ARMONIZACIÓN CONTABLE

Transcripción

1 ARMONIZACIÓN CONTABLE Beatriz López Barahona XIII Reunión sobre Contabilidad de Banca Central Madrid, 30 de mayo al 1 de junio de 2012 INTERVENCIÓN GENERAL

2 INTRODUCCIÓN EVOLUCIÓN DE LAS NORMAS CONTABLES ORGANISMOS QUE LAS ELABORAN IASB FASB Convergencia Recomendaciones G20 Agenda futura IASB BANCOS CENTRALES

3 EVOLUCIÓN DE LAS NORMAS CONTABLES Búsqueda de un conjunto de normas con las que se consiga suministrar información financiera de elevada calidad y homogénea para permitir la comparación de todas las empresas que actúan en el mismo mercado

4 EVOLUCIÓN DE LAS NORMAS CONTABLES ARMONIZACIÓN: OBJETIVO TEÓRICO DESEABLE GLOBALIZACIÓN ESCANDALOS Y CRISIS FINANCIERAS Evolución de la contabilidad ligada a las características de un mundo globalizado Movimiento libre de capitales Empresas multinacionales Inversores globales, que requieren información comparable Los esfuerzos renovadores tras cada crisis económica han influido en el ritmo del cambio contable. La crisis actual ha resaltado la importancia de desarrollar y aplicar estándares de contabilidad de alta calidad y consistentes en todo el mundo

5 EVOLUCIÓN DE LAS NORMAS CONTABLES BENEFICIOS ARMONIZACION EMPRESAS INVERSORES GOBIERNOS MERCADOS Menor coste elaboración información contable Consolidación Más inversores potenciales Información comparable y de calidad para la toma de decisiones Elimina oportunidades de arbitraje Referencia en normas internacionales de elevada calidad Distribución más eficiente de los recursos financieros Es fundamental para la propia existencia de un mercado global MENOR COSTE DEL CAPITAL

6 ORGANISMOS EMISORES ORGANISMOS EMISORES DE NORMAS CONTABLES A NIVEL INTERNACIONAL IASB FASB

7 IASB International Accounting Standards Board (IASB): Londres, 2001 International Accounting Standards Committe (IASC): Londres, En su inico compuesto por organizaciones profesionales de contabilidad de 9 países FUNCIÓN Desarrollar, en el interés público, un conjunto único de normas de información financiera de alta calidad, sobre la base de principios claramente definidos, que sean comprensibles, de obligado cumplimiento y aceptadas a nivel mundial. Promover el uso y la aplicación rigurosa de tales normas Tener en cuenta las necesidades de una amplia gama de entidades en diversos entornos económicos (economías emergentes y empresas de tamaño medio y pequeño) Promover y facilitar la adopción de las NIIF, a través de la convergencia de las normas contables nacionales.

8 IASB 1. Normas 2. Estructura 3. Proceso de aprobación de las normas 4. Financiación 5. Uso en el mundo

9 IASB NORMAS EMITIDAS POR EL IASB IAS (NIC) IFRS (NIIF) Interpretaciones (SIC) Interpretaciones (IFRIC) IAS= International Accounting Standard NIC= Normas Internacionales de Contabilidad IFRS= International Financial Reporting Standard NIIF= Normas Internacionales de Información Financiera

10 IASB NORMAS VIGENTES Preface IFRS1 IAS1 IFRIC1 SIC7 Framework IFRS2 IAS2 IFRIC2 SIC10 IFRS3 IAS7 IFRIC4 SIC15 IFRS4 IAS8 IFRIC5 SIC25 IFRS5 IAS10 IFRIC6 SIC27 IFRS6 IAS11 IFRIC7 SIC29 IFRS7 IAS12 IFRIC10 SIC31 IFRS8 IAS16 IFRIC12 SIC32 IFRS9 IAS17 IFRIC13 IFRS10 IAS18 IFRIC14 IFRS11 IAS19 IFRIC15 IFRS12 IAS20 IFRIC16 IFRS13 IAS21 IFRIC17 IAS23 IFRIC18 IAS24 IFRIC19 IAS26 IFRIC20 IAS27 IAS28 IAS29 IAS32 IAS33 IAS34 IAS36 IAS37 IAS39 IAS39 IAS40 IAS41

11 IASB ESTRUCTURA MONITORING BOARD nombra vigila IFRS FOUNDATION informa (22 Trustees) nombra aconseja nombra informa IFRS Advisory Council aconseja Standard - setting IASB (15 miembros) IFRS Int. Commitee (14 miembros)

12 IASB DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA FUNDACIÓN IFRS América del Norte 6 Europa 6 Asia y Oceanía 6 América del Sur 1 Africa 1 Resto del Mundo 2

13 IASB ESTRUCTURA MONITORING BOARD nombra vigila IFRS FOUNDATION informa (22 Trustees) nombra aconseja nombra informa IFRS Advisory Council aconseja Standard - setting IASB (15 miembros) IFRS Int. Commitee (14 miembros)

14 IASB APROBACIÓN NORMAS IASB Proceso formal de aprobación muy riguroso Consulta pública a nivel internacional: se trata de conseguir información de todas las alternativas posibles y conocer el impacto de sus propuestas en los afectados Transparencia (reuniones IASB públicas) Due process 2 años Periodo de consultas (30 días 4 meses)

15 IASB FUENTES DE FINANCIACIÓN (Presupuesto 2011) Miles de % Unión Europea (presupuesto) % Contribuciones adionales Estados miembros UE % Bancos centrales y organismos internacionales 277 1% Japón (Financial Accounting Standards Foundation) % Contribuciones voluntarias empresas y organizaciones EEUU % Contribuciones otros países % Firmas auditoría % Publicaciones y otras actividades relacionadas % Otros 389 2% TOTAL %

16 IASB USO DE LAS IFRS EN EL MUNDO La consecución de sus objetivos depende del grado de aceptación de sus normas Diálogo con otros organismos: FASB, IOSCO, organismos nacionales emisores de normas Más de 120 países utilizan actualmente sus normas (versiones nacionales o supranacionales) para la elaboración de informes consolidados de empresas cotizadas

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18 IASB IASB Y UNIÓN EUROPEA Necesidad de un marco contable homogéneo NORMATIVA IASC Reglamento 1606/2002 Cuentas anuales consolidadas de empresas cotizadas IFRS obligatorias Cuentas anuales consolidadas de empresas NO cotizadas Cuentas anuales individuales Aplicación de IFRS según decisión de cada estado miembro

19 IASB IASB Y UNIÓN EUROPEA En Europa no hay una asimilación directa de las IFRS La Comisión Europea se reserva el control de las normas que se aplican en la Unión Europea, emitidas por un organismo privado (IASB), a través del mecanismo de aceptación (endorsement) Genera retrasos y alguna norma no es de aplicación en la UE

20 FASB FASB = Financial Accounting Standards Board Creado en Entidad privada, sin ánimo de lucro La SEC (Securities and Exchange Commission) dispone de autoridad para establecer las normas de contabilidad e información financiera de las empresas con valores admitidos a cotización. Decidió adoptar las normas del FASB como estándares contables Normas Hasta 2009: sfas Cambio codificación 2009: ASC (Accounting Standard Codification) Modificaciones: ASU (Accounting Standard Update)

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22 FASB ESTRUCTURA FASB FINANCIAL ACCOUNTING FOUNDATION (FAF) FINANCIAL ACCOUNTING STANDARDS BOARD (FASB) FINANCIAL ACCOUNTING ADVISORY COUNCIL (FASAC)

23 NORMAS IASB - FASB NORMAS FASB MODELO DE REGLAS Aplicabilidad directa Difícil determinar el tratamiento de operaciones novedosas Guías sectoriales Prácticas orientadas a cumplir con la norma pero eludiendo su intención (puntos de corte) MODELO DE PRINCIPIOS NORMAS IASB MODELO DE PRINCIPIOS Flexibilidad Demasiadas opciones. Pérdida comparabilidad No proporcionan suficiente orientación Revisiones frecuentes Destinadas a grandes empresas Aprobación de una NIIF simplificada para pequeñas empresas ELIMINACIÓN ALTERNATIVAS

24 CONVERGENCIA IASB-FASB Conveniencia de que IASB y FASB unieran sus esfuerzos ACUERDO NORWALK MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) SITUACIÓN ACTUAL Compromiso de ambos organismos para desarrollar normas contables compatibles y de alta calidad, compartiendo esfuerzos y recursos Proyectos de convergencia a corto plazo y largo plazo (mayores avances en la convergencia) Finalización prevista en 2011 CONVERGENCIA EN Combinaciones de negocio Beneficios post-empleo Estados financieros consolidados Fair value (valor razonable)

25 CONVERGENCIA IASB-FASB Conveniencia de que IASB y FASB unieran sus esfuerzos ACUERDO NORWALK MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) SITUACIÓN ACTUAL PROYECTOS POSPUESTOS Instrumentos financieros (IFRS 9) Reconocimiento de ingresos Contratos de arrendamientos + Contratos de seguros

26 CONVERGENCIA IASB-FASB FASB IASB

28 IASB-FASB CONVERGENCE MARKET CAPITALIZATION Europa - Africa - O. Medio 30% 2001 Europa - Africa - O. Medio 29% 2009 EEUU 31% Asia - Pacifico 15% Resto América 4% EEUU 52% Asia - Pacifico 33% Resto América 8% Fuente: World Federation of Exchanges

30 CONVERGENCIA IASB-FASB FASB IASB Hegemonía mercados estadounidenses Reestructuración interna

34 CONVERGENCIA IASB-FASB USO DE LAS IFRS EN EEUU CONVERGENCIA (no sostenible a largo plazo) ADOPCIÓN 2007 Eliminación requisito conciliación con US GAAP en EEUU para empresas extranjeras Decisión SEC sobre incorporación de IFRS en US GAAP

35 IFRS EN EEUU Source: PwC December 2011 IFRS outlook survey

38 CONVERGENCIA IASB-FASB USO DE LAS IFRS EN EEUU CONVERGENCIA ADOPCIÓN 2007 Eliminación requisito conciliación con US GAAP en EEUU para empresas extranjeras Decisión SEC sobre incorporación de IFRS en US GAAP

39 CRISIS FINANCIERA Consenso sobre la necesidad de mejora de las normas sobre instrumentos financieros DECLARACIÓN DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO

40 CRISIS FINANCIERA DECLARACIÓN DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO 1. Reducir la complejidad de las normas sobre instrumentos financieros Reemplazo de la IAS 39 por la IFRS 9 2. Reforzar el reconocimiento contable de provisiones para pérdidas en préstamos, a través de la incorporación de información crediticia más amplia. Cambio modelo de deterioro (pérdidas incurridas 3. Mejorar las normas contables referentes a partidas fuera de balance y valoración de la incertidumbre Nueva normativa sobre medición a valor razonable pérdidas esperadas) 4. Lograr claridad y consistencia en la aplicación internacional de las normas de valoración, trabajando junto a los supervisores 5. Hacer progresos significativos en el avance hacia un conjunto único de normas contables de elevada calidad

41 CRISIS FINANCIERA 3 fases: 1. Clasificación y medición Reemplazo de la IAS 39 por la IFRS 9 Activos financieros (2009), Pasivos financieros (2010) 2 categorías activos financieros (valor razonable y coste amortizado) o flujos efectivo contractuales del instrumento o modelo negocio Diciembre 2011: Retraso fecha entrada efectiva a Deterioro 3. Coberturas o retraso en las otras fases del proyecto o convergencia con FASB Tercera categoría? Valor razonable con cambios en otros resultados globales

42 CRISIS FINANCIERA Cambio modelo de deterioro Críticas modelos anteriores IASB y FASB (pérdidas incurridas) o Basado en disponer de evidencias objetivas de deterioro (imposibilidad de recuperar los flujos de efectivo esperados) o Difiere el reconocimiento de pérdidas Desarrollo de un modelo alternativo (pérdida esperada) o Inicialmente, posiciones divergentes o La estimación de las pérdidas crediticias esperadas deben estar basadas en información razonablemente disponible y deben reflejar: a. Toda la información razonable y fundamentada considerada relevante b. Un rango de posibles resultados que tenga en cuenta la probabilidad y la razonabilidad de los resultados c. El valor temporal del dinero o Activos financieros en 3 «cubos» (buckets)

43 CRISIS FINANCIERA Nueva normativa sobre medición a valor razonable Debate intenso sobre el uso del valor razonable y su influencia en la crisis IASB y FASB: el valor razonable representa la mejor medición contable, como mínimo para los instrumentos financieros o FASB emitió el Accounting Standard Update (ASU) o IASB emitió en mayo de 2011 la IFRS 13 (con fecha de entrada en vigor en enero de 2013) Ordena la diversidad de reglas e interpretaciones Proporciona una guía y una jerarquía para su aplicación No incorpora ningún requerimiento sobre cuándo deben utilizar el VR para medir sus activos y pasivos Se establece una jerarquía de 3 niveles: Nivel 1 (precios cotizados mercados activos), Nivel 2 (entradas observables distintas de los precios cotizados), Nivel 3 (entradas no observables)

44 CRISIS FINANCIERA DECLARACIÓN DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO 1. Reducir la complejidad de las normas sobre instrumentos financieros Reemplazo de la IAS 39 por la IFRS 9 2. Reforzar el reconocimiento contable de provisiones para pérdidas en préstamos, a través de la incorporación de información crediticia más amplia. Cambio modelo de deterioro (pérdidas incurridas 3. Mejorar las normas contables referentes a partidas fuera de balance y valoración de la incertidumbre Nueva normativa sobre medición a valor razonable pérdidas esperadas) 4. Lograr claridad y consistencia en la aplicación internacional de las normas de valoración, trabajando junto a los supervisores 5. Hacer progresos significativos en el avance hacia un conjunto único de normas contables de elevada calidad

45 VALORACIÓN IFRS 9 Source: Deloitte Second global IFRS banking survey Q1 2012

48 CRISIS FINANCIERA DECLARACIÓN DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO 1. Reducir la complejidad de las normas sobre instrumentos financieros Reemplazo de la IAS 39 por la IFRS 9 2. Reforzar el reconocimiento contable de provisiones para pérdidas en préstamos, a través de la incorporación de información crediticia más amplia. Cambio modelo de deterioro (pérdidas incurridas 3. Mejorar las normas contables referentes a partidas fuera de balance y valoración de la incertidumbre Nueva normativa sobre medición a valor razonable pérdidas esperadas) 4. Lograr claridad y consistencia en la aplicación internacional de las normas, trabajando junto al sector privado, supervisores, economías emergentes 5. Hacer progresos significativos en el avance hacia un conjunto único de normas contables de elevada calidad

49 AGENDA FUTURA IASB Periodo de actividad muy intenso CONSULTA SOBRE AGENDA FUTURA (JULIO 2011) Completar la revisión del Marco Conceptual Estado «Other comprehensive income» (Otro resultado integral) Exceso de revelaciones Proyectos menores PERIODO DE «CALMA» Revisión estrategia IASB

50 BANCOS CENTRALES Históricamente ha existido una amplia variedad en los marcos de información financiera utilizados por los Bancos Centrales Bancos Centrales facultados por sus leyes para definir sus propias normas de contabilidad En los últimos años, al igual que en el sector privado, hay una tendencia hacia la utilización de las Normas Internacionales de Información Financiera En algunos casos esta evolución está marcada por uno de los usuarios clave de los estados financieros de los Bancos Centrales: el Fondo Monetario Internacional ( safeguard assesment of Central Banks )

51 BANCOS CENTRALES FMI: Requisitos información financiera de los Bancos Centrales Publicación anual de informes financieros Elaborados de acuerdo con normas de contabilidad generalmente aceptadas Auditados externamente Desde el inicio de la política de salvaguardias en el año 2000, los bancos centrales han logrado avances significativos 51

52 BANCOS CENTRALES PRINCIPALES DEBILIDADES DETECTADAS POR EL FMI Inexistencia/ deficiente auditoría externa Inexistencia/ retraso publicación estados financieros Controles inadecuados sobre las reservas exteriores Normas sobre reporte financiero inadecuadas Deficiente gobierno interno Deficiente auditoría interna Legislación inadecuada Controles inadecuados procesos tratamiento datos

53 BANCOS CENTRALES PERSPECTIVAS FUTURAS Transparencia y rendición de cuentas Mayor interés en las medidas excepcionales por la crisis Equilibrio entre transparencia y objetivos del Banco Central Nuevos y mayores riesgos. Políticas de gestión de riesgos Tratamiento de las pérdidas Nivel de capital del banco central

54 ARMONIZACIÓN CONTABLE Chairman IASB (enero 2012) Estamos más cerca que nunca de pasar de normas internacionales de información financiera a normas globales de información financiera El movimiento hacia estándares globales de contabilidad es visto como una parte esencial de la agenda de la reforma financiera global, proporcionando la transparencia sobre la que construir un mundo mejor, una infraestructura financiera mundial más resistente

55 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Beatriz López Barahona INTERVENCIÓN GENERAL