considere pertinentes para la representación de Corett. Del Solicitante. Requerir mediante oficio a la Dirección de Asuntos Jurídicos, se realicen las gestiones necesarias para el otorgamiento y/o revocación de un poder ante Notario Público. Del Director de Asuntos Jurídicos: Hacer las gestiones necesarias ante el Notario Público, a efecto de que se tramite el otorgamiento y/o revocación de los poderes notariales, así como para la expedición de copias certificadas de los mismos. Del Apoderado legal: Ejercer de manera eficaz y eficientemente las facultades otorgadas por el Director General. Página 4 de 11

10 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-003 Descripción de Actividades Paso núm Responsable Actividad Nombre y clave del documento de trabajo 1. Requiere por escrito al Director de Asuntos Jurídicos, se realicen las gestiones necesarias ante el Notario Público correspondiente, a fin de que se lleven a cabo cualquiera de los siguientes actos: a) Otorgamiento de un poder suficiente para representar al organismo, en actos de Dominio, de Administración y/o Pleitos y Cobranzas, a favor de un servidor público determinado. Solicitud de otorgamiento de poder Documento libre Solicitante b) Revocación del poder otorgado ante Notario Público, a favor de un servidor o ex servidor público de Corett. En este caso, el solicitante deberá señalar los datos del poder notarial, tales como: número de instrumento, de libro y de folio, fecha en que se otorgó y el nombre del servidor público. Solicitud de revocación de poder Documento libre c) Expedición de copias certificadas del poder notarial otorgado a favor de un servidor público de Corett, y/o de revocación del poder conferido, indicando los datos citados en el párrafo inmediato anterior. Lo anterior sin perjuicio de que tales gestiones puedan tramitarse de manera directa por el Director de Asuntos Jurídicos, en acuerdo con el Director General. Solicitud de copias certificadas Documento libre Página 5 de 11

11 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-003 Descripción de Actividades Paso núm Responsable Actividad Nombre y clave del documento de trabajo 2. Solicita mediante oficio al Notario Público correspondiente tenga a bien realizar: a) Otorgamiento de un poder suficiente para representar al organismo, en actos de Dominio, de Administración y/o Pleitos y Cobranzas, a favor de un servidor público determinado. Solicitud de otorgamiento de poder Documento libre Director de Asuntos Jurídicos b) Revocación del poder otorgado ante Notario Público, a favor de un servidor o ex servidor público de Corett. En este caso, el solicitante deberá señalar los datos del poder notarial, tales como: número de instrumento, de libro y de folio, fecha en que se otorgó y el nombre del servidor público. c) Expedición de copias certificadas del poder notarial otorgado a favor de un servidor público de Corett, y/o de revocación del poder conferido, indicando los datos citados en el párrafo inmediato anterior. Solicitud de revocación de poder Documento libre Solicitud de copias certificadas Documento libre 3. Director de Asuntos Jurídicos y Director General El Director de Asuntos Jurídicos solicita al Director General, señale día y hora para que se firme el Protocolo del Notario Público por medio del cual se confiere o revoca el poder con el que se representa a Corett. El Director General establece día y hora para la firma del instrumento respectivo, haciéndose del conocimiento del Notario Público esta información, a fin de que se apersone en la oficina que ocupa la Dirección General. Sin Documento Página 6 de 11

12 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-003 Descripción de Actividades Paso núm Responsable Actividad Nombre y clave del documento de trabajo 4. Notario Público El día y hora señalado para la firma del Protocolo notarial, el Notario Público correspondiente se y apersona en la oficina de la Dirección General. Director General El Director General firma el Protocolo Notarial. 5. Notario Público Entrega al Director de Asuntos Jurídicos la documentación siguiente, según corresponda: a) Primer testimonio del poder conferido por el Director General a favor de un servidor público de Corett, al que se le haya encomendado la representación del organismo. b) Primer testimonio de la revocación del Poder conferido por el Director General a favor de un servidor o ex servidor público de Corett, al que se le hubiere encomendado la representación del organismo. c) Copias certificadas del otorgamiento y/o revocación del poder notarial, a favor del servidor o ex servidor público de Corett En cualquiera de los tres casos anteriores, el Notario Público acompañará el recibo de honorarios que se haya generado por el servicio prestado. Protocolo Testimonio Público Copias Certificadas Recibo de honorarios Página 7 de 11

13 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-003 Descripción de Actividades Paso núm Responsable Actividad Nombre y clave del documento de trabajo 6. Director de Asuntos Jurídicos 7. Director de Asuntos Jurídicos 8. Y Director de Administración y Finazas Remite mediante oficio al solicitante la siguiente documentación: a) Primer testimonio del Poder conferido por el Director General a favor de la persona física al servicio de Corett, a la que se le haya encomendado la representación del Organismo. b) Primer testimonio de la revocación del Poder conferido por el Director General a favor de la persona física al servicio de Corett, a la que se le hubiere encomendado la representación del Organismo. c) Copias Certificadas del poder otorgado ante Notario Público, a favor del servidor público adscrito a Corett El Director de Asuntos Jurídicos mediante oficio, remite al Director de Administración y Finanzas el recibo de honorarios generado por el Notario Público, así como la retención que este último hiciera de los impuestos sobre la Renta y al Valor Agregado. El Director de Administración y Finanzas realiza las Dirección de gestiones necesarias a fin de tramitar y efectuar el Administración y pago correspondiente por el servicio prestado por el Finanzas Notario Público. Oficio de remisión de documentos Documento libre Oficio de remisión de Recibo de Honorarios y de Retención de impuestos. Página 8 de 11

14 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-003 Descripción de Actividades Paso núm Responsable Actividad Nombre y clave del documento de trabajo 9. Director de Asuntos Jurídicos Conserva en el Archivo de la unidad administrativa a su cargo una copia del instrumento notarial en el que se contiene el otorgamiento o revocación del poder otorgado por parte del Director General a favor del servidor o ex servidor público al servicio del organismo. Elabora una base de datos de los poderes conferidos y/o revocaciones de los mismos, por parte del Director General ante Notario Público. INDICADORES.- Base de Datos TIEMPO TOTAL: De 5 a 15 días hábiles a partir de la solicitud, dependiendo de la carga de trabajo del Notario Público. Página 9 de 11

15 FO-DAJ-004 Descripción de Documentos de Trabajo Código: 0500-PR-DAJ- Clave Nombre del Documento de Trabajo Responsable de Retención Tiempo de Retención Tipo de Documento No aplica Página de 11

16 Código: 0500-PR-DAJ- FO-DAJ-005 Historial de cambios Revisión núm. Fecha de aprobación Descripción del cambio Motivo(s) No aplica Página 11 de 11